1、劳动合同法20052005年年1212月月2424日日 中华人民共和国劳动合同法（草案）中华人民共和国劳动合同法（草案）提交第十届全国人民代表大会提交第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议第一次审议。常务委员会第十九次会议第一次审议。20062006年年3 3月月2020日，日，中华人民共和国劳动合同法（草案）中华人民共和国劳动合同法（草案）向社会公开征求意见。向社会公开征求意见。20062006年年4 4月月2121日，全国人大常委会办公厅宣布收到立法意见日，全国人大常委会办公厅宣布收到立法意见191849191849件，历史第二。件，历史第二。20062006年年1212月月2424
2、日日 中华人民共和国劳动合同法（草案）中华人民共和国劳动合同法（草案）提交第十届全国人民代表大会常提交第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次审议。务委员会第二十五次会议第二次审议。劳动合同立法演变内部草拟阶段内部草拟阶段国内公开讨论阶国内公开讨论阶段段公开征求意见包装为劳资博弈公开征求意见包装为劳资博弈劳资博弈演变成阶级斗争劳资博弈演变成阶级斗争国际关注阶段国际关注阶段中国劳动立法可能带来的政治和经济影响引起国际关中国劳动立法可能带来的政治和经济影响引起国际关注注劳动合同法立法思路国家机关国家机关劳动者劳动者用人单位用人单位社团社团学者学者劳动法调整模式 微观：微观：劳动合同劳动
3、合同 个别劳动关系个别劳动关系 中观中观：集体合同集体合同 集体劳动关系集体劳动关系 宏观：宏观：劳动基准法劳动基准法 全部劳动关系全部劳动关系 微观：微观：劳动合同劳动合同 劳动仲裁劳动仲裁 用脚投票用脚投票中观：中观：集体合同集体合同 宏观：宏观：劳动基准法劳动基准法 劳动监察劳动监察 生存权生存权劳动合同法的立法思路宏观：宏观：劳动基准法劳动基准法 劳动监察劳动监察 生存权生存权劳动合同法的行政处罚劳动合同法的行政处罚种类种类行为行为责令责令改正改正劳动规章制度违反法律、法规劳动规章制度违反法律、法规招用劳动者不办理用工手续招用劳动者不办理用工手续 劳动合同文本缺少法定必备条款劳动合同文
4、本缺少法定必备条款违法约定试用期违法约定试用期要求劳动者提供担保、收取财物或者扣押证件要求劳动者提供担保、收取财物或者扣押证件未依合同约定、法律规定支付劳动报酬的；工资未依合同约定、法律规定支付劳动报酬的；工资低于最低工资标准的；未依法支付经济补偿的低于最低工资标准的；未依法支付经济补偿的未出具解除终止劳动合同的书面证明的未出具解除终止劳动合同的书面证明的劳动力派遣违法的劳动力派遣违法的劳动合同法的行政处罚劳动合同法的行政处罚种类种类行为行为标准标准罚款罚款招用劳动者不办理用工手续招用劳动者不办理用工手续 每一名劳动者每一名劳动者500500元元 单位乘人之危或者以欺诈、胁迫以及与劳动者恶单位
5、乘人之危或者以欺诈、胁迫以及与劳动者恶意串通方式订立劳动合同的，意串通方式订立劳动合同的，20002000元以上元以上2 2万元以下万元以下单位违反要求提供担保、收取财物；扣押证件、单位违反要求提供担保、收取财物；扣押证件、档案或其他物品档案或其他物品500500元以上元以上20002000元以下元以下劳动力派遣单位违反本法规定情节严重的劳动力派遣单位违反本法规定情节严重的每一名劳动者每一名劳动者10001000元元 以上以上50005000元以元以下下劳动合同法的行政处罚劳动合同法的行政处罚种类种类行为行为标准标准赔偿金赔偿金违法约定试用期并已经履行的违法约定试用期并已经履行的 以月工资为标
6、准按违法约定的试用以月工资为标准按违法约定的试用期的期限支付期的期限支付超过一个月不与劳动者订立书面劳动合同的超过一个月不与劳动者订立书面劳动合同的劳动者劳动应得报酬二倍的工资劳动者劳动应得报酬二倍的工资未依法如约支付劳动报酬的；未依法如约支付劳动报酬的；支付工资低于最低工资标准的；支付工资低于最低工资标准的；未依法支付经济补偿的；未依法支付经济补偿的；应付金额应付金额5050以上以上100100以下以下违本不签订无固定期限劳动合同的违本不签订无固定期限劳动合同的经济补偿标准的二倍支付赔偿金经济补偿标准的二倍支付赔偿金劳动合同法的立法思路1 1、规章制度、劳动定额、规章制度、劳动定额2 2、集
7、体合同专章规定、集体合同专章规定中观：中观：集体合同集体合同 1 1、签订劳动合同不得要求劳动者提供担保、签订劳动合同不得要求劳动者提供担保 2 2、离职不得扣押档案和物品、离职不得扣押档案和物品3 3、员工单方解除劳动合同的理由增加、程序简化、员工单方解除劳动合同的理由增加、程序简化 4 4、劳动合同到期终止企业不愿续签的要支付经济补偿金。、劳动合同到期终止企业不愿续签的要支付经济补偿金。5 5、单位违规解聘、单位违规解聘,员工可选择恢复关系或双倍赔偿员工可选择恢复关系或双倍赔偿 微观：微观：劳动合同劳动合同 劳动仲裁劳动仲裁 用脚投票用脚投票劳动关系调整理念经理经理雪中送炭雪中送炭经理经理
8、不纳入劳动法保护范围私法保护，强调契约予以关注,促进就业公法保护，行政干预劳动部第一稿劳动部第一稿 将用人单位法定代表人、主要负责人等排除出调整范围将用人单位法定代表人、主要负责人等排除出调整范围国务院国务院6 6月稿月稿 将用人单位法定代表人、主要负责人等排除出调整范围将用人单位法定代表人、主要负责人等排除出调整范围一读稿一读稿 未将用人单位法定代表人、主要负责人等排除出调整范围未将用人单位法定代表人、主要负责人等排除出调整范围二审稿的立法变化经理经理违约金设上限。违约金设上限。2 2、竞业限制期间权利义务双方约定，期限不超过、竞业限制期间权利义务双方约定，期限不超过2 2年年 二审稿的立法
9、变化经理经理劳动者提出解除劳动合同u可以任意约定违约金可以任意约定违约金北京市劳动合同规定北京市劳动合同规定山东省劳动合同条例山东省劳动合同条例安徽省劳动合同条例安徽省劳动合同条例u限制约定违约金限制约定违约金上海市劳动合同条例上海市劳动合同条例江苏省劳动合同条例江苏省劳动合同条例限定不明限定不明浙江省劳浙江省劳动合同办法动合同办法 无规定无规定辽宁省劳辽宁省劳动合同规定动合同规定执行劳动定额标准，不得变相加班加点执行劳动定额标准，不得变相加班加点二审稿的立法变化经理经理加强保护2 2、非全日制用工予以规范、非全日制用工予以规范3 3、保障、保障二审稿的立法变化经理经理注意到要把底层劳动者纳入
10、保护范围劳动合同法二审稿经理经理注意到要把底层劳动者纳入保护范围仍属于保护范围二审稿立法思路给予劳动者一个僵化的劳动关系才能保护劳动者给予劳动者一个僵化的劳动关系才能保护劳动者铁饭碗铁饭碗 能进不能出能进不能出铁交椅铁交椅 能上不能下能上不能下铁工资铁工资 能高不能低能高不能低3.1 3.1 标准劳动关系标准劳动关系劳动合同法的立法思路劳动合同法的立法思路1 1、工龄满十年员工续签合同必须签订无固定期限合同、工龄满十年员工续签合同必须签订无固定期限合同2 2、签订两次固定期合同后续签合同必须签订无固定期限合同、签订两次固定期合同后续签合同必须签订无固定期限合同4 4、劳动合同订立时单位有主动告
11、知义务，如有欺诈行为、劳动合同订立时单位有主动告知义务，如有欺诈行为,合同无效合同无效,单位有知情权利，如员工有欺诈单位有知情权利，如员工有欺诈行为行为,合同有效合同有效 5 5、（老）、（老）15+515+5老员工除非严重过失不得解除终止劳动合同老员工除非严重过失不得解除终止劳动合同6 6、（弱）未领养老保险的劳动者无需退休、（弱）未领养老保险的劳动者无需退休 7 7、（病）长病假员工同意变更合同的不得解除劳动合同、（病）长病假员工同意变更合同的不得解除劳动合同 8 8、（残）工伤致残员工除非严重过失不得解除终止劳动合同、（残）工伤致残员工除非严重过失不得解除终止劳动合同 9 9、企业裁员条
12、件实行双重限制、企业裁员条件实行双重限制1010、企业裁员时不得裁减老弱病残和家里有老弱病残的员工、企业裁员时不得裁减老弱病残和家里有老弱病残的员工 1111、单位合并分立必须继续履行合同、单位合并分立必须继续履行合同 铁饭碗铁饭碗:能进不能出能进不能出张某十多年前进入某外资企业，今年张某刚续签了三年期劳动合同。后张某向企业提出要求签订张某十多年前进入某外资企业，今年张某刚续签了三年期劳动合同。后张某向企业提出要求签订无固定期限的劳动合同，企业称劳动合同尚在履行过程中，等到本合同期满以后再说。张某遂申无固定期限的劳动合同，企业称劳动合同尚在履行过程中，等到本合同期满以后再说。张某遂申请劳动仲裁
13、。请劳动仲裁。本案焦点：张某是否应签订无固定期限劳动合同。本案焦点：张某是否应签订无固定期限劳动合同。知情权上海：上海：劳动者有权了解用人单位劳动者有权了解用人单位用人单位有权了解劳动者用人单位有权了解劳动者北京：北京：用人单位应当向劳动者如实说明，劳动者有权了解用人单位应当向劳动者如实说明，劳动者有权了解劳动者应当如实劳动者应当如实向用人单位向用人单位提供证明提供证明江苏：江苏：用人单位应当向劳动者如实说明用人单位应当向劳动者如实说明应用人单位要求，劳动者应当应用人单位要求，劳动者应当向用人单位向用人单位如实说明如实说明习女士因病长期休息，期间曾向公司提出返岗工作，因未痊愈未被接受。鉴于医疗
14、期满后习女士习女士因病长期休息，期间曾向公司提出返岗工作，因未痊愈未被接受。鉴于医疗期满后习女士仍继续长期请病假，公司遂予以解除合同并支付经济补偿，习女士不服，提起劳动仲裁。仍继续长期请病假，公司遂予以解除合同并支付经济补偿，习女士不服，提起劳动仲裁。本案焦点：医疗期满不能上班可否直接解除？本案焦点：医疗期满不能上班可否直接解除？二审稿立法思路1 1、劳动合同文本条款法定、劳动合同文本条款法定 2 2、劳动者应当从事合同约定工作、劳动者应当从事合同约定工作3 3、合同任何变更必须协商一致采用书面形式、合同任何变更必须协商一致采用书面形式 铁交椅铁交椅:能上不能下能上不能下二审稿立法思路1 1、
15、服务期内工资能高不能低、服务期内工资能高不能低 2 2、3 3、合同无效按工资指导价定工资、合同无效按工资指导价定工资铁工资铁工资:能高不能低能高不能低二审稿立法思路合同无效合同无效 公司与刘某约定合同期一年公司与刘某约定合同期一年,工资工资40004000元元/月，如需变更合同需双方书面确认。刘某一直无法完月，如需变更合同需双方书面确认。刘某一直无法完成成50%50%业绩指标，公司对其进行了培训后业绩考评结果仍不合格，公司进行调岗调薪，工资降为业绩指标，公司对其进行了培训后业绩考评结果仍不合格，公司进行调岗调薪，工资降为28002800元。元。刘某不服提起仲裁。刘某不服提起仲裁。本案焦点：工
16、资是否可以单方变更？本案焦点：工资是否可以单方变更？3.2 3.2 非标准劳动关系非标准劳动关系二审稿立法思路1 1、事实劳动关系支付、事实劳动关系支付2 2倍工资倍工资 2 2、3 3、4 4、劳动力派遣铁上加铁、劳动力派遣铁上加铁非标准劳动关系标准化、弹性用工刚性化非标准劳动关系标准化、弹性用工刚性化 用人单位用人单位 输出人员输出人员事实劳动关系无劳动无劳动合同合同劳动标准从劳动标准从高高 用人单位用人单位 输出人员输出人员无劳动无劳动合同合同二倍工资二倍工资集体合同标集体合同标准准 个人个人 劳动者劳动者发包人发包人经济承经济承包关系包关系 个人承包雇雇佣佣 个人个人 劳动者劳动者发包
17、人发包人经济承经济承包关系包关系 招招用用劳动关系劳动关系 连带责任连带责任派遣公司派遣公司输出人员输出人员代表处代表处民事劳民事劳务关系务关系 外事服务外国企业外国企业劳动劳动关系关系输出人员输出人员代表处代表处外国企业外国企业劳动劳动关系关系 派遣公司派遣公司 输出人员输出人员用工单位用工单位民事劳务关系民事劳务关系 劳动劳动合同合同关系关系？劳动力派遣二审稿立法思路铁饭碗铁饭碗 签订两次固定期合同后必须签订无固定期限合同签订两次固定期合同后必须签订无固定期限合同1 1、除不能胜任工作外不允许调整工作岗位除不能胜任工作外不允许调整工作岗位2 2、合同无效按工资指导价定工资合同无效按工资指导
18、价定工资3 3、4 4、5 5、6 6、劳动力派遣铁上加铁劳动力派遣铁上加铁铁交椅铁交椅铁饭碗铁饭碗铁工资铁工资人力资源管理人力人力资源资源管理管理企业机制铁饭碗铁饭碗 铁交椅铁交椅 铁工资铁工资用工制度、薪资制度、绩效制度是人力资源管理的基本制度。用工制度、薪资制度、绩效制度是人力资源管理的基本制度。思考：面对思考：面对“三铁三铁”，企业应如何应对，企业应如何应对?企业应对三铁依据铁饭碗铁饭碗铁交椅铁交椅铁工资铁工资三铁应对思路三铁应对思路签订签订100100页的页的劳动合同劳动合同!三铁应对机制2 2、签订短期合同，尽可能避免无固定期限合同、签订短期合同，尽可能避免无固定期限合同三铁应对机
19、制三铁应对机制三铁应对机制三铁应对思路三铁应对思路三铁应对机制三铁应对机制著名作家和思想家汤姆彼得斯（著名作家和思想家汤姆彼得斯（Tom PetersTom Peters）将企业视为一系列的产品索引）将企业视为一系列的产品索引-也就是说，也就是说，企业应该从一系列可供选择的业务中，选取核心部分由企业自己掌控，而其他部分则从第三方，企业应该从一系列可供选择的业务中，选取核心部分由企业自己掌控，而其他部分则从第三方，即商业伙伴或者供应商那里采购。即商业伙伴或者供应商那里采购。三铁应对机制n资源外包资源外包n后勤服务外包后勤服务外包n客户关系外包客户关系外包n电子商务外包电子商务外包n研发外包研发外包n人事外包人事外包n生产外包生产外包n销售外包销售外包n物流外包物流外包P.P.杜拉克：杜拉克：“在在1010年至年至1515年之内，任何企业中仅仅做后台支持而不创造营业额的工作都年之内，任何企业中仅仅做后台支持而不创造营业额的工作都应该外包出去，任何不提供向高级发展的活动和业务也应该采取外包形式。应该外包出去，任何不提供向高级发展的活动和业务也应该采取外包形式。”结结 语语
