1、环境环境/职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系内审员培训内审员培训管理评审检 查 与纠正措施职业健康安全方针策 划实施与运 行持续改进4.1 4.1 总要求总要求4.2 4.2 职业健康安全职业健康安全/环境方针环境方针4.3 4.3 策划策划 4.3.1 4.3.1 对环境因素对环境因素/危险源辨危险源辨识、风险评价和风险控制识、风险评价和风险控制的策划的策划 4.3.2 4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 4.3.3/4 4.3.3/4 目标、管理方案目标、管理方案4.4 4.4 实施和运行实施和运行 4.4.1 4.4.1 结构和职责结构和职责 4.4.2 4.4.2 培训、意
2、识和能力培训、意识和能力 4.4.34.4.3 协商和沟通（信息交协商和沟通（信息交流）流）4.4.4 4.4.4 文件文件 4.4.5 4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制 4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应4.5 4.5 检查和纠正措施检查和纠正措施 4.5.1 4.5.1 绩效测量和监视绩效测量和监视（5.5.2/E 5.5.2/E 合规性评价）合规性评价）4.5.2/3 4.5.2/3 事故、事件、不符事故、事件、不符合、纠正和预防措施合、纠正和预防措施 4.5.3/4 4.5.3/4 记录和记录管理记录和记录管理 4.5
3、.4/5 4.5.4/5 审核审核 4.6 4.6 管理评审管理评审一、范一、范 围围 建立建立OHSMS/EMSOHSMS/EMS的目的：的目的：a a）事故风险控制）事故风险控制 职业健康职业健康-职业病防治职业病防治 职业安全职业安全-伤亡事故控制伤亡事故控制 b b）污染预防）污染预防 c)c)遵守法律法规遵守法律法规 适用范围适用范围:对内对内-规范管理规范管理 对外对外-提供信任提供信任 管理对象管理对象-O-O：职业健康安全：职业健康安全,而不是产品和服务安全。而不是产品和服务安全。E E：活动、产品、服务：活动、产品、服务GB/T19000-2000 idtGB/T19000-
4、2000 idt ISO9000:2000 ISO9000:2000 质量管理体系质量管理体系基础和术语基础和术语 3.10 3.10 职业健康安全职业健康安全 occupational health and safetyoccupational health and safety 影响工作场所内员工、临时工作影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。员健康和安全的条件和因素。3.6 3.6 事件事件 incidentincident 导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。3.1 3.1 事故事故 acc
5、identaccident 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失 的意外情况。的意外情况。3.8 3.8 不符合不符合 non-conformancenon-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管任何与工作标准、惯例、程序、法规、管 理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接 导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或 这些情况的组合。这些情况的组合。3.4 3.4 危险源危险源 hazardhazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环可能导致伤害或疾病、
6、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.5 3.5 危险源辨识危险源辨识 hazard identificationhazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源危险源根根 源源状状 态态能量意外能量意外释放理论释放理论第一类危险源第一类危险源能量、危害物质能量、危害物质及其载体及其载体第二类危险源第二类危险源约束条件失控：约束条件失控：物的缺陷物的缺陷 人的失误人的失误 环境因素环境因素风风 险险后后 果果可能性可能性3.14 3.14 风险风险 riskrisk 某一
7、特定危险情况发生的可能性和后果的组合。某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。3.15 3.15 风险评价风险评价 risk assessmentrisk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。3.17 3.17 可容许风险可容许风险 tolerable risktolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。已降至组织可接受程度的风险。3.16 3.16 安全安全 safetysafety 免除了不可接受的损害风险的状态。免除了不可接
8、受的损害风险的状态。3.53.5 环境环境 environmentenvironment 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。统。3.6 3.6 环境因素环境因素 environmental aspectenvironmental aspect 一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。用的
9、要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。的环境因素。3.7 3.7 环境影响环境影响 environmental impactenvironmental impact 全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。害或有益的变化。3.18 3.18 污染预防污染预防 prevention of prevention of pollutionpollution 为了降低有害的环境影响而采用（或综合采为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产
10、品、服务或能源用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。生、排放或废弃。注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。代，再利用、回收、再循环、再生和处理。3.13 3.13 绩效绩效 performanceperformance 基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的
11、，职业健康安全管理体系健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。的可测量结果。注注1 1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。果的测量。注注2 2：“绩效绩效”也可称为也可称为“业绩业绩”。3.9 3.9 目标目标 objectivesobjectives 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。3.3 3.3 持续改进持续改进 continual improvementcontinual improvement 为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安为改进职业健康安全总体绩效，根据
12、职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.11 3.11 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 occupational health and safety occupational health and safety management systemmanagement system 总的管理体系的一个部分，便于组织对与其总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、
13、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。程和资源。3.2 3.2 审核审核auditaudit（GB/T 19000-2000 3.9.1GB/T 19000-2000 3.9.1）为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。文件的过程。注注:内部审核，有时称第一方审核，用于内部目的，内部审核，有时称第一方审核，
14、用于内部目的，由组织自己或以组织的名义进行，可作为组织自我合由组织自己或以组织的名义进行，可作为组织自我合格声明的基础。外部审核包括通常所说的格声明的基础。外部审核包括通常所说的“第二方审第二方审核核”和和“第三方审核第三方审核”。第二方审核由组织的相关方。第二方审核由组织的相关方（如顾客）或由其他人员以相关方的名义进行。第三（如顾客）或由其他人员以相关方的名义进行。第三方审核由外部独立的组织进行。这类组织提供符合要方审核由外部独立的组织进行。这类组织提供符合要求（如：求（如：GB/T19001GB/T19001和和GB/T24001GB/T24001）的认证或注册。）的认证或注册。3.7 3
15、.7 相关方相关方interested partiesinterested parties 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。康安全绩效影响的个人或团体。3.12 3.12 组织组织 organizationorganization（GB/T19000-2000 3.3.1）职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。示例：公司、集团、商行、企事业单位、研究机施。示例：公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、代理商、社团或上述组织的部分或组构、慈善机构、代理商、社
16、团或上述组织的部分或组合。合。注注1 1：安排通常是有序的。：安排通常是有序的。注注2 2：组织可以是公有的或私有的。组织可以是公有的或私有的。程序（程序（GB/T19000-2000 3.4.5GB/T19000-2000 3.4.5）为进行某项活动或过程所规定的途径。为进行某项活动或过程所规定的途径。注注1 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注注2 2：当程序形成文件时，通常称为当程序形成文件时，通常称为“书面程序书面程序”或或“形成文件的程序形成文件的程序”。含有程序的文件可称为。含有程序的文件可称为“程序文件程序文件”。4.1 4.1 总要求
17、总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。组织应建立并保持职业健康安全管理体系。E/4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。些要求，并形成文件。组织应界定环境管理体系的范围，并形成组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。文件。职业健康安全职业健康安全/环境方针环境方针策划策划 对环境因素对环境因素/危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划 法规与其他要求法规与其他要求 目标目标 环境环境/职业健康安全管
18、理方案职业健康安全管理方案 实施与运行实施与运行 结构和职责结构和职责 培训、意识与能力培训、意识与能力 协商和沟通协商和沟通 文件文件 文件和资料控制文件和资料控制 运行控制运行控制 应急准备和响应应急准备和响应管理评审管理评审持续改进持续改进 检查与纠正措施检查与纠正措施 绩效测量和监视绩效测量和监视 事故、事件、不符合、事故、事件、不符合、纠正与预防措施纠正与预防措施 记录和记录管理记录和记录管理 审核审核 无须专门审核无须专门审核4.14.1，在对随后具体的要，在对随后具体的要素（素（4.2-4.64.2-4.6）审核后）审核后,审核组综合评审核组综合评价得出价得出4.14.1的结论的
19、结论(审核报告审核报告););被见证时，应安排对被见证时，应安排对4.14.1的审核。的审核。组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：a a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b b）包括持续改进的承诺；）包括持续改进的承诺；c c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要
20、求的承诺；组织接受的其他要求的承诺；d d）形成文件，实施并保持；）形成文件，实施并保持；e e）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；安全义务；f f）可为相关方所获取；）可为相关方所获取；g g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。E/4.2 环境方针环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针并在界定的环境管理最高管理者应确定本组织的环境方针并在界定的环境管理体系范围内，确保其：体系范围内，确保其：a)适合于组织活动、产品或服务的性质、规模和环境影响；适合于组织活动、产品或服务的性质、规模和环境
21、影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其它要求包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其它要求的承诺；的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持形成文件，付诸实施，并予以保持 f)传达到所有为组织或代表组织工作的人员；传达到所有为组织或代表组织工作的人员；g)可为公众所获取。可为公众所获取。形成文件的职业健康安全形成文件的职业健康安全/环境方针（基本满环境方针（基本满足）；足）；员工参与方针制定和评审（员工参与方针制定和评审（4.4.3
22、4.4.3）的证据；）的证据；经最高管理者批准的记录；经最高管理者批准的记录；向员工等传达方针的结果（对方针的理解、认向员工等传达方针的结果（对方针的理解、认识到自己的职业健康安全义务）；识到自己的职业健康安全义务）；使相关方获取方针的方式；（相关证据）使相关方获取方针的方式；（相关证据）对方针（定期）评审的记录；对方针（定期）评审的记录；在审核完成后在审核完成后,审核组综合评价确认方针的适宜审核组综合评价确认方针的适宜性、以及能否实现。性、以及能否实现。4.3.14.3.1对环境因素对环境因素/危险源辨识、风险评价和风危险源辨识、风险评价和风险控制的策划险控制的策划 4.3.24.3.2法规
23、和其他要求法规和其他要求 4.3.34.3.3目标目标 4.3.4(4.3.4(职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案)组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：施必要的控制措施。这些程序应包含：常规和非常规活动；常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。组织应确保在建立职业健康安全目标时组织应确保在建立职业
24、健康安全目标时,考虑这些风险评价的结考虑这些风险评价的结果和控制的效果果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新。将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辨识和风险评价的方法应：组织的危险源辨识和风险评价的方法应：依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；性的而不是被动性的；规定风险分级，识别可通过规定风险分级，识别可通过4.3.34.3.3和和4.3.44.3.4中所规定的措施来消除中所规定的措施来消除或控制的风险；或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取的风险控制
25、措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。E/4.3.1 环境因素环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活应考虑
26、到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素：动、产品和服务等因素：b)确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。对重要环境因素加以考虑。环境因素环境因素(名词名词+动词动词)危险源（根源危险源（根源+状态）状态）活动、产品和服务活动、产品和服务活动活动正常、异常、紧急正常、异常、紧急常规、非常规常规、非常规过去、现在、
27、将来过去、现在、将来现在、将来现在、将来控制重要环境因素控制重要环境因素控制所有风险控制所有风险消减部分重要环境因素消减部分重要环境因素消减不可容许风险消减不可容许风险 环境因素环境因素/危险源辨识、风险评价和风险控制策危险源辨识、风险评价和风险控制策划的程序；划的程序；环境因素环境因素/危险源辨识、风险评价的证据（如形危险源辨识、风险评价的证据（如形成成“清单清单”，适可而止），适可而止）风险分级的方法（文件）；风险分级的方法（文件）；不可容许的风险确定，形成文件并及时更新不可容许的风险确定，形成文件并及时更新(重重点关注点关注)；风险控制措施建全（也证明其危险源辨识、风险风险控制措施建全（
28、也证明其危险源辨识、风险评价结果）；评价结果）；监视与风险有关的运行活动的措施（文件）。监视与风险有关的运行活动的措施（文件）。组织应建立并保持程序，以识别和获得适组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。关方。E/4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：来：a)识别适用于其活动、产品和服务中环
29、境因素的识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道。求的渠道。b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素。确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。识别和获得适用法规和其他环境识别和获得适用法规和其他环境/职业健康安全要职业健康安全要求程序；求程序；法规的获得途径（一般了解）；法规的获得途径（一般了解）；识别和获得的法规，及时更新；识别和获得
30、的法规，及时更新；（法规和其他要（法规和其他要求清单，适可而止）；求清单，适可而止）；经授权人评审的记录；经授权人评审的记录；将法规和其他要求传达给员工和其他有关的相关将法规和其他要求传达给员工和其他有关的相关方的方式（一般了解）；方的方式（一般了解）；全员的全员的“知法知法”情况。情况。组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。宜予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：虑：法规和其他要求；法规和其他要求
31、；职业健康安全危险源和风险；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；财务、运行和经营要求；相关方的意见。相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。进的承诺。E/4.3.3 目标、指标目标、指标、方案、方案 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。成文件的环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法
32、律法规和其方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。他要求的承诺。组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括：指标的方案，其中应包括：a）规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；）规定组织内
33、各有关职能和层次实现目标和指标的职责；b）实现目标和指标的方法和时间表。）实现目标和指标的方法和时间表。环境影响环境影响/风险水平的降低；风险水平的降低；向职业健康安全管理体系引入附加的特性，如：向职业健康安全管理体系引入附加的特性，如：福利；福利；改善现有危险源特性所采取的步骤，或其应用改善现有危险源特性所采取的步骤，或其应用的连贯性；（根源）的连贯性；（根源）消除或降低特殊意外事件的频次；（状态）消除或降低特殊意外事件的频次；（状态）在相关职能和层次建立的文件化目标（至在相关职能和层次建立的文件化目标（至少对不可容许的风险应建立目标，予以削少对不可容许的风险应建立目标，予以削减）；减）；目
34、标评审记录；目标评审记录；组织应制定并保持职业健康安全管理方案，组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：以实现其目标。方案应包含形成文件的：a a）为实现目标所赋予组织有关职能和层）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；次的职责和权限；b b）实现目标的方法和时间表。）实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。健康
35、安全管理方案进行修订。目标目标改进的目标改进的目标4.3.3（需投入资源）（需投入资源）改进改进4.3.4保持保持4.4.6保持的目标保持的目标4.2（不需投入资源）（不需投入资源）形成文件的管理方案；形成文件的管理方案；“安技措安技措”内容包括内容包括(1)(1)单位或工作场所；单位或工作场所；(2)(2)措措施名称；施名称；(3)(3)措施内容和目的；措施内容和目的；(4)(4)经费预算及其经费预算及其来源；来源；(5)(5)负责设计、施工的单位或负责人；负责设计、施工的单位或负责人；(6)(6)开工日期及竣工日期；开工日期及竣工日期；(7)(7)措施执行情况及其效果；措施执行情况及其效果
36、；管理方案定期评审记录；管理方案定期评审记录；方案在计划的时间间隔内进行评审记录；方案在计划的时间间隔内进行评审记录；管理方案根据情况变化及时修订记录；管理方案根据情况变化及时修订记录；管理方案有效实施的证据。管理方案有效实施的证据。组织建立组织建立OHSMSOHSMS，必须将不可容许的风险降为可，必须将不可容许的风险降为可容许的风险；容许的风险；不满足法规的风险一定是不可容许的风险，满足不满足法规的风险一定是不可容许的风险，满足法规的风险不一定是可容许的风险；法规的风险不一定是可容许的风险；不可容许的风险必须通过不可容许的风险必须通过4.3.34.3.3、4.3.44.3.4降为可容降为可容
37、许的风险；许的风险；目标不仅仅只针对不可容许的风险而设立；目标不仅仅只针对不可容许的风险而设立；管理方案是为了实现目标；管理方案是为了实现目标；4.3.34.3.3的目标必须通过管理方案来实现。的目标必须通过管理方案来实现。4.4.1 4.4.1 结构和职责结构和职责 4.4.2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力 4.4.3 4.4.3 协商和沟通协商和沟通 4.4.4 4.4.4 文件文件 4.4.5 4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制 4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险
38、有影响的从事对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系
39、正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。的资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a)a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；b)b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以确保向
40、最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。续改进的承诺。E/4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。为便
41、于环境管理工作的有效开展，应当对作用、为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他论他(们们)是否还负有其他方面的责任，应明确规定其是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：作用、职责和权限，以便：a）确保按照本标准的要求建立、实施和保持环确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；境管理体系；b）向最高管理者报告环境管理体系的运行情况向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进
42、建议。以供评审，并提出改进建议。明确职责：最高管理者、管理者代表的职明确职责：最高管理者、管理者代表的职责（授权书）以及相关职能部门或岗位的责（授权书）以及相关职能部门或岗位的职责权限（部门或岗位职责文件）；职责权限（部门或岗位职责文件）；员工代表及其职责（员工代表及其职责（4.4.34.4.3）；）；相关人员对其职责的了解；相关人员对其职责的了解；资源满足体系的需求（综合评价）资源满足体系的需求（综合评价）管理人员表明其对环境管理人员表明其对环境/职业健康安全绩效职业健康安全绩效持续改进的承诺（安全责任书）持续改进的承诺（安全责任书）对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相对于
43、其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：意识到：符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；求的重要性；在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；人工作的改进所带
44、来的职业健康安全效益；在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.74.4.7）方面的作用和职责；）方面的作用和职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；职责、能力及文化程度；风险。风险。E/4.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具
45、备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历或经历。组织应保存相关的记录。组织应保存相关的记录。组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：的人员都意识到：a）符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；符合环境方针与程序和符合
46、环境管理体系要求的重要性；b）他们工作中的重大环境因素和实际或潜在环境影响，以及个他们工作中的重大环境因素和实际或潜在环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；人工作的改进所能带来的环境效益；c）他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责；他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责；d）偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。经证实经证实的的个人素质个人素质以及以及 经证实经证实的的应用知识和技能应用知识和技能的的本领本领。1 确定培训需求2 设计和规划培训项目3 为培训提供配套服务4 评估培训成果监督 相关人员的工作能力要求（文件），包括对教育、相关
47、人员的工作能力要求（文件），包括对教育、培训和（或）工作经历的要求（岗位任职要求）；培训和（或）工作经历的要求（岗位任职要求）；建立培训程序；建立培训程序；培训需求的确定（培训计划）；培训需求的确定（培训计划）；按计划进行培训的记录；按计划进行培训的记录；培训有效性评价的记录；培训有效性评价的记录；员工意识到员工意识到“四项要求四项要求”；新员工上岗前新员工上岗前“三级教育三级教育”，特种工作人员经专门培训合格，并持证上岗。特种工作人员经专门培训合格，并持证上岗。组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。关职业健康安全信
48、息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。报相关方。员工应：员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；化；参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见理者代表（见4.4.14.4.1）。）。E/4.4.3 信息交流信息交流 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素
49、和环境管理体系的：用于有关其环境因素和环境管理体系的：a）组织内部各层次和职能间的信息交流；组织内部各层次和职能间的信息交流；b）与外部相关方联络的接收、形成文件和与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。回应。组织应决定是否就其重要环境因素与外界组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。如决定进进行信息交流，并将决定形成文件。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。建立了协商和交流程序；建立了协商和交流程序；员工参与员工参与“四项内容四项内容”的证据；的证据；与相关方沟通的证据。与相关方沟通的证据。信息收集信息收集-
50、处理处理-反馈反馈 组织应以适当的媒介（如：纸或电子形组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：式）建立并保持下列信息：a a）描述管理体系核心要素及其相互作用；）描述管理体系核心要素及其相互作用；b b）提供查询相关文件的途径。）提供查询相关文件的途径。注注:重要的是，按有效性和效率要求使文重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。件数量尽可能少。E/4.4.4 文件文件环境管理体系文件应包括：环境管理体系文件应包括：a）环境方针、目标和指标；环境方针、目标和指标；b）对环境管理体系覆盖范围的描述；）对环境管理体系覆盖范围的描述；c）对环境管理体系主要要素及其相互作用的
