1、包虫病防治综合干预项目实施方案根*要求，为探索适应新阶段包虫病防控的策略和措施，进一步推进和完善我县包虫病防治综合干预区工作，现结合实际，制定本方案。一、指导思想以控制包虫病流行，保障人民群众身体健康为原则，坚持预防为主、防治结合的工作策略，紧扣乡村振兴的有利时机，针对我县包虫病流行特点开展综合干预，探索因地制宜、分类指导、具有示范并可推广的少数民族地区包虫病防治综合干预策略和措施。二、工作目标（一）建立健全综合干预区无主犬规范化管理处置长效机制和监测机制，固化无主犬数量、范围、轨迹、成因监测模式，探索监测、摸底、抓捕方法、技术和标准。无主犬监测员行政村（社区）覆盖率达到100%，行政村（社区
2、）无主犬月报告率达到90%，无主犬摸底率达到90%、公示率达到100%、抓捕率达到85%、规范化管理处置率达到90%。（二）强化现行包虫病防治项目策略和措施，结合“美丽”行动，广泛开展包虫病宣传教育活动，建设以“美丽庭院”为基础的“包虫病控制示范村”，引导示范村群众养成“讲卫生、勤洗手”等健康行为习惯，有效阻断包虫病传播途径。示范村人群包虫病普查率达到100%、患者管理率达到100%、防治知识知晓率及行为形成率达到90%、家犬管理驱虫率达到100%、犬拴养率和犬粪无害化处置率达到90%。三、重点任务（一）持续推进和完善无主犬无害化处置综合干预。健全完善“政府负责、部门协作、职责明确、措施得力、
3、属地管理、典型示范”的无主犬无害化处置综合干预工作机制，探索行政村无主犬监测上报管理体系。县卫健局确定1名县级无主犬管理员，各乡镇（社区服务中心）和行政村（社区）分别确定1名无主犬监测员。行政村（社区）监测员每月调查摸底无主犬现有数量、新增数量、产生成因、活动特点等信息，上报乡镇监测员；乡镇监测员指导全乡无主犬监测及信息收集和上报，提出无主犬监测处置建议；县级管理员收集整理全县无主犬数量变化、产生特点，分析评估风险程度，依据全县每月监测数据，提出集中处置工作启动申请，经包虫病防治综合干预项目领导小组办公室审核判定启动无主犬无害化处置。1.宣传动员阶段（启动处置第1周）。城区由县城管执法局牵头，
4、社区服务中心配合，各乡镇由乡镇政府牵头，乡镇卫生院、畜牧兽医站配合，在各社区网格点、村委会张贴关于进一步加强我县无主犬管理的公告，同步在县电视台和乡村大喇叭循环播放，在县融媒体中心、村组微信公众号平台发布，同时通过发放宣传彩页、现场咨询等方式广泛宣传包虫病的危害及防治知识要点等内容，努力营造文明养犬新风尚，争取获得全县广大农牧民群众对无主犬无害化处置工作的支持。2.公示阶段（启动处置第2周）。县级管理员将整理后的无主犬监测公示资料（各乡镇、行政村无主犬的品种、毛色、大小、照片、数量、活动区域等），发送到各有关部门以及相关乡镇。由各乡镇和社区服务中心对无主犬信息进行为期3天的公示。公示期内爱狗人
5、士能够认领的犬只，在办理相关认领手续后实施领养；无人认领的犬只，确定为处置对象后公布。3.抓捕阶段（启动处置第3-5周）。城区由县城管执法局牵头，县公安、农业农村、卫健、社区服务中心等部门、单位组成城区抓捕队，农村由乡镇政府牵头，辖区乡镇派出所、卫生院、兽医站、村卫生室等单位组成农村抓捕队，由县疾控中心负责提供防护用品、抓捕器具和车辆，在全县范围内开展无主犬抓捕，抓捕后集中铁笼管控。4.处置阶段（启动处置第6周）。在抓捕同时，依据抓捕数量进度，由公安部门负责犬只无害化处置，农业农村部门负责处置后犬的消毒、解剖，规范收集阳性材料与可检标本，卫健部门负责技术指导、监督管理、急救、犬只尸体焚烧等工作
6、。（二）建设以“美丽庭院”为基础的“包虫病控制示范村”。在包虫病流行的松山、安远、大红沟3个重点乡镇的红石、中大沟、南泥湾、柳树沟、马路、红沟寺等6个重点流行行政村，建立由乡镇政府牵头、乡镇分管领导包村、乡镇干部包户、卫健部门专业人员提供技术指导、项目领导小组办公室考核验收的工作机制和模式。建设以“净化、绿化、美化、序化”、以“居室整洁美、庭院净化美、环境绿化美、布局协调美、个人卫生美”的“四化五美”为基础的“包虫病控制示范村”。落实“人群普查全覆盖、病人管理随访全覆盖、家犬登记管理驱虫全覆盖、防治知识宣传全覆盖”和“规范管理无主犬、规范家犬拴养、规范犬粪处置”的“四覆盖三规范”防控措施。在安
7、远镇乌鞘岭村设立对照村，实施常规包虫病防治工作。1.开展基线调查摸底（202x年4月5月）。县疾控中心在收集整理6个示范村和1个对照村既往包虫病防治现状的基础上，深入调查摸底，准确掌握7个村包虫病流行情况，包括人群普查率、病例管理随访率、患病率、治愈率、防治知识知晓率、健康行为正确率，以及家犬登记管理率、无主犬发生率等。2.开展“四化五美四覆盖三规范”行动（202x年6月202*年3月）。（1）由包虫病流行的松山、安远、大红沟3个重点乡镇负责组织开展村道沿线、水体沿岸、活动场所、农户庭院、房前屋后净化、绿化、美化、序化的“四化”活动，达到庭院内外整齐有序，与村庄公共环境协调合拍。（2）红石、中
8、大沟、南泥湾、柳树沟、马路、红沟寺等6个重点流行行政村负责组织发动农牧民群众清理庭院内外垃圾和卫生死角，县疾控中心负责为每户安装流水洗手设备，发放洗手液、毛巾、香皂等卫生用品，张贴七步洗手法等相关知识，引导农牧民群众养成餐前便后洗手，每天洗脸、洗脚，定期洗头、洗澡、洗衣服、剪指甲等良好卫生生活习惯，做到生产生活用品储存有序，村民讲卫生、勤洗手的行为形成率达到90%以上。（3）县卫健局、县疾控中心在松山、安远、大红沟3个乡镇的道路、广场、庭院周边等人群聚居、醒目场所制作固定的包虫病防治宣传展板和电子健康宣传电子屏，张贴健康知识宣传海报、播放卫生健康视频，宣传引导农牧民群众全面提高健康防病和自我保
9、护意识，精准开展示范村人群B超普查、患者管理和传染源家犬管理驱虫，做到人群普查、患者管理随访、防治知识宣传、传染源家犬管理驱虫四个全覆盖，力争人群包虫病普查率达到100%、患者管理率达到100%、防治知识知晓率达到90%、家犬管理驱虫率达到100%。（4）各乡镇要切实加强传染源犬的管理，落实规范管理无主犬、规范家犬拴养、规范犬粪处置的“三规范”防控措施，确保实现家犬规范拴养率、犬粪规范化处理率、无主犬规范化管理处置率达90%以上的目标。四、质量控制（一）实施前。在县包虫病防治综合干预项目领导小组指导下，细化制定实施方案，实行县对乡、乡对村、村对户的层层管理机制，明确职责和分工，确保工作落到实处
10、。（二）实施中。由县包虫病防治综合干预项目领导小组负责组织、监督和协调，统筹安排资源，各项目单位负责具体实施，确保目标和工作指标完成及各类工作信息、数据的收集、整理、录入、归档、逐级上报，全面实行电子化管理。（三）实施后。由县包虫病防治综合干预项目领导小组组织专家根据“科学、定量、随机”的原则，对工作内容和实施效果进行综合考核评估，对取得的防治成果进行分析、整理、总结、上报。五、经费来源中央财政投入包虫病防治综合干预区项目经费100万元。六、项目执行时间项目工作在202*年4月底前完成。七、效果评估由县包虫病防治综合干预项目领导小组组织专家于202*年4月上旬开展效果评估工作，通过资料查阅、问
11、卷调查、现场走访等方式评估干预区无主犬的处置和包虫病控制示范村等工作，科学评估干预区防治效果。八、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇和相关部门，特别是松山、安远、大红沟3个重点乡镇要进一步统一思想、提高站位，充分认识包虫病防治综合干预项目的重要意义，成立工作专班，明确责任分工，配齐配强工作力量，强化责任担当。各项工作牵头部门要落实落细重点工作任务，创新工作机制，狠抓落实，推动包虫病防治重点工作全面完成。各责任部门、单位要主动作为、紧密配合，建立有效的工作沟通机制，坚决杜绝责任不明、推诿扯皮等现象，推动形成工作合力，确保按时高标准高质量完成各项工作任务。（二）广泛宣传动员。各乡镇和相关部门要切实发挥好融媒体、微信公众号等媒介作用，全方位、宽领域、多层次开展宣传，并通过采取现场咨询、公示栏张贴、发放宣传彩页等多种方式，切实加大包虫病防治相关知识的宣传力度，教育引导广大群众养成良好的卫生生活习惯、积极参与包虫病防治，努力形成全社会关心关注、支持配合、人人参与的群防群治工作局面，确保包虫病防治综合干预项目目标如期实现。（三）严格经费管理。县卫健局、疾控中心要严格按照财政部、卫生部中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法相关规定，合理安排使用资金，做到专款专用，保证项目专项资金管理使用的安全性、规范性和有效性，确保项目实施效果，提高资金使用效益。
