1、农村低保等民生领域损害群众利益专项治理工作方案为深入贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会决策部署、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项治理成果，根据关于印发的通知要求，现结合*区农村低保工作实际，就开展*区农村低保等民生领域损害群众利益专项整治工作，制定实施方案如下:一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作，民政工作和统筹新冠肺炎疫情防控与经济社会发展等重要指示精神，按照区、市纪委监委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中整治深化民生领域侵害群众利益问题有
2、关工作部署，结合脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”和扫黑除恶专项斗争民政行业领域治理，进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，拓展治理内容，细化治理措施，完善制度机制、狠抓落实落地，努力增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。整治重点(一)民政资金使用方面。重点治理低保、特困供养、临时救助等专项资金管理和使用不规范情况，严查资金虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题，做到资金审核严格规范，发放及时到位，特别是严格临时救助资金的发放和管理，做到专款专用，不侵占、不挪用。(二)惠民政策落实方面。重点整治执行惠民政策缩水走样，落实惠民政策时审核不严格，程序不规范，未落实或者落实不到位、不彻底、不公开、
3、不公正、打折扣、搞变通、以及优亲厚友、与民争利、“坑民害民”等问题。(三)干部工作作风方面。重点整治乡镇低保经办人员和村委会干部在农村惠民政策审批工作中，是否存在利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法问题。整治农村低保工作中的“人情保”“关系保”“息访保”，工作和服务中态度冷硬、推诿扯皮，工作不扎实，对社会救助政策把握不准确、业务不熟悉、工作效率低下等问题。三、工作任务(一)建立治理工作台账。各乡镇要高度重视，明确工作职责，安排专人负责农村低保专项治理工作，每月10日前向民政局低保中心上报农村低保专项治理工作开展情况及线索台账。(二)完善近亲属备案制度。各乡镇要
4、严格按照宁夏回族自治区最低生活保障经办人员和村(居)民委员会成员近亲属享受最低生活保障备案管理办法规定，重点找查财政供养人员和村(居)委会干部、乡镇低保经办人员特别是民政工作人员近亲属有无违规享受低保，对低保经办人员和村委会干部近亲属纳入低保情况进行备案，做到一户一档。(三)排查摸底农村低保对象。各乡镇将在册农村低保对象按类别一户一档进行全面排查，核实低保审核中是否存在违纪违法问题，将低收入群体尤其是对老年人、未成年人、残疾人、重病患者这四类重点人群进行全面筛查，核实是否存在“漏保”现象，对符合政策及时纳入，做到不漏保一户，不错保一人。(四)做好长期公示制度。各乡镇、村委会要将低保对象姓名、所
5、属村委会、享受保障人口数、救助金额、监督举报电话等信息进行长期公示，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。及时处理群众关于农村低保经办服务中的腐败和作风问题投诉举报，切实提高群众诉求的回应效率。(五)提高社会救助信息管理系统使用效率。各乡镇要对低保对象进行定期复核，及时更新系统数据，确保系统数据与业务工作同步进行。进一步完善系统中信息材料，保持数据准确、一致，及时更新人员基本信息，对于退出和死亡人员及时终止享受政策，杜绝高龄、低保死亡人员隐瞒不报，套取和超期领取政策资金的问题。(六)对接扶贫数据助力脱贫攻坚。各乡镇积极与扶贫办进行数据对接，核实建档立卡贫困户中的重病、重残对象是否及时
6、纳入低保，贫困户纳入低保时是否严格履行低保审核审批程序。月牙湖乡和掌政镇重点查找是否将建档立卡贫困户中的符合低保条件的全部纳入保障范围，确保应纳尽纳，应兜尽兜。四、方法步骤(一)安排部署阶段(7月20日前)。下发专项治理方案，各乡镇人民政府迅速启动工作，结合方案细化责任分工，明确工作目标和整治重点。(二)综合治理阶段(7月20日至11月30日)。按照方案对各项工作开展制定工作举措，根据方案要求，健全完善制度，明确整改措施，围绕专项整治重点和发现掌握的问题线索，建立问题、责任和整改清单，对存在问题逐一纠正、件件整改，按时上报治理的台账、报表及阶段性工作小结。(三)总结巩固阶段(12月1日至12月
7、30日)。对整治工作成效、做法及存在问题进行全面总结，总结好的经验和做法，查找问题原因，努力从源头上预防侵害群众利益的腐败和不正之风，从管理的薄弱环节抓起，抓好长效机制建设，以制度巩固深化整治成果。五、工作要求(一)加强组织领导，健全工作机制。各乡镇人民政府要增强专项整治活动的责任感和使命感，精心组织安排，周密部署，抓好落实，明确职责，责成专人负责专项整治工作。(二)坚持问题意识，采取有力措施。认真排查农村低保工作中存在的短板和问题，要突出工作重点，对照工作任务，严格检查，严肃查处群众反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等违规违纪问题。(三)梳理查找问题，强化督查督办。对于在专项整治
8、工作中发现的问题，要认真梳理，限期整改。民政局将定期对各乡镇工作进行督导，综合运用明察暗访、随机抽查等方式，深入村居、深入群众、定期不定期对专项整治工作进行督导，对发现问题进行通报，各乡镇对通报存在的问题逐一落实整改。(四)坚持立行立改，突出整改落实。对发现的问题实行台账式管理，逐一登记造册，逐一落实整改、逐一检查销号。对能立即整改的立整立改;对经过一段时间努力可以整改的，设定整改时限。(五)做好工作推进，加强信息报送。专项治理工作要按照方案要求及各单位制定的工作目标有计划有步骤推进，按要求上报专项治理的工作台账、问题线索报表及工作小结，按时上报专项治理工作的开展进度、工作信息、经验做法等，及时反映整改工作中出现的重要情况和突出问题。附件1：2020年*区XXX乡镇农村低保专项治理工作负责人信息统计表附件2：*区农村低保专项治理问题统计表附件3：*区城乡低保群众举报问题线索台账附件4：*区民政领域侵害群众利益问题专项治理任务清单附件5：2020年农村低保专项治理工作台账
