1、防范打击非法入境“净海”专项行动方案一、总体目标坚持外防输入关口前移，加强联防联控，落实对县辖区范围内海上、岸线、沿海地区以及货轮、客轮、渔船等海上交通工具的多层次、全方位管控措施，做到本地具备船只停靠、人员登陆条件区域全部受控，可在海上搭乘人员的交通工具全面管控。同时，结合反走私工作，进一步加大对海上偷渡犯罪活动打击力度，坚决防范本地船只出海接运人员非法入境、非法入境人员从本地沿海登陆、海上非法入境形成固定线路等事件发生。二、基本原则(一)统一领导，属地负责。在县新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部的领导下，在县境外疫情输入防控工作组指导下，各单位统筹协调、统一行动。各镇乡政府、街道办事处要进一步
2、加强对辖区内船舶管控，摸清底数，提升精密智控水平。各县级有关部门切实发挥职能作用，落实职责分工，形成齐抓共管、整体联动的工作局面。(二)综合施策，全面防范。坚持专项行动与打私工作相结合，同步部署、同步开展，综合运用法律、科技、行政、经济等多种手段，堵源、截流、清理、整治多措并举，有效阻断海上非法入境通道。(三)突出重点，集中打击。集中时间、整合资源，全面开展排查清理，重点清理非法入境人员集中换乘地、登陆地，围绕案件线索重点突破，从严从速惩处偷渡犯罪活动，实现对偷渡犯罪活动的“断链”、“破网”。（四）强化防护，注重安全。务必保持高度警惕，采取最高标准的防护措施，坚决防止因疏忽大意而在执勤一线感染
3、疫情。切实把安全防护意识、防疫规定动作贯穿到执勤执法工作的每一个环节。强化防疫装备保障，确保一线执勤防护装备配备到位。严密执勤执法勤务组织，严格落实防疫操作规程，坚决保障安全。三、主要任务(一)开展海上巡航行动。一是制定巡航方案，组织海上集中巡航行动，提高海面见警率和震慑力，确保巡航无盲区、无死角；二是全面加强巡查堵截，开展海上联合执法行动，提升海上执法履职能力，决不让非法入境船只进入我县海域；三是筑牢海上防线，严格对海域内过往船舶(含国际航行船舶、内河运输船舶)和载运人员身份证件核查，主动发现拟入境人员企图在公海、近海转乘境内货轮、渔船、客轮等交通工具非法入境等行为；四是严打海上偷渡犯罪和非
4、法船只活动，维护海上良好秩序。 (牵头单位：海警工作站；配合单位：宁波边检站执勤队、海事处、县交通运输局、县港航管理中心、县水利和渔业局等县级有关部门和相关镇乡政府、街道办事处)(二)加强限定区域监管。一是加强对入境船舶的边防检查，严密口岸、码头及入境后的船舶航线沿途的区域管理，实行24小时全天候监管，确保管理无盲区；二是全面加强港口管理。加强国际航行船舶及船员监管，外籍船员不得登陆和换班。对入境换班的中国籍船员，按照我县疫情防控要求实施分类精准管控。内外兼营的船舶，从外贸转内贸时，入境船员管理参照上述要求执行；三是筑牢口岸防线，加强对口岸巡查，对进港和临时停泊的船只和上岸人员全面核查，严防非
5、法入境人员上岸入境；四是边检每日将入境船舶情况（包括船名、国籍、航线、船员名单）、以及边检、海关查处的相关违法案（事）件报送县防控工作专班。(牵头单位：宁波边检站执勤队；配合单位：海关、海事处、县交通运输局、县港航管理中心、浙台经贸合作区管委会等县级有关部门和相关镇乡政府、街道办事处)(三)加大沿海管控力度。一是依靠科技手段，全面监测监控各类船只。全面梳理掌握港口、码头以外具备船只停靠、人员登陆条件区域，对非法入境重点区域，配齐配强巡查力量，设置卡点实施管控；二是加强群防群治，以镇乡政府、街道办事处为单位，逐一落实沿海地区道路、小道等看管措施，逐条落实管控责任。发动群众力量，全面排摸、调查走访
6、，严防非法入境人员藏匿；三是进一步加大推广船舶专属码使用范围，确保对外贸船舶、渔船做到科技智慧精准管控；四是加大对无证码头的清理力度，对沿海港岙口、码头、无人岛等有登陆条件且管理难度较大的薄弱区域进行全面巡查，不断压缩企图非法入境人员可登陆区域。 (牵头单位：县公安局；配合单位：海警工作站、宁波边检站执勤队、县交通运输局、县港航管理中心、海事处等县级有关部门和相关镇乡政府、街道办事处)(四)落实船舶管控措施。一是全面摸排底数，强化渔船监管。对渔船实行24小时动态监控，严格执行渔船进出港和船上人员状况报告制度，强化疫情和越界防控，及时发现异常并进行处置；二是落实监督检查，强化人员监管。督促国内渔
7、船船东落实进出港报告制度。渔政部门加强登船检查，严厉打击渔船海上违法载客、非法转载人员等行为。远洋渔业企业暂停招募外籍船员，确有必要的，要按规定做好防疫措施；三是加强精准管控，强化渔港监管。运用渔船动态监管、“智慧渔港”等平台掌握船舶航行轨迹、靠泊时间等信息，对未经报告擅自进港的不明渔船，及时报告、及时处置。严查“三无”船舶，及时查扣并做好后续拆解和处置工作；四是落实主体责任，强化网格化监管。加强对货轮、客轮、渔船、快艇等海上交通工具管控，压实航运公司、修船厂、私人船东以及方便旗船公司主体责任，加强对进入我县渔港靠泊的县外渔船监管。(牵头单位：县水利和渔业局；配合单位：县交通运输局、县港航管理
8、中心、县经信局、宁波边检站执勤队、海事处、县公安局等县级有关部门和相关镇乡政府、街道办事处)(五)严格人货入境监管。一是加强对出入境货物和出港、入港船舶监管，严格履行查验、监护等措施，严防相关人员藏匿于货物、货仓等隐匿处非法入境；二是海关加大日常监管力度，对工作中发现的非法入境人员，及时移交边检部门。(牵头单位：海关；配合单位：宁波边检站执勤队、浙台经贸合作区管委会等县级有关部门和相关镇乡政府、街道办事处)(六)开展专项集中打击。一是以防疫检查为契机，加强实有人口管理，加大对易于容留、藏匿人员的行业场所巡查，准确掌握入境外国人、境外返回人员底数，及时发现非法入境人员；二是加大对现有案件线索的梳
9、理、分析、研判，采取情报共享、联合侦办、联合执法等形式，循线调查、深挖扩线、扩大战果，力争打掉一批组织偷渡团伙，破除一批偷渡网链，短期内打出声势，形成打击海上偷渡犯罪高压态势，有力震慑潜在偷渡犯罪活动；三是加强对社会面、重点用工企业排查，及时发现境外非法务工人员，开展案件倒查，深挖打击幕后“蛇头”和团伙，依法查处非法用工企业。 (牵头单位：县公安局；配合单位：宁波边检站执勤队、海警工作站等县级有关部门和相关镇乡政府、街道办事处)（七）加强打击沿海走私。一是落实总体国家安全观，持之以恒落实好反走私职责任务，锲而不舍、一以贯之保持打击走私高压态势，强化反走私综合治理。切实担负起“链条责任”，铲除走
10、私生存土壤，让走私活动无处遁形；二是确定工作重点，持续高压严打。主要针对走私洋垃圾，走私野生动物、假冒伪劣疫情防护物资，走私象牙等濒危物种，走私成品油，走私粮食、冻品、食糖等农产品，走私枪支、毒品等违法犯罪行为，建立健全协作机制，确保精准快速打击；三是将涉嫌走私违法犯罪人员就近纳入属地疫情防控范围。积极防范各类走私违法犯罪活动中逃避监管的人员接触行为，杜绝疫情输入性风险。（牵头单位：县口岸海防打私办；配合单位：海关、海警工作站、县公安局、县卫生健康局等县级有关部门和相关镇乡政府、街道办事处）(八)做好突发个案处置。对各环节发现的非法入境人员、走私人员和可能出现的海上求助入境事项，拟定处置预案，
11、落实人员健康异常情况医学诊断、救助、转运、隔离、诊治等措施，并在第一时间将相关信息报送县境外疫情输入防控工作组。(牵头单位：县交通运输局、县港航管理中心；配合单位：海事处、海关、海警工作站、宁波边检站执勤队、县外办、县卫生健康局、县公安局、县水利和渔业局、县经信局等县级有关部门和相关镇乡政府、街道办事处）四、工作保障(一)提高思想认识，加强组织领导。在县境外疫情输入防控工作组统筹和指导下，成立境外疫情海上非法输入防控工作专班。下设办公室和海上巡航、口岸限定区域监管、沿海地区管控、船舶管控、出入境管控、集中打击、走私打击、个案处置等8个工作组，明确牵头部门和具体责任人，抽调精干力量实行实体化运作
12、，各工作组涉境外疫情海上非法输入防控工作日报表（附件2）相应数据，于每日15时前通过钉钉报送至专班联络员吴顺（县公安局，手机号码*）。相关镇乡政府、街道办事处结合各自实际成立相应工作专班。(二)健全工作机制，强化责任落实。各主要任务的牵头单位要制定细化方案，明确任务分工，建立工作报告制度，每日上报工作情况，对掌握的企图或已经从海上非法入境人员信息，第一时间上报。建立联席会商机制，定期分析研判形势，提出对策建议，及时落地管控，实现无缝衔接。建立打击处理非法偷渡、外国人管理工作机制，加强组织指挥、信息共享和协作配合。各地各有关部门要按照属地负责、上下联动的原则，加强对沿海地区职能部门的指导和督促，
13、明确具体措施和工作要求，实行清单化管理，层层压实工作职责，实现公海、近海、岸线、沿海梯次管理，各环节有机衔接、相互配合、形成闭环。(三)加强监督检查，确保取得实效。对专项行动开展情况进行督导检查，对主体责任落实不力的地区，实行动态式挂牌整治和通报警示，并将督查结果直接上报。组织相关部门建立联合检查组开展检查，及时听取并研究解决行动中遇到的突出问题，推动重点地区、重点区域行动开展，确保行动扎实深入，取得实效。（四）推进群防群治，创新宣传机制。加强群防群治，发动群众力量，广泛宣传防疫管理规定和出入境管理法律政策，教育群众不引带、不运送人员非法出入境，不藏匿、不容留境外人员和入境避疫人员，建立群众举报奖励制度，调动群众守边固防和防范非法出入境违法犯罪活动的积极性、主动性。以法治思维和法治方式开展各项工作，注意方式方法，防止发生负面舆情。
