1、电子信息产品污染防治立法与相关工作情况介绍2006年年2月月23日日.深圳深圳2023-7-302序 绿色制造：电子信息产业大趋势。绿色制造的特征：1、不使用或少使用有毒有害物质或元素为产品原料，生产过程实现污染物“零排放”或减量化目标；2、节能、节材，最低消耗；3、采用便于拆解的设计方案，有利于资源再循环利用。污染防治是实现绿色制造的重要基础。2023-7-303主要内容第一部分第一部分 电子信息产品污染防治立法简介电子信息产品污染防治立法简介第二部分第二部分 电子信息产品污染防治工作简介电子信息产品污染防治工作简介2023-7-304第一部分电子信息产品污染防治立法简介v电子信息产品污染防
2、治立法电子信息产品污染防治立法v管理办法管理办法重点解读重点解读v管理办法管理办法重点释疑重点释疑2023-7-305电子信息产品污染防治立法 20022002年下半年起，信息产业部联合发展改革委等七个国务年下半年起，信息产业部联合发展改革委等七个国务院部门开始制定院部门开始制定电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法。目前，。目前，管理办法管理办法已经完成了其制订过程的所有必要程序，即将发已经完成了其制订过程的所有必要程序，即将发布；布；管理办法管理办法为部门规章，将以部长令形式发布；为部门规章，将以部长令形式发布；管理办法管理办法被称为中国法规，其本身与其制定过程既被称为中
3、国法规，其本身与其制定过程既符合规则，与国际接轨，又结合了中国国情；符合规则，与国际接轨，又结合了中国国情；管理办法管理办法是一部既迎合了国际潮流和趋势，又体现了中国特色的法是一部既迎合了国际潮流和趋势，又体现了中国特色的法律规范性文件；律规范性文件；管理办法管理办法既体现了中国政府坚定不移推动既体现了中国政府坚定不移推动电子信息产品污染防治工作的决心与信心，又表现电子信息产品污染防治工作的决心与信心，又表现出其务实的作风；出其务实的作风；管理办法管理办法具体的实施措施具具体的实施措施具有相当的灵活性和很强的操作性。有相当的灵活性和很强的操作性。2023-7-306管理办法是一部国务院部门规章
4、联合制定联合制定法律规范性文件法律规范性文件部门规章部门规章以联合部长令以联合部长令形式发布形式发布信息产业部信息产业部发展改革委发展改革委商务部商务部海关总署海关总署工商总局工商总局质检总局质检总局环保总局环保总局2023-7-30720042004年年2 2月信息产业部部务会审议通过月信息产业部部务会审议通过20052005年年7 7月各有关部委会签完毕月各有关部委会签完毕20052005年年1212月月4 4日结束向通报日结束向通报管理办法制定过程20022002年年8 8月开始起草月开始起草20062006年年1 1月月4 4日结束了对通报评议意见的答复日结束了对通报评议意见的答复即将
5、发布即将发布2023-7-308q调整对象：调整对象：q所有进入中国市场的电子信息产品。所有进入中国市场的电子信息产品。q（包括进口产品，出口和军工产品除外）（包括进口产品，出口和军工产品除外）q适用范围：电子信息产品适用范围：电子信息产品“进入市场进入市场”q和和“进入市场之前进入市场之前”的行为。的行为。“污染控制污染控制”是指对产是指对产品中含有的品中含有的“铅、汞、镉、铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚六种有毒有害物质二苯醚六种有毒有害物质的控制，不包括对电子信的控制，不包括对电子信息产品生产过程中的息产品生产过程中的“三三废废”排放的控制。排放的控制。管理
6、办法调整对象和适用范围2023-7-309管理办法管理办法调整范围与欧盟指令调整范围与欧盟指令调整范围不同调整范围不同管理办法管理办法的调整对象的调整对象是电子信息产品是电子信息产品（出口产品、军工产品除外）（出口产品、军工产品除外）欧盟指令的调整范围是使用交流电1000伏特以下，直流电1500伏特以下的所有电子电气产品。2023-7-3010制定制定管理办法管理办法的目的和意义的目的和意义1 1、将电子信息产品污染控制作、将电子信息产品污染控制作为废旧电子信息产品回收处理为废旧电子信息产品回收处理再利用的基础性工作，体现再利用的基础性工作，体现“污染防治，预防在先污染防治，预防在先”环境环境
7、保护原则，落实保护原则，落实“从源头抓起从源头抓起”的工作思路。的工作思路。2 2、实现有毒有害物质在电子、实现有毒有害物质在电子信息产品中的替代或减量化，信息产品中的替代或减量化，保护环境，节约资源，推动绿保护环境，节约资源，推动绿色制造。色制造。5 5、推进电子信息产业结构、推进电子信息产业结构调整，产品升级换代，确保调整，产品升级换代，确保电子信息产业可持续发展。电子信息产业可持续发展。3 3、将电子信息产品污染控制纳、将电子信息产品污染控制纳入行业管理，长期化法制化。入行业管理，长期化法制化。4 4、积极应对欧盟指令。、积极应对欧盟指令。2023-7-3011管理办法重点解读（1）管理
8、办法管理办法共四章二十七条，共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内涉及企业的规定（主要规范的内容）有四项：容）有四项：电子信息电子信息产品的设计和产品的设计和生产需要采用生产需要采用环保和便于再环保和便于再生利用的方案生利用的方案(第二章：第二章：9 9、1010、1515条）。条）。电子信息电子信息产品进入市场产品进入市场需要标注有毒需要标注有毒有害材料名称有害材料名称与成分、安全与成分、安全使用期限、是使用期限、是否可回收的标否可回收的标志（第二章：志（第二章：1111、1313、1414、1515条）。条）。进入电子进入电子信息产品污染信息产品污染控制重点管理控制重点管理目录的产品
9、将目录的产品将被禁止或限制被禁止或限制使用六种有毒使用六种有毒有害材料（第有害材料（第二章：二章：1919、2020、2121条条)。电子信电子信息产品有毒息产品有毒有害物质控有害物质控制纳入制纳入3C3C管管理（第二章：理（第二章：1818条）。条）。2023-7-3012 第九条：电子信息第九条：电子信息产品设计者在设计电子产品设计者在设计电子信息产品时，应当依据信息产品时，应当依据电子信息产品有毒有害电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或物质控制的国家标准或行业标准，在满足工艺行业标准，在满足工艺要求的前提下，采用无要求的前提下，采用无毒、无害或低毒、低害、毒、无害或低毒、低害、易于降
10、解、便于回收利易于降解、便于回收利用的方案。用的方案。对产品设计提出新的要求：对产品设计提出新的要求：一是满足工艺要求；一是满足工艺要求；二是依据电子信息产品二是依据电子信息产品有毒有害物质控制的国家标有毒有害物质控制的国家标准或行业标准进行设计。准或行业标准进行设计。这个要求导入了一个环这个要求导入了一个环境友好型产品设计的思想。境友好型产品设计的思想。2023-7-3013 第十条第十条 电子信息产品生电子信息产品生产者在生产或制造电子信息产者在生产或制造电子信息产品时，应当依据电子信息产品时，应当依据电子信息产品有毒有害物质控制的国产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准，采用资家标准或
11、行业标准，采用资源利用率高、易回收处理、源利用率高、易回收处理、有利于环保的材料、技术和有利于环保的材料、技术和工艺。工艺。第十五条第十五条 电子信息电子信息产品生产者、进口者制作产品生产者、进口者制作并使用电子信息产品包装并使用电子信息产品包装物时，应当依据电子信息物时，应当依据电子信息产品有毒有害物质控制的产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准，采国家标准或行业标准，采用无毒、无害、易降解和用无毒、无害、易降解和便于回收利用的材料。便于回收利用的材料。对产品生产提出新的要求：对产品生产提出新的要求：一是满足工艺要求；一是满足工艺要求；二是依据电子信息产品二是依据电子信息产品有毒有害物质控
12、制的国家标有毒有害物质控制的国家标准或行业标准进行生产。准或行业标准进行生产。这个要求导入了一个环这个要求导入了一个环境友好型产品生产的思想。境友好型产品生产的思想。2023-7-3014管理办法重点解读（2）管理办法管理办法共四章二十七条，共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内涉及企业的规定（主要规范的内容）有四项：容）有四项：电子信息电子信息产品的设计和产品的设计和生产需要采用生产需要采用环保和便于再环保和便于再生利用的方案生利用的方案(第二章：第二章：9 9、1010、1515条）。条）。电子信息电子信息产品进入市场产品进入市场需要标注有毒需要标注有毒有害材料名称有害材料名称与成分
13、、环保与成分、环保使用期限、是使用期限、是否可回收的标否可回收的标志（第二章：志（第二章：1111、1313、1414、1515条）。条）。进入电子进入电子信息产品污染信息产品污染控制重点管理控制重点管理目录的产品将目录的产品将被禁止或限制被禁止或限制使用六种有毒使用六种有毒有害材料（第有害材料（第二章：二章：1919、2020、2121条条)。电子信电子信息产品有毒息产品有毒有害物质控有害物质控制纳入制纳入3C3C管管理（第二章：理（第二章：1818条）。条）。2023-7-3015 第十一条第十一条 电子信息产品生产者和电子信息产品生产者和进口者应当在其生产和进口的电子信息产进口者应当在其
14、生产和进口的电子信息产品上注明环保使用期限，并在产品说明书品上注明环保使用期限，并在产品说明书中给予详细说明。中给予详细说明。环保使用期限的标注样式和方式由信息产环保使用期限的标注样式和方式由信息产业部会同国家有关部门统一规定。业部会同国家有关部门统一规定。电子信息产品的环保使用期限由电子信息电子信息产品的环保使用期限由电子信息产品的生产者或进口者自行制定。产品的生产者或进口者自行制定。相关行业组织可根据技术发展水平，制定相关行业组织可根据技术发展水平，制定相关电子信息产品环保使用期限的指导意相关电子信息产品环保使用期限的指导意见。见。第十三条：电子信息产品进口者进口的电子信息产品应当符第十三
15、条：电子信息产品进口者进口的电子信息产品应当符合电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准。合电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准。电子信息产品生产者为生产配套而进口的电子信息产品电子信息产品生产者为生产配套而进口的电子信息产品应当符合电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或行业应当符合电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准，且应当在其进口的电子信息产品上注明该电子信息产标准，且应当在其进口的电子信息产品上注明该电子信息产品的原产地；由于体积和功能的限制难以直接注明的，应在品的原产地；由于体积和功能的限制难以直接注明的，应在产品包装物或产品说明书中载明有关原产地的信
16、息产品包装物或产品说明书中载明有关原产地的信息.第十四条：电子信息产品生产者、进口者应对其第十四条：电子信息产品生产者、进口者应对其投放市场的电子信息产品中含有毒有害物质的部件进行投放市场的电子信息产品中含有毒有害物质的部件进行标识，标明有毒有害物质的名称、含量以及其可否回收标识，标明有毒有害物质的名称、含量以及其可否回收利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上注明利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上注明的，应在产品包装上或说明书中予以注明。的，应在产品包装上或说明书中予以注明。标识的样式和方式由信息产业部会同国家有关部门标识的样式和方式由信息产业部会同国家有关部门制定后公布实行制
17、定后公布实行.第十五条：电子信息产品生产者、进第十五条：电子信息产品生产者、进口者制作并使用电子信息产品包装物时，口者制作并使用电子信息产品包装物时，应当依据电子信息产品有毒有害物质控制应当依据电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准，采用无毒、无害、的国家标准或行业标准，采用无毒、无害、易降解和便于回收利用的材料。易降解和便于回收利用的材料。电子信息产品生产者、进口者应当在电子信息产品生产者、进口者应当在其电子信息产品包装物上注明材料名称；其电子信息产品包装物上注明材料名称；由于体积和外表面的限制不能标注的，应由于体积和外表面的限制不能标注的，应在产品说明书中予以注明在产品说明书中予
18、以注明.2023-7-3016vv在国内市场销售的（包括进口的）电子信息产品须注在国内市场销售的（包括进口的）电子信息产品须注明环保使用期限。这是一项既有利于企业也有利于消明环保使用期限。这是一项既有利于企业也有利于消费者的规定费者的规定;企业应保留相应电子文档直到产品完全退企业应保留相应电子文档直到产品完全退出市场出市场;生产者制定的产品环保使用期限可以与行业生产者制定的产品环保使用期限可以与行业组织制定的产品环保使用期限相一致，也可以不一致组织制定的产品环保使用期限相一致，也可以不一致;标准组拟启动制定相关的标准（技术指导文件）的工标准组拟启动制定相关的标准（技术指导文件）的工作作;vv当
19、前我国的电子信息产品制造业中有相当一部分企业当前我国的电子信息产品制造业中有相当一部分企业是组装加工企业，所生产的电子信息产品的主要部件是组装加工企业，所生产的电子信息产品的主要部件或关键部件都是进口的，但最终产品标注的产地却是或关键部件都是进口的，但最终产品标注的产地却是“中国中国”。这样，我国的生产企业将对整个产品的污。这样，我国的生产企业将对整个产品的污染防治负责，而生产核心部件的染防治负责，而生产核心部件的“原制造商原制造商”却没有却没有任何责任，这对于我国的电子信息产品制造商是不公任何责任，这对于我国的电子信息产品制造商是不公平的。因此，规定此条款就是要用规定制造商的责任平的。因此，
20、规定此条款就是要用规定制造商的责任来间接来间接“规定规定”那些为生产配套而进口的电子信息产那些为生产配套而进口的电子信息产品的品的“原制造商原制造商”的责任。的责任。vv企业在产品上标注相关环保信息，将便于产品废弃后企业在产品上标注相关环保信息，将便于产品废弃后的回收处理，防止对环境可能造成的污染。的回收处理，防止对环境可能造成的污染。vv具体如何标注这些信息，包括标注的式样、内容等，具体如何标注这些信息，包括标注的式样、内容等，将由电子信息产品污染防治标准组正在制定的相关标将由电子信息产品污染防治标准组正在制定的相关标准来回答。准来回答。2023-7-3017管理办法重点解读（3）管理办法管
21、理办法共四章二十七条，共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内涉及企业的规定（主要规范的内容）有四项：容）有四项：电子信息电子信息产品的设计和产品的设计和生产需要采用生产需要采用环保和便于再环保和便于再生利用的方案生利用的方案(第二章：第二章：9 9、1010、1515条）。条）。电子信息电子信息产品进入市场产品进入市场需要标注有毒需要标注有毒有害材料名称有害材料名称与成分、安全与成分、安全使用期限、是使用期限、是否可回收的标否可回收的标志（第二章：志（第二章：1111、1313、1414、1515条）。条）。进入电子进入电子信息产品污染信息产品污染控制重点管理控制重点管理目录的产品将目录
22、的产品将被禁止或限制被禁止或限制使用六种有毒使用六种有毒有害材料（第有害材料（第二章：二章：1919、2020、2121条条)。电子信电子信息产品有毒息产品有毒有害物质控有害物质控制纳入制纳入3C3C管管理（第二章：理（第二章：1818条）。条）。2023-7-3018第二十条：列入电子信息产品污第二十条：列入电子信息产品污染控制重点管理目录中的电子信染控制重点管理目录中的电子信息产品，除须满足本办法有关电息产品，除须满足本办法有关电子信息产品污染控制的规定以外，子信息产品污染控制的规定以外，还须符合电子信息产品污染控制还须符合电子信息产品污染控制重点管理目录中指明的重点污染重点管理目录中指明
23、的重点污染控制要求。控制要求。未列入电子信息产品污染控未列入电子信息产品污染控制重点管理目录中的电子信息产制重点管理目录中的电子信息产品，应当满足本办法有关电子信品，应当满足本办法有关电子信息产品污染控制的规定。息产品污染控制的规定。第二十一条：根据产业发展的第二十一条：根据产业发展的实际状况，由信息产业部商发实际状况，由信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总工商总局、质检总局、环保总局，发布被列入电子信息产品局，发布被列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子污染控制重点管理目录的电子信息产品中不得含有有毒有害信息产品中不得含有有毒有
24、害物质的实施期限。物质的实施期限。第十九条第十九条 ：信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、：信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局编制、调整电子信息产品污染控制重点管理目录。质检总局、环保总局编制、调整电子信息产品污染控制重点管理目录。电子信息产品污染控制重点管理目录由电子信息产品类目、限制使用电子信息产品污染控制重点管理目录由电子信息产品类目、限制使用的有毒有害物质种类及其限制使用期限组成，并根据实际情况和科学技术的有毒有害物质种类及其限制使用期限组成，并根据实际情况和科学技术发展水平的要求进行逐年调整。发展水平的要求进行逐年调整。2023-7
25、-3019vv管理办法管理办法根据我国国情，对有毒有害物质的控制采根据我国国情，对有毒有害物质的控制采用与欧盟不同的目录管理模式，采取成熟一个放入一个用与欧盟不同的目录管理模式，采取成熟一个放入一个的方式的方式,既要有效限制产品中使用有毒有害物质，又考既要有效限制产品中使用有毒有害物质，又考虑产业发展的现状。虑产业发展的现状。vv管理办法管理办法规定了重点管理目录内容组成规定了重点管理目录内容组成,确定管理确定管理目录是一个动态的目录，随着技术的不断发展和客观实目录是一个动态的目录，随着技术的不断发展和客观实际的需要，其内容将会不断被调整，调整由信息产业部际的需要，其内容将会不断被调整，调整由
26、信息产业部商其他六个部委共同完成商其他六个部委共同完成 。vv管理办法管理办法生效后，所有的电子信息产品将分为两大生效后，所有的电子信息产品将分为两大类，一类是管理目录以外的电子信息产品类，一类是管理目录以外的电子信息产品,另一类是放另一类是放入重点管理目录中的电子信息产品。纳入重点管理目录入重点管理目录中的电子信息产品。纳入重点管理目录中的产品应该满足中的产品应该满足管理办法管理办法中每一条款所规定的要中每一条款所规定的要求；未纳入重点管理目录的电子信息产品需满足与重点求；未纳入重点管理目录的电子信息产品需满足与重点管理目录规定外的条款的要求。管理目录规定外的条款的要求。vv管理办法管理办法
27、确定重点管理目录中的产品限制使用有毒确定重点管理目录中的产品限制使用有毒有害物质的期限由政府发布；从该时间开始，该产品中有害物质的期限由政府发布；从该时间开始，该产品中含有的重点管理目录中列出的相应的有毒有害物质的含含有的重点管理目录中列出的相应的有毒有害物质的含量必须达到相应的国家标准或行业标准的要求；产品也量必须达到相应的国家标准或行业标准的要求；产品也必须经过强制认证才能进入市场。必须经过强制认证才能进入市场。2023-7-3020管理办法确定的对有毒有害物质的管理模式电子电子信息产品信息产品进入目录进入目录 进入目录的条件：进入目录的条件：技术上成熟、经济上可技术上成熟、经济上可行，且
28、绝大多数企业可行，且绝大多数企业可以满足要求的产品以满足要求的产品成熟一个，成熟一个，放入一个放入一个2023-7-3021欧盟指令限制使用六欧盟指令限制使用六种有毒有害物质的产品范种有毒有害物质的产品范围指令中规定第围指令中规定第1-71-7、1010，共八大类产品，共八大类产品不受指令约束不受指令约束豁免清单豁免清单欧盟指令对欧盟指令对有毒有害物质的管理模式有毒有害物质的管理模式 对技术上、对技术上、经济上实行有害经济上实行有害物质控制不可行物质控制不可行的产品实行豁免。的产品实行豁免。豁免产品将不受限豁免产品将不受限制和禁止措施约束制和禁止措施约束2023-7-3022管理办法重点解读（
29、4）管理办法管理办法共四章二十七条，共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内涉及企业的规定（主要规范的内容）有四项：容）有四项：电子信息电子信息产品的设计和产品的设计和生产需要采用生产需要采用环保和便于再环保和便于再生利用的方案生利用的方案(第二章：第二章：9 9、1010、1515条）。条）。电子信息电子信息产品进入市场产品进入市场需要标注有毒需要标注有毒有害材料名称有害材料名称与成分、安全与成分、安全使用期限、是使用期限、是否可回收的标否可回收的标志（第二章：志（第二章：1111、1313、1414、1515条）。条）。进入电子进入电子信息产品污染信息产品污染控制重点管理控制重点管理目
30、录的产品将目录的产品将被禁止或限制被禁止或限制使用六种有毒使用六种有毒有害材料（第有害材料（第二章：二章：1919、2020、2121条条)。电子信电子信息产品有毒息产品有毒有害物质控有害物质控制纳入制纳入3C3C管管理理(第 二第 二章章:18:18条条)。2023-7-3023 第十八条 销售、进口或者在其他经营活动中使用的列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品应当由国家认证认可监督管理部门依法对其实施强制性产品认证管理。进口的电子信息产品由出入境检验检疫机构依法对其实施口岸验证和到货检验。海关凭出入境检验检疫机构签发的货物通关证明验放。vv 列入电子信息产品污染控制重点管理目
31、录中的产品限制使用六种有毒列入电子信息产品污染控制重点管理目录中的产品限制使用六种有毒有害物质，要实施强制管理；在产品进入市场前必须进行产品强制认有害物质，要实施强制管理；在产品进入市场前必须进行产品强制认证。证。vv 列入电子信息产品污染控制重点管理目录中的产品进口时列入电子信息产品污染控制重点管理目录中的产品进口时,其含有的其含有的有毒有害物质必须符合我国电子信息产品中有毒有害物质控制的国家有毒有害物质必须符合我国电子信息产品中有毒有害物质控制的国家标准或行业标准，才可以入境。海关凭借出入境检验检疫机构签发的标准或行业标准，才可以入境。海关凭借出入境检验检疫机构签发的货物通关证明，验放产品
32、入关。货物通关证明，验放产品入关。2023-7-3024所有产品所有产品自我声明自我声明进入市场进入市场进入进入“目录目录”中的产品中的产品自我声明自我声明 +3 C+3 C 认证认证进入市场进入市场进进入入目目录录后市场管理后市场管理市场准入管理市场准入管理2023-7-3025管理办法重点解读(5):与欧盟指令的异同 不同之处不同之处相同之处相同之处 中国中国管管理办法理办法1、无需转换成低一级的法律规范性文件就可以直接实施；2、调整对象为电子信息产品；3、有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以“穷举法”方式形成；4、计划于2006年1月1日颁布，2006年7月1日开始实施，有
33、毒有害物质限制和禁止时间时间尚未确定；5、贯彻实施需要制定“标准”和“目录”，制定“目录”需要“标准”支撑;6、进入目录的产品实施3C认证。1、都是法律规范性文件；2、主要目的是为实现有毒有害物质控制（禁止使用和减量化）；3、涉及贸易活动（货物贸易）；4、限制和禁止使用的有毒有害物质为：铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。欧盟欧盟RoHSRoHS指令指令1、指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施；2、调整对象为交流电不超过1000伏特、直流电不超过1500伏特的所有电子电器设备；3、有毒有害物质控制在技术尚不够成熟、经济上不可行时采用“排除法”
34、予以“豁免”；4、时间表：2003年2月13日指令颁布，2004年8月13日转为欧盟成员国法律（法规），2006年7月1日开始实施；5、指令的贯彻只需要标准的支撑；6、产品以自我声明方式进入市场。2023-7-3026管理办法重点释疑vv关于电子信息产品的定义；关于电子信息产品的定义；vv关于产品环保使用期限及其他环保信息的标志、标注；关于产品环保使用期限及其他环保信息的标志、标注；vv关于有毒有害物质控制纳入关于有毒有害物质控制纳入3C3C管理问题；管理问题；vv关于关于管理办法管理办法、“电子信息产品污染控制重点管理电子信息产品污染控制重点管理 目录目录”、“电子信息产品污染控制标准电子信
35、息产品污染控制标准”三者之间的关系；三者之间的关系；vv关于关于管理办法管理办法的颁布时间、施行时间和有毒有害物质的颁布时间、施行时间和有毒有害物质 限制与禁止使用时间。限制与禁止使用时间。2023-7-3027管理办法管理办法标准标准重点管理目录重点管理目录各项标准正各项标准正在积极制定在积极制定当中，预计当中，预计随着随着管理管理办法办法的出的出台，一部分台，一部分标准也将随标准也将随之出台之出台目前正在研目前正在研究制定目录究制定目录的程序、规的程序、规则。管理目则。管理目录的具体内录的具体内容尚没有开容尚没有开始制定。始制定。将继续遵循将继续遵循符合规则，与国际接轨，符合规则，与国际接
36、轨，结合中国国情结合中国国情的原则的原则2023-7-3028从从2007年年X月月X日起，日起，开始执行开始执行管理办法管理办法除第除第18、19、20、21条条以外的所有条款以外的所有条款从管理目录实施期限从管理目录实施期限开始执行开始执行管理办法管理办法 所有条款所有条款重点管理目录重点管理目录中的产品中的产品所有电子信息产品所有电子信息产品2023-7-3029几个时间点：几个时间点：20062006年年X X月月X X日日20072007年年X X月月X X日日重点管理目录实施期限重点管理目录实施期限 管理办法管理办法自颁布时间之日自颁布时间之日起，不再征求意见和修改。起，不再征求意
37、见和修改。管理办法管理办法开始实施时，开始实施时，除了与重点管理目录相关的条款，除了与重点管理目录相关的条款，其他条款均开始生效。其他条款均开始生效。20062006年年X X月月20072007年年X X月月是留给企业的准备和过渡期是留给企业的准备和过渡期从公布的该实施期限开始，从公布的该实施期限开始，列入重点管理目录中的产品列入重点管理目录中的产品将限制使用六种有毒有害物质。将限制使用六种有毒有害物质。该时间对于不同的产品而言可能不一样。该时间对于不同的产品而言可能不一样。2023-7-3030第二部分电子信息产品污染防治工作介绍2023-7-3031什麽是电子信息产品污染防治？vv电子信
38、息产品污染防治是旨在为电子信息产品污染防治是旨在为 减少或消除电子信息产品中含有减少或消除电子信息产品中含有的有毒有害物质或元素，防止这的有毒有害物质或元素，防止这些含有有毒有害物质或元素的产些含有有毒有害物质或元素的产品在废弃后污染环境的既符合环品在废弃后污染环境的既符合环境保护、资源节约的形势要求，境保护、资源节约的形势要求，又符合循环经济的理念；既具有又符合循环经济的理念；既具有专业性很强的特点，又具有系统专业性很强的特点，又具有系统性和综合性的一项系统工程。性和综合性的一项系统工程。vv电子信息产品污染防治是对电子信电子信息产品污染防治是对电子信息产品可能对环境造成的污染而息产品可能对
39、环境造成的污染而采取的预防性措施。采取的预防性措施。vv电子信息产品污染防治是为做好废电子信息产品污染防治是为做好废旧电子信息产品回收处理再利用旧电子信息产品回收处理再利用的基础性、前瞻性工作。的基础性、前瞻性工作。2023-7-3032电子信息产品污染防治工作 vv 立法立法 制定标准制定标准vv实施目录管理实施目录管理vv有害物质替代有害物质替代将电子信息产品污染防治工作纳将电子信息产品污染防治工作纳入行业管理：入行业管理：电子信息产品污染防治的核心任电子信息产品污染防治的核心任 务是对产品中含有的有毒有害物务是对产品中含有的有毒有害物 质实施限制与禁止措施，控制其质实施限制与禁止措施，控
40、制其 对环境的污染；对环境的污染；“从源头抓起，立法先行从源头抓起，立法先行”，以，以 立法作为突破口；立法作为突破口；制定标准，实施目录管理，以渐制定标准，实施目录管理，以渐 进方式推进电子信息产品污染防进方式推进电子信息产品污染防 治；治；有毒有害物质控制拟分有毒有害物质控制拟分“两步走两步走”：先搞自我声明，再实施先搞自我声明，再实施3C3C管理；管理；实现有毒有害物质的替代是最终实现有毒有害物质的替代是最终 目标。目标。2023-7-3033如何推进电子信息产品污染防治工作？从源头抓起，立法先行从源头抓起，立法先行通过立法带动制定标准，通过贯彻法规和贯彻标准通过立法带动制定标准，通过贯
41、彻法规和贯彻标准实现在电子信息产品中限制或禁止使用有毒有害物质之目的实现在电子信息产品中限制或禁止使用有毒有害物质之目的采取目录管理模式，渐进推进采取目录管理模式，渐进推进最终目标：实现以电子信息产品中的有毒有害物质替代最终目标：实现以电子信息产品中的有毒有害物质替代或减量化为标志的产业结构调整、产品升级换代，或减量化为标志的产业结构调整、产品升级换代，确保电子信息产业的可持续发展确保电子信息产业的可持续发展2023-7-3034制定电子信息产品污染防治标准20042004年年1010月部组织成立了月部组织成立了电子信息产品污染防治标准工作组电子信息产品污染防治标准工作组下设三个小组下设三个小
42、组有害物质有害物质限量与检测限量与检测小组小组无铅焊接无铅焊接小组小组标志与认证标志与认证小组小组2023-7-3035制定电子信息产品污染控制重点管理目录vv正在研究确定管理目录的制定程序和规则问题；正在研究确定管理目录的制定程序和规则问题；vv制定目录的原则和立法的原则一样：符合规则，制定目录的原则和立法的原则一样：符合规则，和国际接轨，结合中国国情；和国际接轨，结合中国国情；vv坚持坚持“公开、透明、公正公开、透明、公正”的原则。的原则。2023-7-3036政府怎麽办?信息产业部、发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局在各自的职责范围内对电子信息产品的污染控制进行管
43、理和监督。必要时上述有关部门建立工作协调机制，解决电子信息产品污染控制工作重大事项及问题。q 转变观念，转变职能，调转变观念，转变职能，调整思路，拓展工作整思路，拓展工作 ；q 信息产业部将电子信息产信息产业部将电子信息产品污染防治管理工作纳入品污染防治管理工作纳入行业管理工作范畴，有专行业管理工作范畴，有专门机构负责门机构负责 ；q 根据根据管理办法管理办法要求建要求建立部际电子信息产品污染立部际电子信息产品污染防治工作协调机制。防治工作协调机制。2023-7-3037政府的任务将电子信息将电子信息产品污染防产品污染防治工作纳入治工作纳入行业管理行业管理,设设置或确定专置或确定专门机构分管门
44、机构分管市场监管市场监管:联合工商、联合工商、质检、海质检、海关执法关执法提出目录提出目录制定意见制定意见制定全国扶制定全国扶持、发展有持、发展有毒有害物质毒有害物质替代产业项替代产业项目计划与安目计划与安排排宣传宣传管理管理办法办法，开展，开展培训、教育培训、教育活动活动2023-7-3038管理办法的贯彻与实施启动电子信息产品污染控制重点管理目录的准备工作，启动电子信息产品污染控制重点管理目录的准备工作，目录管理工作要制度化、规范化。目录管理工作要制度化、规范化。各部门分工合作，依照各自的职能职责行使职权，各部门分工合作，依照各自的职能职责行使职权，重大问题经部际协调机制协商解决；重大问题
45、经部际协调机制协商解决；加快制定电子信息产品污染防治标准，建立并逐步完善加快制定电子信息产品污染防治标准，建立并逐步完善 标准体系；标准体系；依据依据管理办法管理办法的检测、认证重要事项的检测、认证重要事项将由信息产业部等七部门商议决定将由信息产业部等七部门商议决定;检测认证工作归口国家认监委管理检测认证工作归口国家认监委管理,检测由国家认监委认可的检测机构进行，检测由国家认监委认可的检测机构进行，认证由国家认监委认可的认证机构进行，认证由国家认监委认可的认证机构进行，认证机构将根据检测机构出具的检测报告出具认证报告；认证机构将根据检测机构出具的检测报告出具认证报告；的合格评定工作将在相关标准
46、完成之后，的合格评定工作将在相关标准完成之后，特别是要确定的拆分原则和浓度特别是要确定的拆分原则和浓度(限量限量)标准后才可以进行标准后才可以进行;2023-7-3039企业如何应对欧盟指令和中国管理办法？根据进口国的要求去做根据进口国的要求去做比较消极的应对；比较消极的应对；依照国际贸易的规则，据理力争，争取对依照国际贸易的规则，据理力争，争取对 苛刻规则的豁免较为积极的应对；苛刻规则的豁免较为积极的应对；参与制定本国相关法规和标准，增加谈判参与制定本国相关法规和标准，增加谈判 桌上的砝码桌上的砝码最积极的应对。最积极的应对。电子信息企业电子信息企业出口企业出口企业内销（国内市场）内销（国内
47、市场）企业企业认真学习贯彻认真学习贯彻管理办法管理办法；依照依照管理办法管理办法，按标准要求，按标准要求，做好自我声明；做好自我声明；做好产品进入做好产品进入目录的准备；目录的准备；做好产品中有毒有做好产品中有毒有害物质的替代工作。害物质的替代工作。2023-7-3040结束语 管理办法管理办法是一面旗帜，引领、推动中国绿色电子是一面旗帜，引领、推动中国绿色电子制造技术发展；制造技术发展；管理办法管理办法是一道壁垒，保护国家利益、民族利益是一道壁垒，保护国家利益、民族利益不受损害；不受损害；管理办法管理办法是一座桥梁，让我们与世界接轨；是一座桥梁，让我们与世界接轨；管理办法管理办法是一把双刃剑，中国企业也将面临挑战；是一把双刃剑，中国企业也将面临挑战；管理办法管理办法不能解决所有绿色电子制造技术问题，不能解决所有绿色电子制造技术问题，更不能覆盖所有需要绿色制造技术的领域。更不能覆盖所有需要绿色制造技术的领域。2023-7-3041谢 谢!
