1、县市人民银行进一步加强金融生态环境建设的实施意见为进一步营造我市金融业发展的良好环境，有效防范金融风险，促进经济金融协调发展，根据XX市人民政府办公室关于印发XX市金融生态环境建设实施意见的通知（芜政办20*28号），现就进一步加强我市金融生态环境建设提出如下实施意见。一、更新观念，统一思想，提高金融生态环境建设重要性的认识金融生态环境建设是改善区域投资环境、实行金融资源优化配置、实现经济金融协调发展的关键所在，各级政府、各有关部门要充分认识加强金融生态环境建设的重要性、紧迫性和长期性，切实增强“良好的金融生态环境是信贷资金的聚宝盆”意识，进一步更新观念，形成共同改善和维护我市金融生态环境的良
2、好局面，促进我市经济金融健康快速协调发展。二、明确目标，形成合力，营造金融支持地方经济发展的良好环境金融生态环境的建设要以科学的发展观为指导，紧紧围绕“十三五”发展规划，争取用3-5年的时间，把XX市建设成为金融生态良好区。具体目标是：每年新增贷款占全省新增贷款总量的7%以上；市场体系比较完善，中介机构专业化服务水平逐年提高；信用环境显著改善，地区不良贷款率控制在2%以内；金融机构涉诉案件执结率达到80%以上，金融案件标的额兑现率达到70%以上；非法集资情况进一步改善，发案数增长率控制在0%以内；完善融资机制，促进企业直接融资和间接融资的协调配合；银企关系融洽，各类企业的有效资金需求得到基本满
3、足；金融机构资产状况、盈利水平逐年提高，资产质量不断优化；不断创新金融产品，不同类型服务对象的金融服务需求得到基本满足；金融机构公司治理结构显著改善，内控体系健全，无重大经济金融事件发生。（一）促进信贷资源优化配置，支持地方经济发展。做好产业政策和货币信贷政策的协调配合工作，加强经济主管部门与金融机构的沟通，推进全市产业结构和信贷结构的优化升级。各级经济主管部门要积极提供宏观政策、经济运行信息，向金融部门推荐优质企业和重点项目。市人行要认真贯彻货币信贷政策，加强窗口指导，支持中小金融机构加大信贷投入。银监分局依据相关政策，为银行开展小企业贷款业务创造良好的监管环境。各银行业金融机构要积极支持符
4、合国家产业政策的企业和项目，改进和完善对中小企业信用等级评价办法，支持中小企业做大做强。（二）完善金融稳定工作机制，促进金融体系稳健运行。健全金融稳定工作应急预案、突发金融事件处置办法、金融监管信息共享制度、金融风险重大事项报告、金融稳定评估等工作制度，积极推进金融业案件专项治理工作，有效防范和化解各类金融风险。不断完善反洗钱工作机制，加强反洗钱信息分类管理和数据库建设。加强部门之间沟通和协作，加强对银行、保险、证券和担保机构等行业的监督管理，规范同业竞争行为。（三）加大对非金融机构有效管理，减少对金融机构硬性干预。切实加强对非金融机构的日常监管力度，对其行业准入、日常经营、退出机制进行严格管
5、理。相关行业主管部门要建立小贷公司、融资担保公司、典当行等经营情况统计制度并推进信息共享。政府部门在加强政策指导扶持的同时，不得诱导和干预金融机构的日常经营，不得硬性规定金融机构贷款投放的规模，不得限制资金在地区间的正常流动。（四）强化金融创新，改进和提高金融服务水平。不断创新金融产品，进一步改进金融服务，满足不同类型服务对象的需求。加大贷款营销力度，不断寻找贷款增长点。树立协调发展意识，积极为不同类型、不同规模的企业提供有针对性的金融服务。完善贷款定价机制，充分利用利率浮动政策，优化客户结构。研究制定并及时调整适合XX实际的企业信用评级标准、贷款方式和操作程序，灵活运用信贷政策和争取上级行（
6、司）的资金支持，扩大对守信用企业的授权授信。（五）加强信贷征信建设，促进社会信用体系建设。市人行要加强信贷征信建设，不断企业和个人征信体系，逐步建立健全覆盖个人和企业的信贷征信数据库。市人行、工商、税务、海关等相关部门要加强协调配合，建立全市信用信息共享机制和网络，为金融机构扩大对中小企业和个人贷款提供信息支撑和制度保障。支持和鼓励各类金融守信用称号评选活动。市人行、XX监管分局要督促金融机构把贷款利率定价、信贷授信、贷款抵押比例等方面与企业、个人的信用状况联系起来，降低信贷风险。（六）强化金融政策扶持，促进金融体系结构优化。积极支持金融机构清收盘活不良资产，减少不良资产处置成本。认真落实对农
7、村信用社的各项扶持政策，帮助农村信用社完善产权制度。积极支持发展地方中小金融机构，支持中小金融机构参与全国银行间债券市场融资。积极引导企业走多元化融资道路，加快我市企业上市步伐。鼓励符合条件的企业申请发行短期融资券，促进直接融资和间接融资的协调发展。（七）加强法治建设，营造良好的金融运行外部环境。帮助建立司法与金融部门之间的联络协作机制。充分运用工商登记、年检等手段积极支持金融部门维护金融债权，防止企业恶意逃废金融债务，严厉打击非法金融机构和非法金融活动。继续支持开展金融系统预防职务犯罪工作，健全完善“查处、教育、改革、立制、监管”预防机制。加大对制贩售假币和洗钱等涉及金融领域犯罪活动的打击力
8、度。加强金融生态环境社会监督员队伍建设。（八）增强风险意识，构建良好的银企关系。各类企业尤其是中小企业要提高防范市场风险的意识，既要善于运用资本市场和银行信贷进行负债经营，也要科学地把握负债水平，把提高自身盈利水平，开发适销对路产品作为解决资金不足的根本出发点；加强成本控制，严格执行财务会计制度。强化诚信意识，申请贷款要主动提供真实的财务报表，认真履行贷款合同。（九）加快发展中介服务体系，完善金融生态链。大力发展中小企业信用担保机构，完善信用担保机构风险补偿机制。加强律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、资信评级机构、担保机构等中介服务机构的建设和发展，提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平
9、。（十）加强宣传工作，营造金融生态环境建设氛围。各新闻单位要广泛深入地开展金融生态环境的宣传教育，增强全社会对金融生态环境的认识，加强社会舆论监督，进一步营造良好的金融生态环境的舆论氛围。三、加强领导，推动我市早日建成金融生态环境良好区市金融生态环境建设领导小组及办公室承担全市金融生态环境建设的组织和协调职能。同时从金融内生生态环境建设和金融外生生态环境建设两方面进行督促检查。（一）金融内生生态环境建设评价。主要是从银行、保险、证券业金融机构合规经营、内控建设、金融服务等方面进行评价，由市金融生态环境建设领导小组办公室牵头组织金融监管部门、相关经济综合部门以及金融服务对象进行综合评价，以此促进金融机构健康发展。（二）金融外生生态环境建设评价。主要是从经济运行环境、信用环境、法制环境、政策环境等方面进行评价，由市金融生态环境建设领导小组办公室牵头组织市金融机构、各类企业、社会团体代表分别对政府经济主管部门、法制部门、XX银监分局、中介组织、新闻单位进行综合评价，以此推动我市金融生态环境建设。
