1、2021年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共经济学试卷(课程代码05722)一、单项选择题:本大题共25小题， 每小题1分，共25分。1.个人无论在公共领域内还是公共领域外基本上都是自利的，因此政策的制定应该被视为自利群体之间的一种交易结果，这种观点来源于（ A ）A.公共选择理论 B.公共利益模型C.传统财政学 D.规范经济学2.1959年，首次引入“公共经济学”这一概念的学者和著作是（ B ）A.马尔科公共财政学基本原理 B.马斯格雷夫财政学理论C.亚当斯密因富论 D.威廉配第赋税论3.政府失灵又被称作官员政治的无效率或政治失灵，以下不属于政府失灵主要表现的是（ D ）A.政府的代表
2、性遭到削弱甚至消失 B.政府的短视和行为的短期化C.政府活动的低效率 D.不能估计到政府计划的各种后果4.最早发现并提出“外部性”问题的学者是（ C ）A.科斯 B.凯恩斯C.庇古 D布坎南5.一种物品被提供或生产出来之后，想要阻止人们消费(使用)该物品是不可能做到的;或者即使能做到，但是太过昂贵以至于不现实，这是指公共产品的（ D ）A.非市场性 B.非可分割性C.非竞争性 D.非排他性6.在某种意义上，它可以衡量不恰当经济活动所造成的扭曲或无效率程度，这部分社会福利净损失，一般在经济学中被称为（ C ）A.搭便车问题 B.边际收益C.无谓损失 D.消费者剩余7.目标函数是让统治者收入最大化
3、，是一种自私自利的国家机器，这种政府类型是（ B ）A.公仆政府 B.专制君主政府C.官僚政府 D.所谓的“民主”政府8.对富人课税较轻，越富有的人，其纳税额占自己收入的比重越低，这种税制为（ D ）A.统一税制 B.比例税制C.累进税制 D.累退税制9.以下不属于利益集团相对于普通选民的优势的选项是（ D ）A.组织优势 B.信息优势C.财政优势 D.决策优势10.在造成公共支出相对增加的下列原因中，不符合瓦格纳法则的是（ C ）A.工业化 B.城市化C.公民的税负 D.需求的收入弹性11.在计算可得利润时，当投资项目跨年度时，就必须考虑未来利润收入的贴现值，贴现之所以必要，原因是（ D ）
4、A.即时投资存在净利润 B.即时投资存在机会成本C.跨时投资存在净利润 D.跨时投资存在机会成本12根据皮考克与瓦埃斯曼的分析，下列关于公共支出的检验效应说法中，正确的是（ A ）A.在危机过程中，选民对税收水平的容忍度将会提高B.在危机过程中，政府将会降低税收水平C.在危机过程中，政府将会减少公共开支D.在危机过程中，公共支出会降到原来的水平13.政府的公共支出影响了公共产品相对价格的变动，进而导致人们对产品需求量变动的现象被称为（ C ）A.收入效应 B.支出效应C.替代效应 D.溢出效应14.下列关于政府提供社会保障的原因中，错误的说法是（ D ）A.市场提供的保险无法解决个人面临的许多
5、重大风险B.市场提供的保险往往不利于低收入人群C.私人保险在降低社会风险的能力方面要低于政府D.政府管理保险资金的效率肯定比私人管理保险资金的效率更高15.不能仅仅根据一项公共支出的目标来看其受益者究竟是谁，确认谁是公共支出的最终受益者，重要的是考察（ C ）A.私人部门对公共支出的反应 B.公共支出的收入效应C.公共支出所引起的市场供求关系变化 D.政治过程对公共支出的影响16.税收分类可以按税率随收入变化的方式分为（ A ）A.累进税和累退税 B.直接税和间接税C.从量税和从价税 D.资本税和当期收益税17.以征啤酒税为例，一般而言,当人们的境况变差时，他会减少对啤酒产品的消费量。这种因境
6、况变差而减少的消费量就是（ B ）A.税收的归宿 B.税收的收入效应C.税收的替代效应 D.税收的等价性18.政府征收关税的收益，可以看成是从对方国抽取的（ B ）A.竞争性利润 B.垄断性利润C.外部性利润 D.不对称信息性利润19.经济学文献中有关中性税收的两条重要思路中，一条是以税的普遍性本身为中性的衡量标准，另一条则是强调（ A ）A.经济效率 B.公平正义C.官僚效用 D.平衡预算20.一种政策付诸实施与最后对经济产生影响之间的时间属于（ C ）A.认识时滞 B.执行时滞C.反应时滞 D.反馈时滞21.不同税种的调整速度不-致，间接税在避免以下的时滞中有较大的优越性的是（ A ）A.
7、执行时滞 B.认识时滞C.外部时滞 D.反应时滞22.主张国家应该干预对外贸易，制定保护关税的政策，禁止外国商品进口，使本国在与其他国家的对外贸易中保持顺差地位的理论是（ D ）A.货币主义 B.凯恩斯主义C.重农主义 D.重商主义23.法律明确规定了符合一定标准的公民天生有权获得某项政府支出，这是（ B ）A.公民自主决定支出 B.公民权利项目支出C.企业自主决定支出 D.企业权利项目支出24.以下关于广义政府预算约束的公式，正确的是（ C ）A.政府的总支出一税收 B.政府的总支出=印钞票+公债C.政府的总支出=税收+印钞票+公债 D.政府的总支出=税收+公债25.作为政府方面的一种法律义
8、务，按照规定的时间表，政府应对法定的债务持有者支付利息，并分期偿还债务。这种债务是（ D ）A.可转债 B.信用债C.企业债 D.公债二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分，共10分。26.在实证研究的场合，当政府决定对烟、酒征税后，经济学家们将关注的问题包括（ ABCDE ）A.征税对这两种商品价格产生的影响B.烟、酒价格变动对消费者需求产生的影响C.消费者需求变化对烟、酒生产导致的影响D.烟、酒产量的变动对其原材料供给者产生的影响E.如果人们因政府对烟、酒消费征税而减少对这两种商品的消费，对人们寿命以及某些疾病的发病率产生的影响27.政府规制也称为“政府管制”，主要是为了制止私人在决策
9、时不充分重视社会利益，其主要表现为（ AB ）A.规定产品和服务的质量标准 B.控制定价水平C.减少过度使用公共资源 D.对自然资源进行保护E.颁布有毒化学物的管制办法28.公共部门资源配置和私人部门资源配置的区别在于（ ABCD ）A.前者是由政治过程来决定的 B.后者是由市场机制来决定的C.前者的决策是集体作出 D.后者的决策是以个人为基础作出E.前者的资源配置更有效率29.以下属于间接税的有（ ABC ）A.商品税 B.增值税C.关税 D.所得税E.财富税30.李嘉图等效原理的局限性或不足之处包括（ ABCDE ）A.人们对将来纳税义务关切程度并不完全致B.纳税额也会因人而异、因时而异C
10、.不存在每人名下可以等值分摊未来的义务D.纳税人不能通过任何合理的计算方式把义务总额转换成每个人名下的份额E.债务自身的逻辑推理三、名词解释题:本大题共5小题，每小题3分，共15分。31.帕累托效率：是多数经济学家在评价经济决策之结果时所持有的一个标准。它指的是这样的一种经济情况：当经济运行达到该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。32.公共资源：具有非排他性，但却是竞争性的。如海滩、拥挤的公路等。33.投票成本：是指选民参与投票所需的费用。其中包括了解政党政策所必需的开销。34.农产品价格补贴：是对农产品的消费者给予物价补贴，
11、以便在稳定农产品价格的同时维持消费者的需求量。35.随意裁定：随意裁定理论为勒纳所提倡。他认为预算政策所涉及的公共支出、税收、公债收入、偿债、货币之发行与回笼等措施，应该依据它们对经济的效果如何来决定，而不是根据任何已经建立的法则来衡量其是否健全。四、简答题:本大题共5小题，每小题6分，共30分。36.如何识别公共产品?答：(1)看该物品的使用或消费中是否存在竞争性。(2)看是否存在排他性。37.为什么会有中央政府公共支出和地方政府公共支出的区别?答：公共支出的这种区分来源于一个事实:公共服务带来的利益可能受到空间的限制。这就产生了“地方”公共产品与“全国”公共产品的区别。正是这一区别为财政区
12、位理论提供了基础。按照这种理论，提供公共服务的支出安排所根据的原则是，每个管辖当局提供并支付的公共服务所带来的利益仅限于其管辖区内。此外，利益的空间限制也引发了这样的观点:人们对公共服务的偏好显示可以通过“用脚投票”的方式来进行。具有相似公共服务偏好的个人会发现，他们聚集在一起可能对自己比较有利。与此同时，低收入者会发现当自己与高收入者聚集在一起时可能更加有利。结果，就有可能产生管辖区之间的不稳定分布。为防止这种现象的发生，政府有可能采取“户籍管理与控制”的方法，以阻止人们“用脚投票”。38.征收工资税的通常目的。答：(1)在许多场合，工资税明白规定是用来为工人的福利计划提供资金的。例如，根据
13、美国社会保险法，对退休人员的付款就是由工资税提供的。(2)工资税也可以是政府实施茏经济政策的工具。例如，政府可以通过提高或降低税率来影响整个经济周期中不同地区间或不同人口集团间的就业人数。39.自动变化与随意干预的区别。答：(1)随意干预是指政府有意识地调整经济活动，并将这种调整作为上学经济管理的一部分。提高税率就是随意干预的一个例子。(2)自动变化则是指一种潜在变化，它以某种方式从内部影响财政制度，或者渗透到税收结构中，或者构成一整套应对各种形势的指导原则。40.总赤字与原始赤字之间的关系。答：原始赤字与总赤字之间存在着一种相互推动的关系。如果一国政府预算存在着原始赤字，那么由于政府要弥补赤
14、字而发行公债，公债额就会上升，这又会引起政府利息支付额的.上升，使总赤字额上升。总赤字额的上升则会引起下一轮公债额的上升，从而使下一轮财政预算还债压力上升，这又会增加下一轮预算的原始赤字压力。如此反复，一国就有可能陷人赤字的恶性循环之中。五、论述题:本大题10分。41.市场失灵具体表现在哪些方面?答：(1)收入与财富分配不公。市场配置经济资源是以消费者需要为根据的，但是消费者的需要作为一种市场力量，在本质上是由社会阶层结构所决定的。(2)“外部性”问题。由著名经济学家庇古发现并提出的，是由社会边际净产值与私人边际净产值的背离所引起的。(3)市场垄断。是企业规模不断扩大的必然结果。而企业规模的巨
15、大化的因素有:技术进步。市场扩大。企业为获得内部规模经济与外部规模经济而进行横向与纵向的合并。(4)失业问题。失业是自由竞争市场经济失灵的最重要的表现。(5)公共产品问题。公共产品能使市场有效运转，却不能由市场本身来提供，因此也只有通过公共选择，由政府来生产。(6)消费者无知。在自由竞争市场经济中通行的是消费者主权，市场在配置资源方面的效率完全取决于消费者的决策是否正确与理智。(7)市场调整过程的代价。亚当斯密曾经指出，只要让自然秩序发生作用，自由竞争市场便可以自然维持自身的“治安”。(8)国际收支平衡问题。市场经济具有地理上扩张的趋势。六、材料分析题:本大题10分。42.阅读下列案例材料，然
16、后回答问题。 A省贫困人口中，因病致贫返贫者从多数成为了少数 2015年底，A省建档立卡贫困人口308.8万人，其中因病致贫返贫占比达57.2%。A省围绕“保、治、防、提”，推出一系列健康扶贫举措。2016年实施健康脱贫工程以来，A省已有37.8万因病致贫返贫者脱贫，因病致贫返贫占比降至43.8%.2017年10月下旬，A省金寨县花石乡脱贫户陈其绍的女儿陈思恋，在金寨县中医医院接受了双耳耳后扩张器植入手术。陈思恋快7岁了，患有先天性外耳畸形。住院和手术总花费4676.55元，基本医保报销3282.41元，民政救助467.66元，二次补偿报销552.36元，个人只支付374.12元，“花费远低于
17、预期。”陈其绍说，“接下来还要接受4次手术，预计自付总花费不超过3000元，没什么压力。”“3年多前，我听说要完全治好得花好多钱。这两年，听说出了政策，保证贫困户在县里看病一年花不到3000元，我就带女儿去了中医医院。”陈其绍说，该院邀请了B大学附属医院的教授过来做手术，一年内就能做完全部5次手术。 让陈其绍一家受益的是A省2016年出台的“351”政府兜底政策,即贫困人口在县域内、市级、省级医疗机构就诊，个人年度累计自付费用分别不超过3000元、5000元和1万元，剩余合规医药费用全部由政府兜底。 针对农村困难群众慢病治疗花费高的问题，2017年，A省又出台了慢性病门诊“180”补充医疗保障
18、，即贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用经基本医保等补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。A省健康脱贫办主任杨绪斌介绍，A省通过出台“351”“180”等政策，建立了“三保障一兜底一补充”综合医疗保障体系，为贫困群众提供全面兜底保障.2017年A省贫困人口住院平均补偿比例达93%,慢性病门诊平均补偿比例96.5%。1(来源人民网一人民日报作者申少铁2018年06月06日，内容有删改)根据上述材料和所学的公共经济学知识，回答下列问题:(1)政府对公共保健市场进行干预的类别和具体方法。答：政府对保健市场的干预通常采取直接干预与间接干预。 政府进行直接干预的方法包括: 对某些群体，如老年人或穷
19、人的医疗补助。对某些医疗项目的补助。为退伍军人提供的医疗保险。对医学研究和新医疗技术提供的资助。政府进行间接干预的方法包括:雇主支付其雇员的医疗保险费时，这部分支出可以免税。个人花费在医疗上的支出超过一定水平后可以免税。(2)从供给角度，试述进行公共保健支出的改革措施。答：从供给方面进行改革的目的在于降低医疗保健服务的成本，使政府补贴达到一个合理适度的水准。政府补贴过度或者不足，都会造成社会总体福利的损失和低效率。一般而言，如果政府补贴已经过度，那么供给方面的改革可采取以下几个方面的措施:消除进入这一领域的限制，允许私人开办医院。这样可以加强该领域中供给方的竞争，达到降低供给成本的目的。将医院组织起来，通过加强经济核算来降低其供给成本。鼓励出现更多的关于保健服务的价格、质量等方面的信息或广告，以便对供给方提高成本的行为形成一种外部约束。以上措施虽然可以在一定程度上起到抑制与降低供给成本的作用，但对于减少政府补贴支出的作用却不是很大。这是由于只要有政府这个第三方支付体系存在，降低成本只会使保健的需求量进一步增加;而供给方也会欢迎需求的进一步增加。因此单纯依靠供给方面的改革并不能解决保健需求过度的问题，在对供给方进行改革的同时，有必要对需求方也进行改革。
