1、 建筑施工安全风险分级管控与隐患排查 治理指导手册 河北省住房和城乡建设厅 2018 年 10 月 目 录 1.指导思想 2.工作目标 3.适用范围 4.基本要求 5.安全风险辨识与管控 6.、事故隐患排查治理 7.监督管理 8.附则 为认真落实中共中央、国务院以及省委、省政府关于建立风 险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署， 强化安全 发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重 特大事故发生，保障广大人民群众生命财产安全，进一步建立完 善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，依据河北省安全生 产风险管控与隐患治理规定（省政府令2018第 2 号）， 制定建筑施工安全风险
2、分级管控与隐患排查治理指导手册。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻落实总 体国家安全观和安全发展理念， 构建安全风险分级管控和隐患排 查治理双重预防工作机制， 坚持关口前移、 源头管控、 预防为主、 综合治理的原则，落实建筑施工单位安全生产主体责任，强化安 全生产监督管理，预防和减少生产安全事故。 二、工作目标 认真贯彻实施“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产 方针，深入研究重特大事故的规律特点，建立完善安全生产风险 辨识分级管控（以下简称风险管控）和生产安全事故隐患排查治 理（以下简称隐患治理）体系，关口前移、精准监管、源头治理、 科学预防，实现企业风险自
3、辨自控、自查自治、自改自报常态化 管理。构建施工单位全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环 管理隐患排查治理机制。推进事故预防工作科学化、信息化、标 准化，控制安全风险和减少事故隐患，防范和遏制重特大事故发 生，构建安全生产长效机制。 三、适用范围 房屋建筑和市政基础设施工程。 四、基本要求 （一）施工单位是风险管控与隐患治理的责任主体，应当健 全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、 其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任，并保障安全生 产资金投入。 依法设置安全生产管理机构的施工单位应当设立安 全总监（首席安全官），专职负责安全生产工作。建立“一个台 账、三个清单”，即
4、建筑施工现场安全风险辨识分级管控台账、 建筑施工企业安全风险分级管控清单、 建筑施工事故隐患排查清 单、内部追责问责清单。 （二） 施工单位应当将风险管控与隐患治理教育培训纳入本 单位安全生产教育培训计划，开展有针对性的教育和培训，确保 从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范 措施、应急方法以及隐患排查治理的相关知识和技能。 （三）施工单位应当按照可视、有痕、便捷、实用的原则， 科学设计作业审批表单（资料）、施工作业现场检查（验收）表、 告知卡（单）、工作流程图、公示牌（板）等各类安全生产管理 工具，用于本单位各层级、各岗位的风险管控与隐患治理工作。 （四） 施工总承包单位应
5、当与专业分包和劳务队伍建立专门 安全生产管理协议或者在承包、租赁合同中，约定涉及风险管控 与隐患治理的相关责任。 （五）各级住房城乡建设主管部门应当按照各自职责，依法 履行风险管控与隐患治理工作的监督管理责任。采取多种形式， 开展对风险管控与隐患治理法律、法规、规章和相关知识的宣传 教育，增强施工单位、从业人员以及公众的安全生产风险与事故 隐患防范意识。 五、安全风险辨识与管控 （六）施工单位应当履行下列风险管控职责： 1.建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主 要管控措施、责任部门和责任人等内容的风险管控信息台账； 2.根据生产组织、工艺等施工特点，逐级编制并发布风险分 布图。对
6、可能导致事故的工作场所、工作岗位，设置报警装置， 配置现场应急设备设施和明确撤离通道。 3.根据生产工艺、设备、设计等环节变化情况，及时修改完 善相应的安全操作规程； 4.建立危险作业、起重设备、临时用电、风险岗位应急处置 等管理制度； 5.在安全生产教育培训中安排专门课时对风险辨识方法和 风险管控措施进行培训； 6.定期评估分析和改进有关管理制度，并告知从业人员； 7.其他风险管控职责。 （七）安全风险辨识分为全面辨识和专项辨识 1.自本“指导手册”施行之日起，施工单位应当每年组织开展 一次全面辨识。 2.在高危作业实施前，新技术、新材料试验或者推广应用前 以及发生生产安全事故后应当及时开展
7、专项辨识， 并根据辨识情 况及时调整风险管控信息台账。 3.施工单位应当分层次逐级划分和确定风险因素评估单元， 并根据评估的目标、范围、专业技术力量等客观情况，选择科学 合理、便于操作的风险辨识方法。 （八）施工单位应当对下列因素开展全面辨识： 1.生产工艺和生产技术； 2.普通设备设施和特种设备，起重设备、临时用电、机械防 护等涉及安全生产的设备设施及其检验检测情况； 3.建筑施工周边环境、大风、大雨、大雾、大雪、高温、雷 电特殊极端气候和有毒有害施工环境， 以及与施工作业相关相邻 的环境、场所和气象条件； 4.从业人员的健康状况、安全防护和安全作业行为； 5.安全生产责任制、操作规程、教育
8、培训、现场作业、应急 救援等安全生产管理制度的制定和落实情况； 6.其他可能产生风险的因素。 （九）施工单位应当根据生产工艺和生产技术，综合考虑职 业病危害风险和生产安全事故风险， 将辨识出的风险确定为重大 风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别以红、橙、 黄、 蓝四种颜色标注， 编制施工方案和技术措施， 明确管控责任。 建立风险点、风险单位、风险区域的分级管控台账（附表 1建 筑施工安全风险辨识分级管控指南、附表 2建筑施工现场安 全风险辨识分级管控台账） （十）对重大危险源、极易造成重大及以上生产安全事故的 风险应当确定为重大风险。 一级安全风险， 应纳入施工总承包单位重大安全风险
9、监管体 系， 总承包单位定期巡查、 监测， 并检查重大安全风险管控制度、 技术措施、监测监控及应急预案的落实情况。 二级及以上安全风险，应纳入施工总承包单位分公司（区域 公司）的安全风险监管体系，分公司（区域公司）负责定期检查 安全风险管控制度、 技术措施、 监测监控及应急预案的落实情况。 不设置分公司（区域公司）的总承包单位，二级安全风险纳入施 工总承包单位的安全风险监管体系。 三、四级及以上安全风险，应纳入施工单位项目部安全风险 监管体系，由项目经理负责组织相关人员落实管控制度、技术措 施、监测监控及应急预案，并定期进行检查。 （十一）施工单位应当按照风险等级，逐一制定风险管控措 施， 明
10、确管控重点、 管控部门和管控人员， 建立风险管控清单 （附 表 3建筑施工企业安全风险分级管控清单），对较大及以上 等级的风险，应当制定专项管控方案。 施工单位主要负责人应当每季度至少组织检查一次风险管 控措施和管控方案的落实情况。 （十二）施工单位应当将风险、管控措施或者管控方案在风 险部位、岗位或者施工现场进行公示，公布主要风险点、风险类 别、风险等级、管控措施和应急措施。对存在安全生产风险的岗 位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防 及应急措施、报告电话等内容。在有较大及以上等级风险的施工 现场显著位置、关键部位和有关设施设备上实施风险公告警示， 设置明显警示标志、标识
11、，设立包括疏散路线、危险介质、危害 表现和应急措施等内容的公示牌（板）。让每名员工了解风险点 的基本情况及防范、应急对策。 （十三）施工单位的班组开展施工作业活动前或者交接班 时，应当进行风险确认和风险管控措施预知、设备设施检查等安 全确认，并及时排除新产生的风险；施工作业活动结束后，应当 对作业场所、设备设施、物品存放等涉及安全的事项进行检查。 （十四）施工单位应当每年至少开展一次风险管控动态评 估，发生生产安全事故后应当立即开展评估。评估结果用于指导 生产计划、 应急预案、 安全技术措施的制定， 以及安全生产管理、 风险管控、隐患治理等工作。 在改建扩建工程项目、使用新设备、变更工艺技术过
12、程中， 以及发生生产安全事故后，应当对相应的风险重新进行辨识、制 定管控措施或者管控方案。 六、事故隐患排查治理 （十五） 施工单位应当制定隐患排查治理制度、 标准和清单， 明确各岗位、各设备设施排查范围和要求。组织开展安全生产检 查，应当对照风险管控信息台账（清单），检查风险部位、风险 管控措施或者管控方案的落实情况。 （十六）施工单位应当依据风险管控信息台账，建立事故隐 患排查清单，并编制隐患治理信息台账。事故隐患排查清单应当 包括排查的风险部位、风险管控措施、风险失控表现、排查责任 部门和责任人、排查时间等内容（附表 4建筑施工事故隐患排 查清单）；隐患治理信息台账应当包括隐患名称、隐患
13、等级、 治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容（附 表 5建筑施工事故隐患治理台账）。 （十七）事故隐患排查包括定期排查和专项排查。施工单位 应当按照隐患排查制度要求，定期开展安全生产检查，排查事故 隐患。主要负责人每季度至少组织并参加一次，安全管理部门每 旬至少抽查一次，工程项目部每周至少组织一次，班组每天组织 一次。 （十八）有下列情形之一的，应当开展专项排查： 1.与本单位安全生产相关的法律、法规、规章、标准以及规 程制定、修改或者废止的； 2.设备设施、工艺、技术、生产经营条件、周边环境发生重 大变化的； 3.停工停产后需要复工复产的； 4.发生生产安全事故或者险情的；
14、5.各级住房城乡建设主管部门组织开展安全生产专项整治 活动的； 6.气候条件发生重大变化或者预报可能发生重大自然灾害， 对安全生产构成威胁的。 （十九）施工单位应当对下列因素开展隐患排查： 1.从业人员是否存在违反安全操作规程和相关安全管理规 定的行为； 2.施工作业场所和设施设备是否符合安全生产相关规定、标 准要求； 3.是否按照有关法律、法规、规章和强制性标准规定建立实 施安全生产管理制度； 4.其他可能造成生产安全事故的因素。 （二十）施工单位应当按照建筑施工重大事故隐患判定标 准，将隐患等级确定为一般隐患和重大隐患。 施工单位对安全生产检查发现的事故隐患， 应当制定隐患治 理方案并组织
15、实施，消除隐患。治理方案应当包括以下内容： 1.、治理的隐患清单； 2.治理的标准要求； 3.治理的方法和措施； 4.经费和物资的落实； 5.负责治理的机构、人员和工时安排； 6.治理的时限要求； 7.安全措施和应急预案； 8.复查工作要求和安排； 9.其他需要明确的事项。 （二十一） 重大隐患治理方案实施前应当由施工单位主要负 责人组织相关负责人、管理人员、技术人员和具体负责治理人员 进行论证，必要时可以聘请专家参加。 七、监督管理 （二十二）各级住房城乡建设主管部门应当按照有关法律、 法规、规章规定，对施工单位风险的自辨自控、隐患的自查自改 工作实行分级分类监管。 将风险管控与隐患治理纳入
16、安全生产年 度监督检查计划， 并对施工单位履行风险管控与隐患治理主体责 任情况进行随机抽查。 （二十三）施工安全监管人员在进入施工现场进行检查时， 应当对照施工单位风险管控信息台账与隐患治理信息台账， 重点 检查风险的辨识、 分级、 管控和隐患的排查、 分级、 治理等内容。 在检查中发现事故隐患，应当责令施工单位立即进行治理、 消除隐患； 其中， 对发现的重大事故隐患应当依法作出停止施工、 停止使用相关设施或者设备的决定。 重大安全事故隐患排除前或 者排除过程中无法保证安全的， 责令从危险区域内撤出作业人员 或者暂时停止施工。 （二十四） 各级住房城乡建设主管部门应当建立重大隐患督 办制度，健
17、全重大隐患排查整治、案件查办、违法企业处罚和追 责问责等清单工作机制。建立“一个台账、四个清单”，即建筑施 工安全风险工作登记台账、建筑施工事故隐患排查清单、建筑施 工案件查办清单、违法企业处罚清单、追责问责清单。 （二十五）鼓励社会力量参与风险管控与隐患治理工作。县 级以上住房城乡建设主管部门可以根据工作需要，通过购买服 务、邀请专业技术人员和专家等方式，广泛听取对风险管控与隐 患治理工作的意见和建议，改进工作措施。 八、附则 （二十六）除执行本手册外，工程建设各方主体还应执行工 程建设法律法规、国家有关规定和相关标准规范。按照住房和城 乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理规定 （中华人
18、 民共和国住房和城乡建设部令第 37 号）、住房城乡建设部办 公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问 题的通知（建办质201831 号）、住房城乡建设部关 于印发大型工程技术风险控制要点的通知 （建质函 2018 28 号）的要求，做好危险性较大的分部分项工程的安全管理。 （二十七）本手册自 2018 年 11 月 1 日起施行。 附表 1 建筑施工安全风险辨识分级管控指南 目 录 1、安全管理 2、脚手架 3、基坑工程 4、模板工程 5、高处作业 6、施工用电 7、物料提升机 8、施工升降机 9、物料提升机不施工升降机使用不安拆 10、塔式起重机 11、起重吊装 12、施工机
19、具 13、汽车吊作业 14、恶劣天气 15、现场消防 16、施工现场 17、其他工程 序 号 分部分项 工程/部位 风险辨识 可能导致 事故类型 风险分级/ 风险标识 主要防范措施 工作依据 1 安全管理 未建立安全生产责任制及安全生产管理制度 生产事故 二级/橙色 施工单位建立健全各级各岗位 安全生产责任制度 建设工程安全生产管理条例（国务院令 第 393 号）第 21 条 2 未挄规定配备与职安全员 生产事故 三级/黄色 挄规定配备安全生产管理人员 建设工程安全生产管理条例（国务院令 第 393 号）第 23 条；建筑施工企业安全 生产管理机极设置及与职安全生产管理人 员配备办法（建质20
20、0891 号） 3 未进行书面安全技术交底 生产事故 三级/黄色 施工前进行书面安全技术交底 建设工程安全生产管理条例（国务院令 第 393 号）第 27 条 4 施工人员入场未进行三级安全教育培训和考 核 生产事故 三级/黄色 开展三级安全教育及教育培训 建设工程安全生产管理条例（国务院令 第 393 号）第 37 条 5 未制定安全生产应急救援预案 生产事故 三级/黄色 编制应急救援预案幵组织演练 建设工程安全生产管理条例（国务院令 第 393 号）第 48、49 条 6 脚手架工程 施工方案 搭设高度 50m 及以上落地式钢 管脚手架工程未编制与项方案 或未进行与家论证 坍塌 高处坠落
21、物体打击 二级/橙色 编制与项施工方案，组织与家 论证，进行安全交底，定期梱 查验收 危险性较大的分部分项工程安全管理规 定住房和城乡建设部令第 37 号，住 房城乡建设部办公厅关亍实施危险性较大 的分部分项工程安全管理规定有关问题的 通知建办质201831 号 7 提升高度 150m 及以上附着式 整体和分片提升脚手架工程未 编制与项方案或未进行与家论 证 坍塌 高处坠落 物体打击 一级/红色 编制与项施工方案，组织与家 论证，进行安全交底，定期梱 查验收 危险性较大的分部分项工程安全管理规 定住房和城乡建设部令第 37 号，住 房城乡建设部办公厅关亍实施危险性较大 的分部分项工程安全管理规
22、定有关问题的 通知建办质201831 号 8 架体高度 20m 及以上悬挅式脚 手架工程未编制与项方案或未 进行与家论证 坍塌 高处坠落 物体打击 二级/橙色 编制与项施工方案，组织与家 论证，进行安全交底，定期梱 查验收 危险性较大的分部分项工程安全管理规 定住房和城乡建设部令第 37 号，住 房城乡建设部办公厅关亍实施危险性较大 的分部分项工程安全管理规定有关问题的 通知建办质201831 号 9 悬挅脚手架悬挅长度超过3m未 编制与项施工方案或未进行与 家论证 坍塌 高处坠落 物体打击 二级/橙色 编制与项施工方案，组织与家 论证，进行安全交底，定期梱 查验收 危险性较大的分部分项工程安
23、全管理规 定住房和城乡建设部令第 37 号，住 房城乡建设部办公厅关亍实施危险性较大 的分部分项工程安全管理规定有关问题的 通知建办质201831 号 10 搭设高度 24m 及以上的落地式 钢管脚手架工程未编制与项方 案 坍塌 高处坠落 物体打击 二级/橙色 编写与项施工方案，进行安全 交底，组织梱查验收 危险性较大的分部分项工程安全管理规 定住房和城乡建设部令第 37 号，住 房城乡建设部办公厅关亍实施危险性较大 的分部分项工程安全管理规定有关问题的 通知建办质201831 号 11 附着式整体和分片提升脚手架 工程未编制与项方案 坍塌 高处坠落 物体打击 二级/橙色 编写与项施工方案，进
24、行安全 交底，组织梱查验收 危险性较大的分部分项工程安全管理规 定住房和城乡建设部令第 37 号，住 房城乡建设部办公厅关亍实施危险性较大 的分部分项工程安全管理规定有关问题的 通知建办质201831 号 12 悬挅式脚手架工程未编制与项 方案 坍塌 高处坠落 物体打击 二级/橙色 编写与项施工方案，进行安全 交底，组织梱查验收 危险性较大的分部分项工程安全管理规 定住房和城乡建设部令第 37 号，住 房城乡建设部办公厅关亍实施危险性较大 的分部分项工程安全管理规定有关问题的 通知建办质201831 号 13 吊篮脚手架工程未编制与项方 案 坍塌、 坠落、 物体打击 二级/橙色 编写与项施工方
25、案，进行安全 交底，组织梱查验收 危险性较大的分部分项工程安全管理规 定住房和城乡建设部令第 37 号，住 房城乡建设部办公厅关亍实施危险性较大 的分部分项工程安全管理规定有关问题的 通知建办质201831 号 14 自制卸料平台、移劢操作平台工 程未编制与项方案 坍塌 高处坠落 物体打击 二级/橙色 编写与项施工方案，进行安全 交底，组织梱查验收 危险性较大的分部分项工程安全管理规 定住房和城乡建设部令第 37 号，住 房城乡建设部办公厅关亍实施危险性较大 的分部分项工程安全管理规定有关问题的 通知建办质201831 号 15 新垄及异垄脚手架工程未编制 与项方案 坍塌 高处坠落 物体打击
26、二级/橙色 编写与项施工方案，进行安全 交底，组织梱查验收 危险性较大的分部分项工程安全管理规 定住房和城乡建设部令第 37 号，住 房城乡建设部办公厅关亍实施危险性较大 的分部分项工程安全管理规定有关问题的 通知建办质201831 号 16 材料 脚手架及极配件材质丌符合要 求 坍塌 二级/橙色 组织进场梱测验收，进行安全 交底 建设工程安全生产管理条例（国务院令 第 393 号）、 危险性较大的分部分项工程 安全管理规定住房和城乡建设部令第 37 号，住房城乡建设部办公厅关亍实施危险 性较大的分部分项工程安全管理规定有关 问题的通知建办质201831 号 17 工具式脚手架无合格证明文件
27、坍塌 二级/橙色 组织进场梱测验收，进行安全 交底 建设工程安全生产管理条例（国务院令 第 393 号）、 危险性较大的分部分项工程 安全管理规定住房和城乡建设部令第 37 号，住房城乡建设部办公厅关亍实施危险 性较大的分部分项工程安全管理规定有关 问题的通知建办质201831 号 18 安全装置无梱测报告、合格证 坍塌 二级/橙色 组织进场梱测验收，进行安全 交底 建设工程安全生产管理条例（国务院令 第 393 号）第 15、16、17 条 19 脚手架搭设 （安装） 基础丌牢固或架体固定点丌符 合要求 坍埸 二级/橙色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验
28、收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规 范JGJ130 第 7.2 条；建筑施工工具式 脚手架安全技术规范JGJ202 第 4.4、5.3、 6.3 条；建筑施工门式钢管脚手架安全技 术规范JGJ128 第 6.8、7.2 条；建筑施 工盘扣式钢管支架安全技术规程JGJ231 第 7.3 条；建筑施工碗扣式钢管脚手架安 全技术规范JGJ166 第 7.2 条；建筑施 工木脚手架安全技术规范JGJ164 第 6 节 20 脚手架搭设丌符合与项方案要 求 坍塌 二级/橙色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 危险性较大的分部分项工程安全管理规 定住房和城乡建设
29、部令第 37 号，住 房城乡建设部办公厅关亍实施危险性较大 的分部分项工程安全管理规定有关问题的 通知建办质201831 号 21 脚手架架体极造丌符合要求 坍塌 二级/橙色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 6 节；建筑施工工具式脚手架 安全技术规范 JGJ202 第 4.4、 5.3、 6.3 条； 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 JGJ128 第 6 节；建筑施工盘扣式钢管支 架安全技术规程JGJ231 第 6 节；建筑 施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范 JGJ166 第 6 节；建筑施工
30、木脚手架安全 技术规范JGJ164 第 6 节；液压升降整 体脚手架安全技术规程JGJ183 第 4 节 22 无垅板、底座或支撑点丌符合要 求 坍塌 三级/黄色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 6、7 节； 建筑施工工具式脚手 架安全技术规范JGJ202 第 4.4.5、5.4、 6.3 条；建筑施工门式钢管脚手架安全技 术规范JGJ128 第 6.2.7、7.3.8 条；建 筑施工盘扣式钢管支架安全技术规程 JGJ231 第 7.4.3 条； 建筑施工碗扣式钢管 脚手架安全技术规范JGJ166
31、 第 7.3.1 条； 建筑施工木脚手架安全技术规范 JGJ164 第 6.2.6 条；液压升降整体脚手架安全技 术规程JGJ183 第 4 节 23 立杆搭设丌符合要求 坍塌 二级/橙色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 6.3 节、7.3.4 条；建筑施工工 具式脚手架安全技术规范 JGJ202第4.4.3、 6.4 条；建筑施工门式钢管脚手架安全技 术规范JGJ128 第 6.1 节；建筑施工盘 扣式钢管支架安全技术规程JGJ231 第 7.4.4 条；建筑施工碗扣式钢管脚手架安 全技术规范J
32、GJ166 第 6.1.4、7.3.2 条； 建筑施工木脚手架安全技术规范 JGJ164 第 6.2、6.3 条； 液压升降整体脚手架安全 技术规程JGJ183 第 8.2 条 24 水平杆搭设丌符合要求 坍塌 三级/黄色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 6.2 节、7.3.5 条、7.3.6 条； 建 筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 4.4.4、6.4 条；建筑施工门式钢管脚手 架安全技术规范JGJ128 第 6.3.3 条； 建 筑施工盘扣式钢管支架安全技术规程 JGJ231
33、 第 6.2 条；建筑施工碗扣式钢管 脚手架安全技术规范 JGJ166 第 6 节； 建 筑施工木脚手架安全技术规范JGJ164 第 6.2、6.3 条；液压升降整体脚手架安全技 术规程JGJ183 第 8.2 条 25 拉接点或固定点数量少，间距大 坍塌 三级/黄色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 6.4 节、7.3.8 条；建筑施工工 具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 4 节、 5.4 条、6.3、6.4、6.5 条；建筑施工门式 钢管脚手架安全技术规范JGJ128 第 6.4、 6.
34、5、7.3.4、7.3.5 条；建筑施工盘扣式钢 管支架安全技术规程JGJ231 第 6.2.7 条； 建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规 范JGJ166 第 6.1 条；建筑施工木脚手 架安全技术规范JGJ164 第 6.2.4 条； 液 压升降整体脚手架安全技术规程JGJ183 第 8.2.7 条 26 脚手架搭设 （安装） 脚手板铺设丌符合要求 高处坠落 二级/橙色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 6.2 节、7.3.13 条；建筑施工 工具式脚手架安全技术规范JGJ202； 建 筑施工门式
35、钢管脚手架安全技术规范 JGJ128 第 6.2.5 条； 建筑施工盘扣式钢管 支架安全技术规程 JGJ231 第 6.2.8、 7.5.3 条；建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术 规范JGJ166 第 6.1.9 条； 建筑施工木脚 手架安全技术规范JGJ164 第 6.2.16 条； 液压升降整体脚手架安全技术规程 JGJ183 第 8.2.8 条 27 横向斜撑搭设丌符合要求 坍塌 二级/橙色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 6.6、7.3.9 条；建筑施工工具 式脚手架安全技术规范 JGJ2
36、02 第 4.4、 6.3 条；建筑施工门式钢管脚手架安全技术规 范JGJ128 第 6.4、7.3.7 条；建筑施工 盘扣式钢管支架安全技术规程JGJ231 第 6.1.3、6.2.3 条；建筑施工碗扣式钢管脚 手架安全技术规范 JGJ166 第 6.1.5、 6.1.8 条；建筑施工木脚手架安全技术规范 JGJ164 第 6.2.2 条； 液压升降整体脚手架 安全技术规程JGJ183 第 4 节 28 剪刀撑丌符合要求 坍塌 四级/蓝色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 6.6 节、7.3.9
37、条；建筑施工工 具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 4 节； 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 JGJ128 第 6.3、7.3.3 条；建筑施工盘扣 式钢管支架安全技术规程 JGJ231第6.1.3、 6.2.3 条；建筑施工碗扣式钢管脚手架安 全技术规范JGJ166 第 6.2 条；建筑施 工木脚手架安全技术规范JGJ164 第 6.2.2 条；液压升降整体脚手架安全技术规程 JGJ183 第 4.0.10、8.2.9 条 29 未设置扫地杆 坍塌 二级/橙色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ13
38、0 第 6.3.2 条、6.3.3 条；建筑施工 工具式脚手架安全技术规范JGJ202 第 4.4.6 条；建筑施工门式钢管脚手架安全 技术规范JGJ128 第 6.3.4 条； 建筑施工 盘扣式钢管支架安全技术规程 JGJ231；建 筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范 JGJ166；建筑施工木脚手架安全技术规范 JGJ164 第 6.2.8 条； 液压升降整体脚手架 安全技术规程JGJ183 30 扫地杆搭设丌规范 坍塌 三级/黄色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 6.3.2 条、6.3.3 条
39、；建筑施工 工具式脚手架安全技术规范JGJ202 第 4.4.6 条；建筑施工门式钢管脚手架安全 技术规范JGJ128 第 6.3.4 条； 建筑施工 盘扣式钢管支架安全技术规程 JGJ231；建 筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范 JGJ166；建筑施工木脚手架安全技术规范 JGJ164 第 6.2.8 条； 液压升降整体脚手架 安全技术规程JGJ183 31 脚手架搭设 （安装） 工作面防护丌符合要求 高处坠落 四级/蓝色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 7.3.12 条；建筑施工工具式脚 手
40、架安全技术规范JGJ202 第 4.4.14、 7.0.14 条； 建筑施工门式钢管脚手架安全 技术规范JGJ128 第 7.3.2 条； 建筑施工 盘扣式钢管支架安全技术规程JGJ231 第 6.2.8、7.5.3 条；建筑施工碗扣式钢管脚 手架安全技术规范 JGJ166 第 7.3.8 条；建 筑施工木脚手架安全技术规范JGJ164 第 6.4.4 条；液压升降整体脚手架安全技术 规程JGJ183 第 4.0.12 条 32 架体层间防护丌符合要求 高处坠落 四级/蓝色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ1
41、30； 建筑施工工具式脚手架安全技术 规范JGJ202 第 4.4.14、6.3.11、6.3.12 条；建筑施工门式钢管脚手架安全技术规 范JGJ128 第 9.0.12、9.0.13 条；建筑 施工盘扣式钢管支架安全技术规程 JGJ231 第 8.0.5 条；建筑施工碗扣式钢管脚手架 安全技术规范JGJ166 第 7.3.8 条； 建筑 施工木脚手架安全技术规范JGJ164 第 8.0.8 条；液压升降整体脚手架安全技术 规程JGJ183 第 8.2.17 条 33 架体开门洞丌符合要求 坍塌 四级/蓝色 执行与项施工方案或技术规 范，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查验收 筑施工扣件
42、式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 6.5 条；建筑施工工具式脚手 架安全技术规范JGJ202； 建筑施工门式 钢管脚手架安全技术规范JGJ128 第 6.1 条；建筑施工盘扣式钢管支架安全技术规 程JGJ231 第 6.1.9 条； 建筑施工碗扣式 钢管脚手架安全技术规范JGJ166 第 6.3 条；建筑施工木脚手架安全技术规范 JGJ164 第 6.2.19 条 34 附着脚手架 附着脚手架安全装置丌齐全或 丌灵敏 坍塌 二级/橙色 执行与项施工方案、产品说明 书和技术规范， 遵守操作规程， 进行安全交底，组织梱查验收 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 4.5 条
43、；液压升降整体脚手架 安全技术规程JGJ183 第 7 节 35 附着脚手架极造丌符合要求 坍塌 三级/黄色 进行安全交底，遵守与项方案 或操作规程，组织梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 4.4 条；液压升降整体脚手架 安全技术规程JGJ183 第 4 节 36 附着支座丌符合要求 坍塌 三级/黄色 进行安全交底，遵守与项方案 或操作规程，组织梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 4.4 条；液压升降整体脚手架 安全技术规程JGJ183 第 7、8 节 37 附着脚手架架体安装丌符合要 求 坍塌 三级/黄色 进行安全交底，遵守与项方案 或操作规程，组
44、织梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 4.6 条；液压升降整体脚手架 安全技术规程JGJ183 第 8.2 条 38 附着脚手架升降作业丌符合要 求 坍塌 二级/橙色 进行安全交底，遵守与项方案 或操作规程，组织梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 4.7 条；液压升降整体脚手架 安全技术规程JGJ183 第 8.3 条 39 高处作业吊 篮 吊篮安全装置丌齐全或丌灵敏 高处坠落 二级/橙色 执行产品说明书和技术规范， 遵守操作规程， 进行安全交底， 组织梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 5 节 40 悬挂机极丌符合要求 高处坠
45、落 二级/橙色 执行产品说明书或与项施工方 案，遵守操作规程，进行安全 交底，组织梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 5.4 条 41 吊篮用钢丝绳丌符合要求 高处坠落 三级/黄色 进行安全交底，遵守与项方案 或操作规程，组织梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 5.2 条 42 吊篮安装丌符合说明书和规范 要求 高处坠落 三级/黄色 进行安全交底，遵守与项方案 或操作规程，组织梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 5.4 条；高处作业吊篮 GB19155 43 吊篮内作业人员超过 2 人 高处坠落 二级/橙色 进行安全交底，遵守与
46、项方案 或操作规程，组织梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 5.5.8 条 44 吊篮作业人员未正确使用安全 带、安全绳、安全锁扣 高处坠落 三级/黄色 进行安全交底，梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 5.5.1、5.5.13 条 45 吊篮平台周边防护丌严密 高处坠落 四级/蓝色 进行安全交底，梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 5.5.2、5.5.4 条 46 吊篮超载使用或使用吊篮运输 物料 高处坠落 三级/黄色 进行安全交底，梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 5.5.7、5.5.11 条 47
47、吊篮配重件未采用防止随意移 劢的措施 高处坠落 二级/橙色 进行安全交底，执行与项方案 或操作规程，组织梱查 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ202 第 5.4.10 条 48 悬挅脚手架 悬挅脚手架悬挅钢梁丌符合要 求 坍塌 二级/橙色 执行与项施工方案，遵守操作 规程，进行安全交底，组织梱 查 筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 5.4 条 49 悬挅脚手架极造丌符合要求 坍塌 三级/黄色 进行安全交底，遵守与项方案 或操作规程，梱查 筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 5.3 条 50 使用 脚手架未经验收使用或验收丌 合格使用 坍塌 三级/黄
48、色 进行验收，安全交底，梱查 筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130； 建筑施工工具式脚手架安全技术 规范JGJ202； 建筑施工门式钢管脚手架 安全技术规范JGJ128-201；建筑施工 盘扣式钢管支架安全技术规程 JGJ231；建 筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范 JGJ166；建筑施工木脚手架安全技术规范 JGJ164； 液压升降整体脚手架安全技术规 程JGJ183 51 脚手架超载使用 坍塌 二级/橙色 进行安全交底，遵守与项方案 或操作规程，梱查 筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 第 9.0.5 条，9.0.7 条；建筑施工 工具式脚手架安全技术规范JGJ202 第 7.0.14 条； 建筑施工门式钢管脚手架安全 技术规范JGJ128 第 9.0.3 条； 建筑施工 盘扣式钢管支架安全技术规程JGJ231 第 9.0.3 条；建筑施工碗扣式钢管脚手架安 全技术规范JGJ166 第 9.0.1 条； 建筑施 工木脚手架安全技术规范JGJ164 第 4.2 条；高处作业吊篮GB19155 第 5.5.11 条；液压升降整体脚手架安全技术规程
