1、专题二我国的社会主义市场经济体制专题二我国的社会主义市场经济体制 充分发挥充分发挥市市场在资源配场在资源配置中的决定置中的决定性作用性作用（有效市场）（有效市场）更好发挥政更好发挥政府作用府作用（有为政府）（有为政府）我我国国的的社社会会主主义义市市场场经经济济体体制制市场调节市场调节市场体系市场体系合理配置资源合理配置资源市场配置资源市场配置资源不是万能的不是万能的有局限性：有局限性：自发性自发性/盲目性盲目性/滞后性滞后性单靠市场调节的危害单靠市场调节的危害社会主义市场经济体社会主义市场经济体制的基本特征制的基本特征我国政府的经济职能我国政府的经济职能重要特征：重要特征：坚持党的领导、两结
2、合坚持党的领导、两结合根本目标：根本目标：实现共同富裕实现共同富裕内在要求：内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理科学的宏观调控、有效的政府治理内容内容科学的宏科学的宏观调控观调控必要性必要性基本手段基本手段市场经济的含义市场经济的含义机制机制优点优点缺陷缺陷是什么（内容）是什么（内容）为什么（地位）为什么（地位）怎么做（要求）怎么做（要求）含义含义目标目标主要任务主要任务手段手段财政财政&货币政策货币政策理清知识脉络明确考点考向课标要求近年考情考向预测1.理解社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，是党和人民的伟大创造。2.阐述建设高标准市场体系的意义，辨
3、析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。1.2024年湖北高考真题/选择题2.2024年山东高考真题/选择题3.2024年浙江高考真题/选择题4.2023年全国卷高考真题/选择题5.2023年湖北高考真题/选择题6.2023年浙江高考真题/选择题7.2022年辽宁高考真题/选择题8.2022年广东高考真题/选择题8.近几年，全国各地高考真题的非选择题，虽然极少单独考查本课的内容，但在综合考查基本都有所涉及本课的内容。1.本课内容是高考的高频考点，出题较多，主要结合中华人民共和国电子商务法、优化营商环境、政策组合拳、预制菜产业、全国统一大市场、“新基建”等热点问题，考查市场调节的
4、局限性、宏观调控的手段等知识点展开。从其他地市考题分布来看，市场调节局限性考查频率较高。2.结合我国发展社会主义市场经济的具体示例,考查市场机制的特点与社会主义市场经济优越性。3.结合我国的经济政策,考查我国宏观调控的目标、手段以及意义等。精讲核心考点考点一：充充分发挥市场在资源配置中的决定性作用分发挥市场在资源配置中的决定性作用1.合理配置资源的必要性资源的资源的有限性有限性与人们需求的与人们需求的无限性无限性之间的矛盾之间的矛盾2.资源配置的基本手段计划计划和和市场市场（两种经济体制；各有优劣（两种经济体制；各有优劣不能认为哪一个不能认为哪一个更重要、更重要、更优越、更有效。更优越、更有效
5、。）3.市场配置资源（市场调节）方式方式价格、供求、竞争价格、供求、竞争三大机制三大机制 20142014新课标全国卷新课标全国卷20142014年年2 2月，国务院批准了月，国务院批准了注册资本登记注册资本登记制度改革方案制度改革方案。该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提。该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所经营场所)登记手续等。登记手续等。政府放宽市场准入规则会增加市场活
6、力，最终使消费者受益。结政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分析合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则放宽市场准入规则是如何通过是如何通过市场机制市场机制的作用的作用使消费者受益使消费者受益的。的。放宽市放宽市场准入场准入规则规则降低企业进降低企业进入市场门槛入市场门槛进入市场的进入市场的企业增多企业增多供给供给增加增加竞争竞争加大加大满足消费者满足消费者的多样化需求的多样化需求商品质量商品质量提高和提高和价价格格降低降低买到物美买到物美价廉的商品价廉的商品商品种类的商品种类的丰富和数量丰富和数量的增加的增加消费者消费者受益受益市场机制的作用是通过
7、市场机制的作用是通过价格、供求和竞争价格、供求和竞争来实现的。来实现的。答案答案 放宽市场准入规则可以降低企业进入放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给供给增加和竞争加大；增加和竞争加大；供给增加供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。最终使消费者受益
8、。考点一：充充分发挥市场在资源配置中的决定性作用分发挥市场在资源配置中的决定性作用1.合理配置资源的必要性资源的资源的有限性有限性与人们需求的与人们需求的无限性无限性之间的矛盾之间的矛盾2.资源配置的基本手段计划计划和和市场市场（两种经济体制；各有优劣（两种经济体制；各有优劣不能认为哪一个不能认为哪一个更重要、更重要、更优越、更有效。更优越、更有效。）3.市场配置资源（市场调节）方式方式优点优点价格、供求、竞争价格、供求、竞争三大机制三大机制：在瞬息万变的经济生活中，市场在瞬息万变的经济生活中，市场价格价格及其波动，能够及其波动，能够反反映供求映供求状况及其变化，市场状况及其变化，市场供求供求
9、的变化也会影响市场价格。的变化也会影响市场价格。（价格机价格机制和供求机制作用的结果制和供求机制作用的结果）；）；：市场市场竞争竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果竞争机制作用的结果）（考核为什么要发挥市场的作用时，要答此知识点;）市场市场失灵失灵市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发自发性、盲目性、滞后性性、盲目性、滞后性等弊端。等弊端。市场调市场调节不是节不是万能的万能的国防、治安、消防等
10、国防、治安、消防等公共物品公共物品的供给的供给不能由不能由市市场调节。场调节。枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也也不能由不能由市场调节。市场调节。教育、医疗等与民生息息相关的重要服务教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完不能完全由全由市场来调节。市场来调节。公共物品，是指和私人物品相对应，不能或不能有效通过市场机制由企业公共物品，是指和私人物品相对应，不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来生产、供给，而和个人来生产、供给，而主要由政府等公共组织来提供主要由政府等公共组织来提供，以满足社会公共，以满足社会公共需要的商品和劳务。有非竞争性和非排
11、他性需要的商品和劳务。有非竞争性和非排他性。非竞争性。非竞争性，是指当一个人消，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性非排他性，是指一个人消，是指一个人消费某物品时，无法费某物品时，无法 排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。用该物品的代价非常大。（广东卷（广东卷）村头路口夜晚常有行人跌倒，村民张三在此安装路灯，并）村头路口夜晚常有行人跌倒，村民张三在此安装路灯，并向路人收取电费却遭遇多数人拒绝，张三因收费不能弥补成本只好拆向路人收取电费却遭遇多数
12、人拒绝，张三因收费不能弥补成本只好拆掉路灯。村委会从村集体出资安装该路灯和承担电费，照明恢复正常。掉路灯。村委会从村集体出资安装该路灯和承担电费，照明恢复正常。这表明（）这表明（）作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效 市场是一只市场是一只“看得见的手看得见的手”，调节人、财、物的配置，调节人、财、物的配置 路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他性路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他性 市场难以市场难以完全完全解决公共物品的供给问题解决公共物品的供给问题A B C D局限性产生原因表现危害为了赚钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗（害
13、人）信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见（害己）事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见（遭受损失)生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性自发性盲目性滞后性会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收人差距拉大。提醒：市场存在的弊端是市场经济本身固有的，是无法从根本上市场存在的弊端是市场经济本身固有的，是无法从根本上克服克服的，
14、只能通的，只能通过宏观调控过宏观调控弥补和预防弥补和预防而而不不能消除。能消除。（不能用（不能用“杜绝杜绝”“”“消灭消灭”）所以所以必须把市必须把市场调节和宏观调控结合起来，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更场调节和宏观调控结合起来，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好地发挥政府的作用。好地发挥政府的作用。4.建设高标准市场体系是什么是什么为什么为什么怎么做怎么做由由交易双方、交易对象、交易价格交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的各种市场等基本要素组成的各种市场(商品商品和和服务服务市场、各种各样的市场、各种各样的生产要素生产要素市场市场)相互作用，形成有相互作用
15、，形成有机联系的市场体系。机联系的市场体系。（市场的基本要素和市场体系的构成市场的基本要素和市场体系的构成）统一开放、竞争有序的市场体系统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的中的决定性作用的基础基础提高提高资源配置效率和公平性资源配置效率和公平性,必须必须构建全国统一大市场构建全国统一大市场,深化要深化要素市场化改革素市场化改革,建设高标准市场体系。建设高标准市场体系。要强化市场基础要强化市场基础制度规则统一制度规则统一要完善主要由要完善主要由市场决定价格市场决定价格的机制的机制完善统一的完善统一的产权保护制度产权保护制度,实行统一的实行
16、统一的市场准入市场准入制度制度,维护统一的维护统一的公平竞争制度公平竞争制度,健全统一的健全统一的社社会信用制度会信用制度。（四个统一制度（四个统一制度 补充补充）凡是能由市场形成价格的都交给市场凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进政府不进行行不当干预。不当干预。（不当干预（不当干预不能进行干预）不能进行干预）政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。务、网络型自然垄断环节等方面。（依托线路、（依托线路、管道形成的网络提供商品。如水电天然气热）管道形成的网络提供商品。如水电天然气热）政政府定价要提高透明度府定价要提高透明
17、度,接受社会监督。接受社会监督。经济职能重要作用2 2、1、制定国家经济发展战略和规划2、实施宏观经济政策3、实施产业政策4、实施区域政策和环境政策5、加强监管6、加强和优化公共服务实现经济社会发展目标保持宏观经济稳定促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力推动区域经济协调发展和可持续发展规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要(一一)我国政府的经济职能和作用我国政府的经济职能和作用保持经济总量平衡，实现经济持续健康发展保持经济总量平衡，实现经济持续健康发展7、科学的宏观调控考点二：更好发挥政府作用“十四五十四五”规划规划减
18、税、降费、降准减税、降费、降准氢能产业发展中长期规划氢能产业发展中长期规划西部大开发、东北振兴、中部崛西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展起、东部率先发展;减污降碳协减污降碳协同增效同增效反对不正当竞争、反对垄断反对不正当竞争、反对垄断政府购买公共服务、完善社会政府购买公共服务、完善社会保障体系、大力发展文化事业保障体系、大力发展文化事业经济、法律、行政手段。经济、法律、行政手段。2.宏观调控含义原因主要任务主要目标调控手段是指国家综合运用各种手段对经济总量进行是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制调节和控制市场调节不是万能的市场调节不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等存
19、在自发性、盲目性、滞后性等局限性局限性科学的宏观调控是政府的主要科学的宏观调控是政府的主要经济职能经济职能之一之一科学的宏观调控、有效的政府治理科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制是社会主义市场经济体制优势的优势的内在要求内在要求保持经济总量平衡保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险防范区域性、系统性风险,稳定市场预稳定市场预期期,实现经济实现经济高质量高质量发展发展促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收
20、支平衡经济、法律、行政手段。经济、法律、行政手段。经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段含含义义区区别别内内容容特特点点联系联系宏观调控手段宏观调控手段是国家运用是国家运用经济政策和计划经济政策和计划，通过对通过对经济利益经济利益的调整来影响的调整来影响和调节经济活动的措施和调节经济活动的措施最常用最常用：财政政策财政政策和和货币政货币政策策；经济发展战略和规划经济发展战略和规划/计计划、价格政策、分配政策、划、价格政策、分配政策、产业政策产业政策等等战略性、宏观性、战略性、宏观性、指导性、指导性、间接性间接性三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约三种手段各有所长，各具特点，
21、相互联系，相互制约宏观调控应该宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。是国家通过制定和是国家通过制定和运用运用经济法规经济法规来调来调节经济活动的手段节经济活动的手段经济经济立法立法经济经济司法司法强制性、普遍性、权强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和威性、相对稳定性和明确规定性明确规定性是国家通过行政机构，采是国家通过行政机构，采取带有强制性的取带有强制性的行政命令、行政命令、指示、规定指示、规定等措施，来调等措施
22、，来调节和管理经济的手段节和管理经济的手段行政命令行政命令、指示指示、规定、规定、指标、指标、目录目录、规章制度规章制度和条例等和条例等行政措施行政措施直接直接性性、强制、强制性性含义不同内容不同联系区别政府通过对政府通过对财政收入和支出财政收入和支出总总量的调节来影响总需求，使之量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。与总供给相适应的经济政策。与财政收入和财政支出的与财政收入和财政支出的有关政策有关政策，如税率、税收、，如税率、税收、国债、政府采购、补贴等。国债、政府采购、补贴等。国家财政部制定，经全国人国家财政部制定，经全国人大或常委会通过。大或常委会通过。指中央银行为实现一定
23、的宏观经济目指中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制，所采取的政策措施和控制，所采取的政策措施与银行有关的一系列政策与银行有关的一系列政策，如公，如公开市场业务、存贷款利率调整、开市场业务、存贷款利率调整、存款准备金率调整存款准备金率调整 、信贷等。、信贷等。中央银行直接制定。中央银行直接制定。二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段；二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段；在一般条件下，财政政策与货在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的。经济严重萧条局面下，货币政策不明显，财政政策则显币政策是相互配合使用的。经济严重萧
24、条局面下，货币政策不明显，财政政策则显得比较有力。在抑制经济过热方面则相反，因为改变税法需要时间，这就使财政政得比较有力。在抑制经济过热方面则相反，因为改变税法需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性制定者不同货币政策财政政策最常用的经济手段最常用的经济手段：财政政策财政政策和和货币政策货币政策公开市场业务公开市场业务：指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。调节货币供应量的活动。当中央银行认为需要当中央银行认为需要放松银根放松银根时，便时，便买入证券
25、买入证券，扩大基础货币供应，直接增加金融机构可用资金的数量。扩大基础货币供应，直接增加金融机构可用资金的数量。（逆回购逆回购，投，投放流动性，扩张的货币政策）。放流动性，扩张的货币政策）。相反，相反，当中央银行认为需要当中央银行认为需要收缩银根时收缩银根时，便便卖出证券卖出证券，相应地收回一部分基础货币，减少金融机构可用资金的数，相应地收回一部分基础货币，减少金融机构可用资金的数量量;（正回购正回购，收回流动性，紧缩的货币政策）。，收回流动性，紧缩的货币政策）。（买逆（买逆扩扩，卖正，卖正缩缩）存款准备金：存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备是指金融机构为保证客户提取
26、存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是就是存款准备金率存款准备金率。存款准备金率提高，属于。存款准备金率提高，属于紧缩的货币政策；紧缩的货币政策；存款准存款准备金率较低，（降准）存款准备金率较低，属于备金率较低，（降准）存款准备金率较低，属于扩张的货币政策；扩张的货币政策；经济过热（通货膨胀）紧缩性货币政策提高存贷款利率央行卖出有价证券（正回购）提高存款准备金率经济过冷（通货紧缩）扩张性货币政策降低存贷款利率央行买入有价证券（逆回购）降低存款准备金率（降准）紧缩性财政政策减少财政支
27、出减少国债发行提高税率加税扩张性财政政策增加财政支出增发国债降低税率减税社会总需求（产品劳务购买力总量）社会总供给（产品劳务总量）如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标疑难解析逆风向调节逆风向调节拓展深化 市场调节市场调节(“(“看不见的手看不见的手”)”)宏观调控宏观调控(“(“看得见的手看得见的手”)”)地位地位手段手段优点优点不足不足联系联系市场调节市场调节VSVS宏观调控宏观调控决定性作用决定性作用价格、供求、竞争价格、供求、竞争机制机制价格及时反映供求变化价格及时反映供求变化，市场信市场信息灵敏息灵敏，生产要素自由流动生产要素自由流动，生生产效率高产效率高不是万能的；不是万能的
28、；存在自发性、盲存在自发性、盲目性、滞后性等弊病目性、滞后性等弊病辅助作辅助作用，用，弥补市场调节的弥补市场调节的缺陷缺陷财政政策和货币政策是宏观调控最常用财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段的经济手段具有自觉性、主动性和预见性具有自觉性、主动性和预见性，可以弥可以弥补市场调节的不足补市场调节的不足决策失误或过度的政府干预会干扰、破决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作坏市场机制的正常运作社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。科
29、学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。基本特征原因1.社会主义市场经济体制的基本特征考点三：社会主义市场经济体制坚持党的领导坚持党的领导,发挥党总揽全局、协发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用调各方的领导核心作用(重要特征重要特征)促进全体人民实现共同富裕促进全体人民实现共同富裕(根本目标根本目标)科学的宏观调控、有效的政府治科学的宏观调控、有效的政府治理理(内在要求内在要求)把社会主义制度和市场经济有把社会主义制度和市场经济有机结合起来机结合起来（长处和优势）（长处和优势）党的领导是中国特色社会主义党的领导是中国特色社会主义最本质的特征最本质的特征和中国特色社和中国特色社会主
30、义制度的会主义制度的最大优势最大优势共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事集中力量办大事的显著优势的显著优势,促进经济社会高质量发展促进经济社会高质量发展既能发挥市场经济的既能发挥市场经济的长处长处,又能发挥我国社会主义制度的又能发挥我国社会主义制度的显著
31、显著优势优势2.构建高水平社会主义市场经济体制总体要求具体做法坚持和完善社会主义基本经济制度坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持坚持“两个毫不动摇两个毫不动摇”,”,充分发挥充分发挥市场市场在资源配置中的决定性作用在资源配置中的决定性作用,更更好发挥好发挥政府政府作用，推动作用，推动有效市场有效市场和和有为政府有为政府更好结合，为经济高质量发展提供体制保障。更好结合，为经济高质量发展提供体制保障。市场机制有效市场机制有效:要加快要加快完善完善要素的市场化配置、要素的市场化配置、完善完善主要由市场决定价格的机制、主要由市场决定价格的机制、完善完善公平竞争的市场环境公平竞争的市场环境,推动资源配置
32、推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标(市场市场)要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端的体制机制弊端,围绕推动高质量发展围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部
33、门职能合理配置宏观管理部门职能,深入推深入推进简政放权进简政放权,完善市场监管和执法体制完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制完善公共服务管理体制,强化事中事后监管强化事中事后监管,提提高行政效率高行政效率,全面全面提高政府效能提高政府效能,建设人民满意的服务型政府建设人民满意的服务型政府(政府政府)微观主体有活力微观主体有活力:要激发企业活力。要激发企业活力。企业内部企业内部要合理分配收入要合理分配收入,建立良好的建立良好的激励机制激励机制,要建立和健全权责清晰、分工明要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理
34、科学的确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制管理体制机制,要培育有利于激发和保持活力的要培育有利于激发和保持活力的企业文化企业文化;企业外部企业外部必须具备必须具备公平公正的公平公正的市场竞争秩序市场竞争秩序,还要通过还要通过降低降低企业的税费负担企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性增强企业的创新活力和投资积极性（降低制度性成本）（降低制度性成本）宏观调控有度宏观调控有度:健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政加强财政政策和货币政策协调配合政
35、策和货币政策协调配合,（打好组合拳打好组合拳）着力着力扩大内需扩大内需,增强增强消费消费对经济发展的对经济发展的基础性作用基础性作用和和投资投资对优化供给结构的对优化供给结构的关关键作用（键作用（“三驾马车三驾马车”）（教材变动）（教材变动）常见误区1.消除市场缺陷，取消市场准入限制，营造公平竞争的市场环境，保障公平竞争。2.政府有效治理对经济发展起决定作用。3.不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。4.公平开放透明的市场规则，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。5.建设高水平社会主义市场经济体制要完善主要由政府决定价格的机制。解析：解析：市场缺陷不能消除，只能克服；市场缺陷
36、不能消除，只能克服；市场准入限制不能随意取消，只能降低。市场准入限制不能随意取消，只能降低。解析：政府有效治理对经济发展起宏观调控作用，起决定性作用的是市场。解析：政府有效治理对经济发展起宏观调控作用，起决定性作用的是市场。解析：不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。解析：不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。解析：统一开放、竞争有序的市场体系是解析：统一开放、竞争有序的市场体系是充分发挥充分发挥市场在资源配置中市场在资源配置中的的决定性作用的基础决定性作用的基础解析：要完善主要由市场决定价格的机制。解析：要完善主要由市场决定价格的机制。6.降低行业标准，增加适老产品和服务的供
37、给数量，以市场调节为唯一手段，健全养老保障体系。7.我国充分发挥有为政府的作用，加强了对经济的直接干预和调节。8.国防、治安、消防等公共物品的供给可以完全由市场来调节。9.优化营商环境需要强化市场制度规则统一、消除市场准入门槛、激发市场活力、建设全领域由市场决定价格的机制，政府进行适当干预。解析：解析：“降低行业标准降低行业标准”表述错误。表述错误。“以市场调节为唯一手段以市场调节为唯一手段”表述错误。表述错误。解析：我国充分发挥有效市场的作用，更好发挥有为政府的作用，减少政府直接干预经济。解析：我国充分发挥有效市场的作用，更好发挥有为政府的作用，减少政府直接干预经济。解析：国防、治安、消防等
38、公共物品的供给不能由市场来调节。解析：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。解析：市场运行要遵循市场准入规则，优化营商环境不是要消除市场准入门槛。要形成主要解析：市场运行要遵循市场准入规则，优化营商环境不是要消除市场准入门槛。要形成主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，但公由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，但公用事业、公益性服务、网络型自然垄断等行业等部分行业需要政府来定价。用事业、公益性服务、网络型自然垄断等行业等部分行业需要政府来定价。10.坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，
39、是社会主义市场经济的根基。11.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。12.降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。13.有助于扩大国内需求的是减少地方政府专项债券发行，提高商业银行法定存款准备金率。解析：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。或坚持党的领解析：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。或坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。特征。解析：促进全体人民实
40、现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。科学的宏观调控、解析：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。解析：降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的货币政策。解析：降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的货币政策。解析：减少地方政府专项债权发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩的财政解析：减少地方政府专项债权发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求。提高商业银行法定存款准备金
41、率，信贷规模收缩，流通中的货政策，不利于扩大国内需求。提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求。币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求。14.加快建设全国统一大市场需要改变现有市场经济规则，强化政府资源配置功能。15.政府积极参与企业经营管理，推动营商环境优化，政府全力满足企业诉求，构建清亲和谐政商关系。16.政府引导企业技术创新，是民营经济发展的“主引擎”，创造良好的营商环境，为企业发展提供优质贷款。解析：建设全国统一大市场，需要尊重市场经济的规则和规律，而不是去改变市场经济的规解析：建设全国统一大市场，需要尊重市场
42、经济的规则和规律，而不是去改变市场经济的规则。市场经济要尊重市场在资源配置中的决定性作用，更好的发挥政府作用，而不是强化政则。市场经济要尊重市场在资源配置中的决定性作用，更好的发挥政府作用，而不是强化政府资源配置功能。府资源配置功能。解析：企业自主经营、自负盈亏。政府不能参与企业经营管理。政府应该满足企业的合理诉解析：企业自主经营、自负盈亏。政府不能参与企业经营管理。政府应该满足企业的合理诉求，而不是全部诉求。求，而不是全部诉求。解析：政府不是民营经济发展的解析：政府不是民营经济发展的“主引擎主引擎”，企业通过科技创新、科学管理等提高自身的竞，企业通过科技创新、科学管理等提高自身的竞争优势，才
43、是民营经济发展的争优势，才是民营经济发展的“主引擎主引擎”。政府可以为民营经济发展提供良好的融资环境，。政府可以为民营经济发展提供良好的融资环境，但不能直接为企业提供贷款。但不能直接为企业提供贷款。真题演练下面进入：下面进入：1.1.（2024全国全国高考真题）高考真题）2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有()提升餐饮质量和配送标准化水平提升餐饮质量和配送标准化水平 取消新能源汽车车辆购置税减免政策取消新
44、能源汽车车辆购置税减免政策对对“以旧换新以旧换新”的家电产品给予适当补贴的家电产品给予适当补贴 提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率A B C D【解析】【解析】：提升餐饮质量和配送标准化水平，会刺激人们增加餐饮消费，有助于促进消费增长，：提升餐饮质量和配送标准化水平，会刺激人们增加餐饮消费，有助于促进消费增长，正确。正确。：新能：新能源汽车车辆购置税减免政策，能降低人们购车成本，有助于促进新能源汽车的消费。取消这项政策，则不利于新能源源汽车车辆购置税减免政策，能降低人们购车成本，有助于促进新能源汽车的消费。取消这项政策，则不利于新能源汽车的消费增长
45、，汽车的消费增长，排除。排除。：对：对“以旧换新以旧换新”的家电产品给予适当补贴，会降低人们的家电消费成本，会刺激人们的家电产品给予适当补贴，会降低人们的家电消费成本，会刺激人们乐于乐于“以旧换新以旧换新”，从而促进家电产品的消费增长，从而促进家电产品的消费增长，正确。正确。：提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会：提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，排除。故本题选排除。故本题选B。2（2024安徽安徽高考真题）国务院颁布的高考真题）国务院颁布的碳排放权交易管理暂行条例碳排放权交易管理暂行条例（以下简
46、称（以下简称条例条例）于）于2024年年5月月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该条例条例坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该条条例例的施行的施行()强化了我国政府市场监管和环境保护的职能强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面开启了我国碳排放权交
47、易市场的法治新局面旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章A B C D【解析】【解析】：材料中指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规：材料中指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规条例条例，该，该条例条例对实现我国碳达峰碳中和对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该目标具有里程碑意义，这表明该条例条例的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新
48、局面，法治新局面，正确。正确。：该：该条例条例的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，不选。不选。：该该条例条例不属于部门规章，而是行政法规，不属于部门规章，而是行政法规，不选。故本题选不选。故本题选A。3.3.（2024.2024.山东山东.高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药智慧药柜柜”，村民可
49、随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网一张网”，市人，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（建设新型智慧医疗服务体系能够（）促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
50、扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担A.A.B.B.C.C.D.D.【解析】【解析】：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，正确。正确。：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障：材料强调的是新型智慧医
