地铁施工安全管理交流资料.ppt

1、地铁施工安全管理交流资料地铁施工安全管理交流资料 前前 言言 1、为了加强地铁建设工程施工安全监督管理，提高安全管理人员 责任意识； 2、熟悉地铁建设工程施工主要的施工方法、施工主要风险及主要 控制措施等，提高安全管理技术； 3、为了加强施工现场管理监督，保证现场安全质量管理的完整； 4、认清安全管理人员安全管理职责及安全管理工作程序； 5、针对地铁建设工程有关事故案例，汲取经验教训，从事故中认 识做好地铁工程安全工作的重要性； 6、熟悉地铁建设工程相关法律法规、规章制度及标准； 7、其他需要学习的地铁建设工程安全管理事项。 一、 地铁工程基本常识 二、 地铁工程特点及常用施工方法 三、 地铁

2、工程施工易发的安全生产事故 四、 地铁工程安全相关法律法规 五、 工程周边环境调查风险分析 六、 施工阶段的安全风险管理 七、 监控量测管理 八、 应急救援与事故处理 九、 建设单位（业主）安全质量监督管理与告知 十、 地铁工程施工现场安全管理 十一、项目管理资料 十二、起重机械及大型设备的操作安全 十三、地铁安全事故案例 十四、结束语 目目 录录 ( (一一) ) 地铁工程基本常识地铁工程基本常识 1 1、地铁具有速度快地铁具有速度快、运力大运力大、污污 染小染小、能耗低能耗低、占地省的特点占地省的特点，能有能有 效缓解城市人多车多带来的交通拥挤效缓解城市人多车多带来的交通拥挤、 环境污染两

3、大难题环境污染两大难题。缺点是建设投资缺点是建设投资 规模大规模大、建设周期长建设周期长、施工难度大施工难度大。 2 2、地铁工程常用的施工方法：明地铁工程常用的施工方法：明 挖法挖法、暗挖法暗挖法、盾构法盾构法、及辅助工法及辅助工法。 3 3、地铁工程施工复杂地铁工程施工复杂，组织协调组织协调 量大量大，涉及专业多涉及专业多、项目多项目多、环节多环节多、 接口多接口多。安全管理要求高安全管理要求高、任务重任务重、 难度大难度大。 （二）（二）地铁工程的组成地铁工程的组成 主要由土建和设备两大部分构成主要由土建和设备两大部分构成 。 土建部分又分为车站、区间隧道土建部分又分为车站、区间隧道 、

4、轨道、路基以及车辆段和综合基地、轨道、路基以及车辆段和综合基地 的土建工程等；的土建工程等； 设备部分包括建筑设备和轨道交设备部分包括建筑设备和轨道交 通系统设备。通系统设备。建筑设备是指建筑电气建筑设备是指建筑电气 、暖卫、通风、电梯和自动扶梯、消、暖卫、通风、电梯和自动扶梯、消 防系统、人防系统、防灾报警系统、防系统、人防系统、防灾报警系统、 设备监控系统工程。设备监控系统工程。轨道交通系统设轨道交通系统设 备是指通信系统、信号系统、供电系备是指通信系统、信号系统、供电系 统、电力监控、屏蔽门统、电力监控、屏蔽门/ /安全门系统安全门系统 、自动售检票系统、旅客信息系统。、自动售检票系统、

5、旅客信息系统。 另外还有车辆系统、控制中心。另外还有车辆系统、控制中心。 一、地铁基本知识及组成一、地铁基本知识及组成 8 （一）地铁工程的特点（一）地铁工程的特点 1、工程地质环境复杂。地铁工 程技术复杂，环境复杂； 2、控制标准严格。区间隧道采 用浅埋暗挖法和盾构法修建，大部 分在城市干道下或构筑物下修建， 且穿越河流、铁路及多种地下管线 等； 3、防水标准高。地铁工程结构 防水涉及工程使用寿命及运营安全 ，地铁工程交付运营后，一旦发生 渗漏水，后果十分严重； 4、工程协调量大。地铁涉及专 业多，项目多，环节多，接口多， 对于土建工程施工阶段要与设备安 装等环节密切配合，预埋好各种管 线及

6、预埋件，预留好孔洞，组织协 调难度大。 二、地铁工程特点及常用施工方法二、地铁工程特点及常用施工方法 ( (二）二）地铁工程常用的施工方法地铁工程常用的施工方法 根据工程地质和水文地质勘探资料、工程埋置深度、结构形状和规模、使 用功能、工程要求、周边环境及交通等情况进行技术、经济综合比较后确定。 明（盖）挖法、暗挖法、盾构法、常用辅助工法（降水和回灌、注浆、高 压旋喷或搅拌桩加固、大管棚加固、冷却法）。 二、地铁工程特点及常用施工方法二、地铁工程特点及常用施工方法 地铁的施工方法 明挖法 暗挖法 明 挖 顺 作 法 盖 挖 顺 作 法 盖 挖 逆 作 法 盖 挖 半 逆 作 法 浅 埋 暗 挖

7、 法 沉 管 法 顶 管 法 盾 构 法 台 阶 法 CD 法 或 CRD 法 侧 壁 导 坑 法 其 他 分 部 开 挖 全 断 面 法 敞 开 式 气 压 式 土 压 平 衡 泥 水 平 衡 二、地铁工程特点及常用施工方法二、地铁工程特点及常用施工方法 14 序号 事故类型 比例 按发生起数（%) 按死亡人数(%) 1 坍塌 23 48 2 物体打击 30 21 3 高处坠落 23 14 4 触电 8 5 5 车辆伤害 6 4 6 火灾 2 3 7 起重伤害 2 1 8 机械伤害 2 1 9 其它伤害 4 3 （一）、按事故类型分 三、地铁工程施工易发的安全生产事故三、地铁工程施工易发的安

8、全生产事故 （二）、按事故破坏形态分 序号 事故破坏形态 比例% 1 塌方、地面塌陷 30.6 2 涌水、涌砂 14.9 3 地下管线破坏 8.26 4 周边建筑物开裂变形 8.26 5 其它破坏 32.2 三、地铁工程施工易发的安全生产事故三、地铁工程施工易发的安全生产事故 时间 地点 类型 伤亡及经济损失 产生原因 2003.07.01 上海 地铁4号线 坍塌 地面塌陷及建筑物倾 斜、倒塌，直接经济 损失数亿元。 涌水、涌砂引起坍塌 2007.03.28 北京 地铁10号线 坍塌 地面塌陷（7m2宽、 20m深坑），6人被埋 身亡。 地铁站出口暗挖段转角处 塌方 2008.04.01 深圳

9、 地铁3号线 坍塌 3人被埋身亡，2人受 伤。 混凝土浇筑时模板支撑坍 塌 2008.11.15 杭州 地铁1号线 坍塌 21人身亡，24人受伤 （4人重伤）。 车站大面积倒塌 2009.05.15 广州 地铁3号线 中毒 3人中毒身亡，2人中 毒送医院 盾构机土仓内突遇来源和 性质不明的有毒气体 三、地铁工程施工易发的安全生产事故三、地铁工程施工易发的安全生产事故 19 （一一）法法 律律: :安全生产法安全生产法、建筑法建筑法、消防法等消防法等。 （二二）行政法规行政法规: :建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例、安全生产事故报告和调查处理条例安全生产事故报告和调查处理条例、特

10、种特种 设备安全监察条例等设备安全监察条例等。 （三三）部门规章部门规章：安全生产事故隐患排查治理暂行规定：安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第国家安监总局令第1717号号）、生生 产安全事故应急预案管理办法产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第国家安监总局令第1717号号）、建设工程质量检测管理建设工程质量检测管理 办法办法（建设部令第建设部令第8181号号）等等。 （四四）标准标准、规范规范：城市轨道交通地下工程建设风险管理规范：城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（GBGB5056250562- -20112011）、地下地下 铁道工程施工及验收规范铁道工程施工及验收

11、规范（GBGB5029950299- -20032003）、地铁设计规范地铁设计规范（GBGB5051750517- -20132013）、城城 市轨道交通工程质量安全检查指南市轨道交通工程质量安全检查指南、施工临时用电安全技术规范施工临时用电安全技术规范（JGJJGJ4646- -20052005）等等。 （五五）规范性文件规范性文件：国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知：国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（20032003年年9 9 月月2727日国办发日国办发 20032003 8181号印发号印发）、关于印发关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理危险性较

12、大的分部分项工程安全管理 办法办法的通知的通知（20092009年年5 5月月1313日建质日建质 20092009 8787号印发号印发）等等。 地铁工程建设影响范围（如施工场地及其毗邻区域）内的建筑物、构筑 物、道路、管线、地铁线、地表水体等。 （一）工程周边周边环境保护原则环境保护原则：避让、拆迁、保护的原则。 （二）工程周边周边环境保护措施环境保护措施：周边环境现状调查、环境风险评估；专 家设计及其专家论证；管线管理单位现场交底；签订地下管线安全管理协议 ；专项施工方案编制与审查；安全技术交底与技术措施的实施；施工监测与 第三方监测复核等。 （三）关注的要点关注的要点。熟悉地勘报告主要

13、内容，对报告中给出的“结论和建议”认 真理解和消化，除此之外，重点关注以下几点： 1、不良地质条件不良地质条件 。如不良地质的类型及特点，对施工可能造成的影响及危 害，以及为针对不良地质情况需要采取的措施和手段等。 2、地层情况地层情况、参数及工程特点参数及工程特点。如基岩埋深及起伏，风化层(带)的埋深及 厚度；基岩中的断层破碎带位置、范围及现状等。 3、地下水类型及位置地下水类型及位置。如地下水的含水情况； 基岩强风化层中的含水情况 ；岩溶水及其连通情况；地下水与地面水系联系情况；岩溶发育情况等。 4、超前地质预报超前地质预报。为了摸清和预知周围的水文地质和工程地质条件，如隧 道施工地质超前

14、预报等。 下图是地铁工程周边环境调查范围、深度要求以及调查程序： 五、工程周边环境调查风险分析五、工程周边环境调查风险分析 工法类别 调查范围 明(盖)挖法施工 不小于基坑结构外边线二侧各30米 矿山法施工 不小于隧道结构外边线二侧各30米 盾构法施工 不小于隧道结构外边线二侧各30米 25 工程风险管理框架体系与制度 部门职责 部门设置 风险管理流程 风险管理办法 风险评估 确定工程的主要风险 确定风险等级 确定重大风险事故规避措施和事故预案 工程风险的动态管理 风险跟踪 风险的预警预告 实施规避措施 重大事故处理 生产风险管理文档 （一）施工阶段风险管理流程 工程施工风险动态跟踪流程图 工

15、程风险预告 施工现场风险通告 风险跟踪 是否发现意外情况 提交风险管理小组 是否需要采取规避措施 经建设单位批准后施工 单位采取风险规避措施 风险是否发生 实施事故预案 形成风险管理文档 是 是 是 否 否 否 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 （三）施工安全风险管理要素安全风险管理要素 地铁工程安全管理要素包括人、机、料、环和法等。 1、人人员管理。人的不安全行为是导致事故的直接原因之一。人的不安全 行为是指施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生 产安全事故发生的行为。 2、机机电管理。地铁施工机械、设备设施主要包括盾构机、门式起重机、 塔式起重机、

16、履带式起重机、成槽机、汽车式起重机、挖掘机，装载机、叉 车、渣土车等。 机电设备安全风险控制的管理措施。包括机械设备的购置、进场、安 装、调试的安全审查和验收，安全操作规程制定，运行安全检查，维修保养 ，现场监护，安全检测检验，设备信息档案管理等。特种设备的安装、拆卸 和操作属于危险作业，容易发生事故。 3、物物料管理。主要是对进场建筑材料、建筑构配件的验收管理。 4、环境环境管理。地铁工程施工安全环境因素包括作业现场环境、工程地质 与水文地质环境、工程周边环境、自然与气象环境、社会环境等。 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 5、制度制度管理。根据安全生产有关法律、法规和

17、规章，施工单位应建立健 全安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、特种设备 安全管理制度、专项施工方案管理制度、应急管理与事故调查管理制度等。 6、过程过程管理。施工组织设计和危险较大的分部分项工程专项施工方案的 安全技术措施落实的监督检查，过程与作业标准化程序、作业指导书的符合性 的监督检查，关键节点安全条件验收（确认）、安全关键控制点（危险作业） 的监控管理，过程界面管理，人的行为管理，施工过程中地质条件、工程周边 环境和自然与气象条件变异性的管理，超前预测、预警和预报。施工监控监测 管理。 7、应急应急管理。施工单位应急管理的重点是“三制一案”的建立和落实。 “三制”指

18、应急管理体制、机制、法制（管理规则制度），“一案”指应急预 案。 8、事后事后管理。事后管理包括事故管理和保险理赔等。 9、隐患隐患管理。施工单位应当组织开展日常检查、专项检查、定期检查。 对排查的隐患进行登记、建档，并按“五定”原则（定责任人、定措施、定整 改时间、定资金、定预案）进行整改治理、复查、销号 六、施工阶段的安全风险管理六、施工阶段的安全风险管理 （四四）前期工程的安全风险管理前期工程的安全风险管理 前期工程主要包括现场临时建筑设施、地下管线补充调查与核查、补充地 质勘察、征地与房屋拆迁、管线改迁、交通疏解、绿化迁移等。 1、临建设施风险管理临建设施风险管理。 主要包括搭建作业安

19、全风险和设施 消防安全风险。前者主要包括高处坠 落、物体打击、触电等常见风险；后 者主要是指临时建筑设施未执行有关 消防安全技术规范，存在质量问题所 带来的火灾风险，临建用房不应超过3 层，每层面积不应超过300M2；防火性 能等级应达到A级，设置临时消防给水 系统，配备灭火器；临建设施应经消 防检查验收合格后方可投入使用。 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 2 2、地质补堪风险管理地质补堪风险管理。 主要风险来自没有探明、核查 清楚地下管线前盲目作业，造成地 下管线、既有地铁线路受损事件。 所以，补充地质勘察钻孔和管沟开 挖前一定按照地下管线、既有地铁 线的安全保护工作

20、流程，做好地下 管线调查、管线产权或管理单位的 现场交底、施工单位现场核查，以 及按规定签订管线、既有地铁线路 的保护协议，落实保护措施。 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 3 3、交通疏解风险管理交通疏解风险管理。 占道围挡施工、交通疏解施工的主 要风险来源于路面交通。 主要表现形式：车辆与施工现场围 挡或交通疏解防护栏碰撞等。预防措施 主要有：在围挡车辆出入口处、新建侧 分带端头处、交通 疏解工程防护栏端 部等位置设置反光防撞砂桶，设置明显 的安全警示标志、黄色闪烁警示灯等。 4 4、管线改迁风险管理管线改迁风险管理。 地下管线保护、防管沟坍塌、防中 毒和文明施工是管

21、线改迁安全的重点。 5 5、房屋拆迁风险管理房屋拆迁风险管理。 划定危险区域，做好作业现场的隔 离与封闭，设置警戒和警示标志；对既 有管线进行切断、移位、封堵或防护等 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 （五）土建工程施工安全风险管理（五）土建工程施工安全风险管理 1、明（盖）挖施工风险明（盖）挖施工风险。明（盖）挖法是修建地铁的常用施工方法，先从 地表面向下开挖基坑设计标高，然后在基坑内预定位置由下而上地建造主体结 构及其防水措施，然后回填土并恢复路面。 明挖施工的施工步骤:围护结构施 工-（立柱桩设置）-支撑架设-内部土石方开挖-工程结构施工-管线恢复与覆土 ，其中支撑

22、架设与土方开挖交替进行。对于宽度较大（如超过22M）的基坑，需 要在中间设置围护结构支撑的立柱桩。 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 1.1 1.1 明挖施工安全风险管理要点明挖施工安全风险管理要点 1）针对工程地质风险地质风险、设计施工风险设计施工风险及工程周边环境影响风险周边环境影响风险，重点 分析有可能引发较大生产安全事故的专项工程以及施工安全影响较大的因 素，编制工程项目安全事故应急救援预案，建立应急救援组织机构，配备 救援器材、设备和应急救援人员，并定期组织演练。 2）针对基坑、土方开挖工程、高支模工程、起重吊装工程等应当按照 危险性较大分部分项工程专项方案安全

23、管理办法的规定，在施工前编 制专项施工方案，明确关键节点及其验收条件，并在施工中严格落实。 3）注重加固、降水井施工和降水、基坑开挖前，都应查清施工现场及 其影响范围内的地下管线等工程周边环境，落实保护措施，防止管线等受 损。 4）围护结构施工质量、支撑质量和支撑及时性是确保基坑安全、工程 周边环境安全的关键点。 5）进行基坑开挖时，严格按照审查通过的施工方案进行施工，做到 “层层分段、先撑后挖、严禁超挖、对称限时”。 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 6）做好施工监测和第三方监测。 7）受限空间作业，坍塌、涌水、 触电、物体打击、中毒与窒息、高坠 等风险并存，易发生事故

24、，需强化安 全细节管理。 8）采用爆破法施工，易发生事故 而且后果严重，震动过大、过多也容 易诱发隧道坍塌。因此爆破设计和爆 破专项施工方案都应该经过专家评审 ，办理爆破作业许可及使用许可，严 格落实爆破专项方案等。 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 明挖法主要安全风险事件 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 施工步骤 重点关注风险 主要控制措施 正式围挡 围挡倒塌或散落伤人 确保围挡具有足够强度和抗风能力 基坑加固、 降水井施工 降水井施工或抽水造成工 程周边地面、建构筑物受 损或开裂、超限沉降甚至 坍塌 钻井前查清地下管线等周边环境，降水 设计、抽

25、水试验、截水或回灌、过程监 测 围护结构 人工挖孔桩坍塌、中毒， 人员坠入槽、桩孔等 确保孔壁混凝土强度，加强边缘防护 分层开挖基坑， 架设支撑，开挖 到基坑底部，施 作接地网、垫层 基坑渗漏，坑内滑坡、基 坑开挖引发建筑物沉降， 高处坠落和物体打击 确保围护结构的防水效果；确保设计强 度足够，及时架设支撑；开挖过程中按 设计放坡；基坑边缘设置排水沟+防护栏 +安全网+挡脚板等 拆除支撑及施作 车站内部结构 防水材料火灾、坍塌、高 处坠落、触电、物体打击 防范电焊火花落到防水材料上；认真做 好模板工程专项方案编制、审查、论证 和实施；临边防护，触电防护，安全帽 明挖法施工安全控制要点明挖法施工

26、安全控制要点 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 2 2、暗挖施工风险及控制暗挖施工风险及控制 2.1、暗挖施工主要工序包括地层的 预加固与预处理（超前支护）、隧道开 挖和初期支护（撑）、防水施工、二次 衬砌及全过程的监控量测等。隧道开挖 时，必须在开挖过程中及时施作支撑与 初期支护，确保施工安全。 2.2、暗挖施工风险及其控制措施。 暗挖施工风险来自不良地质条件、工 程周边环境和施工本身，主要有:隧道坍 塌方、冒顶、涌水风险，土层变行过大 引起的地下管线、建构（筑）物、既有 地铁工程等工程周边环境风险，注浆加 固、超前支付、土石方开挖、初期支护 和二次衬砌施工中的机械伤害

27、、触电、 物体打击、爆破作业爆炸、防水施工火 灾和特殊地层开挖的中毒等风险 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 2.3 2.3 暗挖施工安全风险管理要点暗挖施工安全风险管理要点 1) 对整个暗挖工程和局部穿越既有地铁线和其他重要建构筑物、爆 破作业、降水施工、变断面开挖、大管棚超前支护等，应按照危险性较 大分部分项工程专项方案安全管理办法编制、审查、专家论证、审批专 项施工方案，并严格落实，确保施工质量。 2）暗挖施工的专项施工方案应遵循“管超前、严注浆、短开挖、强 支护、快封闭、勤测量”的基本原则。 3）强调施工前应查清施工现场及其影响范围内的地下管线等工程周 边环境状况

28、，制定有效的可行保护措施。 4）针对塌方、冒顶、涌水和建构筑物变形等突发事件，编制应急救 援预案，建立应急救援组织机构，配备救援器材、设备和应急救援人员 ，并定期组织演练。 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 3 3、盾构法施工风险、盾构法施工风险 3.1 盾构法施工是以盾构机为隧道掘进设备形成隧道的施工方法。 3.2 盾构法施工的内容包括盾构的始发和到达、盾构的掘进、衬砌（即 管片安装）、管片背后注浆和防水施工等。 3.3 盾构法施工关键要素是稳定开挖面积即保持土压平衡、盾构掘进和 管片安装（衬砌）。 3.4 盾构施工安全风险及其控制措施。盾构施工法存在包括沉降、坍塌 、

29、涌水和起重伤害、机械伤害、触电、高处坠落等。 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 3.3.5 5 盾构施工风险管理重点盾构施工风险管理重点 1) 盾构施工安全与盾构对工程地质与水文地质的适应性密切，需在地 质勘察及盾构机选型方面做好工作。 2）盾构机重量大、体积大、设备贵重，在进行拼装解体等作业时，安 全风险大，需落实措施。 3) 盾构机采用高压输电系统，对高压用电安全应高度重视，严格按照 临时用电规范执行。 4) 盾构机集成化、系统化程度高，要求作业人员具有较高的心理素质 及系统的经验，熟悉相关施工要点。 5）机械作业多，协调性要求较高。 6）盾构始发、到达、开仓换刀或处

30、理故障和盾构穿越溶洞等地质不良 地段和既有铁路线路等重要建构筑物，以及联络通道施工，安全风险大， 应有专项施工方案（含应急措施），并按相关规定进行专家论证。 7）当盾构始发或接受端头加固体出现不良现象时，立即停止掘进，研 究并采取应急措施防止情况恶化。 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 3.5 3.5 盾构施工主要风险及技术措施盾构施工主要风险及技术措施 风险因素 风险事件 控制措施 不 良 地 质 条 件 地下水 盾尾刷磨损和流砂喷涌 控制盾构姿态、排土和注浆，盾 尾密封和防喷装置 孤石、卵石 地层 刀具损坏、磨损过度 对孤石进行预先处理， 软硬不匀复 杂地层 盾构偏移

31、，掘进困难 调整盾构姿态，控制掘进速度， 合理配置刀盘刀具 黏土层、粉 砂层 刀盘抱死，结泥饼 添加土壤改良润滑剂 空洞（穴） 地面塌陷 回填、注浆加固 有害气体 中毒 加强检测、通风，个体安全防护 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 3.5 3.5 盾构施工主要风险及技术措施盾构施工主要风险及技术措施（续（续1 1） 风险因素 风险事件 控制措施 盾构始发 始发端加固范围或效果不 足，导致涌水、涌砂、塌 方 制定（修改）加固方案，始发前 进行进行加固和检测 反力架变形失稳导致盾构 机倾覆 严格设计、计算，控制反力架基 座和架体焊接质量，控制好安装 位置 盾构洞口密封失效，

32、导致 漏水、漏砂 制定专项始发方案，实行始发条 件验收 六、 施工阶段的安全风险管理 风险因素 风险事件 控制措施 盾构掘进 出现喷涌 防喷涌应急措施，选择土体改良添加剂 遭遇不明阻挡物掘进困难前方工 作 面失稳（流砂、涌水）地层空洞 事先探明前方地质条件，改良土壤，对 大孤石等进行预先处理 盾构轴线偏离过大 确保输入数据准确，控制掘进速度的推 力，进行纠偏来控制盾构轴线 土仓压力过小出现超挖，地表沉 陷；土仓压力过大出现欠挖，地表 隆起 严格控制推进压力和出土量 同步注浆时盾尾密封失效，漏水 、漏浆 装设可靠的盾尾应急密封装置，同步注 浆，控制好注浆压力和注浆量 注浆不足导致地表沉降，建筑（

33、 构）物变形、开裂，地下管线渗漏 、涌水、塌方；注浆压力过大（盲 注），造成管片受损、盾尾密封破 坏 对影响范围内的建（构）筑物、管线预 先进行加固保护，同步注浆，控制好同步 注浆量，对盾构通过的地层进行探测和预 先处理，进行盾构自动测量 3.3.5 5 盾构施工主要风险及技术措施盾构施工主要风险及技术措施（续（续2 2） 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 风险因素 风险事件 控制措施 进仓换刀处 理故障 压气作业造成作业人员 伤害，有害气体造成作 业人员中毒，刀具坠落 伤人，刀盘意外转动伤 人，滚刀脱落伤人，工 作面失稳、坍塌 制定并严格执行专项方案，避免在不良 地质条

34、件段进行换刀，挑选身体条件好 、技术熟练的人员进行换刀作业，严格 执行压气作业施工规范，进仓前进行气 体检测，控制作业时间，作业前切断盾 构机驱动电源、挂牌上锁、专人看护， 尽量借助机械安装和拆卸滚刀，预注浆 或洞内加支撑来预防工作面坍塌 到达解体 洞门漏水、漏浆 对接收洞门的密封和止水设施进行验收 压力伤人 压力管道、设备待压力释放后才能拆除 、连接 台车、电瓶车滑移、脱 轨、碰撞 保证轨道和车辆安全性能可靠，刹车完 好、控制车速 3.5 3.5 盾构施工主要风险及技术措施盾构施工主要风险及技术措施（续（续3 3） 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 风险因素 风险事件

35、控制措施 管片安装 管片吊装、拼装不准，碰 撞伤人、机械（或管片） 伤人 严格按规程吊装、拼装作业， 专人指挥、监护 管片接头漏水、漏浆 止水条安装到位，防止拼装、 吊装时止水条脱落、破损，注 浆时控制好压力 辅 助 结 构 始发接 收井施 工 塌方、涌水、高坠、物体 打击等 制定方案，加固支护支撑、降 水、安全防护等 联络通 道施工 涌水、涌砂、塌方 先加固后通过原则，施工前进 行施工条件验收， 3.5 3.5 盾构施工主要风险及技术措施盾构施工主要风险及技术措施（续（续4 4） 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 风险因素 风险事件 控制措施 其 它 盾构机和 管片吊装

36、 起重伤害、起重机械事故 严格执行起重操作规程，专人 监护、指挥 电源 （高压、 220V） 触电 严格执行临电规范，工作面作 业使用24V安全电压 高处作业 高坠、物体打击 临边安全防护、避免交叉作业 （或采取安全隔离措施） 内洞运输 车辆脱轨、碰撞（挤压） 伤人或损毁洞内管线等 保证轨道和车辆安全性能，严 禁超载、超速和人货混装，设 立警示标志（信号）、设立人 行通道 盾构机等 设备故障 刀盘刀具磨损，大轴承断 裂、主轴密封件失效，千 斤顶漏油、液压系统故障 选用合格设备，加强设备维护 保养，遵守操作规程 3.5 3.5 盾构施工主要风险及技术措施盾构施工主要风险及技术措施（续（续5 5）

37、 六、六、 施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理 七、监控量测管理七、监控量测管理 （一一）、检测目的检测目的 1、地铁工程的监控量测包括施工单位和第三方的监控量测。 2、施工监测的目的是：通过监测了解施工中围岩与结构的受力变形情况 ，以便及时采取有效的措施控制围岩的稳定性，指导日常施工。通过监测了解 工程施工对地下管线、周边建筑物等周围环境条件的影响程度，以便及时采取 有效措施确保周边环境的安全。 3、第三方监测的目的是：在施工过程中对周边环境和工程自身关键部位 实施独立、公正的监测，掌握周边环境、围护结构体系和围岩的动态，验证施 工方的检测数据，为业主、监理、设计、施工单位提供参考

38、依据。 通过现场安全检测、现场安全巡视和安全状态预警，较全面地掌握各工点 的施工安全控制程度，为信息管理平台提供基础数据，对施工过程实施全面监 控和控制管理。第三方监测作为独立的检测方，其监测数据和相关分析资料可 成为处理风险事务和工程安全事故的重要参考依据。 （二）、检测的作用 七、监控量测管理七、监控量测管理 八、应急救援与事故处理八、应急救援与事故处理 （一）应急救援和事故调查处理，是安全管理工作最后一个环节，地铁工程应 建立、健全和不断完善应急管理的“一案三制一案三制”（应急预案体系，应急管理法制 、管理体制和运行机制）。 1 1、事故应急预案事故应急预案 住建部城市轨道交通工程安全质

39、量事故应急预案（建质20105号）要 求建设单位、施工单位，应当编制城市轨道交通工程安全质量事故应急预案，建 立健全安全生产预警和应急协调保障机制；应当将编制的应急预案报工程所在地 建设主管部门备案，并组织定期演练。 施工单位制定工程恢复方案，必要时经专家论证后实施。生产安全事故应 急预案管理办法对生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、 演练、和修订等环节做了具体规定。 2 2、应急预案的分级应急预案的分级 从层次上分为政府级、建设单位级、施工单位级和项目部级；根据后果严重 程度、救援难易程度和应急救援能力的大小，各级单位、部门的应对方式有三种 ：全部承担（或基本上承担）、大部分

40、承担，或承担前期处置后、服从上一级统 一指挥；从功能与目标上划分为三种类型：综合应急预案、专项应急预案和现场 处置方案，三种类型各有侧重、相互衔接，构成一个应急预案体系。 3 3、 应急预案的内容应急预案的内容 内容包括：总则、组织机构及职责、预警和预防机制、应急响应与处置、后 期处置、保证措施、培训与演练、附则和附件等9个方面的内容。 4 4、 应急预案的编制程序应急预案的编制程序 成立编制小组；危险分析和应急能力评估；编制应急预案；应急预案评审和 发布；应急预案实施。 （二二）、 事故应急处置事故应急处置 1 应急救援活动的运行机制 统一指挥、分工协作；先期处置、分级响应；政府主导、单位配

41、合。 2 应急管理的基本功能要素 地铁工程安全事故应对处置活动是一个动态发展过程，一般包括预防与应急 准备、监测与预警、应急救援、事后恢复与重建等环节，每一个环节又包括系列 核心功能要素，见下表： 八、应急救援与事故处理八、应急救援与事故处理 环节 要素 预防与应急准备 安全管理制度、应急预案体系、事故预防机制、风险评 估、危险源监控（隐患排查、治理）、应急培训（演练） 、救援队伍、应急保障（经费、物资、设备、通信）、应 急协作 监测与预警 事故信息系统、监控监测、现场巡查、隐患报告、专家会 诊，预警分级、应急措施 应急救援与处置 报警与接警、指挥与控制、警报与警急公告、通讯、警戒 与治安，受

42、害人员救援、疏散与安置，医疗与卫生、工程 抢险、救援人员安全监控、事态监测与评估、公共关系与 媒体应对 恢复与重建 现场清理、损失评估、原因分析、施工恢复、善后处理 八、应急救援与事故处理八、应急救援与事故处理 应急管理每一个环节的核心功能要素应急管理每一个环节的核心功能要素 应急处置与救援 3 3、 应急处置与救援程序应急处置与救援程序 八、应急救援与事故处理八、应急救援与事故处理 事故应急组织事故应急组织 八、应急救援与事故处理八、应急救援与事故处理 施工安全事故分级及调查组织 事故等级 分级标准 调查组织 一般事故 指造成3人以下死亡或10人以下重伤，或100 万元以上者1000万元以下

43、直接经济损失的事 故 事故发生地县级人民政府 或其授权或者委托的部门 较大事故 指造成3人以上或10人以下死亡，或10人以 上者50人以下重伤，或1000万元以上者5000 万元以下直接经济损失的事故 该区的市级人民政府或其 授权或者委托的部门 重大事故 指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上 者100人以下重伤，或5000万元以上者一亿 元以下直接经济损失的事故 省级人民政府或其授权或 者委托的部门 特别重大 事故 指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤 ，或者一亿元直接经济损失的事故 国务院或其授权或者委托 的部门 （三三）、事故报告与调查处理事故报告与调查处理 1、 事故定义：

44、安全生产事故是指人们在生产经营活动（如施工）过程中， 突发的伤害人体、损坏财物、影响生产经营正常进行的意外事件。生产安全事故 的后果是人员伤亡、身体受伤害和财产损失。 2、 事故分级如下图： 八、应急救援与事故处理八、应急救援与事故处理 3 3、 事故的报告事故的报告 事故造成人员重伤或死亡，发生一般或以上级别的事故，施工单位应当 在接到报告后1小时内，向事故发生地的区县以上人民政府安全生产监督管理 部门和建设主管部门报告。事故报告应当做到及时、客观、真实。不得迟报 、谎报、瞒报、漏报，否则相关负责人将承担法律责任。 （四四）、事故应急要点事故应急要点 无论什么险情、事故，当其发生时，都应采取

45、下列基本措施： 现场人员应当及时发出报警信号，积极组织自救； 立即组织现场人员以及可能受到影响的周边单位和社区的人员疏散； 会同交警部门对受影响的周边道理进行调整和应急抢险交通疏解； 正确判断险情的发展趋势和发展速度，在确保抢险人员安全的前提下方 可 进行抢险，切不可盲目抢险。并在抢险过程中，安排专人进行安全监控。一 旦出现危及抢险人员安全的征兆时，应果断撤离。 八、应急救援与事故处理八、应急救援与事故处理 1 1）明挖基坑坍塌：明挖基坑坍塌： 基坑坍塌应急处置的基本措施是回填土方 （水）和增设支撑。 基坑纵坡发生险情:用砂袋填满坡面以下 支撑与支撑之间、支撑与开挖土体间的空隙； 基坑发生坑底

46、隆起时：及时进行回填； 基坑发生支撑失稳时：对基坑回填土或者 素混凝土；在条件具备并安全的前提下，在支 撑变形大的位置加设支撑，对松弛的支撑复加 预应力； 基坑发生承压水突涌时：加大降水，及时 进行基坑回填；重构防水、排水系统； 用高压旋喷桩或钢板桩对附件的道路进行 加固； 发现周边建筑物开裂、倾斜等情况时，在 安全的前提下，对建筑物进行支撑、注浆等加 固措施。 八、应急救援与事故处理八、应急救援与事故处理 2 2）暗挖隧道塌方：暗挖隧道塌方： 塌方段有渗水的，用PVC等 管子把水引流到排水沟处； 用方木、工字钢、钢管支撑 塌方掌子面，并及时挂网喷 射混凝土，封闭塌方土体， 并对距离掌子面5M范围内的 初期支护采用工字钢支撑进 行加固； 沿塌方深度方向分层安装钢 筋网片，分层喷射混凝土， 直至喷平塌方凹处； 进行超前小导管注浆； 加强塌方处的监测； 后续施工中，采用密排格栅 进行加固。 1 1 塌方事故应急技术要点塌方事故应急技术要点 3）重大塌方： 如塌方有渗水，采用PVC管等管子作引