1、第 三 部 分 见 微 知 著 微专题5 近代以来中国的官员选拔与管理 2021 历历 史史 专题阐释专题阐释 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的废除 (1)1898年,清政府加设经济特科;在康有为等人的建议下,废八股,改试策论, 以时务策命题,后因戊戌变法失败而失败。 (2)1901年,清政府实行新政,通令各省书院一律改为大学堂,各府、州、县 学改为中小学堂,并多设蒙养学堂。 (3)1905年,光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的奏请,决定自1906年起,所有 乡试、会试一律停止,至此,延续了1 000多年的科举制度被废除。 2.选官制度的改革 (1)清末新政开始后,清政府设立学部,对选官制度
2、进行部分更新,录用新式 学堂毕业生。 (2)1904年初,颁布奏定学堂章程,统一全国学制,学堂选官制度正式设 立。 (3)确立了留学毕业生选官制度。 二、民国时期的选官制度 1.孙中山的文官考试思想 (1)内容:国家建立考试院,主管人才的选拔和任用;完善国家政治制度,建立 文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (2)评价:进一步奠定了近代中国文官制度的基础;文官选拔制度基本停留 在纸面上,但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2.北洋政府的选官制度 (1)选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。 (2)1913年初,北洋政府颁布文官考试法草案,标志着文官考试制度的 建立。 3.南京国民政
3、府的选官制度 (1)1929年,国民政府制定公务员任用条例,1933年颁布公务员任用 法。 (2)1929年,国民政府公布了第一部考试法,此后又颁布一系列法规,孙 中山关于文官考试的思想主张得到确立。考试法允许女子参加考试, 具有更强的开放性和平等性。 (3)对一般在职人员,采用甄别审查措施,使其取得任用资格。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.新中国成立后,沿用中共中央和各级党委组织部门统一管理的干部制度。 2.建立了在中共中央及各级党委组织部统一领导、统一管理下的分类管 理的干部制度。 3.1993年,开始推行公务员制度。 4.2005年,全国人大常委会通过中华人民共和国公务员
4、法,标志着公务 员制度正式形成。 对应训练对应训练 1.1904年,清政府颁布奏定学堂章程,建立了学堂选官制度,规定自高等小学 以上,毕业考结果分为最优、优、中、上、最下5等,获得相应的翰林、进士、举 人、贡生、生员5级,再被分配、担任相应的官职。这( ) A.促成了教育的近代化 B.动摇了传统儒学的统治地位 C.废除了科举选官制度 D.表明改革带有浓厚的封建性 答案 D 解析 据材料可知清政府虽建立近代学制,但采用传统科举制下的官职名称与等 级,反映了清末新政下选官制度具有浓厚的封建色彩,故选D项;洋务运动促进教 育的近代化,排除A项;近代西学的传入冲击了传统儒学的地位,排除B项;清政府 于
5、1906年起停止一切乡试、会试,排除C项。 2.1905年,清政府宣布废科举。革命派几乎不注意此事,改良派反应也不热 烈,甚至保守派都未表现出太多不满,农村地区的下层读书人虽然悲愤,却 也无可奈何。这反映出当时( ) A.传统价值观念崩溃 B.公民意识尚未觉醒 C.新式教育体系成型 D.社会矛盾尖锐复杂 答案 D 解析 清政府宣布废科举后,革命派、改良派态度冷淡,保守派未表现出太 多不满,而农村地区的下层读书人虽然悲愤,却无可奈何,可知社会各阶层、 各派别对科举制的废除态度不一,反映出当时社会矛盾尖锐复杂,故选D项; 晚清时期中国虽然向西方学习,但传统的价值观念并未崩溃,排除A项;随着 西方近
6、代公民意识的传播,国民的公民意识也逐渐觉醒,排除B项;近代中国 新式教育体系成型于民国时期,排除C项。 3.雷海宗在其国史纲要中写道:“帝制先取消了科举,象征传统文化大 崩溃的开始;然后帝制自己也被取消,象征传统制度大崩溃的开始。”与两 个大崩溃相关的历史事件是( ) A.清末新政与辛亥革命 B.戊戌变法与辛亥革命 C.清末新政与预备立宪 D.戊戌变法与清末新政 答案 A 解析 清末新政废除科举制,辛亥革命结束了君主专制制度,故选A项。 4.1935年国民政府颁布的公务员任用法规定:致力国民革命十年以上 而有勋劳者,经证明属实即可免试任为公务员。重要职位的公务员应由该 党长官,促研究党义,随时
7、介绍入党。这一规定( ) A.调动了公务员的工作积极性 B.促进了中国政治民主化的进程 C.有利于国民党对政府的控制 D.剥夺了民主党派参政议政的权力 答案 C 解析 1935年国民政府公务员任用,与功勋、党派有密切关系,这有利于国 民党对政府的控制,故选C项;根据1935年国民政府颁布的公务员任用法 可知,这一规定没有调动公务员的工作积极性,而是有利于国民党对政府的 控制,排除A项;这种公务员的任用制度会造成任人唯亲、宗派主义、一党 专制、政治腐败,不利于中国政治民主化的进程,排除B项;材料没有体现民 主党派参政议政的相关信息,排除D项。 5.“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说,主要的
8、弊端就是官僚主义 现象,权力过分集中的现象,家长制现象,干部领导职务终身制现象和形形 色色的特权现象。”邓小平的这番讲话的意义在于( ) A.成为改革开放新时期治国安邦的总章程 B.标志着党和国家工作重点的转移 C.明确了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务 D.体现了中国共产党人对社会主义民主政治的初步构想 答案 D 解析 邓小平指出了领导制度、干部制度等存在一些弊端和特权现象,体 现了中国共产党人对社会主义民主政治的初步构想,故选D项;1982年中 华人民共和国宪法“成为改革开放新时期治国安邦的总章程”,排除A项; 中共十一届三中全会的召开“标志着党和国家工作重点的转移”,排除B 项;
9、C项与材料无关,排除。 6.阅读材料,回答问题。 材料一 清末新政前后,清政府开始设立经济特科取士;废除八股后,又采 取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期,受国内外 诸种因素的影响,以强化文官立法为特点,中国近代文官制度进一步趋于完 善。这些近代中国官员选任制度,具有许多值得总结和可供借鉴之处,并且 在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。 摘编自关学增近代中国官员选任制度及其得失 材料二 以1994年国家公务员录用暂行规定正式颁布为标志,我国公 务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来,一大批优秀人才陆续 进入国家机关工作,为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液
10、。 摘编自韩达亮当代中国公务员考试录用制度浅析 (1)根据材料一并结合所学知识,分析20世纪初期中国官员选任制度变革的 历史背景。 (2)根据材料二并结合所学知识,说明我国实施公务员考试录用制度的意义。 参考答案 (1)背景:清政府统治危机加深;科举制度无法适应改革需要;新式学堂 的推广;留学潮的出现;民国政治的发展。 (2)意义:推动干部人事制度的改革;有利于人才的选拔;有助于干部队伍的年轻化 和专业化。 解析 第(1)问,据材料“清末新政前后,清政府开始设立经济特科取士;废除八股后, 又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施”得出清政府统治危机的加深,科 举制度无法适应改革需要,新式学堂的推广,留学潮的出现;据材料“到了北洋政 府时期,受国内外诸种因素的影响,以强化文官立法为特点,中国近代文官制度进 一步趋于完善”得出民国政治的发展。第(2)问,可以从推动干部人事制度的改革, 有利于人才的选拔,有助于干部队伍的年轻化和专业化等角度回答。
