1、第六章第六章历代行政区划变迁历代行政区划变迁主要内容引 言第一节 历代行政区划变迁过程第二节 关于古代政区变迁的思考第三节 古代政区与历史地名引 言 标准行政区和准行政区 所谓标准行政区,要具备以下要素:一定的地域空间 一定的人口规模 相应的行政机关 多层次的隶属关系 行政机关驻地第一节 历代行政区划变迁过程一、分封制时代:夏商西周二、郡县制时代:春秋时代中期到秦朝三、州郡县制时代:两汉魏晋南北朝 四、道路制时代:唐宋五、行省制时代:元明清 一、分封制时代:夏商西周 中国商周时代实行分封制,即采取层层分封的办法进行统治。商王及周天子除王畿附近的土地由自己直接统治外,其他土地和人民都分封给大小各
2、级领主,作为他们的采邑。各级领主在自己封地内独自为政。二、郡县制时代:二、郡县制时代:春秋时代中期到秦朝 郡县制萌芽于春秋时代中期,经过几个世纪的演变,至战国后期除齐国外,六国普遍推行。秦始皇统一后作为划一的地方行政制度推行于全国。学习讨论:郡县制形成的原因、过程、意义 画图练习:秦朝行政区划图 三、州郡县时代:两汉魏晋南北朝论述:中国古代论述:中国古代“州州”制的演变制的演变 1、战国时代人们把所知的地域范围划分为9个自然地理区域,即尚书尚书禹贡禹贡记载的记载的冀、兖、青、徐、豫、梁、雍、扬、荆九州。2、汉武帝时13个刺史部,俗称十三州。京畿附近置司隶校尉。故西汉有14个监察区。(虚三级)3
3、、东汉末年黄巾起义,为了加强地方权力,以中央“九卿”出任州牧,掌一州军民,不仅有省察、举劾、黜陟权,同时还有兵权和治民之权。(实三级)禹贡九州图西汉十三州图 4、三国时代18州,至西晋末年共21州。5、东晋南北朝混乱期。表现为:(1)数量激增:南北朝后期300余州。(2)规模较小:不少的州只辖一二个郡,所谓:“百室之邑,便立州名。三户之民,空张郡目。”(3)名称混乱:侨州郡县 (4)职能紊乱:双头州郡 6、唐朝以后逐渐变为二、三级行政区,民国初(1913年)将府州厅等全改为县。四、道路(府州县)时代:唐 宋 唐太宗曾设过“十道巡察使”等,皆由中央临时派遣,不常置。开元二十一年(733)分为15
4、道,每道置采访处置使,专检察非法,就成了15个监察区。安史乱后,监察权为节度使所兼,独立的监察区就不存在了。“山川形便”原则 道(镇)州(府)县 三级制 宋代设路有三种长官:转运使、提点刑狱使、安抚使。路府(州)县 三级制 唐太宗十道图五、行省制时代:五、行省制时代:元明清 行省制度形成和发展 1、元朝一中书省、11行省,长官称为丞相 2、明朝两京(直隶)、13布政使司 3、清朝康熙时期26政区,总督、巡抚、将军 下级政区的演变 民国初(1913年)将府州厅等全改为县。元代行省图总结:我国行政区划的历史演变 第二节 关于古代政区变迁的思考 历代行政区划的变化,以最高一级最频繁,最低一级最稳定。
5、同一王朝行政区划的数量表现出由少到多的趋势。朝代更替之际变化较大。由高到低,由虚入实。三种类型,两个循环。地方行政机构长官权力轻重不同。划分行政区划原则:山川形便、犬牙交错附 录 我国目前行政区划状况与改革方向一、我国目前行政区划的设置 目前,我国实行的是四级行政区划:1、省(直辖市、自治区、特别行政区)34 2、地区(地级市、自治州、盟)3、县(县级市、自治县、旗、自治旗、市辖区、特区和林区)4、乡(民族乡、镇、街道办事处)二、世界各国行政区划状况 1、各国行政区层级划分统计 可见,目前世界上的大多数国家实行的是二级制和三级制,合佔总数的2/3以上。采用四级制及以上的国家仅佔其中的约1/9,
6、数量很少,且大多为发展中国家如中国、泰国、印度、坦桑尼亚、塞内加尔等。2、世界十二个国家一级行政区划情况 三、我国行政区划存在的主要问题 1、设置不规范。(名称、规模、功能等)2、县级规模过小,数量偏多;省级规模过大,数量偏少。3、管理层级多。4、行政效率低,管理成本高。工人日报1997年12月17日发表专文,对我国的官民之比作了一个简要的历史比较:汉代1:7945,唐代1:3927,清代1:911。而我国政府的最新资料表明,1950年代都是1:6000,到1991年我国的官民比例达到1:30。四、我国行政区划改革的总体思路(一)统一设置规范 (1)省级设置 (2)市级设置(二)调整管理规模(
7、1)分省(2)并县(三)减少区划层级(1)撤地(2)虚乡第三节 古代政区与历史地名一、区域地名 三川 三巴 三迤 三秦 三辅 三晋 中州 秦陇 代北 河朔 岭表 八桂 八闽 江左江右 关内关外 二、现代省区名称来历 例如:浙江、安徽、重庆、吉林、四川三、州县地名变迁与研究 例如:昌黎、历代州县今地考昌黎的历史变迁(一)义县昌黎(二)“好城”昌黎 337年,慕容皝,今朝阳西木头城子。(三)“龙城”昌黎 约370年,慕容暐,今朝阳;北齐废。(四)唐昌黎(五)金昌黎重点复习l1、简述历史时期中国行政区划演变概况。2、简述历史时期中国行政区划演变特点。3、论述中国古代“州”制的演变。名词解释:郡县制 道路制 行省制 双头州郡 侨置州郡 土断 羁縻府州 三秦 江右江左 关内关外