1、第六章第六章历代行政区划变迁历代行政区划变迁主要内容引 言第一节 历代行政区划变迁过程第二节 关于古代政区变迁的思考第三节 古代政区与历史地名引 言 标准行政区和准行政区 所谓标准行政区，要具备以下要素：一定的地域空间 一定的人口规模 相应的行政机关 多层次的隶属关系 行政机关驻地第一节 历代行政区划变迁过程一、分封制时代：夏商西周二、郡县制时代：春秋时代中期到秦朝三、州郡县制时代：两汉魏晋南北朝 四、道路制时代：唐宋五、行省制时代：元明清 一、分封制时代：夏商西周 中国商周时代实行分封制，即采取层层分封的办法进行统治。商王及周天子除王畿附近的土地由自己直接统治外，其他土地和人民都分封给大小各
2、级领主，作为他们的采邑。各级领主在自己封地内独自为政。二、郡县制时代：二、郡县制时代：春秋时代中期到秦朝 郡县制萌芽于春秋时代中期，经过几个世纪的演变，至战国后期除齐国外，六国普遍推行。秦始皇统一后作为划一的地方行政制度推行于全国。学习讨论：郡县制形成的原因、过程、意义 画图练习：秦朝行政区划图 三、州郡县时代：两汉魏晋南北朝论述：中国古代论述：中国古代“州州”制的演变制的演变 1、战国时代人们把所知的地域范围划分为9个自然地理区域，即尚书尚书禹贡禹贡记载的记载的冀、兖、青、徐、豫、梁、雍、扬、荆九州。2、汉武帝时13个刺史部，俗称十三州。京畿附近置司隶校尉。故西汉有14个监察区。（虚三级）3
3、、东汉末年黄巾起义，为了加强地方权力，以中央“九卿”出任州牧,掌一州军民,不仅有省察、举劾、黜陟权，同时还有兵权和治民之权。（实三级）禹贡九州图西汉十三州图 4、三国时代18州，至西晋末年共21州。5、东晋南北朝混乱期。表现为：（1）数量激增：南北朝后期300余州。（2）规模较小：不少的州只辖一二个郡，所谓：“百室之邑，便立州名。三户之民，空张郡目。”（3）名称混乱：侨州郡县 （4）职能紊乱：双头州郡 6、唐朝以后逐渐变为二、三级行政区，民国初（1913年）将府州厅等全改为县。四、道路（府州县）时代：唐 宋 唐太宗曾设过“十道巡察使”等，皆由中央临时派遣，不常置。开元二十一年(733)分为15
4、道,每道置采访处置使，专检察非法，就成了15个监察区。安史乱后，监察权为节度使所兼，独立的监察区就不存在了。“山川形便”原则 道（镇）州（府）县 三级制 宋代设路有三种长官:转运使、提点刑狱使、安抚使。路府（州）县 三级制 唐太宗十道图五、行省制时代：五、行省制时代：元明清 行省制度形成和发展 1、元朝一中书省、11行省，长官称为丞相 2、明朝两京（直隶）、13布政使司 3、清朝康熙时期26政区，总督、巡抚、将军 下级政区的演变 民国初（1913年）将府州厅等全改为县。元代行省图总结：我国行政区划的历史演变 第二节 关于古代政区变迁的思考 历代行政区划的变化，以最高一级最频繁，最低一级最稳定。
5、同一王朝行政区划的数量表现出由少到多的趋势。朝代更替之际变化较大。由高到低，由虚入实。三种类型，两个循环。地方行政机构长官权力轻重不同。划分行政区划原则：山川形便、犬牙交错附 录 我国目前行政区划状况与改革方向一、我国目前行政区划的设置 目前，我国实行的是四级行政区划：1、省（直辖市、自治区、特别行政区）34 2、地区（地级市、自治州、盟）3、县（县级市、自治县、旗、自治旗、市辖区、特区和林区）4、乡（民族乡、镇、街道办事处）二、世界各国行政区划状况 1、各国行政区层级划分统计 可见，目前世界上的大多数国家实行的是二级制和三级制，合佔总数的2/3以上。采用四级制及以上的国家仅佔其中的约1/9，
6、数量很少，且大多为发展中国家如中国、泰国、印度、坦桑尼亚、塞内加尔等。2、世界十二个国家一级行政区划情况 三、我国行政区划存在的主要问题 1、设置不规范。（名称、规模、功能等）2、县级规模过小，数量偏多；省级规模过大，数量偏少。3、管理层级多。4、行政效率低，管理成本高。工人日报1997年12月17日发表专文，对我国的官民之比作了一个简要的历史比较：汉代1：7945，唐代1：3927，清代1：911。而我国政府的最新资料表明，1950年代都是1：6000，到1991年我国的官民比例达到1：30。四、我国行政区划改革的总体思路（一）统一设置规范 （1）省级设置 （2）市级设置（二）调整管理规模（
7、1）分省（2）并县（三）减少区划层级（1）撤地（2）虚乡第三节 古代政区与历史地名一、区域地名 三川 三巴 三迤 三秦 三辅 三晋 中州 秦陇 代北 河朔 岭表 八桂 八闽 江左江右 关内关外 二、现代省区名称来历 例如：浙江、安徽、重庆、吉林、四川三、州县地名变迁与研究 例如：昌黎、历代州县今地考昌黎的历史变迁（一）义县昌黎（二）“好城”昌黎 337年，慕容皝，今朝阳西木头城子。（三）“龙城”昌黎 约370年，慕容暐，今朝阳；北齐废。（四）唐昌黎（五）金昌黎重点复习l1、简述历史时期中国行政区划演变概况。2、简述历史时期中国行政区划演变特点。3、论述中国古代“州”制的演变。名词解释：郡县制 道路制 行省制 双头州郡 侨置州郡 土断 羁縻府州 三秦 江右江左 关内关外
