“股长文化”专项整治内容.docx

1、“股长文化”专项整治内容坚持以问题为导向，从“八扬八治”深化作风建设着眼，从企业和人民群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，重点整治业务霸权型、权力变现型、买卖人情型、阳奉阴违型、吃肉骂娘型、倚老卖老型、墨守成规型等“股长文化”,侵害服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率，造成政令不畅、损害发展形象等违反工作纪律、群众纪律、廉洁纪律的行为，坚决查处不请吃喝不办事，不表“意思”不办事等权力寻租、非法谋利的行为。一、聚焦“浮”的问题，重点整治干部作风漂浮、工作不实问题(一)工作情况不熟的问题。不从实际出发，以会议落实会议、以文件落实文件，工作浮于表面，对职责工作不熟悉不了解，上

2、情吃不透、下情不掌握，遇到问题心中无数、脑中无策、手中无招，随意表态，盲目指挥，不能解决实际问题。（二）业务能力不精的问题。对业务知识不主动学习、不主动钻研，业务不熟、政策不清，习惯于凭经验想问题、办事情，“一次性告知制”执行不到位，导致办事群众多头跑、重复跑。(三)执行落实不力的问题。贯彻执行中央和省、市、县政策文件打折扣搞变通、表态多调门高、行动少落实差，或以各种理由和借口使决策部署得不到及时有效落实;对合法合规的招商引资政策、惠企利民政策不落实、不兑现。(四)敷衍应付了事的问题。对职责范围内的工作不认真、不负责、不落实，遇事绕着走，敷衍应付，不使实劲，不求实效，交账了事;做表面文章，欺上

3、瞒下，报喜不报忧，当面拍胸脯、背后不干事。(五)纪律涣散松弛的问题。工作纪律涣散，无故空岗、缺岗，甚至假借检查、指导、调研工作的名义，到基层打牌、钓鱼、游玩等;工作期间不务正业，出现看电视剧、玩游戏、炒股票、网络购物等现象。二、聚焦“推”的问题，重点整治推诿扯皮、官僚主义问题(一)协调配合的问题。对需要部门之间配合协作的事项，不主动配合协作，固守条条框框，不研究解决办法就拒绝办理，致使工作延搁、工程项目建设延误。(二)冷硬横推的问题。特权思想严重，高高在上，对待服务对象和办事群众态度冷漠、敷衍应付、缺乏耐心，工作方法简单粗暴，对属于职责范围内的工作不认真受理办理，无正当理由顶着不办、推而不办、

4、故意刁难。(三)推诿扯皮的问题。不把群众利益放在首位，不注意倾听群众呼声，对基层意见、群众信访不重视;热衷于当“清闲官”,信奉“多一事不如少一事”原则，部门与部门、股室与股室之间“打太极”“踢皮球”,工作能推就推、能躲就躲。(四)担当负责的问题。凡事坐等上级指示，找上级领导拍板，不见会议纪要就没有实际行动，不下抄告单就没有作业单，表面上是按规矩办事，事实上是不担当不作为不负责。三、聚焦“拖”的问题，重点整治办事流程不优、职责不清问题(一)办事拖拉、效率低下的问题。不落实“马上就办、办就办好”的要求，应限时办结的，办结时限超出法定时限或承诺时限;办事拖拉、工作敷衍塞责，不为办好想办法，只为不办找

5、理由，以这问题那困难为名拖着不办、磨着不干。(二)意识淡薄、责任空转的问题。责任心不强，不严格执行首问负责制，把应办事项转给他人又不跟踪落实;该依法公开的信息不公开或未按规定时限公开;对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、人为设置忙音或工作日长时间无人接听。(三)懒政怠政、隐瞒不报的问题。对抓落实或业务办理中出现的问题不主动沟通协调解决，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况，造成工作出现延误或损失;对群众“急难愁盼”问题无动于衷，对信访问题消极对待、久拖不办，把小事拖大、大事拖炸。(四)服务缺失、帮办缺位的问题。未按要求落实企业投资项目全程代办要求，不及时安排专班专人为企业服务提供接

6、洽、联系、申请、网上、线下审批办结全流程、精准化的无偿服务。四、聚焦“卡”的问题，重点整治不作为、慢作为、乱作为问题(一)人为增设门槛的问题。在行使公权中擅自改变办事流程、增加办事环节、提高办事门槛，对企业正当诉求不理会、不作为，“有批示就动一动、无批示就一动不动”,让服务对象和办事群众疲于填表、排队和跑部门求签字、盖章。(二)故意刁难不办的问题。对投诉过本部门和本人的服务对象和办事群众，故意刁难甚至压着不办，导致服务对象和办事群众的办理事项在规定时间内落实不到位，或利用信息不对称，片面打着上级政策、法律法规的棍子不办事。(三)检查随意任性的问题。不按规矩办事，依法行政意识淡薄，未经允许或备案

7、，随意进入企业检查、稽查、核查，影响和阻碍企业正常发展;将罚没收入变相与单位利益挂钩，越权执法、趋利执法、随意执法甚至野蛮执法，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据。(四)大搞利益团伙的问题。不顾全大局，公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，热衷于谋求小团体利益，选择性地执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的不执行甚至设法阻挠;搞本位主义、小团体利益至上，对上级决策部署和按规定程序决定的事项，合意的就执行、不合意的就不执行。五、聚焦“贪”的问题，重点整治干部贪污腐化、以权谋私的问题(一)违规吃请、收受礼品的问题。接受或要求服务对象和办事群众请吃、索要或收取钱物;利用手中掌握的权力

8、变相暗示服务管理对象逢年过节、婚丧喜庆等要钱要物。(二)违规干扰、插手经营的问题。利用审批许可、执法监管等权利吃拿卡要，违规插手工程项目、采购项目，干扰企业正常经营，以及违规经商办企业、违规兼职取酬、违规借贷等。(三)违规变相、非法牟利的问题。通过行业协会、中介机构违规收费，或直接指定、推荐等方式变相指定中介机构，“用政府的台子，打政府的牌子，收市场的票子”,从中获取部门或个人利益等。(四)违规摊派、转嫁费用、拉赞助的问题。利用公权力，向服务对象和办事群众乱摊派，或要求购买指定机构提供的商品、服务，报销、支付应由个人或部门负担的费用。(五)违规索取、以权谋私的问题。利用职务和职权影响，向服务管理对象索要好处费和收受“回扣”,找服务对象办私事、谋私利，增加群众、企业和基层负担，损害服务管理对象合法权益。六、其它影响政令畅通、损害群众利益、破坏营商环境优化升级的腐败和作风问题。