1、 热点热点 0 06 6 地摊经济地摊经济 地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。地摊经济是城市的一种边缘经济， 一直是影响市容环境的关键因素，但地摊经济有其独特优势，在金融危机背景下能一定程度上缓解就业压 力。 2020 年全国两会上，全国人大代表杨宝玲建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放 “地摊经济”的最大活力。杨宝玲建议制定统一的“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市 手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济”与从业者合法地位。 2020 年 5 月 27 日，中央文明办明确，在 2020 年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马
2、路市场、 流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程 中发挥更加积极的作用。 2020 年 6 月 1 日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的 重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。 地摊经济把人民至上的发展理念转化为群众真金白银的获得感、幸福感和安全感。发展地摊经 济是一切为了人民的集中彰显。人民至上其本身就是要造福人民。发展地摊经济，一方面解决疫情 防控之下，消费者在餐饮、卖场等室内消费信心不足的问题，也极大地满足了当前疫情防控要求。摊主经 营费用低，没有转手费，没有装修费，没有铺面租
3、金压力，没有雇员工资压力，不用交税，既降低了商户 运营成本，也增强了消费市场主体活力。另一方面解决了部分群众的就业难题，因疫情影响而失去工作岗 位的群众通过摆地摊实现灵活就业。西部一个城市，因设置 3.6 万个流动商贩摊位，一夜之间实现 10 万人 就业，这就是一个充分的例证。与此同时，发展地摊经济还方便了市民百姓的生活需求，给他们带来了 生活的便捷和便利。 发展地摊经济是一切依靠人民的具体体现。人民至上其本身就是要依靠人民力量。面对今年的 疫情影响，日前，中央提出扎实做好六稳，全面落实六保，稳住经济基本盘。其中就业摆在第一位， 而实现就业不仅仅是各地各级政府部门的责任，作为政府千方百计扩大内
4、需，稳岗扩岗，增加公益岗位。 也需要依靠广大有就业意愿的劳动者充分发挥主观能动作用，通过摆地摊等灵活多样的形式实现就业。一 个地摊不仅解决了一个人的就业，还圆了一个家庭的增收梦，甚至是致富梦。靠吼货一天收入数千元、 靠摆地摊购买奥迪，等等这些何尝不是一个个自力更生的励志故事。发展地摊经济，正是依靠群众 实现就业增收愿望，实现增收致富梦想的鲜活例证。这也再次证明，只要始终紧紧依靠人民，就能凝聚起 战胜一切困难的磅礴力量。 地摊经济，升温不能地摊经济，升温不能“发烧发烧” 落一子而全局活。地摊经济一放开，不少地方出现了“千树万树梨花开”的景象。 比如，近期成都等地放开马路经济，给流动摊贩“松绑”。
5、截至 5 月 28 日，成都市设置临时占道摊点、 摊区 2230 个，允许临时越门经营点位 17147 个，允许流动商贩经营点 20130 个，增加就业人数 10 万人以 上，复苏了城市烟火气，也让经济逐渐恢复景气。 这一举措给摊贩们带来更多尊严和获得感，正如一名摊贩感慨：“我没什么其他技能，又租不起门面， 就摆摊卖水果。之前一直 打游击，收入不稳定，压力好大，现在心里踏实多了。” 地摊经济之所以能成为近段时间以来的热门话题，一方面是因为它能在一定程度上拉动经济发展、增能在一定程度上拉动经济发展、增 加就业，另一方面是因为它所带来的烟火气唤起了国人对城市生活的最初记忆加就业，另一方面是因为它所
6、带来的烟火气唤起了国人对城市生活的最初记忆。其实，地摊与城市并非水 火不容。有关部门如果能少一些管理“洁癖”，别一见地摊就蹙眉、拒斥，很多老百姓是欢迎和支持的。 但是，热话题也需冷思考，面对遍布大街小巷的地摊，也有人担心会不会阻碍交通？商品质量如何得 到保证？食品和环境卫生问题如何解决？这些担心绝非多余。 过去，一些城市的监管者过于苛刻，对摊贩缺乏起码的包容。而现在，一些地方又过于宽松，缺乏基 本的治理。从一些媒体披露的场景看，有些地摊存在脏乱差等问题，满目狼藉，确实令人不敢恭维。热度 不减的地摊经济，会不会被紧急叫停？如何跳出“一管就死，一放就乱”的怪圈？这是大家都很关心的话题。 “该管起来
7、就能够迅速地管起来，该放开又能够有序地放开，收放自如，进退裕如，这是一种能力。该管起来就能够迅速地管起来，该放开又能够有序地放开，收放自如，进退裕如，这是一种能力。” 同样的逻辑，对地摊经济也是一样。应奉行这一治理思路，放开不是放手，也不是放松，而是讲究“有序” 二字。 值得一提的是，目前一些地方已经意识到问题所在，比如有的划定固定摊位，有的提出摆摊应有时段 限制，还有的要求经营食品加工的必须办理健康证这些要求都不过分，属于依法监管，合理监管，也 是对广大消费者的权益负责。事实上，柔性执法和审慎包容并不矛盾，在柔性执法中审慎包容，在审慎包 容中柔性执法，探索治理效能最大化，就能实现多赢。 “抓
8、紧出台和落实各项刺激消费的措施，千方百计把疫情造成的损失降到最低。”放管得当，就能激活一 池春水，就能提升民众的美好预期，就能让城市更有温度，让经济更快恢复热度。 一、经济生活教材解读一、经济生活教材解读 1.生产决定消费的对象、方式、质量和水平，并为消费创造动力。消费对生产具有重要的反作用，消 费拉动经济增长，促进生产发展。地摊经济繁荣了消费市场，且商品价格低廉，有利于促进消费，扩大内 需，满足人民美好生活需要，从而缓解经济下行压力。 2.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。在支持经济 增长，促进创新，扩大就业，增加税收等方面具有重要作用。地摊经济属于
9、我国非公有制经济，有利于稳 定就业，增加居民收入，缓解疫情带来的严峻的就业形势，同时有利于方便人民的生活。 3.党和政府要坚持就业优先战略和积极就业政策，劳动者要树立正确的就业观念，要树立自主择业观、 竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观。党和政府要制定相关的政策促进地摊经济健康发展，同时广 大劳动者也应树立职业平等观和多种方式就业观，可结合自身实际投入到地摊经济当中。 4.地摊经济的健康发展需要完善市场秩序。因此，要建立和完善市场规则（市场准入规则、市场竞争 规则和市场交易规则） 。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度制度，是规范市场秩序的治本之策， 切实加强社会诚信建设，建立健全社
10、会征信体系。国家要完善法律法规，加大对违反市场规则行为的查处 和打击力度，创造良好的社会环境。每个经济活动参与者都要学法尊法守法用法；树立诚信观念，遵守市 场道德。 5.我国经济的高质量发展要坚持以人民为中心的发展理念，解决好人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾。地摊经济把人民至上的发展理念转化为群众真金白银的获得感、幸 福感和安全感。发展地摊经济是一切为了人民的集中彰显，也是一切依靠人民的具体体现。 二、政治生活教材解读二、政治生活教材解读 1.政府具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设（宏观调控和市场监管） 、组织 社会主义文化建设、加强社会建设、推
11、进生态文明建设的职能。政府要切实履行好经济建设和社会建设的 职能，完善公共服务设施，推动地摊经济健康发展。同时也要加强生态文明建设，减少地摊经济发展带来 的环境问题。 2.政府要转变职能，建设服务型政府，为地摊经济的发展提供相应的服务，更好地发挥管理和服务的 作用。 3.我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。发展地摊经济，体现了政府为 人民服务的工作态度，求真务实的工作作风，以及坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 三、生活与哲学教材解三、生活与哲学教材解读读 1.新事物具有强大的生命力和远大的发展前途，符合事物发展的卡关规律，因此我们要热情的支持新 事物的发展。地摊经济
12、的蓬勃发展符合疫情形势下我国经济社会发展的需要，有利于稳定就业，满足人民 美好生活需要，因此具有强大的生命力和远大的发展前途。 2.人民群众是社会历史的主体是历史的创造者。是物质财富的创造者，精神财富的创造者，是社会变 革的决定力量。要尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的主体作用；坚持群众观点和群众路线。地摊 经济把人民至上的发展理念转化为群众真金白银的获得感、幸福感和安全感。发展地摊经济是一 切为了人民的集中彰显，也是一切依靠人民的具体体现。 1 （2020 安徽省舒城中学高三）地摊经济，是指通过摆地摊获得收入的一种经济形式。地摊经济是城 市里的一种边缘经济，素有影响市容和环境的弊端，但也
13、有其自身独特的优势。其优势在于 缓减市场竞争压力，增加国家财政收入 推动规模化经营，增加居民财产性收入 满足消费者多样化需求，方便人民生活 吸引消费者聚集，带动周边商铺和人流 A B C D 【答案】D 【解析】地摊经济是城市里的一种边缘经济，素有影响市容和环境的弊端，但也有其自身独特的优势。 其优势在于满足消费者多样化需求，方便人民生活，吸引消费者聚集，带动周边商铺和人流，符合题 意。地摊经济不具有增加国家财政收入的优势，不合题意。地摊经济是指通过摆地摊获得收入的一种经 济形式，不是财产性收入，排除。故本题选 D。 2地摊经济是指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。近日，李克强在山东
14、烟台考察时表 示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，也是中国的生机。推动地摊经济发展 A能够满足人们各种需求，方便了群众生活 B能活跃市场，为中国经济复苏提供新动力 C可以改变市场规则，实现经济包容性增长 D旨在实现规模化经营，缓解我国就业压力 【答案】B 【解析】地摊经济发展方便了群众生活，但能够满足人们各种需求说法过于绝对，排除 A。地摊经济是 就业岗位的重要来源，也是中国的生机。推动地摊经济发展能活跃市场，增加居民收入，为中国经济复苏 提供新动力，B 符合题意。推动地摊经济发展为经济复苏提供新动力，但并未改变市场规则，C 错误。 摆 地摊获得收入来源有利于缓解我国就业
15、压力，但不是实现规模化经营，排除 D。故本题选 B。 3 （2020 山东高三）地摊经济，是指通过摆地摊获得收入的一种经济形式。地摊经济是城市里的一种 边缘经济，素有影响市容和环境的弊端，但也有其自身独特的优势。在 2020 年全国两会上，全国人大代表 杨宝玲建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力。下列对地摊 经济认识正确的是 创业门槛低无风险，对稳就业的作用不可小视 吸引人气激发市场活力，促进非公有制经济发展 满足消费者多样化需求，方便人民生活 推动规模化经营，增加居民经营性收入 A B C D 【答案】C 【解析】地摊经济是城市里的一种边缘经济，素有影响
16、市容和环境的弊端，但也有其自身独特的优势。 全国人大代表建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力。这说 明地摊经济有利于激发市场活力，满足消费者多样化需求，方便人民生活，符合题意。地摊经济创业 门槛低，对稳就业的作用不可小视，但不是无风险，错误。地摊经济主要是非公有制经济中的个体经济， 不是规模化经营，排除。故本题选 C。 4 （2020 山东高三）街边小店“原地复活”，小吃店、咖啡馆的小方桌摆到了梧桐树下“地摊经 济”的重启，不仅保障了成都近 10 万人就业，让餐饮业复工率达到 98%，更给城市增添了几分平易近人之 美。这得益于成都市今年 3 月 15 日发
17、布的允许商户摆地摊、临时占道经营的新规。5 月 28 日，中央文明办 明确不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。重启“地摊经济”旨在 刺激消费，稳定经济增长 稳定就业，保障基本民生 弱化监管，释放市场活力 转变观念，引导理性消费 A B C D 【答案】A 【解析】街边小店“原地复活”，小吃店、咖啡馆的小方桌摆到了梧桐树下，这能便利消费，刺 激消费， 稳定经济增长， 符合题意。 材料中“不仅保障了成都近 10 万人就业”等信息体现了“地摊经济” 有利于稳定就业，保障基本民生，符合题意。“不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评 考核内容”并不意味着弱化监管，而是特殊
18、时期采取的政策，不符合题意。材料未涉及居民消费观念问 题，排除。故本题选 A。 5 （2020 浙江镇海中学高三）近日，“地摊”一词突然火了，原因是多地出台政策明确表示开放部分 街道为摊贩提供经营场地。支持“地摊”经济发展有利于 拓宽群众的就业渠道 发挥消费的决定作用 市场主体避免经营风险 满足多元化消费需求 A B C D 【答案】B 【解析】支持“地摊”经济发展有利于拓宽群众的就业渠道，同时满足人民群众的多元化消费需求。 符合题意。生产决定消费。说法有误。任何形式的经营都存在风险，市场主体可以减少风险但无法 避免。说法有误。故本题选 B。 6 2020 年两会后， 全国各地纷纷给地摊经济松
19、绑， 但在地摊经济推广的同时， 相应的问题也迎面而来。 放开地摊经济当是一个循序渐进的过程，要在慢慢放开中，逐步探索出适合本地的模式和节奏。材料蕴含 的哲学道理是 A矛盾的对立统一双方在一定条件下相互转化 B量变是质变的必要准备，要重视量的积累 C新事物的发展壮大会受到旧事物的阻碍 D矛盾的特殊性寓于矛盾的普遍性之中 【答案】B 【解析】放开地摊经济当是一个循序渐进的过程，要慢慢放开，体现了量变是质变的必要准备，要重 视量的积累，B 入选。放开地摊经济当是一个循序渐进的过程，要在慢慢放开中，逐步探索出适合本地的模 式和节奏，体现的是量变和质变的关系，不体现矛盾的对立统一双方在一定条件下相互转化
20、、新事物的发 展壮大会受到旧事物的阻碍，AC 不选。矛盾的普遍性寓于特殊性之中,D 表述错误。故本题选 B。 7 （2020 黑龙江哈尔滨三中高三）地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。 2020 年 5 月 27 日，中央文明办明确，在 2020 年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文 明城市测评考核内容。此举旨在 弱化政府管理，激发消费潜力 繁荣经济市场，促进居民消费 释放经济活力，促进灵活就业 全面放开市场，减轻政府负担 A B C D 【答案】B 【解析】发展地摊经济的目的是繁荣经济市场，刺激需求，推动经济发展，增加居民收入，故正 确。政府提倡发展地摊
21、经济，是对经济进行调节管理，而不是弱化管理，政府管理不能弱化，故不选。 发展地摊经济不是为了减轻政府负担，故不选。故本题选 B。 8地摊经济一放开， 不少地方出现了“千树万树梨花开”的景象。要做到地摊经济“升温不发烧”， 政府应 坚持从群众中来的工作作风 加快转变职能，建设服务型的政府 坚持依法执政，监管人性化 坚持求真务实，提高行政治理效能， A B C D 【答案】C 【解析】坚持从群众中来到群众去的工作方法，坚持求真务实的工作作风，故不选。对于地摊经济 的发展，政府应该提高服务能力，认真履行职能，加强对地摊经济的管理，促进其有序高效发展，故 正确。中国共产党是执政党，政府应该依法行政，故
22、不选。故本题选 C。 9 （2020 山东高三）上班路上，在街角的早餐摊买个热腾腾的煎饼，开启元气满满的一天；加班的深 夜，摊点温暖的灯光和香气四溢的食物，安抚着肠胃和灵魂因疫情肆虐沉寂了半年之后，久违的烟火 气正在回归，人们的生活按下“重启键”。目前，全国许多城市已经开始为“地摊经济”松绑。为“地摊 经济”松绑，能够 激发消费潜力，助力各地复工复产 降低经营成本，完善就业服务体系 方便市民生活，增加城乡居民收入 夯实基础产业，提升经济发展质量 A B C D 【答案】B 【解析】因疫情肆虐沉寂了半年之后，久违的烟火气正在回归，人们的生活按下“重启键”。目前， 全国许多城市已经开始为“地摊经济
23、”松绑。收入是消费的基础和前提，为“地摊经济”松绑，能够方便 市民生活，增加居民收入，激发消费潜力，助力复工复产，符合题意。为“地摊经济”松绑方便生活， 没有涉及降低经营成本，完善就业服务体系，排除。农业是国民经济的基础，发展“地摊经济”不是夯 实基础产业，排除。故本题选 B。 10 （2020 北京高三）“小摊点、大民生”。上班路上，在街角的早餐摊买个热腾腾的煎饼，开启元气 满满的一天；加班的深夜，摊点温暖的灯光和香气四溢的食物，安抚肠胃和灵魂地摊经济“小、快、 灵”，看似微不足道，却对经济发展发挥着“毛细血管”的作用，是灵活就业的首选，也是大商场、大超 市、大卖场的有益补充，激活了城市的烟
24、火气，让城市更有了一份人情味和生活情趣。但其往往沿街为市， 给城市环境卫生和城市管理带来了巨大压力。下列选项中，对发展地摊经济认识正确的是 消费者获得实惠和便利，居民恩格尔系数不断提高 解决了部分群众的就业难题，方便了百姓的生活需求 激发市场活力，促进了非公经济进一步发挥主体作用 政府需要协同谋划，各方主体共同参与，提高治理能力 A B C D 【答案】D 【解析】消费者获得实惠和便利，居民恩格尔系数不断降低才对，而不是“不断提高”。同时，我国 现实状况是恩格尔系数在降低，错误。“是灵活就业的首选，也是大商场、大超市、大卖场的有益补充， 激活了城市的烟火气，让城市更有了一份人情味和生活情趣”体
25、现了地摊经济解决了部分群众的就业难题， 方便了百姓的生活需求，符合题意。在我国，公有制经济是国民经济的主体，错误。地摊经济“往往 沿街为市，给城市环境卫生和城市管理带来了巨大压力”，这需要政府协同谋划，各方主体共同参与，提 高治理能力，符合题意。故本题选 D。 11人间烟火气，最抚凡人心。2020年 6月 1 日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地 摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。为了让“地摊 经济”真正释放城市活力，政府应该 坚持求真务实的工作态度 转变政府职能，建设服务型政府 推动政府职能由管理向服务转变 提高行政管理水平，推进
26、城市治理能力现代化 A B C D 【答案】B 【解析】国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是 人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。为了让“地摊经济”真正释放城市活力，政府应该转变 职能，提高行政管理水平，建设服务型政府，对人民负责，推进城市治理能力现代化，符合题意。政 府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，错误。政府的职能是管理和服务，政府职 能转变是从无所不包的全能政府向有限政府转变，从集权型政府向分权型政府转变，错误。故本题选 B。 12 （2020 四川阆中中学高三）阅读材料，回答下列问题。 6 月 1 日，国务院总理李
27、克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是 人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。“地摊经济”一方面连着民生就业，一方面体现着城市 治理能力和水平，因此成为全国当前的热门话题之一。 材料一 为适应常态化疫情防控形势，中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将 占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。目前，浙江、四川等地政府有序开放了“地 摊经济”“马路经济”，人们已经可以随时在熟悉的街头购物，在夜市吃上爱吃的小吃。截至 5 月 21 日， 成都市设置临时占道摊点、摊区 2234 个，允许临时越门经营点位 17748 个，大型商场占道促销
28、点 82 个， 允许流动商贩经营点 17891 个， 增加就业岗位 10 万个以上， 中心城区餐饮店铺复工率超过 98%。 同时， “地 摊经济”往往蕴含着旅游发展的动力和能力，是旅游发展蓬勃活力的重要来源，成为城市的靓丽的名片。 材料二 发展“地摊经济”，政府如果管理有序得当，就是给城市创造就业机会，扩大消费、增添活 力，为居民和游客带来便利；但是如果管理过度或缺位，也会给城市运行特别是给居民正常生活带来一些 麻烦与困扰。民生保障问题是重中之重，自新冠肺炎疫情发生以来，不少家庭和居民的收入都有所下降。 同时更要动员社区治理的资源，政府的城市管理部门和基层政府、社区组织要搞好配合，不能把“地摊
29、经 济”的管理都推给城管部门，应做到监管部门，基层政府和居委会的合作治理。过去“一刀切”，为了城 市卫生环境管理，不允许摊贩占道经营，的确让不少城市更加干净有序，但也给居民生活带来了困难和不 便，反映出一些地方政府部门的简单化管理理念。管理好“地摊经济”，对于城市管理来说是一大新的挑 战，也是显示不同地区城市管理部门的治理能力的一面镜子。 （1）结合材料一,运用经济生活的知识说明马路经济迅速升温的驱动因素？ （2）结合材料二,运用政治生活知识,分析政府在城市治理中如何让“烟火气”不再变成“乌烟瘴 气”? 【答案】 （1）政府制定马路经济发展宏观政策，营造良好市场环境，激发市场主体的活力，为马路
30、 经济提供政策保障。 （政府） 我国经济发展，疫情有效缓解，消费者多样化多层次消费需求旺盛。 （需求） 马路经济有效带动就业和创业，商业价值大，能够增加经营者的收入。 （供给） 马路经济有利于带动文化旅游等相关产业的发展，提高了城市的知名度。 （合作） （2）坚持人民为中心，落实为人民服务的宗旨。 加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能，提高公共服务能力。 坚持深化放管服改革，进一步简政放权，激发市场和社会的活力 创新行政管理方式，引入社区网格化管理和合作治理模式，坚持绿色发展。 【解析】本题以国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来 源，是人间的烟火，是
31、中国的生机为背景材料，分别从经济生活、政治生活角度设题考查考生获取和解读 信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。 【详解】 （1）本题的知识范围是运用经济生活的知识，问题指向是结合材料一,说明马路经济迅速升温 的驱动因素，属于材料分析题。 具体解答本题考生可结合材料一中的关键信息并运用经济生活的知识来组织答案： 明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，浙江、四川等地政府有序 开放了“地摊经济”“马路经济”，可从政府的宏观调控角度分析说明政府制定马路经济发展宏观政策， 营造良好市场环境，激发市场主体的活力，为马路经济提供政策保障。 人们已经可以随时在熟悉的街头购物
32、，在夜市吃上爱吃的小吃，可从需求的角度分析说明我国经济发 展，疫情有效缓解，消费者多样化多层次消费需求旺盛。 “地摊经济”一方面连着民生就业，可从供给角度分析说明马路经济有效带动就业和创业，商业价值 大，能够增加经营者的收入。 “地摊经济”往往蕴含着旅游发展的动力和能力，是旅游发展蓬勃活力的重要来源，成为城市的靓丽 的名片。可从合作的角度分析说明马路经济有利于带动文化旅游等相关产业的发展，提高了城市的知名度。 （2） 本题的知识范围是运用政治生活知识， 问题指向是结合材料二， 分析政府在城市治理中如何让“烟 火气”不再变成“乌烟瘴气”，主体是政府，属于措施类主观题。具体解答本题考生可结合材料二
33、中的关 键信息并运用政治生活的知识来组织答案： 发展“地摊经济”，民生保障问题是重中之重，可从坚持人民为中心，落实为人民服务的宗旨来回答。 材料中发展“地摊经济”，政府管理有序得当的意义和管理过度或缺位的危害，可从加快推进政府职 能转变，全面正确履行政府职能，提高公共服务能力来回答。 应做到监管部门，基层政府和居委会的合作治理，可从坚持深化“放管服”改革，进一步简政放权， 激发市场和社会的活力来回答。也可从创新行政管理方式，引入社区网格化管理和合作治理模式，坚持绿 色发展来回答。 13 （2020 江苏高三）材料一：夏天， 吃完晚饭约上三五好友一起逛个夜市，再吃个大排档，曾经是 南京人晚上最爱
34、的消遣。南京市商务局负责新消费的相关处室负责人表示，大家议论的“地摊经济”，主 要就是“外摆”。允许外摆，对商贸流通业来讲，肯定是个大利好。早些时候，商务局提交的“新消费行 动计划”， 也建议放宽外摆。 这个措施， 首先就是让城市有了烟火气。 尤其是在疫情后， 允许“外摆市集”， 可以吸引人气，帮助城市更快地恢复活力。第二个好处就是可以帮助中小微企业、小商户，增加销售，活 跃经济。第三个好处是可以带动就业，当然，这还需要相关政策一系列的配套、支持。 中国社会科学院副院长蔡昉表示:小微企业代表创新的一个方向，他们能应用新技术新理念，对市场起 到“鲶鱼效应”，推动已有市场主体提高竞争意识。同时，“
35、地摊经济”可以让每一个人按照能力去通过 劳动获得收入改善生活水平，让城市更有活力。 材料二：蔡昉表示政府要从以下几个方面对“ 地摊经济”进行扶持:第一必须做到让小微市场主体在 进入市场活动时真正面临“零障碍”:第二,通过补贴手段确保他们成为疏困救助主要受益者，“在市场失 灵情况下不能算经济账”:第三,政府相关部门应该为他们做主，必须让他们“诉求有门”:第四，通过高科 技平台要对小微个体经营户进行扶持。“地摊经济”经营主最关心实际上是租金、水电费和商品运费、进 货价格等直接关乎成本的因素，同时也要防止出现有人利用地摊进行骗钱，比如说传销、套路贷、恶意加 盟等非常恶性的生态，防止引发假冒伪劣产品盛
36、行。 结合材料，运用经济生活知识，回答下列问题: (1)随着经济的复苏和发展，请图中选择 A 或 B 来预测“地摊经济”发展的态势，并说明当前发展“地 摊经济”的意义? (2)目前“地摊经济”在各地发展较快，请谈谈政府应如何支持和促进“地摊经济”的健康发展。 【答案】(1)A。 当前发展地摊经济有利于增加就业岗位。 有利于增加居民收入，改善人民生活，满足人民对美好生活的追求。 有利于增加城市活力，恢复经济。 有利于运用新理念、新技术，推动市场主体提高竞争意识。 (2)政府应创设一个公平竞争的良好环境，促进地摊经济的发展 政府进行宏观调控，运用财政政策对地摊经济的参与者提供帮助。 政府制定完善相
37、关的法律法规，规范市场秩序。 运用宏观调控的行政手段，打击各种违法犯罪行为。 【解析】本题以“地摊经济”为背景，从经济生活角度设置问题，考查发展非公有制经济的意义及宏 观调控相关知识，考查学生快速获取信息、正确调用知识、准确描述和阐释事物的能力，本题有一定难度。 【详解】 （1）本题共两问。 第一小问属于选择性试题， 要求回答随着经济的复苏和发展， 请从图中选择 A 或 B 来预测“地摊经济” 发展的态势。 随着经济的复苏和发展，地摊经济会回落，故选 A。 第二小问属于意义类试题，要求结合材料，运用经济生活知识说明当前发展“地摊经济”的意义。 设问知识范围是经济生活。 材料中“首先就是让城市有
38、了烟火气。尤其是在疫情后，允许外摆市集，可以吸引人气，帮助城 市更快地恢复活力”可知有利于增加城市活力，恢复经济； 材料中“第二个好处就是可以帮助中小微企业、小商户，增加销售，活跃经济”可知有利于运用新理 念、新技术，推动市场主体提高竞争意识； 材料中“第三个好处是可以带动就业，”可知当前发展地摊经济有利于增加就业岗位，增加居民收入， 改善人民生活，满足人民对美好生活的追求。 （2）本题属于措施类试题，要求谈谈政府应如何支持和促进“地摊经济”的健康发展。设问主体是政 府，解答此题关键是解读材料。 材料中“第一，必须做到让小微市场主体在进入市场活动时真正面临零障碍”可知政府应创设一 个公平竞争的
39、良好环境，促进地摊经济的发展； 材料中“第二，通过补贴手段确保他们成为疏困救助主要受益者，在市场失灵情况下不能算经济 账，第四，通过高科技平台要对小微个体经营户进行扶持”可知政府进行宏观调控，运用财政政策对地 摊经济的参与者提供帮助； 材料中“第三，政府相关部门应该为他们做主，必须让他们诉求有门”可知政府制定完善相关的 法律法规，运用宏观调控的行政手段，打击各种违法犯罪行为。 14阅读材料，完成下列要求。 受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展严重受创，如今国内疫情已在逐渐好转，各地都在全力发展恢复 经济，而“地摊经济”具有相对来说创业门槛低、失业风险低、商品价格低的特点，给予了群众更多的创 业机会
40、，地摊商品价格更亲民，更实惠，最为贴近民众的日常生活，也受到了消费者的青睐。 地摊经济长期以来颇受争议，一方面它是数以万计小商户赖以生存的根本，具有创业门槛底、经营风 险低、商品价格低等优势，对促进经济发展具发挥了重要作用；另一方面，它是城市脏乱差管理的难题， 因随意占道、影响市容、污染环境等问题备受诟病，给城市管理带来很大的调整。同时，因放开地摊，商 场、超市、租赁个体户等实体店势必会受到一定影响。另外，地摊也面临商品质量、食品安全以及售后服 务等方面的隐患，需要引导和管理。 (1)结合材料，请运用“用对立统一观点看问题”的相关知识，分析如何处理发展地摊经济与城市管理 之间的关系。 (2)请
41、你为地摊经济的健康发展提出两条合理化建议。 【答案】(1)任何事物都包含着矛盾，矛盾双方既对立又统一，地摊经济与城市管理既对立又统一。 发展地摊经济给城市管理带来了难题，若禁止地摊经济又影响城市经济社会发展的活力，合理规范发展地 摊经济和城市管理是相互促进的。 应坚持“重点论”和“两点论”的统一，具体问题具体分析，从实际出发。探索发展地摊经济和促 进城市管理的有机结合的途径和方法，在规范城市管理、促进城市发展的前提下发展地摊经济，在发展经 济中搞好城市管理，最终促进城市的可持续发展，带动城市发展活力和竞争力。 (2)划定区域、统一管理。 审核资质、规范经营。 做好质量安全监控、卫生清洁工作。
42、【解析】本题以地摊经济的发展为背景材料，从生活与哲学角度设题考查考生获取和解读信息、调动 和运用知识解决问题的能力。 【详解】 （1）本题要求考生结合材料，请运用“用对立统一观点看问题”的相关知识，分析如何处理 发展地摊经济与城市管理之间的关系。 本题的知识范围是请运用“用对立统一观点看问题”的相关知识，即实际是“矛盾的观点”的知识， 问题指向是结合材料，分析如何处理发展地摊经济与城市管理之间的关系，属于措施类试题。 具体解答时考生可紧扣“如何处理发展地摊经济与城市管理之间的关系”，对接材料信息进行分析总 结： “地摊经济一方面它对促进经济发展具发挥了重要作用；另一方面，它是城市脏乱差管理的难
43、题，” 可从任何事物都包含着矛盾，矛盾双方既对立又统一角度分析说明地摊经济与城市管理既对立又统一。 “另外，地摊也面临商品质量、食品安全以及售后服务等方面的隐患，需要引导和管理。” 可从应坚 持“重点论”和“两点论”的统一，具体问题具体分析，从实际出发角度分析说明如何处理发展地摊经济 与城市管理之间的关系。 （2）本题请考生为地摊经济的健康发展提出两条合理化建议。 本题属于开放型试题，考生要注意围绕为地摊经济的健康发展这一主题，提出两条合理化建议，只要 言之有理即可得分。 15 （2020 江苏高三）近日，“地摊经济”频频登上热搜，这种充满回忆的旧时符号，亦是城市烟火气 的代名词。据第四次全国
44、经济普查的统计，我国个体经营者数量在 2018 年末即已达到 6000 多万个。最新 的数据显示，目前各类中国小店数量约为 1 亿家，带动了 3 亿人就业。激活“地摊经济”的一池春水，为 这份生机更好地保驾护航。 过去有一段时间，小摊贩设摊，引起交通堵塞。在城管执法过程中，摊贩与城管时常发生冲突，各方 争执不已。城管人员认为：小摊贩无证经营，到处乱摆摊，造成交通堵塞，严重影响市容。小摊贩大吐苦 水：办证谁不想啊？可我们是小本经营，赚的钱刚够糊口，摊位租金又贵，只得在马路上跑（许多小摊贩 大多是收入较低人员和外来务工人员） 。如今放开地摊经济，一些地方，城管和摊贩共商共治，城管与摊贩 之间相互点
45、赞。 有人担忧，“地摊经济”会不会再次陷入“一管就死，一放就乱”的困境。国外对地摊经济管理方面 有一些经验可以借鉴。韩国对路边小摊的管理总体上采取了区域管理的办法，分别设立“绝对禁止区域”、 “相对禁止区域”和“诱导区域”。巴黎对跳蚤市场实行依法管理与服务，对各类摊贩的营业时间、营业 地点和营业方式都有明确规定。 （1）运用经济生活基本经济制度知识说明发展地摊经济存在的意义。 （2）运用哲学认识论知识说明城管和摊贩观点及变化。 （3） 如何防止地摊经济陷入“一管就死， 一放就乱”的困境？请你就“借鉴国外经验， 激活地摊经济” 为题写一份演讲稿。 要求：综合运用政治生活和文化生活知识。 紧扣主题
46、，理由充分，观点明确，合乎逻辑。 学科术语使用规范，字数在 150 字左右。 【答案】 （1）我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。地摊经济的发展与我国社会主义初 级阶段的多层次生产力状况相适应，有利于非公有制的发展，可以活跃市场、扩大就业、方便生活等方面 满足人民群众多样化的需求。我国坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存。发展地摊经济有利于健全生 产要素分配方式，增加劳动者收入。我国坚持社会主义市场经济体制，发展地摊经济有利于发挥市场在资 源配置的决定性作用，激发各类市场的活力，为人民对美好生活的需求提供保障。 （2）由于立场、知识构成等不同，不同的人对同一事物的认识存在个体差异。城
47、管和摊贩争执不已是 由各自立场的差异造成的。认识具有反复性、无限性和上升性，随着实践的发展，城管和摊贩对地摊经济 的认识不断发展，共商共治因而相互点赞。 （3）政府要履行管理和服务的职能，对地摊经济进行合理的监督和管理； 。坚持为人民服务的宗旨和 对人民负责的原则，根据实际，求知务实发展好地摊经济；要坚持科学决策和民主决策，借鉴国外经验， 坚持依法行政，打造服务型政府。文化具有多样性，对于国外地摊经济的管理方式，要做到面向世界、博 采众长，以我为主、为我所用。 【解析】本题以“地摊经济”为话题设置试题情境，以“地摊经济”的经营与管理为材料，从经济 生活 、 政治生活 、 文化生活 、 生活与哲
48、学的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度， 考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。 【详解】第（1）问，本题要求考生运用经济生活基本经济制度知识说明发展地摊经济存在的意义。知 识限定比较宽泛，属于中观考查。知识限定比较具体，属于微观考查。考生可先回顾基本经济制度的相关 知识，主要三个层次：所有制结构、分配制度、市场经济体制，考生运用这些知识要点结合材料分析，形 成答案要点。 第（2）问，本题要求考生运用哲学认识论知识说明城管和摊贩观点及变化。知识限定比较具体，属于 微观考查。考生可先回顾认识论的相关知识，然后结合试题情境与试题设问圈定答题的角度：认识的反复 性无限性上升性，考生运用这一知识要点结合材料分析，形成答案要点。 第（3）问，本题要求考生综合运用政治生活和文化生活知识，以“借鉴国外经验，激活地摊 经济”为题写一份演讲稿。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生可从政治生活与文化生活两个方面确 定答题的角度。政治生活角度：考生联系材料中的城管，从政府的管理与服务、政府的职能、政府的宗旨、 政府的决策、依法行政、建设服务型政府等知识角度分析作答；文化生活角度：考生从材料中国外对地摊 经济的管理办法中获得启示：可从文化的多样性、文化的交流等角度分析作答。
