1、 中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局 金丽温输气管道工程金丽温输气管道工程 B B 标段标段 第三机组第三机组 HSEHSE 应急预案应急预案 编码 JLW-HSE-QT-B03 0 2015-5-10 供使用 B 2015-5-11 修订版 A 2015-5-15 初步使用 郭秋芬 石红念 陈华斌 版本 日期 文件状态 起草人 校审人 批准人 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本:0 第三机组 HSE 应急预案 I 目 录 应急处置预案发布令应急处置预案发布令 . 3 1.目的目的 . 3 2.范围范围 . 3 3 编制依据编制依据 . 4 4 工作原则工作原则 . 4 5.项目概
2、况项目概况 . 4 5.1 工程概况 . 4 3.2 自然条件 . 4 3.3 社会依托 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 4.危险辨识与危害评价危险辨识与危害评价 . 5 4.1 风险评价矩阵法 . 5 4.2 危害识别及评价 . 6 4.3 事件分类与分级 . 9 4.4 事件监测措施及上报 . 10 5 应急救援组织与应急救援组织与职责职责 . 10 5.1 项目部应急领导小组和职责 . 10 5.2 施工机组成立应急小组及职责 . 12 6 工作制度及应急程序工作制度及应急程序 . 13 6.1 工作制度 . 13 6.2 应急处置程序 . 14 7 应急救援方案应急救援方案 .
3、 15 7.1 抗洪抢险应急预案 . 15 7.2 触电应急救援方案 . 16 7.3 机械生产事故应急救援方案 . 16 7.4 突发性疾病应急救援方案 . 16 7.5 食物中毒应急救援方案 . 17 7.6 火灾应急救援方案 . 17 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HSE 应急预案 II 7.7 交通事故应急救援方案 . 20 7.8 坍塌事故应急救援方案 . 20 7.9 爆炸事故应急救援方案 . 21 7.10 雷击应急救援方案 . 21 7.11 滚管事故应急救援方案 . 23 7.12 蛇蝎咬伤应急救援方案 . 23 7.13 泥石流应急救援方案 .
4、 24 7.14 滑坡应急救援方案 . 24 7.15 迷路应急救援方案 . 25 7.16 高处坠落应急救援方案 . 25 7.17 物体打击、机械伤害应急救援方案 . 25 7.18 溺水事故应急救援方案 . 25 7.19 一氧化碳中毒事故应急救援方案 . 26 7.20 地震灾害应急救援方案 . 26 8 应急救援组织的装备应急救援组织的装备 . 28 9 培训与演练培训与演练 . 28 9.1 项目部定期组织培训演练 . 28 9.2 与当地相关部门的联系 . 28 10 预案编制、修订与评估预案编制、修订与评估 . 29 10.1 应急救援预案的编制 . 29 10.2 应急救援预
5、案的修订 . 29 10.3 应急演练应检验的项目 . 29 10.4 预案备案 . 29 11 结束语结束语 . 29 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本:0 第三机组 HSE 应急预案 3 应急处置预案发布令应急处置预案发布令 本预案所涵盖的范围是管道局金丽温输气管道工程B标段项目部第三机组承建的 施工，是根据中国石油天然气集团公司应急预案编制通则（中油安2009318号） 及 中华人民共和国安全生产法 、 中国石油天然气集团公司应对突发重大事件 （事 故）管理办法等有关的法律、法规标准要求进行编制。它是项目部健康、安全与环 境管理的指导性文件。 本文件是针对自然灾害、事故灾难、公共
6、卫生事件、社会安全事件等突发公共事 件，通过风险预分析制定的项目总体应急预案。它是项目提高处置突发事件能力，最 大程度地预防和减少突发公共事件的损失，保护国家、企业和员工生命财产的安全， 维护社会稳定，保障正常施工生产的应急处置预案。项目部第三机组全体员工必须遵 照执行并接受直辖项目部，业主、监理、EPC项目部及管道局HSE管理委员会、安全环 保部的领导和监督。 本应急预案本应急预案20152015年年5 5月月1010日发布，日发布，20152015年年5 5月月1515日实施。日实施。 1.1.目的目的 为规范管道局机组工作前安全分析管理流程，明确机组工作前安全分析范围， 依据管道局工作前
7、安全分析管理办法及试点机组培训辅导和实施中的成功经验， 编制本应急预案方案。 根据本应急预案方案 ,一旦发生紧急 情况所有应急 小组的成员都 能知道他们的责 任并尽快 采取行动。尽快将紧急情况控制住，采取有效、有序的措施将对人身和财产的损失控 制在最低程度，并恢复正常工作。 利用有效的应急措施来减少或控制突发事件所引发的人员伤亡和财产损失，做到 有条不紊，迅速高效。 2.2.范围范围 适用于金丽温B标输气管道工程第三标段项目施工过程中在办公、生活、交通、 现场作业等方面发生突发事件的应急急救中；B标管线线路沿浙江省丽水市青田县和 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HS
8、E 应急预案 4 温州市山区敷设，青田途径山区，河床穿越，村庄，路桥等，高程约700米左右， 由于山坡陡斜角度大；我机组在进行管线清扫和管沟开挖作业及给管道布管和管 道组对施工带来难度，对管道安装安全和质量要求高。制定本预案文件是为了我 机组的施工现场、营地出现紧急情况时，能进行控制、协调、管理工作。当本机 组人员或其他人员发出紧急警报时,本预案文件便开始运行。在本预案文中,紧急 情况是指以下情况（不限于此类情况）:火灾、 爆炸、塌方、 中毒、重大疾病 、 疫情事故、交通事故等。 3 3 编制依据编制依据 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006） 中国石油天然气集
9、团公司应急预案编制通则（中油安2009318 号） 中国石油天然气集团公司应急预案编制指南 EPC关于明确 QHSE 事件上报的规定 中国石油天然气管道局应急预案 浙江省地方法律法规 4 4 工作原则工作原则 应急救援工作应本着“安全第一、环境至上、以人为本、预防为主”的方针，以完善 的预防措施为基础，以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的，兼顾设备和环 境的防护；同时根据施工条件环境，采用先进科学的防灾、减灾设备和措施，尽量减 少灾害的损失程度。应急救援应按照“先避险，后抢险，先救人，再救物，先救灾， 再恢复”的原则开展救援活动。 5.5.项目概况项目概况 5.1 5.1 工程概况工程概
10、况 金丽温 B 标输气管道工程第三标段；在 B 标第三机组施工线路沿浙江省丽水市青田 县和温州市山区敷设，青田途径山区，河床穿越，村庄，路桥等，高程约 700 米左右， 由于山坡陡斜角度大；施工线路全长 11.945km，管径813mm，材质 X65，主要地区 等级为二级、三级，大开挖穿越中型河流 6 处，公路穿越 23 次，河流穿越小型 18 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HSE 应急预案 5 条。本机组设置阀室 1 座（油竹阀室）。 3 3.2 .2 自然条件自然条件 本工程沿线拟建管道沿线地貌单元变化频繁、地形起伏较大，以中高山、丘陵及 沟谷为主，地表多为林
11、地、耕地。地貌类型表现为山地、丘陵、山间沟谷。 浙江青田青田县属亚热带季风气候区，四季分明。境内 100 米以下的河谷低丘地 区，年平均气温 18 度；200-300 米的丘陵地区，年平均气温 17 度；400-600 米的丘 陵低山区年平均气温 15-16 度；800 米以上的山区，年平均气温 14 度以下。海拔每升 高 100 米，年平均气温降低 0.59 度。年平均无霜期 279 天。 4.4.危险辨识与危害评价危险辨识与危害评价 4.14.1 风险评价矩阵法风险评价矩阵法 风险评估矩阵分析依据危害等级分类 危险度 描述 人员重伤或死亡经 济损失 1 万元以上 环境危害严重 人员疾病轻伤
12、损 失 5000-9999 元， 有环境危害 人员健康有影响， 损失 2000-4999 元 损失 2000 元以内 表二 发生事故可能性等级 频率级 1 频繁 2 经常 3 时有 4 极少 描述 每天可能有 每周有可能 每月有可能 每年有可能 危险度 B A A A B B B A C B B B C C C B 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HSE 应急预案 6 4 3 2 1 频率级 注：A 级：人员重伤或死亡经济损失 1 万元以上，环境危害严重，发生频率每天、每 周、每月有可能发生；人员疾病轻伤损失 5000-9999 元，有环境危害，发生频率每天 有可能
13、发生。 B 级：人员疾病轻伤损失 5000-9999 元，有环境危害，每周、每月、每年有可能发 生；人员健康有影响，损失 2000-4999 元，每天、每周、每月可能发生；损失 2000 元以内，损失 2000 元以内，每天可能有。 C 级：人员健康有影响，损失 2000-4999 元，每年有可能；损失 2000 元以内，每周、每月、每年有可能发生 4.4.2 2 危害识别及评价危害识别及评价 4.2.14.2.1 管理体系危害识别及评价管理体系危害识别及评价 序号序号 危害作业危害作业 危害危害 影响影响 风 险风 险 级别级别 1 HSE 目标方针 未按项目部要求建立 HSE 体系文 件、
14、管理目标 管理失控，增加风险 A 2 组织结构和职责 未建立 HSE 组织机构或组织机构 不健全， 职责不明确 管理混乱，遗留隐患，易发生事 故 B 3 资源管理 资源不足或为及时提供 导致事故的发生或急救资源不 足，致使损失扩大 A 4 能力与培训 未对管理人员和员工进行培训或 培训不到位 管理不到位， 未正确风险评价导 致了事故发生 C 5 应急准备和响应 无应急计划、应急预案和应急演 练 事故发生后不能有效急救导致 事故扩大 B 6 文件控制及信息 交流 文件未能及时收取或下发 对上级的安全管理要求不明确， 未能消除隐患，发生事故 B 8 施工过程控制 没有对机组进行风险交底和控制 1、
15、造成人身伤害； 2、经济损失；3、环境污染； B 9 机组管理 资质不够，技术不全，能力有限 对风险不能控制消除， 易处事故 A 10 供应商管理 产品质量不保证，安全性差 导致事故的发生或不能有效消 减危害 A 11 监测与整改 对机组无监督检查和不符合项得 不到彻底整改 导致风险继续存在， 引发事故的 发生 B 4.2.24.2.2 施工现场的危险辨识与危害评价施工现场的危险辨识与危害评价 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HSE 应急预案 7 序号序号 危害作业危害作业 危害危害 影响影响 风险风险 级别级别 1 测量放线 活动范围超出作业带 对农作物或其它植被
16、造成破坏， 增加赔偿。 C 2 作业带清理 活动范围超出作业带 对农作物或其它植被造成破坏， 增加赔偿。 C 3 吊装作业 1、吊物失衡，掉落或伤人。 造成吊物下或周围人员伤亡， 物 品损坏。 A 2、钢丝绳或其它部件断裂， 造成人员伤害。 钢丝绳崩裂， 刺伤人， 吊物掉落。 A 4 挖掘作业 坍塌 伤人 A 滚石 落物伤人 A 5 顶进作业 液压油喷射 伤人 A 设备伤害 弹伤 A 设备漏油 污染环境 B 受限空间 空间狭小，活动受限 A 6 大开挖穿路 1、疏通不畅，道路堵塞。 道路不同，车辆堵塞。 B 2、安全警示不够、措施不当， 造成车辆、行人翻入沟中。 车辆、行人翻入沟中 A 3、起
17、重作业，操作不当，造 成事故。 发生吊装事故。 B 7 穿越地下障 碍物 采取措施不当，障碍物被破 坏。 障碍物被破坏。 B 8 暑天施工 高温气候，职工中暑。 职工中暑，且容易发生事故。 B 9 低温下施工 气温过低，容易造成冻伤。 职工容易造成冻伤。 B 4.2.3 道路安全的危险辨识与危害评价道路安全的危险辨识与危害评价 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HSE 应急预案 8 序号 危害作业 危害 影响 风险 级别 1 设备运输 瞭望不够，造成空中线路刮 断。 发生线路刮断，中断输电或通 讯。 A 2 快速行车 车速过快等原因，造成交通事 故。 发生交通事故，人
18、员伤亡，车辆 损坏。 B 4.2.4 驻地驻地生活的危险辨生活的危险辨识与危害评价识与危害评价 序号序号 危害作业危害作业 危害危害 影响影响 风险风险 级别级别 1 职工吸烟、 用火 火灾造成财产损失、人员伤亡。 造成财产损失、人员伤亡。 A 2 使用用电设备 用电线路或其它设施破损、老 化、不完善。 造成人员触电或火灾发生。 A 3 职工食堂管理 职工食堂卫生不符合要求，有 蚊蝇鼠。 造成职工生病。 A 4 生活垃圾 生活污水垃圾排放废弃物。 造成环境污染。 C 4.2.5 办公环境的危险辨识与危害评价办公环境的危险辨识与危害评价 序号 危害作业 危害 影响 风险 级别 1 使用用电设 备
19、 用电线路老化、设备故障、操 作不当 造成触电事故 A 2 吸烟、 用电设 备起火 引起火灾 人员伤亡、财产损失 A 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HSE 应急预案 9 4.34.3 事件分类与分级事件分类与分级 4.3.14.3.1 事件分类事件分类 事件分类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别划分。 4.3.1.1 自然灾害 主要包括水旱灾害、台风、冰雹、雪、高温、沙尘暴等气象灾害；地震、山体崩塌、滑坡、 泥石流等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。 4.3.1.2 事故灾难 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和
20、设备事故、核与辐 射事故、环境污染事故和生态破坏事故等。 4.3.1.3 公共卫生 主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害、动物疫情及其他严重 影响公众健康和生命安全的事件。 4.3.1.4 社会安全 主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件、刑 事案件等。 4.3.24.3.2 事件的分级事件的分级 根据 EPC关于明确 QHSE 事件上报的规定事件，事件按风险度划分为一般事件、中等 事件和高危事件。 4.3.2.1 一般事件：是指没有人员受伤或造成经济损失，工程没有受到影响，事态不会扩大， 但有措施不及时导致事故发生的可能。 4.3.2
21、.2 中等事件：是指人员轻微受伤或造成直接经济损失 500 元以下，或工程停工 1 日之 内，事态可能扩大；或者可能造成一般事故 A 级以下安全生产事故的后果，或可能造成一般 质量事故； 4.3.2.3 高危事件：是指人员受伤或造成直接经济损失 500 元以上 1000 元以下，或工程停 工 1 日以上 3 日以下，事态正在逐步扩大；或者可能造成一般事故 A 级以上安全生产事故的 后果，或可能造成较大以上的质量事故。 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HSE 应急预案 10 4.44.4 事件监测措施及上报事件监测措施及上报 4.4.14.4.1 一般事件一般事件 保
22、持安全培训和准备状态，检查安全程序，告知员工采取必要的安全措施，并保持 监督，每周通过事件报表上报项目部、监理等监督领导部门。 4.4.24.4.2 中等事件中等事件 加强重要部位监督、监视和管理工作，开展评估工作，全面采取安全防护措施，根 据事件类型联系相关及当地政府等有关部门开展协调工作，及时控制事件发展并防止 蔓延。应在 2 小时内电话或书面上报项目管理部、监理等监督领导部门。 4.4.34.4.3 高危事件高危事件 启动应急预案，评估紧急需要，进行应急救援准备，联系相关及当地政府等有关部 门，对事件进行调查评估并总结经验；通过电话立即上报公司、项目部、监理等监督 领导部门。 5 5 应
23、急救援组织与职责应急救援组织与职责 5 5.1.1 项目项目部应急领导小组部应急领导小组和职责和职责 5.1.15.1.1 应急领导小组应急领导小组 组 长：李 春 副组长：陈华斌（机组长） 主要成员：王丽霞 王伟 郭秋芬 石红念 杨正学 万红六 史国琪 王辉 高瑞彦 胡荣 华 韦瑞林 现场指挥组：李春 陈华斌 通信联系组：郭秋芬 应急抢险组：王伟 韦瑞林 杨正学 万红六 胡荣华 物资供应组：王辉 王丽霞 医疗救护组：石红念 高瑞彦 善后处置组：陈华斌 史国琪 5.1.25.1.2 职责：职责： 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HSE 应急预案 11 5.1.2.1
24、 项目应急领导小组: 在紧急情况下有权作出有利于应急计划实施的决策； 落实应急人员和物资； 对紧急事件实施应急计划； 对整个应急行动跟踪记录并写出最终报告； 对职工进行应急程序培训，进行应急演练； 对应急程序进行修正。 5.1.2.2 组长： 应急计划实施的指挥人，判断事态的发展； 在紧急情况下有权调动应急所需的人力和财物； 组织应急演练，负责应急反应计划审批。 5.1.2.3 副组长： 在组长不在时，执行组长职责； 配合组长实施应急反应计划。 5.1.2.4 成员： 听从应急组长和副组长的指挥，参与应急反应计划的实施； 在本职范围内提供人员、物资、通讯、财务的支持。 5.1.35.1.3 应
25、急通讯联系应急通讯联系 序号 姓名 手机号 职务 1 李春 13858938316 项目经理 2 陈华斌 13757937498 项目副经理（机组长） 3 王丽霞 13588609818 质量总监 4 王伟 15925969395 施工生产安全总监 5 郭秋芬 13676768355 技术总监 6 石红念 18985777953 施工员 7 韦瑞林 13930452664 施工员 8 史国琪 13858591898 驾驶员 9 高瑞彦 13472160042 驾驶员 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HSE 应急预案 12 10 杨正学 15136572902 特种设
26、备驾驶员 11 万红六 15906665961 特种设备驾驶员 12 王辉 15925964698 施工员 13 胡荣华 15925963875 特种设备驾驶员 14 青田县人民医院 0578-6825261 15 急救电话 120 16 火警电话 119 17 交警电话 122 18 匪警电话 110 5 5.2.2 施工机组成立应急小组施工机组成立应急小组及职责及职责 施工机组应急小组包括现场指挥组、通讯联络组、应急抢救组、医疗救护组、物 资供应组、善后处理组。 5.2.15.2.1 职责：职责： 5.2.1.1 现场指挥组： 负责本单位应急预案的演练与修定； 负责应急预案的启动与组织实施
27、； 现 场 指 挥 组 通 信 联 络 组 应 急 抢 险 组 物 资 供 应 组 医 疗 救 护 组 善 后 处 置 组 现场应急领导小组现场应急领导小组 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HSE 应急预案 13 向项目部应急领导小组组长汇报情况。 5.2.1.2 通讯联络组： 与急救中心等社会依托部门取得联系。 5.2.1.3 应急抢救组 听从应急指挥的领导； 负责抢救人员和物资、控制灾情等来减少人员伤亡和财产的损失。 做好现场情况的拍照等记录。 5.2.1.4 医疗救护组： 听从应急指挥的领导。 负责对伤员的医疗急救。 5.2.1.5 物资供应组： 负责应急救援
28、物资的保管和使用。 负责应急救援物资的检查。 5.2.1.6 善后处置组： 将人员疏散到安全区； 提供应急车辆，办理受伤人员住院、治疗等相关手续； 清点灾区内人员撤离安全区后的人数； 恢复各项工作 6 6 工作制度及应急程序工作制度及应急程序 6 6.1.1 工作制度工作制度 6.1.0 所有进入户外施工作业现场的员工必须佩戴好安全劳保用品。 6.1.1 学习、培训制度。项目部和各应急小组要定期组织职工学习医疗救护知识。 6.1.2 值班制度。项目部和各施工机组实行办公室值班制度，以便使通讯联络顺畅。 6.1.3 例会制度。各应急小组定期组织例会，解决应急管理的有关问题。 6.1.4 救灾物资
29、管理制度。救灾物资设专人管理，在紧急情况下，由应急指挥负责调 度。 6.1.5 定期演练制度。在开工初期要组织职工进行应急演练。在施工过程中，根据实 金丽温输气管道工程 B 标段项目部 版本版本:0 第三机组 HSE 应急预案 14 际需要进行演练。 6.1.6 检查与评比制度。项目部应急领导小组要定期对各施工机组应急情况进行检查 与评比。 6 6.2.2 应急应急处置处置程序程序 应急处置应坚持“早发现、早处置、早控制、早报告”工作方针，始终贯彻“以人 为本、安全第一，关爱生命、保护环境”的工作原则，力争达到在第一时间控制现场 事态、防止事故扩大的目的。 6.2.1 应急救援应遵守的基本程序流程图如下: 应急事件发生 施工现场 应急程序启动 外部求援电话 火警：119 匪警：110 交通事故：122 急救：120 青田县人民医 院： 0578-6825261 启 动 撤 离 程序 发出警报 应急指挥应急指挥 （现场负责人）（现场负责人） 项目机 组应急 指挥： EPC 项目分部： 向当地有关部门求 援 结 束 进行事故调查 监理 项目管理部： 组
