1、耕耘思政 点亮未来 高考二轮丏题复习 丏题6 为人民服务的政府 体系建构 考点精析 误区点拨 典例赏析 热点探究 点面结合，整体把握 高频考点，重点把握 易混易错，点拨突破 高考真题，鉴赏分析 时政热点，心中有数 耕耘思政 点亮未来 热点探究 党的十九届四中全会审议通过的中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推 进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，深刻把握国内外形势变化以 及党和国家事业发展需要，对优化政府职责体系作出重大决策部署。（一）深入推进简 政放权、放管结合、优化服务。要深化行政审批制度改革。减少微观管理事务和具体审 批事项，最大限度减少行政审批,进一步放宽市场准入
2、，落实企业生产经营和投资自主权， 推动资源配置依据市场规则.要改善营商环境。大力优化政务服务，创新服务方式，完善 办事流程，规范审批行为，提高办事效率，深入推进审批服务便民化，努力实现让群众 办事“只进一扇门”“最多跑一次”。（二）持续创新和完善宏观调控。健全以国家发 展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区 域等政策协同发力的宏观调控制度体系.（三）不断提高公共服务能力和水平。要完善公 共服务体系，加强和优化政府在社会保障、教育文化、法律服务、卫生健康、医疗保障 等方面职能，创新公共服务供给机制，推动提供主体多元化、提供方式多样化，更好满 足人民群众对高质
3、量公共服务的新需要。（四）大力推进生态环境保护。要实行最严格 的生态环境保护制度,要全面建立资源高效利用制度,健全资源节约集约循环利用政策体 系等。 为什么十九届四中全会要对优化政府职责体系提出以上决策部署？ 耕耘思政 点亮未来 我国人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，对优化政府 职责体系提出以上决策部署能更好维护人民的利益，保障人民当家作主 政府的宗旨是为人民服务，原则是对人民负责。提出以上决策部署有利于 政府坚持宗旨、原则。 提出以上决策部署是政府履行各项职能的内在要求。 提出以上决策部署有助于转变政府职能，建设服务型政府，提高国家治理 能力和治理体系现代化，增强政府的公信力
4、和执行力。 有助于贯彻落实新发展理念，建设全面小康社会、构建社会主义和谐社会 耕耘思政 点亮未来 体系建构 政 府 称谓 性质 国务院、地方政府（省、市、县、乡政府）、政府机构（部、局、发改委） 行 使 权 力 是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府. 职 能 作用 内：保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设（宏观调控、市场监管） 组织社会主义文化建设加强社会建设（基本公共服务体系）推进生态文明建设 管理 服务 全面准确履行职能，简政放权、转变职能，创新监管方式，增强政府的公信力 和执行力，建设人民满意的服务型政府，旨在提高服务的能力和水平。 宗旨 对人民负责原则坚
5、持为人民服务的工作态度。 树立求真务实的工作作风。 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 职 责 责 任 为人民服务 原则 外：贯彻外交政策，维护我国的主权、安全和发展利益，促进和平与发展（良好国际环境） 坚持以人民为中心，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 权威 政府要切实履行好社会管理和公共服务职能，树立起政府的权威 决策 执行 监督 公开 依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，提高依法行政能力和水平。 审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立健全决策问责和纠错机制 。 自觉接受监督。关键是健全权力运行的制约和监督体系，健全内外行政监督体系； 实行政务公开制度，推
6、进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 关系 人民、人大、党、政协（民主党派）、司法机关、监察机关、基层自治组织 意义 人民、对政府、社会（法治、民主政治、优越性、治理体系与能力） 耕耘思政 点亮未来 考点精析 政府的宗旨、职能、原则及决策方式政府的宗旨、职能、原则及决策方式 （1）宗旨: 为人民服务。 （2）职能: 保障人民民主和维护国家长治久安； 组织社会主义经济建设 组织社会主义文化建设 加强社会建设 推进生态文明建设 耕耘思政 点亮未来 考点精析 政府的宗旨、职能、原则及决策方式政府的宗旨、职能、原则及决策方式 (3)转变政府职能，简政放权，建设服务型政府 是什么 转变政府
7、职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府到 “有限”政府 为什么 我国政府是人民的政府，是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责 ，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府。深化机构改革和 行政体制改革，转变政府的职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政 府公信力和执行力，建设人民的服务型政府 怎么办 各级政府必须在党的领导下，在正确的轨道上开展工作。积极履行其 职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化行政管理体制改革，简政放 权，理清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。政府要践行为 人民服务的职能，贯彻对人民责的工作作风。政府要审慎行使权力，科 学民主依法决策，坚
8、持依法刑侦，自觉接受监督;防治腐败和提高工作效率 ，提高为人民服务的水平 放管服 放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。 “放”：中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多 个部门重复管理的行政权。 “管”：政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。 “服”：转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定， 减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本， 促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。 耕耘思政 点亮未来 深化拓展 耕耘思政 点亮未来 考点精析 政府的宗旨、职能、原则及决策方
9、式政府的宗旨、职能、原则及决策方式 (4)工作的基本原则对人民负责责任型政府 注意 对人民负责原则的区分与错误搭配 内容 工作态度:为人民服务 工作作风:求真务实 工作方法:从群众中来到群众中去 国家性质，政府性质、职能、作用与工作原则的关系 耕耘思政 点亮未来 知识整合 耕耘思政 点亮未来 高频考点 1.履行政府职能的主体是只能是政府（党、人大、政协、司法机关、 监察机关、自治组织、社会团体等都不能行使政府职能 ) 3.政府的职能是有限的，不能包办一切； 政府的职能可以转变，不可以扩大、弱化、缩小、强化等。 4.对人民负责原则具体内容的区分 2.行为内容属于政府的职责，主要是五大职能。下列不
10、属于政府职能：依 法执政(党)、国家立法权(全国人大)、审判罪犯(法院)、起诉犯罪嫌疑人 (检察院)、依法监察(监察委员会) 耕耘思政 点亮未来 考点精析 政府依法行政政府依法行政 是什么 政府及其工作人员由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 为什么 必要 国家性质+宗旨原则+是贯彻依法治国方略+治理能力、体系 意义 对人民 有利于保障人民群众的权利和自由 对政府 有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威; 有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平 对社会 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主 法制建设 耕耘思政 点亮未来 考点
11、精析 怎么 办 根本：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，依法全面履行政府职能。 总体：坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为 、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职. 决策：坚持坚持民主决策、科学决策，依法决策，增强决策透明度和公众参与度. 执行：严格规范行政执法行为，公正执法、文明执法；提升依法行政的意识、能力 和水平 监督：健全监督体制机制，加强政府权力内外监督，政务公开 政府依法行政政府依法行政 耕耘思政 点亮未来 知识整合 依法治国 依法执政 依法行政 区 别 含义 就是广人民群众在党 的领导下依照宪法和 法律规定，管理国家 事务、管
12、理经济文化 事业、管理社会事务 党坚持依法治国,领导立法 ，带头守法，保证执法， 不断推进国家经济、政治 、文化和社会生活的法制 化、规范化 政府及其工作人员的权 力由法律授予，行使行 政权必须依据宪法和法 律规定 地位 它是党领导人民治理 国家的基本方略 是中国共产党执政的基本 方式 是法治国家的重要标志 和实现依法治国的关键 主体 党领导下的广大人民 群众 中国共产党 国家行政机关及其工作 人员 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求;党的领导和依法执政是行政机 关依法行政的保证;行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的 重要环节和依法执政的关键 耕耘思政 点亮未来 深化拓展深化
13、拓展从不同行为主体的角度考查建设法治国家从不同行为主体的角度考查建设法治国家 1.中共依法执政，领导立法，带头守法 2.人大立法权-立、改、废、释（科学、民主）， 执法监督 3.政府依法行政： 4.司法机关严格执法、公正司法，维护法律权威。 检察院行使检察权，法律监督机关； 法院行使审判权,是法律执行机关； 5.监察机关 监察委监察权，维护宪法和法律 6.执法机关严格执法 公、检、法（行政机关都是执法机关），公安机 关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权 7.人民学、懂、守、用，遵守宪法法律，监督 耕耘思政 点亮未来 考点精析 政府的决策方式政府的决策方式 决策方式： 科学决策。政府决策时要遵
14、循各种规律，征询相关人士的建议； 民主决策。政府决策时要听取人民的意见，反映民意、集中民智； 依法决策。政府决策时要程序正当、过程公开、责任明确。 耕耘思政 点亮未来 考点精析 政府的决策方式政府的决策方式 原原 因因 政府决策关系国家社会的发展，关系人民群众的切身利益，关系国计民生 科学民主依法决策是社会主义民主政治建设的重要任务和要求，科学民主 依法决策的过程就 是发扬社会主义民主，实现人民当家作主的过程。 措措 施施 科学决策：完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中 民智 依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公
15、开、责任明确 减少失误：建立健全决策问责和纠错制度 公民角度：主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与 民主决策。 耕耘思政 点亮未来 高频考点高频考点正确区分三种决策正确区分三种决策 透明度 耕耘思政 点亮未来 考点精析 自觉接受监督自觉接受监督建设廉洁高效政府建设廉洁高效政府 根本 原因 我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的 必要 性 权力是把双刃剑，为了防止权力的滥用，是坚持依法行政、做好工作的必要保证 意义 才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(决策利民) 才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(勤政为民) 才能防止滥用权力，防
16、止各种腐败行为。(高效廉洁) 才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。(造福于民) 怎么 做 (1)关键是健全权力运行的制约和监督体系。一靠民主，保障广大人民的知情权、 参与权、表达权、监督权；二靠法制，用制度管权、管事、管人，把权力关进制度 的笼子。 (2)建立健全行政监督体系 (3)全面推进政务公开，建立阳光政府，自觉接受社会与公民的监督。 耕耘思政 点亮未来 考点精析 行政监督体系 行政系统外部监督 国家权力机关 包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询、行使撤销权和视察权等 党内监督 主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府及其主要领导人员的监督 国家监察机
17、关 对于各级国家行政机关及其工作人员的工作进行监督、检查和纠错 人民政协 政协可以对政府提出批评和建议，也可主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察 工作 社会与公民 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 国家司法机关 一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依 法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治政府工作人员职务犯罪，保证落实 依法行政 行政系统内部：主要是上级政府、审计部门、下级政府的监督 深化拓展-各种监督的法律效力是不同的 (1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 其中，国家权力机关是最具
18、权威、最高层次的监督。 (2)政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利， 但不具有强制性和法律效力。 (3)中国共产党的监督不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约， 并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。 耕耘思政 点亮未来 执行 坚持依法行政 决策 科学决策 民主决策 依法决策 监督 自觉接受监督 政府权力的行使 知识总结 耕耘思政 点亮未来 深化拓展深化拓展国家监察委国家监察委 （1）监察委员会是由之前的监察部、国家预防腐败局合拼而成，同党的纪律检 査机关合署办公实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。 （2）与政府的关系:国家监
19、察委员会对全国人大及常委会负责，并接受监督;与 “一府两院”平行。 （3）基本方式:依法行使监督、调查、处置等职责。 （4）特点: 独立行使检察权，不受行政机关社会团体和个人的干涉； 与审判机关检察机关执行机关相互配合，相互监督 接受全国人大及常委会监督 社会监督自我督(设立内部专门的监督机构) （5）监察法是反腐败的国家立法，监察委是国家最高的监察机关; 耕耘思政 点亮未来 深化拓展深化拓展国家监察委国家监察委 （6）主要任务: 整合职能，集中反腐败资源力量; 扩大监察范围，明确监察对象 推动党内监督与国家监察的有机统一 （7）国家监察体制改革的意义: 全了反败领导体制，加了党对反腐败斗争的
20、统一领导 推动了党内监督和国家监察的有机统一，建立起集中统一、权威高效的监 察体系 实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，有利于公职人员依法履 职，廉洁从政，提高工作效率，防止和减少工作失误 有利于推进全面依法治国，全面从严治党，从制度上深入推进反腐败斗争 耕耘思政 点亮未来 考点精析 政府的权威政府的权威 （1）政府权威的含义:是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和 公信力。 （2）政府威信的决定因素:从根本上讲，一个政府是否有威信是由国家性质 决定的 （3）区别政府有无威信的标志:政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接 受。 （4）如何树立政府的权威? 科学决策、依法行政、审
21、慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自接 受人民监，与人 民群众保持和关系。(如何用权) 政府及工作人员要有良好的业绩，应成为习近平新时代中国特色社会主义 思想忠实执行者，脚踏实地不断创造业绩。(如维护人民利益、促进社会和谐) 耕耘思政 点亮未来 知识整合 政府与不同主体之间的关系 A.政府与人民 (1)人民监督政府：人民通过行使监督权，参与民主监督，监督政府的行为。 (2)政府维护人民利益：政府的权力由人民赋予。政府通过履行其职能，贯 彻为人民服务的宗旨，遵循对人民负责的工作原则，坚持依法行政，自觉接受人 民群众监督，拓宽政府决策的群众参与途径，切实维护群众利益。 B.政府与人大 (1)政
22、府由人大选举产生,对人大负责,受人大监督(民主集中制)。 (2)政府是人大的执行机关,严格执行人大通过的相关决议和法律。 (3)立法机关制定相关的法律法规,为政府依法行政提供法律依据。 C.政府与党：中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，政府接受党的领导， 落实党的方针政策。党通过依法执政，来指导政府更好地工作。 D.中央与地方 (1)国务院统一领导全国各级行政机关的工作, 充分发挥中央和地方的主动性 和积极性。 (2)上级政府接受下级政府的监督。 E.政府与政协、法院、检察院、监察委员会行政系统外部的监督 耕耘思政 点亮未来 命题角度1 政府为什么要做某事？（政府做某事的原因、意义、理由
23、、目的） 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定。人民是国家的主人，有利于保证人民当 家作主。 我国政府是人民的政府，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。、有利于、 政府的宗旨是为人民服务，原则是对人民负责。 、有利于、 是政府职能的内在要求。（材料体现什么职能就答什么职能） 有助于转变政府职能，建设服务型政府，增强政府的公信力和执行力。 是政府依法行政的要求， 、有利于提高行政管理水平 是政府审慎行使权力，科学、民主、依法决策的要求。、有利于促进决策的科学 化、民主化 有助于接受人民的监督，推行政务公开，自觉接受人民监督，增强政府的透明度，打造 阳光政府，提高政府权威。 有助于贯彻落实新
24、发展理念，建设全面小康社会、构建社会主义和谐社会 耕耘思政 点亮未来 命题角度2 二、政府要怎样做某事？（政府做某事的措施、启示） 坚持党的正确领导。 要坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则。 要切实履行政府职能（材料体现什么职能就答什么职能）。 转变政府职能，简政放权，建设服务型政府，增强政府的公信力和执行力。 要坚持依法行政，提高行政管理水平 审慎行使权力，科学、民主、依法决策。 健全权力运行制约和监督体系，推行政务公开，自觉接受人民监督，增强政府的透 明度。 贯彻落实新发展理念，建设全面小康社会、构建社会主义和谐社会 1(2020年全国三卷T17)2019年5月,某事人民检察院向市住房
25、和城乡建设局送达有关规 范公共租赁住房管理的检査意见书,指出本市存在违规领取公共租赁补贴等情况,建议 该局尽快出台公共租赁标准实施细则,依法履职,并要求在收到建议书两个月内书面回 复,这一事例表明： 政府职能部门应当接受司法机关的监督 向行政机关提出检查建议书是检查机关的法定职责 行政机关必须按照检査机关的建议安排自己的工作 行政机关与检査机关的相互制约有利于提高社会治理水平 A. B. C. D. 【答案】A 真题赏析 耕耘思政 点亮未来 A 2(2019全国) 某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所 有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1 389个乡镇 (
26、街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察 办公室的作用在于( ) 提高司法工作的独立性 实现乡镇监察全覆盖 完善基层政府组织结构 防止基层公权力滥用 A B C D 真题赏析 耕耘思政 点亮未来 C 耕耘思政 点亮未来 真题赏析 1 ( (20182018全国全国)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 关于加强乡镇政府服务能力建设的意见，要求县级以上地方各级政 府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以 上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规 定旨在 减少乡镇公共服务供给主体 减轻乡镇政府公共服务责任 提高乡镇政
27、府公共服务效能 改进乡镇公共服务投入机制 A. B. C. D. D 耕耘思政 点亮未来 真题赏析 2（2017全国高考真题）某省在建设服务型政府过程中,对公共服务 “做加法”,对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至 2018年1月,“公共服务清单”新增2 505个服务项目,增幅135%;“中介服 务清单”取消或规范147个项目,精简比例达43%。两个清单的形成和公布, 意义在于() 减少政府财政支出,降低公共管理成本 拓展政府的基本职能,健全公共服务体系 明确政府服务内容,提高公共管理水平 方便社会监督,防止政府的缺位和权力滥用 A B C D D 耕耘思政 点亮未来 真题赏析
28、3（2017全国高考真题）2017年4月，中共中央、国务院决定设立河 北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协 同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部 署。设立雄安新区是（ ） 党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践 深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新 符合政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现 推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措 A B C D B （2018 新课标全国卷）阅读材料，完成下列要求。 祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。 但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破 坏。
29、2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生 态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发 出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要 领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强 调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单， 落实生态安全责任制。 2018年3月，新修正的中华人民共和国宪法写入推动生态文明建设的 内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。 结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要 意义。 追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态 环境，满足人民
30、对美好生活的需要； 强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高 政府在生态治理中的公信力和政府威信。 建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态 文明建设的职能； 耕耘思政 点亮未来 （2017年课标卷2卷文综政治39）阅读材料，完成下列要求。（12分） 为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、 图书馆 、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持 社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼 地展开，群众文化生活不断丰富。 2016年12月25日，全国人大常委会审议通过中华人民共和国公共文化服 务保障法。该法首次以法律形式明
31、确了各级人民政府是承担公共文化服 务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公 共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履 行公共文化服务职能特点。（12分） 关系：人民是国家的主人； 人大是国家权力机关，代表人民统一行使是国家权力； 政府是权力机关的执行机关，对人民负责。 特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确； 推动公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的 内容具体明晰： 创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。 1.2019江苏卷 某地将10多项政 务服务“下放”至村一级代办点, 这一
32、举措扩大了基层政府职权。 ( ) 2.2018全国卷 加强乡镇政府 服务能力建设旨在减轻乡镇政府 公共服务责任。 ( ) 1. 【剖析】村一级代办点不属于 基层政府。 2. 【剖析】加强乡镇政府服务能 力建设旨在加强乡镇政府公共服 务责任。 误区点拨 耕耘思政 点亮未来 3.2018江苏卷 严格依法行政是 政府的基本原则。 ( ) 4.2017全国卷 “公共服务清 单”与“中介服务清单”的形成 和公布,意义在于拓展政府的基本 职能,健全公共服务体系。( ) 5.政府公正司法,保障公民的民主 决策权。 ( ) _ 3. 【剖析】政府工作的基本原则 是对人民负责。 4. 【剖析】政府职能是法定的,不 容随意增减。 5. 【剖析】政府是行政机关,公正 司法的主体是司法机关,另外,公民 可以参与民主决策,但没有决策权。 耕耘思政 点亮未来
