1、第第1212课课 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 必修2 政治生活 第五单元 发展社会主义民主政治 最新考点最新考点 整体总览整体总览 中国特色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 学科素养学科素养 政治认同：政治认同：通过对民主党派和人民政协的活动通过对民主党派和人民政协的活动，明确其在我国政治明确其在我国政治 生活中的重要作用生活中的重要作用，从而增从而增强对我国政党制度、协强对我国政党制度、协商民主的认同。商民主的认同。 科学精神：科学精神：从多个角度去理解中国共产党和民主党派的关系从多个角度去理解中国共产党和民主党派的关系，准确准确 把
2、握人民政协的性质和职能把握人民政协的性质和职能，明确社会主义协商民主的内容和作用。明确社会主义协商民主的内容和作用。 公共参与：公共参与：支持民主党派和人民政协参与或组织的科学立法、执法支持民主党派和人民政协参与或组织的科学立法、执法 检查、社会调研等活动。检查、社会调研等活动。 0101 考点一 中国特色社会主义政党制度 基础知识理清 核心要点讲透 对接高考落实 1民主党派的性质：民主党派的性质：各自所联系的一部分社会主义各自所联系的一部分社会主义 、 社会主义事业的建设者、 拥护社会主义的爱国者、 拥护祖国统一和致社会主义事业的建设者、 拥护社会主义的爱国者、 拥护祖国统一和致 力于中华民
3、族伟大复兴的力于中华民族伟大复兴的 的政治联盟。的政治联盟。 点拨：点拨：民主党派民主党派是政治联盟是政治联盟，不是代表单一阶级的政党组织。不是代表单一阶级的政党组织。 劳动者劳动者 爱国者爱国者 2我国政党制度的地位：我国政党制度的地位：是中国特色社会主义政党制度是中国特色社会主义政党制度，是我是我 国的一项国的一项 政治制度。政治制度。 3我国政党制度的基本内容我国政党制度的基本内容 (1)通力合作的友党关系：中国共产党是通力合作的友党关系：中国共产党是 ，各民主党派各民主党派 是是 ； 中国共产党和民主党派是通力合作、 共同致力于社会主； 中国共产党和民主党派是通力合作、 共同致力于社会
4、主 义事业的义事业的 。 基本基本 亲密友党亲密友党 参政党参政党 执政党执政党 (2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持多党合作的首要前提和根本保证：坚持 。 (3)多党合作的基本方针：长期共存、多党合作的基本方针：长期共存、 、肝胆相照、肝胆相照、 荣辱与共。荣辱与共。 (4)多党合作的根本活动准则：遵守多党合作的根本活动准则：遵守 。 中国共产党的领导中国共产党的领导 宪法和法律宪法和法律 互相监督互相监督 4我国政党制度的特点：我国政党制度的特点：是中国共产党、中国人民和各民主党是中国共产党、中国人民和各民主党 派、 无党派人士的伟大政治创造派、 无党派人士的伟大政治创造， 是中国共产
5、党领导的是中国共产党领导的 和和 政治协商制度政治协商制度，它不是什么一党制它不是什么一党制，也根本区别于西方的多党制。也根本区别于西方的多党制。 多党合作多党合作 5我国政党制度是新型政党制度我国政党制度是新型政党制度 (1)是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、能够真实、 广泛、 持久代表和实现最广大人民根本利益、广泛、 持久代表和实现最广大人民根本利益、 根本利益。根本利益。 (2)把各个政党和无党派人士紧密团结起来把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。为着共同目标而奋斗。 (3)通过制度化、程序化、规范化的安排
6、集中各种意见和建议通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推推 动决策动决策 。 全国各族各界全国各族各界 科学化民主化科学化民主化 点拨：点拨：我国政党制度作为新型政党制度的表现我国政党制度作为新型政党制度的表现，体现出我国多体现出我国多 党合作与政治协党合作与政治协商制度的优越性商制度的优越性。 易错分析易错分析 1民主党派是中华民族的先锋队。民主党派是中华民族的先锋队。 矫正矫正 中国共产党是中华民族的先锋队。中国共产党是中华民族的先锋队。 2各民主党派在规划监管经济事务、决定国家重大事项方面发各民主党派在规划监管经济事务、决定国家重大事项方面发 挥着重要作用。挥着重要作用。
7、 矫正矫正 规划监管经济事务是政府的职能规划监管经济事务是政府的职能，不是民主党派的职不是民主党派的职 能；人大决定国家或地区的重大事项能；人大决定国家或地区的重大事项，民主党派不具有决定民主党派不具有决定权。权。 3协商民主是多党合作的根本活动准则。协商民主是多党合作的根本活动准则。 矫正矫正 多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。 4多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法和法律。多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法和法律。 矫正矫正 多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的 领导领导，而不是遵守
8、宪法和法律。而不是遵守宪法和法律。 1中国共产中国共产党与各民主党派的关系党与各民主党派的关系 中国共产党中国共产党 民主党派民主党派 性质性质 是中国工人阶级的先锋是中国工人阶级的先锋 队队，同时是中国人民和中同时是中国人民和中 华民族的先锋队华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会 主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥 护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国 者的政治联盟者的政治联盟 区区 别别 地位地位 是执政党、是最高政治领是执政党、是最高政治领
9、 导力量导力量 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力 量、参政党、通力合作的亲密友党量、参政党、通力合作的亲密友党 联系联系 在政治上： 是领导与被在政治上： 是领导与被领导的关系领导的关系， 是执政党与参政党的关是执政党与参政党的关 系。系。 在组织上：是相互独立的关系。在组织上：是相互独立的关系。 在事业上： 是通力合作、 共同致力于社会主义事业的亲密友在事业上： 是通力合作、 共同致力于社会主义事业的亲密友 党关系。党关系。 在工作上： 是互相监督的关系在工作上： 是互相监督的关系， 而不是监督与被监督的关系。而不是监督与被监督的关系。 在法律
10、上：是平等的关系在法律上：是平等的关系 提醒：提醒：民主党派不是在野党、反对党民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参它们具有法律赋予的参 政权政权，是参政党。其参政的目的是参政党。其参政的目的，不是与共产党争夺领导权不是与共产党争夺领导权，而是而是 与共产党通力合作与共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。共同致力于社会主义事业。 2坚持和完善我国的政党制度坚持和完善我国的政党制度 (1)原因原因 重要地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中重要地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中 国特色社会主义政党制度国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本是我国的一项基本政治
11、制度。政治制度。 政治关系：我国的政党制度与我国的人民民主专政的国体、政治关系：我国的政党制度与我国的人民民主专政的国体、 人民代表大会制度的政体相适应人民代表大会制度的政体相适应，具有鲜明的中国特色和优越性。具有鲜明的中国特色和优越性。 人类贡献：我国的政党制度是中国共产党、中国人民和各民人类贡献：我国的政党制度是中国共产党、中国人民和各民 主党派主党派、无党派人士的伟大政治创造、无党派人士的伟大政治创造，是在中国土壤生长出来的新是在中国土壤生长出来的新 型政党制度型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。是对人类政治文明的重大贡献。 新型制度：我国政党制度是马克思主义政党理论同中国实际新型制
12、度：我国政党制度是马克思主义政党理论同中国实际 相结合的产物相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本 利益、全国各族各界根本利益；把各个政党和无党派人士紧密团结利益、全国各族各界根本利益；把各个政党和无党派人士紧密团结 起来起来，为着共同目标而奋斗；通过制度化、程序化、规范化的安排为着共同目标而奋斗；通过制度化、程序化、规范化的安排 集中集中各种意见和建议各种意见和建议，推动决策科学化、民主化。推动决策科学化、民主化。 拓展：拓展：我国政党制度的优越性我国政党制度的优越性 有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济、文有利于
13、发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济、文 化和建化和建设生态文明；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖设生态文明；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖 国统一大业。国统一大业。 (2)措施措施 坚持中国共产党的领导坚持中国共产党的领导，在中国共产党领导下进行政党合作在中国共产党领导下进行政党合作 与政协协商。与政协协商。 发挥民主党派在政治生活中的参政党作用。发挥民主党派在政治生活中的参政党作用。 加强多党合作。做通力合作、共同致力于社会主义事业的亲加强多党合作。做通力合作、共同致力于社会主义事业的亲 密友党；坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的多党合密友党；坚持长期共
14、存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的多党合 作的基本方针；以遵守宪法和法律作为多党合作的根本活动准则作的基本方针；以遵守宪法和法律作为多党合作的根本活动准则， 以宪法和法律为准绳进行民以宪法和法律为准绳进行民主协商和互相监督。主协商和互相监督。 充分发挥人民政协的作用。 发挥人民政协作为社会主义协商民充分发挥人民政协的作用。 发挥人民政协作为社会主义协商民 主的重要渠道和专门协商机构的作用主的重要渠道和专门协商机构的作用，推进社会主推进社会主义协商民主的发义协商民主的发 展；围绕着团结和民主两大主题展；围绕着团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督和参政履行好政治协商、民主监督和参政 议政的
15、职能。议政的职能。 提醒：提醒： 中国共产党对各民主党派的领导是政治领导中国共产党对各民主党派的领导是政治领导， 即政治原则、即政治原则、 政治方向和重大方针政策的领导。政治方向和重大方针政策的领导。 命题揭命题揭 秘导航秘导航 从具体题型上看从具体题型上看，选择题和非选择题兼顾。选择题和非选择题兼顾。 从核心素养上看从核心素养上看，以政治认同、科学精神为主以政治认同、科学精神为主。 从考查方式上看从考查方式上看，能够从民主党派的活动中明确其性质、地能够从民主党派的活动中明确其性质、地 位位及作用及作用，能够从中国共产党与民主党派的合作、协商中把能够从中国共产党与民主党派的合作、协商中把 握我
16、国政党制度的基本内容、新型特点及优越性。握我国政党制度的基本内容、新型特点及优越性。 结合民主党派的具体工作内容结合民主党派的具体工作内容，考查民主党派的地位和作用考查民主党派的地位和作用 1(2018 全国卷全国卷，17)2016 年以来年以来，受中共中央委托受中共中央委托，各民主党派中央分别赴各民主党派中央分别赴 8 个贫困人口个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结协助总结 各地经验和做法各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见
17、建议。民主党派的 上述做法上述做法( ) 创新了外部监督的形式创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力提升了人民政协的履职能力 发挥了民主党派自身优势发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实推进了中央决策部署的落实 贯彻了多党合作的贯彻了多党合作的 基本方针基本方针，增强了民主监督的针对性增强了民主监督的针对性 彰显了民主党派的协商功能彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合开创了多党合 作的新路径作的新路径 A B C D C 民主党派深度参与精准扶贫精准脱贫民主党派深度参与精准扶贫精准脱贫，同时发挥民主党派同时发挥民主党派 智力密集的优势智力密集的优势，帮助地方党委、政府出主意
18、、想办法帮助地方党委、政府出主意、想办法，共同研究共同研究 应对之策应对之策，提出整改落实办法提出整改落实办法，从监督者的角度从监督者的角度，对地方党委和政对地方党委和政 府贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略情况进行监督府贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略情况进行监督，推进中央决推进中央决 策部署的落实策部署的落实，增强了民主监督的针对性增强了民主监督的针对性，入选；材料不涉及入选；材料不涉及 外部监督形式的创新外部监督形式的创新，且材且材料与人民政协无直接关系料与人民政协无直接关系，排除；材排除；材 料彰显的主要是民主党派的监督功能而非协商功能料彰显的主要是民主党派的监督功能而非协商功能，排除。
19、排除。 结合多党合作的典型事例结合多党合作的典型事例，考查我国政党制度的内容考查我国政党制度的内容 2(2016 全国卷全国卷，18)为落实全面从严治党要求为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部某市纪委、市委统战部 与各民主党派建立合作调研机制与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建 设和反腐败的具体举措等设和反腐败的具体举措等，共同开展调研共同开展调研，党外专家直接提出意见建议。建立党外专家直接提出意见建议。建立 这一机制这一机制( ) 是防治腐败是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证实现党风廉政建设目标的保证 是坚持党
20、的领导是坚持党的领导，落实落实 多党合作基本方针的体多党合作基本方针的体现现 意在搭建合作平台意在搭建合作平台，提高民主监督水平提高民主监督水平 是强是强 化对权力的约束化对权力的约束，完善法律规范的重要举措完善法律规范的重要举措 A B C D C 建立这一机制体现了坚持党的领导和落实多党合作的基本建立这一机制体现了坚持党的领导和落实多党合作的基本 方针方针，目的在于搭建合作平台目的在于搭建合作平台，提高民主监督水平提高民主监督水平，符合题意；符合题意； 把这一机制看成是把这一机制看成是“防治腐败、实现党风廉政建设目标的保证防治腐败、实现党风廉政建设目标的保证”， 夸大了其作用夸大了其作用，
21、排除；这一机制的建立和排除；这一机制的建立和“完善法律规范完善法律规范”无关无关， 排除。排除。 0202 考点二 人民政协 基础知识理清 核心要点讲透 对接高考落实 1协商民主协商民主 (1)协商民主的作用：是实现协商民主的作用：是实现 的重要方式的重要方式，是我国社会主义民是我国社会主义民 主政治的主政治的 形式和独特优势。形式和独特优势。 (2)协商民主的渠道：政党协商、协商民主的渠道：政党协商、 协商、政府协商、政协协商、人协商、政府协商、政协协商、人 民团体协商、民团体协商、 协商、社会组织协商。协商、社会组织协商。 (3)协商民主的机构：协商民主的机构： 是社会主义协商民主的重要渠
22、道和专门是社会主义协商民主的重要渠道和专门 协商机构。协商机构。 党的领导党的领导 人民政协人民政协 基层基层 人大人大 特有特有 2人民政协人民政协 (1)性质： 是性质： 是 的组织的组织， 是多党合作和政治协商的机构是多党合作和政治协商的机构， 是人民民主的重要实现形式。是人民民主的重要实现形式。 统一战线统一战线 点拨：点拨： 人民政协的性质能够体现出中国特色社会主义制度的鲜明人民政协的性质能够体现出中国特色社会主义制度的鲜明 特点。特点。 (2)职能：围绕团结和职能：围绕团结和 两大主题两大主题，履行政治协商、民主监履行政治协商、民主监 督和督和 的职能。的职能。 民主民主 参政议政
23、参政议政 点拨：点拨： 人民政协的职能与政府机关的职能不能等同人民政协的职能与政府机关的职能不能等同， 后者是作为后者是作为 国家机关的职能国家机关的职能，前者不是。前者不是。 (3)作用：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商作用：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商 机构机构， 在推动协商民主广泛多层制度化发展、 推进国家治理体系和治在推动协商民主广泛多层制度化发展、 推进国家治理体系和治 理能力现代化中发挥不可替代的作用。理能力现代化中发挥不可替代的作用。 (4)要求：人民政协工作要聚焦党和国家中心任务要求：人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把把 贯穿政治协商、民主监
24、督、参政议政全过程贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容完善协商议政内容 和形式和形式，着力增进共识、促进团结。着力增进共识、促进团结。 主主 协商民协商民 易错分析易错分析 1人民政协在我国国家机关体系中发挥着重要作用。人民政协在我国国家机关体系中发挥着重要作用。 矫正矫正 人民政协是统一战线的组织人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的是多党合作和政治协商的 机构机构，但不是国家机关。但不是国家机关。 2向政协会议提交正式提案说明政协委员依法履行质询权。向政协会议提交正式提案说明政协委员依法履行质询权。 矫正矫正 质询权属于人大代表的权利质询权属于人大代表的权利，
25、政协委员不是国家权力机政协委员不是国家权力机 关组成人员关组成人员，没有质询权。没有质询权。 3人民政协就是民主党派之间的统一战线组织。人民政协就是民主党派之间的统一战线组织。 矫正矫正 我国的人民政协是中国共产党参与和领导我国的人民政协是中国共产党参与和领导，还包括无党还包括无党 派人士、人民团体、港澳台同胞等代表。派人士、人民团体、港澳台同胞等代表。 1人民政协的性质与构成人民政协的性质与构成 (1)政协不同于人大等国家机关政协不同于人大等国家机关，人民政协是统一战人民政协是统一战线的组织线的组织，是多党合是多党合 作和政治协商的机构作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形是人民民主的重
26、要实现形式。式。 (2)政协并不只是由各民主党派组成政协并不只是由各民主党派组成，也不只是各民主党派的议事机构。也不只是各民主党派的议事机构。 除了中国共产党和各民主党派除了中国共产党和各民主党派，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族还包括无党派人士、各人民团体、少数民族 人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。 拓展：拓展：厘清对人民政协的几点认知厘清对人民政协的几点认知 (1)人民政协不是国家机关人民政协不是国家机关，不能行使国家职能不能行使国家职能，其具有的政治其具有的政治 协商、民主监督和参政议政职能也不是国家职能。协商
27、、民主监督和参政议政职能也不是国家职能。 (2)政协不等于民主党派。在人民政协的组成与活动中政协不等于民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有不仅有 民主党派民主党派，还有中国共产党及无党派人士还有中国共产党及无党派人士，因此因此，不能说人民政协不能说人民政协 是是“民主党派的政治联盟民主党派的政治联盟” 。 (3)人民政协不能直接对国家事务进行决策人民政协不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议政协的提案、建议 案没有法律约束力案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。也不能直接去处理行政事务。 (4)政协委员是通过民主协商推荐产生的。政协委员是通过民主协商推荐产生的。(人大代表是通
28、过选举人大代表是通过选举 产生的产生的) (5)不能认为不能认为“中国人民政治协商会议是一种会中国人民政治协商会议是一种会”，中国人民政中国人民政 治协商会议是一个机构治协商会议是一个机构，是一种组织是一种组织，它有不同级别、不同职能的它有不同级别、不同职能的 部门部门，有专职的工作人员。政协工作的主要方式是举行会议有专职的工作人员。政协工作的主要方式是举行会议，它定它定 期或不定期地举行不同的会议期或不定期地举行不同的会议，参加会议的各方一起讨论问题。不参加会议的各方一起讨论问题。不 能把政协这能把政协这一机构与这一机构的工作方式混为一谈。一机构与这一机构的工作方式混为一谈。 2对比理解人民
29、政协的职能对比理解人民政协的职能 职能职能 内容或指向内容或指向 内涵或要求内涵或要求 形式或表现形式或表现 政治政治 协商协商 对国家和地方的大对国家和地方的大政方政方 针和地方的重要举措以针和地方的重要举措以 及经济建设、政治建设、及经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、文化建设、社会建设、 生态文明建设中的重要生态文明建设中的重要 问题问题 在决策之前和决策在决策之前和决策 实施中进行协商实施中进行协商 主要是政协组织的各种会主要是政协组织的各种会 议议，如政协全体会议如政协全体会议，常务常务 委员会议委员会议，主席会议主席会议，常务常务 委员专题座谈会委员专题座谈会，政协党组政协党
30、组 受党委委托召开的座谈会受党委委托召开的座谈会， 以全国政协名义召开的专题以全国政协名义召开的专题 协商会等协商会等 民主民主 监督监督 对国家宪法、法律和法规对国家宪法、法律和法规 的实施的实施，重大方针政策、重大方针政策、 重大改革举措、重要决策重大改革举措、重要决策 部署的贯彻执行情况部署的贯彻执行情况，涉涉 及人民群众切身利益的实及人民群众切身利益的实 际问题的解决落实情况际问题的解决落实情况， 国家机关及其工作人员的国家机关及其工作人员的 工作等工作等 通过提出意见、批通过提出意见、批 评、建议的方式进行评、建议的方式进行 的协商式监督的协商式监督 政协全体会议、政协全体会议、常委
31、会议、主常委会议、主 席会议向党委和政府提席会议向党委和政府提出建议出建议 案；各专门委员会提出建议或案；各专门委员会提出建议或 有关报告；委员视察、委员提有关报告；委员视察、委员提 案、委员举报、大会发言、反案、委员举报、大会发言、反 映社情民意或以其他形式提出映社情民意或以其他形式提出 批评和建议；参加党委和政府批评和建议；参加党委和政府 有关部门组织的调查和检查活有关部门组织的调查和检查活 动；政协委员应邀担任特约监动；政协委员应邀担任特约监 督人员等。督人员等。 参政参政 议政议政 对政治、 经济、 文化、对政治、 经济、 文化、 社会生活和生态环社会生活和生态环 境等方面的重要问境等
32、方面的重要问 题以及人民群众普题以及人民群众普 遍关心的问题遍关心的问题，开展开展 调查研究调查研究，反映社情反映社情 民意民意，进行协商讨论进行协商讨论 通过调研报告、通过调研报告、 提案、建议案或提案、建议案或 其他形式其他形式，向中向中 国共产党和国国共产党和国 家机关提出意家机关提出意 见和建议见和建议 反映社情民意、各种协反映社情民意、各种协 商例会商例会，各种专题议政各种专题议政 会、专题研讨会、专会、专题研讨会、专题题 调研、委调研、委员视察、考察、员视察、考察、 政协委员参与中共党委政协委员参与中共党委 与政府统一组织的检查与政府统一组织的检查 和巡视和巡视 3.比较人民代表大
33、会与人民政协比较人民代表大会与人民政协 人民代表大会人民代表大会 人民政协人民政协 区区 别别 性质性质 国家权力机关国家权力机关 人民政协是统一战线的组人民政协是统一战线的组 织织，是多党合作和政治协商是多党合作和政治协商 的机构的机构，是人民是人民民主的重要民主的重要 实现形式实现形式 职能职能 立法权、决定权、任免权、立法权、决定权、任免权、 监督权监督权 政治协商、民主监督、参政政治协商、民主监督、参政 议政议政 监督监督 效力效力 具有法律约束力具有法律约束力，通过听取通过听取 报告、质询、检查工作等方报告、质询、检查工作等方 式进行式进行 属于民主监督属于民主监督，不具有法律不具有
34、法律 约束力约束力，基本方式是建议和基本方式是建议和 批评批评 区区 别别 产生产生 方式方式 人大代表由选举产生人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推政协委员是通过民主协商推 荐产生的荐产生的 联系联系 都从不都从不同方面反映人民群众的意愿、要求同方面反映人民群众的意愿、要求，都是人民民都是人民民 主的重要实现形式；都有助于监督国家机关开展工作主的重要实现形式；都有助于监督国家机关开展工作， 提高提高国家机关的工作效率国家机关的工作效率 4.社会主义协商民主社会主义协商民主 (1)协商民主的内容：社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大协商民主的内容：社会主义协商民主是中国共产党和
35、中国人民的伟大 创造创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主 要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、 社会组织协商等。加强社会主义协商民主建设社会组织协商等。加强社会主义协商民主建设，要继续重点加强政党协商、要继续重点加强政党协商、 政府协商、政协协商政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步逐步 探索社会组织协商。发挥各协商渠探索社会组织协商。发挥
36、各协商渠道自身优势道自身优势，做好衔接配合做好衔接配合，不断健全和不断健全和 完善社会主义协商民主制度。完善社会主义协商民主制度。 (2)社会主义协商民主对推进我国民主政治建设的重要意义：我国是人民社会主义协商民主对推进我国民主政治建设的重要意义：我国是人民 民主专政的社会主义国家民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人民民主是最广泛、最真实、人民是国家的主人。人民民主是最广泛、最真实、 最管用的民主。社会主义协商民主最管用的民主。社会主义协商民主，有利于保证公民的知情权、参与权、表有利于保证公民的知情权、参与权、表 达权、监督权；有利于政府审慎用权达权、监督权；有利于政府审慎用权，科学民
37、主决策；有利于党坚持科学执科学民主决策；有利于党坚持科学执 政、民主执政政、民主执政，提高执政能力提高执政能力，保持党的先进性；有利于完善人民代表大会保持党的先进性；有利于完善人民代表大会 制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的政充分发挥人民政协的政 治协商、民主监督、参政议政的职能。治协商、民主监督、参政议政的职能。 发挥政协作用发挥政协作用 党的十九届四中全会关于发挥人民政协作用的表述：发挥人民党的十九届四中全会关于发挥人民政协作用的表述：发挥人民 政协作为政治组织和民主形式的效能政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政
38、治协商、民主监督、提高政治协商、民主监督、 参政议政水平参政议政水平，更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度， 丰富协商形式丰富协商形式，健全协商规则健全协商规则，优化界别设置优化界别设置，健全发扬民主和增健全发扬民主和增 进团进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。 命题命题 揭秘揭秘 导航导航 从具体题型上看从具体题型上看，选择题和主观题兼顾。选择题和主观题兼顾。 从核从核心素养上看心素养上看，以政治认同、科学精神为主。以政治认同、科学精神为主。 从考查方式上看从考查方式上看，能够
39、从人民政协的各项工作及活动中能够从人民政协的各项工作及活动中，把把 握人民政协的性质、地位和作用。握人民政协的性质、地位和作用。 结合与政协相关的政治活动结合与政协相关的政治活动，考查对政协相关知识的理解考查对政协相关知识的理解 1(2019 江苏卷江苏卷，16)全国政协十三届二次会议期间全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人政协委员就中长期人 口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等 问题积极建言献策。这体现了人民政协问题积极建言献策。这体现了人民政协( ) A是我国最高国家权力机关是我国
40、最高国家权力机关 B积极履行社会建设的职能积极履行社会建设的职能 C积极履行参政议政的职能积极履行参政议政的职能 D行行使管理国家事务的权力使管理国家事务的权力 C 全国政协十三届二次会议期间全国政协十三届二次会议期间，政协委员就文物保护等问政协委员就文物保护等问 题建言献策题建言献策，体现了人民政协履行参政议政的职能体现了人民政协履行参政议政的职能，C 正确；人民正确；人民 政协是中国人民爱国统一战线的组织政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家权力机关不是国家权力机关，A 错误；错误； 人民政协不是国家机关人民政协不是国家机关，不能履行国家职能不能履行国家职能，也不能行使管理国家也不能行
41、使管理国家 事务的权力事务的权力，B、D 错误。错误。 结合我国协商民主的典型事例结合我国协商民主的典型事例，考查对协商民主作用的理解考查对协商民主作用的理解 2(2020 江苏卷江苏卷，16)2019 年年 9 月月，全国政协召开了全国政协召开了“推进农产品质量推进农产品质量 安全追溯体系建设安全追溯体系建设”重点提案办理协商会重点提案办理协商会，相关提相关提案单位和委员与农业农村案单位和委员与农业农村 部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流聚焦问题互动交流， 协商探讨形成共识。材料表明协商探讨形成共识。材料表明( )
42、A协商民主是我国民主政治的鲜明特色协商民主是我国民主政治的鲜明特色 B人民政协对政府工作进行质询和问责人民政协对政府工作进行质询和问责 C政协委员履行了组织经济建设的职能政协委员履行了组织经济建设的职能 D坚持共产党的领导是多党合坚持共产党的领导是多党合作的前提作的前提 A 全国政协召开重点提案办理协商会全国政协召开重点提案办理协商会，相关提案单位和委员相关提案单位和委员 与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言， 聚焦问题互动交流聚焦问题互动交流，形成共识。这说明社会主义协商民主是我国民形成共识。这说明社会主义协商民主是
43、我国民 主政治的鲜明特色和独特优势主政治的鲜明特色和独特优势，A 符合题意。人民政协可以对政府符合题意。人民政协可以对政府 工作进工作进行民主监督行民主监督，但没有质询权但没有质询权，人大代表是权力机关的组成人人大代表是权力机关的组成人 员员，可以对政府工作进行质询和问责可以对政府工作进行质询和问责，B 错误。政府是我国的行政机错误。政府是我国的行政机 关关，履行组织经济建设的职能履行组织经济建设的职能，政协委员不履行国家职能政协委员不履行国家职能，C 错误。错误。 本题强调政协重要性本题强调政协重要性，不是着重强调不是着重强调坚持共产党的领导坚持共产党的领导，D 排除。排除。 0303 微课
44、堂十 主观题对我国政党制度 的考查 知识模板知识模板知识这样记忆和运用知识这样记忆和运用 类型类型 人民政协的知识人民政协的知识 坚持和完善多党合作制度坚持和完善多党合作制度 记公记公 式式 性质职能作用人员性质职能作用人员 多党合作要求多党合作要求 原因原因(地位、关系、贡献、新型、地位、关系、贡献、新型、 优越性优越性)措施措施 背背 术术 语语 (1)性质角度：是统一战线的组织性质角度：是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现是人民民主的重要实现 形式。形式。 (2)职能角度：围绕团结和民主两大主题职能角度：围绕团结和民主两大主题，履行
45、履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政治协商、民主监督和参政议政的职能。 (3)作用角度：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用角度：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主在推动协商民主 广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。 (4)人员构成角度：汇聚了各党派团体、各族各界代表人士人员构成角度：汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势具有独特的政治优势，也具有也具有 重要的人才优势。重要的人才优势。 (5)多党合作角度：有利
46、于把民主党派和无党派人士紧密团结起来多党合作角度：有利于把民主党派和无党派人士紧密团结起来，推动国家决策的科学化推动国家决策的科学化 民主化。民主化。 (6)要求：人民政协工作要聚焦党和国家中心任务要求：人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、把协商民主贯穿政治协商、民主监督、 参政议政全过程参政议政全过程，完善协商议政内容和形式完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。，着力增进共识、促进团结。 (1)原因原因 重要地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度重要地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主是中国特色社会主 义政党制度义政
47、党制度，是我国的一项基本政治制度。是我国的一项基本政治制度。 政治关系：我国的政党制度与我国的人民民主专政的国体、人民代表大会制政治关系：我国的政党制度与我国的人民民主专政的国体、人民代表大会制 度的政体相适应度的政体相适应，具有鲜明的中国特色和优越性。具有鲜明的中国特色和优越性。 人类贡献：我国的政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人类贡献：我国的政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派 人士的伟大政治创造人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政是对人类政 治文明的重大贡献。治文明的重大贡献。 新型制度：
48、我国政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物新型制度：我国政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物， 能够真实、广泛、持久代表和能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利 益；把各个政党和无党派人士紧密团结起来益；把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；通过制度为着共同目标而奋斗；通过制度 化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化。推动决策科学化、民主化。 我国政党制度的优越性：有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主我
49、国政党制度的优越性：有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主 义经济、文化和建设生态文明；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖义经济、文化和建设生态文明；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖 国统一大业。国统一大业。 (2)措施措施 坚持中国共产党的领导坚持中国共产党的领导，在中国共产党领导下进行政党合作与政协协商。在中国共产党领导下进行政党合作与政协协商。 发挥民主党派在政治生活中的参政党作用。发挥民主党派在政治生活中的参政党作用。 加强多党合作。做通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友加强多党合作。做通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党；坚持长期共存、党；坚持长期共存、
50、 互相监督、肝胆相照、荣辱与共的多党合作的基本方针；以遵守宪法和法律作为多党合互相监督、肝胆相照、荣辱与共的多党合作的基本方针；以遵守宪法和法律作为多党合 作的根本活动准则，以宪法和法律为准绳进行民主协商和互相监督。作的根本活动准则，以宪法和法律为准绳进行民主协商和互相监督。 充分发挥人民政协的作用。 发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协充分发挥人民政协的作用。 发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协 商机构的作用，推进社会主义协商民主的发展；围绕着团结和民主两大主题，商机构的作用，推进社会主义协商民主的发展；围绕着团结和民主两大主题，履行好政履行好政 治协商、民主监
