1、第第 43 讲讲 历史上重大改革回眸历史上重大改革回眸 全国卷 5 年考题统计 年份 试题 考查内容 命题立意 命题规律 2018年 卷 汉武帝年号改革 纪年方法调整 1.考查内容几乎与教 材无关。 2贴近时代主题， 关注社会主义和谐 社会建设。 如民生问 题、民主法治建设、 民族融合、宗族问 题、反腐倡廉问题、 科技兴国等。 3材料较少，一般 一到两个； 设问形式 较为固定单一， 一般 都是归纳特点， 分析 原因和意义等。 卷 新中国科技体制改革 关注科技的发展 卷 清末湖南地方治安改革 整顿社会治安 2017年 卷 现代中国工资改革 关注民生 卷 清末北京街道管理改革 城市规划与管理 卷
2、隋代法律改革 民主法治建设 2016年 卷 唐太宗谱牒改革 宗族世系对社会的影响 卷 清末军事改革 军队建设与近(现)代化 卷 孝文帝庙号改革 中华民族的融合与统一 2015年 卷 唐代币制改革 稳定货币金融 卷 清代养廉银制度改革 反腐倡廉 2014年 卷 汉魏时期的法律改革 民主法治建设 卷 南朝山泽管理制度改革 关注民生 考向一 中国古代的经济改革 (1)经济改革的原因 旧的经济政策阻碍社会发展。 适应社会转型的需要，如商鞅变法。 统治面临危机，为了缓和社会矛盾，如王安石变法。 顺应历史发展潮流和社会发展趋势，如北魏孝文帝改革。 (2)经济改革的内容 制度方面：土地制度、赋税制度、经济管
3、理政策。 金融方面：货币、金融体系。 其他方面：少数民族学习汉族先进生产方式的改革。 (3)经济改革的影响 一定程度上巩固了统治阶级的统治，稳定了社会秩序。 改变了社会形态，如商鞅变法，促使奴隶社会转变为封建社会。 清除了生产关系中不适应生产力发展的部分，促进了经济发展和社会稳定。 1命题点：唐代币制改革 (2015 课标全国，45) 材料 从秦朝铸造“半两”钱开始， 铜币主要以重量为名。 汉代的“五铢”钱， “重如其文”， 直到隋代，都被视为标准性的钱币。由于盗铸、剪凿良币以取铜等原因，钱币实际重量与钱 币上铭文不符的现象时常发生。隋末，劣币盛行，“千钱初重二斤，其后愈轻，不及一斤”。 币值
4、混乱，影响流通。针对这种情况，武德四年(621 年)唐高祖下诏铸“开元通宝”钱，即在 钱币上铸“开元通宝”字样(或识读成“开通元宝”)，大小仿汉“五铢”，称作一文，亦称 一钱，每十钱重一两，“新钱轻重大小最为折衷，远近甚便之”，这成为衡法由十六进位制 变为十进位制的关键， “钱”取代“铢”成为“两”以下的重量单位。 此后历代钱币均称“通 宝”或“元宝”，钱币上不再标识重量。宋代以后，使用皇帝的年号作为钱名逐渐成为常制， 如“熙宁通宝”“光绪元宝”等。摘编自彭信威中国货币史等 (1)根据材料，指出唐代币制改革的主要内容。 可从材料中概括得出，从名称、样式、重量等角度解答。 试答： _ _ _ (
5、2)根据材料并结合所学知识，说明唐代币制改革的意义。 从材料中可以得出币制统一、范式固定，结合所学知识可得出推动了商品经济发展。 试答： _ _ _ 答案 (1)推动了衡法向十进位制转变；不再直接以钱币重量体现币值。 (2)终止了五铢钱长期流通的历史，开启了新的货币体系；币值与钱币重量脱钩，为非金属货 币产生创造了条件；方便了流通，有利于商品经济的发展；为年号钱的出现奠定了基础。 考向二 确立法律儒家化的法制改革 (1)古代法律儒家化的过程 儒家化的启动：汉代“罢黜百家，独尊儒术”“引礼入法”。 儒家化的发展：魏晋南北朝，“纳礼入律”。 儒家化的成熟：隋唐时期，“礼法合一”。 (2)古代法律儒
6、家化的意义 中国古代法律的儒家化， 使“礼”成为了中国封建社会制定法律的依据。 在中国封建社会， 国家的各项法律制度都是依据“礼”的原则制定的。 中国古代法律的儒家化，使“德治”成为了中国封建社会国家法律的正统。 在法律儒家化的过程中，对于以纲常礼教为核心的封建伦理制度的维护不断强化，对于维 护封建统治有根本作用。 2命题点：隋代法律制度改革 (2017 课标全国，44) 材料 北周武帝时期制定的大律“凡二十五篇”，制罪“二十五等”，定罪 1 537 条， “条流苛密，比于齐(北齐)法，烦而不要”。宣帝“更峻其法”，导致“上下愁怨”“内外 离心”。隋文帝取代北周建立隋朝，开皇初年两次“更定新律
7、”，史谓开皇律 。 隋朝统治者鉴于北齐律“法令明审，科条简要”，将其作为制定开皇律的主要参考， 并“采魏、晋刑典，下至齐、梁，沿革轻重，取其折衷”，成文“十二卷”。新律制罪二十 等，废除“前代鞭刑及枭首”等“苛惨之法”“以轻代重，化死为生”；定罪 500 条，删繁 就简，比旧律减少死刑 81 条、流放刑 154 条、劳役刑等一千余条。唐朝官修史书评价开皇 律“刑网简要，疏而不失”。 据隋书 (1)根据材料，概括隋代法律制度改革的特点。 据材料信息“废除前代鞭刑及枭首等苛惨之法以轻代重，化死为生”可概括其 特点是改变前代严刑峻法，减轻刑罚；据材料信息“采魏、晋刑典，下至齐、梁，沿革轻重， 取其折
8、衷”可概括其特点是对之前的法律兼收并蓄，择善而从；据材料信息“删繁就 简刑网简要，疏而不失”可概括其特点是法律条文简要而不繁琐。 试答： _ _ _ (2)根据材料并结合所学知识，简析隋代开皇律制定的意义。 结合材料实行新法的背景，从法律的演变，法律对国家经济、人民生活的影响和对整个法律 进程的作用等角度组织答案。 试答： _ _ _ _ 答案 (1)改变了北周的严刑峻法，减轻刑罚；对之前的法律兼收并蓄、择善而从；法律条文 简要而不繁琐。 (2)总结和发展了前代立法的经验；提高了法律的文明程度；为隋朝发展与强盛提供保障；为 后世法制建设提供有益的借鉴。 考向三 关乎政权稳定的廉政改革 (1)中
9、国古代“吏治”成败得失及其原因 中国古代“吏治”的许多做法，如科举、考核、监察等制度和诸多惩贪律法的建立，在整个 中国历史、在世界范围内几乎都是首创，影响深远，并对后世有一定的启发和借鉴意义。 中国古代“吏治”成功的原因 皇帝重视“吏治”。重视官员教育和培养、重用贤能良臣。 有完善、严密的制度律法和严格的实施程序、方法。 全面“考核”保提拔，严格“问责”法律化。 中国古代“吏治”失败的原因 立法严而执法宽，渐不克终。皇权至上，“天下之法”沦为维护皇权的工具。“万般皆下品， 惟有读书高”的官本位思想强化。 (2)中国古代“吏治”对当今反腐的启示 树立“法律至上”的治国理念 强化廉政法律最高权威，
10、树立“法贵责上”观念。 刑罚不避权贵，平等执法，树立法律无等级观念。 有相当完备、严密的制度保障 健全惩贪法律法规，建立严密法网。 严格规范执法司法程序，重典治贪。 加强“刑法监督”，完善监察立法，坚固最后一道拒腐防线。 必须强化“官德”教育 选任官员重视道德品行，促进其奉公守法，勤政爱民。 加强官德修养教育，促进其修身节欲，严以律己。 3命题点：清朝养廉银制度 (2015 课标全国，45) 材料 清代前期，正一品文官年薪俸银 180 两，正七品知县 45 两，正九品官员 33 两。这些 银两除养家糊口外，还要支付随从、幕僚的酬金及办公费用，普遍入不敷出。各级官员在征 收田赋等税收时，以各种名
11、义额外加征。这些税外之税，小部分作为各级衙门的办公经费， 大部分被各级官员据为己有。“大州上县，每正赋一两”，额外加征“银一钱五分、二钱不 等”；部分州县“数倍于正额”，以致引发民变。雍正帝认为，与其暗取而多征，不若明定 其数；与其营私而中饱，不若责其办公。他决定改革，明确规定加征的税额，统一管理，用 于发放以“养廉”为名的津贴。养廉银的数目，视职位的高低及岗位的重要程度而定，总督 每年约二万两，州县官每年也有二千两左右，用作办公经费与官员薪水补贴，官员的合法收 入大幅提高。摘编自黄惠贤等中国俸禄制度史 (1)根据材料，概括指出清政府建立养廉银制度的原因。 根据材料“清代前期，正一品文官年薪俸
12、银这些银两入不敷出”“各级官员在征收 田赋等税收时，以各种名义额外加征小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官 员据为己有引发民变”“雍正帝决定改革”等信息概括。 试答： _ _ _ _ (2)根据材料并结合所学知识，简析养廉银制度的作用。 养廉银制度的作用可从积极作用和局限性两个方面分析。 试答： _ _ _ _ 答案 (1)官员薪俸偏低；地方办公经费不足；各种税外之税繁多，官员贪腐现象普遍；百姓 税负沉重，社会矛盾尖锐；政府力图整顿吏治。 (2)提高了官员的合法收入，有助于抑制贪腐；暂时减轻民众负担，缓解社会矛盾；未能从根 本上解决贪腐问题。 考向四 探索近代化道路的政治改革 中国近代
13、化的发展历程 (1)起步阶段：以“中体西用”为指导思想的洋务运动，创办了近代洋务企业、近代海军、近 代教育等，揭开了中国近代化的序幕。 (2)发展阶段 经济工业化：在实业救国的浪潮下，以工业化为主体的经济近代化有了长足发展。 政治体制民主化：政治体制近代化出现重大突破，民族资产阶级开始登上历史舞台。维新 派发动了戊戌变法，革命派领导了辛亥革命，推翻了两千多年的封建君主专制制度，建立了 资产阶级共和国，使民主共和成为时代潮流。 思想文化近代化：开始由传统文化向近代文化转型，向西方学习，已从生产技术深入政治 制度和思想文化层次。 4命题点：清末地方警察制度改革 (2018 课标全国，45)阅读材料
14、，完成下列要求。 材料 19 世纪后期，近代警察制度从西方传入中国。清代社会治安由八旗、绿营、衙役以及 保甲、团练等承担。近代湖南治安尤难，地方官向来重视，戊戌变法时期，湖南维新运动颇 为活跃。1898 年，湖南按察使黄遵宪在巡抚陈宝箴的支持下，参照日本警察制度与租界巡捕 制度，在省城长沙创设了湖南保卫局。根据湖南保卫局章程 ，保卫局由官商合办，职责是 “去民害，卫民生，检非违，索罪犯”。其机构设置实行三级体制，即总局、分局、小分局。 戊戌变法失败后，湖南保卫局被清廷裁撤。摘编自韩延龙等中国近代警察史 (1)根据材料并结合所学知识，简析湖南保卫局创建的原因。 注意从材料中获取信息，在此基础上从
15、西方的影响、治安的需要，维新变法和地方官员的推 动等方面概括。 试答： _ _ _ _ (2)根据材料并结合所学知识，说明湖南保卫局相对于以前的治安机构有何不同。 “不同”从西方因素的影响，“官商合办”，管理的体制与规范等方面说明。 试答： _ _ _ _ 答案 (1)西方近代警察制度传入； 加强地方治安的需要； 湖南维新运动活跃； 地方官员推动。 (2)受西方、日本的影响；官商合办；专门的警察机构，管理规范化。 一、改革的定义和分类 1改革的定义 改革是指对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动。改革是社会发展的强大 动力。因此，人类的文明史也可以说是一部改革史。 2改革的分类 (
16、1)从程度上看，一种是在不触动根本制度的前提下，进行局部的调整；一种是对旧的生产关 系和上层建筑进行彻底的改革，导致社会制度发生根本性变化。 (2)从内容上看，分为政治改革、经济改革、军事改革、文化改革。 (3)从性质上看，可分为奴隶制改革、封建性质的改革、资本主义性质的改革、社会主义性质 的改革。 奴隶制改革：梭伦改革、克利斯提尼改革、伯利克里改革。 封建性质的改革：商鞅变法、王安石变法、北魏孝文帝改革、洋务运动、穆罕默德 阿里改 革。 资本主义性质的改革：欧洲宗教改革、1861 年俄国农奴制改革、日本明治维新、戊戌变法、 美国罗斯福新政。 社会主义性质的改革：苏联、东欧的社会主义改革；中国
17、的改革开放。 二、归纳“改革背景”的一般方法 1社会发展趋势：经济条件根本原因。 2旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展主要原因。 3社会危机：内忧(财政危机、政治危机)外患(民族危机)必要条件。 4改革力量：阶级条件组织条件。 5改革及支持者的革新意识：思想条件主观条件。 6外部因素：催化剂、导火线直接原因。 三、归纳“改革结局”的一般方法 1如何评定“改革的结果” 一场改革的成败与否，不能看改革者个人的结局如何，而要看这一改革所产生的积极作用是 否得到维持。注意改革的成功与否有两个主要标志：一是改革是否达到了预期目标；二是改 革是否被中断。即改革达到了预期目标，有利于国家发展和社会进步，同时
18、不管改革者处境 怎样，都能继续下去的改革才是成功的改革。 2如何分析“改革成败的原因” (1)看是否顺应当时历史发展的潮流。 (2)看当时力量对比：要从改革的阻力和支持改革的力量两方面去分析，改革的阻力可以从内 外两方面及政治、经济、文化等多角度去分析。 (3)看改革的政策措施是否行之有效。 (4)看改革者是否有远见卓识和坚定的政治魄力。 (5)看内外环境是否有利于改革的开展和执行。 四、评价改革的原则及改革规律性的认识 1原则 要把每次改革放在它所属的特定历史环境中去加以评价。首先分析当时的历史条件、历史要 求，再看这些改革在多大程度上适应或者违背了这一历史要求，它对社会历史发展所起的作 用
19、。据此，对改革作出基本的肯定或否定。 2规律性认识 (1)改革是革除弊政、促进国家富强的重要手段。每一个国家，每一个民族要发展进步，必须 与时俱进，敢于改革。 (2)改革必然会因损害某些人或集团的利益而遭到其反对，因而具有艰巨性和复杂性，不会一 帆风顺，这就需要改革的措施必须行之有效，改革过程中要用人得当，改革家要有远见卓识 和坚定的政治魄力。 (3)是否顺应历史发展的趋势，与时俱进，因时改革，是改革能否成功的根本原因。 (4)分析改革成败具体原因要看改革派与保守派双方力量对比是否有利于改革，要从改革的阻 力和支持改革的力量两方面去分析，改革的阻力可以从内外两方面及政治、经济、文化等角 度去分
20、析。 (5)改革没有固定的模式，必须具体问题具体分析，走适合国情的改革之路。 五、分析中国古代三次改革内容的特点及规律性认识 1特点 (1)从政治角度看：商鞅变法与北魏孝文帝改革措施都涉及政治制度改革。商鞅变法更侧重于 制度的重建，如废分封，推行县制，其实质是加强中央集权；而北魏孝文帝改革更侧重于接 受汉族先进政治制度，整顿吏治，制定官吏俸禄制和考核制度，任用汉族地主为官，加强对 中原地区的统治；王安石变法很少涉及政治制度变革，这是时代背景所决定的。 (2)从经济角度看：三次改革都涉及经济举措。商鞅变法涉及土地制度、农业、商业政策以及 经济衡量计算单位等，本质上反映了从奴隶制向封建制过渡的特点
21、，有助于政治统一；北魏 孝文帝改革也涉及土地制度和赋税制度，体现了少数民族接受汉族先进耕作方式的特征；而 王安石变法从富国角度出发，改革赋役制度，重视农业，兴办水利工程，加强市场流通管理 等，目的是限制大地主大官僚的利益，增加政府财政收入，缓和农民阶级与封建国家的矛盾， 以达到改变积贫的局面。 (3)从军事角度看：商鞅变法和王安石变法都进行了军事改革，商鞅变法军事改革的本质目的 是为了强兵，达到统一天下的目的；王安石变法军事改革虽然也是为了强兵，但更侧重于防 范人民的反抗和抵御少数民族的进攻。 (4)从思想文化及生活习俗方面看，三次改革都有所涉及。商鞅变法“燔诗书而明法令”，强 调加强思想控制
22、；北魏孝文帝改革的措施是汉化政策的体现；王安石变法对教育进行改革， 从科举制度入手，达到整顿吏治的目的。 2规律性认识 王朝初期改革容易成功，王朝中后期改革大多失败。这主要是因为： (1)王朝初期，新王朝建立决定了统治阶级必须恢复并发展经济，部分调整生产关系，这为新 王朝的改革减少了阻力；统治者能吸取前代灭亡教训，大力调整统治政策，这种改革符合当 时社会不同阶级、不同政治集团的共同要求；多有强大的王权作保障。 (2)王朝中后期：统治阶级内部保守势力强大，既得利益者不愿改革；在维护封建制度的前提 下进行某些政策调整和利益再分配的改革必然会遭到旧势力的顽强抵抗。 课时作业课时作业 1(2018 济
23、宁高三期末，33)阅读材料，完成下列要求。 材料 隋朝建立伊始，户籍极为混乱。开皇二年(582 年)(隋文帝)制订户籍新法，把人口按年 龄区分黄(3 岁以下)、小(3 岁10 岁)、中(10 岁17 岁)、丁(18 岁60 岁)、老(60 岁以上)。 次年，把成丁由 18 岁改为 21 岁，有家室的丁男每年服役二十日，纳租粟三石，绸绢二丈、 绵三两。户口不实便成为一个尖锐的问题提上了议事日程。开皇三年下令，州县官吏检查隐 漏户口，称为“大索貌阅”，即为了编定户籍，地方官每年要亲自查验户口、年龄、疾状， 称为貌阅，对户主的手实(申报)加以核对。但大索貌阅成效有限，对于大批依附于强宗大族 的隐庇户
24、口仍无能为力。隋文帝便采纳尚书左仆射高颎的建议，实行输籍法由中央政府 制定“输籍定样”，即划分户等的标准，发到州县，每年正月初五，县令派人下乡，依样确 定户籍，强制隐庇户口向政府登记，旨在拆散大户，从中析出若干小户。经过历年检括，开 皇九年(589 年)隋朝旧境之内的民户由隋初的四五百万户增加到六七百万户，大业二年 (606 年)又增到八百九十万户。据樊树志国史概要 (1)据材料，概括指出隋文帝推行户籍改革的背景及其改革举措。 (2)据材料，说明隋文帝户籍改革举措的意义。 答案 (1)背景：隋初户籍混乱；强宗大族隐庇人口。 举措：制订户籍新法，按年龄区分人口；命令官吏清查隐漏户口；强制隐庇户口
25、向政府登记。 (2)确保了政府赋役征收，有利于增加政府的财政收入；打击了强宗大族，有利于加强中央集 权；户籍制度的完备，有利于社会秩序的稳定。 2(2017 宜昌优质高中合作体高三期末，28)阅读材料，回答问题。 材料 自安史之乱以来，地方势力不断扩张。在穆宗时期，当时不申户口的州镇在原来 15 道 71 州上的基础上，又增加了 6 道 97 州，“郡邑官吏，皆自署置，户版不籍于天府，税赋不 入于朝廷”的现象普遍存在。中央要保证茶税征收的顺利进行，就离不开地方力量的支持。 至开成元年(公元 836 年)宰相李石将山泽之利归于州县，由各州刺史任选官吏主管。据册 府元龟载：“常州自开成元年七月二十
26、六日敕以茶务委州县至年终所收以溢额五千六百六 十九贯，比类盐场铁院正额原数加数倍以上，因此请求增加正额。”此后，各州县则以山泽 之利归州县之便利，自植茶树以牟利。“举天下不过七万余缗，不能当一县之茶税。” 据王晓燕、赵晓芳唐代茶法考述等整理 (1)根据材料并结合所学知识，概括李石改革茶税的背景。 (2)根据材料，指出李石改革茶税的措施，并结合所学知识分析其影响。 答案 (1)背景：安史之乱后，地方势力不断扩展，中央政府权力削弱；中央赋税减少，财政 困难。 (2)措施：茶税征收权委托给州县。 影响：扩大了中央财政收入；同时，赋予地方州县过大的经济自主权，增强了地方势力，不 利于加强中央集权；州县
27、加重对农民的盘剥，不利于缓和社会矛盾。 解析 (1)根据材料“自安史之乱以来，地方势力不断扩张”“在穆宗时期，当时不申户口的 州镇在原来 15 道 71 州上的基础上，又增加了 6 道 97 州，郡邑官吏，皆自署置，户版不籍 于天府， 税赋不入于朝廷的现象普遍存在”进行概括可知安史之乱后， 地方势力不断扩展， 中央政府权力削弱；中央赋税减少，财政困难。(2)第一小问措施，根据材料“将山泽之利归 于州县，由各州刺史任选官吏主管”可知茶税征收权委托给州县；第二小问影响，根据材料 “常州自开成元年七月二十六日敕以茶务委州县至年终所收以溢额五千六百六十九贯，比类 盐场铁院正额原数加数倍以上，因此请求增
28、加正额”可知增加了对农民的盘剥，不利于缓和 社会矛盾；根据该措施实施的背景可知扩大了中央财政收入；同时，赋予地方州县过大的经 济自主权，增强了地方势力，不利于加强中央集权。 3(2018 滨州二模，45)阅读材料，完成下列要求。 材料 洪武十五年，明朝废除了御史台的三院制，置都察院统一行使监察权，并且赋予监察 官以单独进奏的权利，使其真正成为皇帝的耳目之司。废相制、提高六部地位以后，为防止 部权过重，明朝创设了以六部长官为监察对象的六科给事中，至此原为谏诤皇帝而设的给事 中，变成了直接对皇帝负责、以监督六部官员为主要职能的独立监察机关，过去的进谏权完 全流于形式。明朝的地方监察体制，仿唐制划分
29、全国为十三省监察区，各省设监察御史行使 监察权。皇帝也临时派出巡御史巡察地方，出巡御史具有“大事奏裁，小事立断”的特权。 在请司职掌与大明会典中都设有专章规定都察院及六科的职责、权限及活动原则等。 摘编自张晋藩中国古代监察法的历史价值 (1)根据材料并结合所学知识，概括明朝监察制度改革的主要特点。 (2)根据材料并结合所学知识，简析明朝监察制度改革的意义。 答案 (1)调整机构设置，监察体系独立性增强；完全服务于皇权；固定监察与临时巡察相结 合；监察权的运行规范化。 (2)总结和发展了前代监察制度的经验；整顿吏治，防治腐败，保障国家机构正常运转；加强 中央集权，维护社会稳定；为后世监察制度改革
30、提供了有益的借鉴。 4(2018 湖北四地七校联盟高三 2 月联考，45)阅读材料，完成下列要求。 材料 1887 年，基督教传教士傅兰雅、狄考文等经过十多年的努力，至 1890 年共编出教科 书 98 种。1897 年，师范生陈懋治等人合编蒙学读本 ，“是为我国人自编教材之始”。 1898 年吴稚晖等人在无锡亦自编教材，凡分七编。“前三编，就眼前浅近之物，引起儿童之 兴趣。四编专重德育。五编专重智育，采辑子部喻言。六编注重作文修辞。七编选史汉诸子 及唐宋名家论说。”庚子以后，随着大批日文西书的译介，特别是成套教科书的引进，经过 许多有识之士的努力，中国新式教科书的体系才真正建立起来。其间，商
31、务印书馆和文明书 局做出了重大贡献。1906 年，学部公布审定通行的教科书名单，蒙学教科书主要为文明书局 所出。熊月之西学东渐与晚清社会 (1)根据材料并结合所学知识，概括清末蒙学教科书的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，简析清末蒙学教科书发展的意义。 答案 (1)特点：深受西方影响；教科书由浅入深循序渐进，符合儿童心理特征；体现中国近 代化特征；仍注重传统文化的教育。 (2)意义：促进了中国近代教育的发展；带动了中国民族资本主义工业的发展；有利于新式人 才的培养。 5(2018 湖北八校高三二模，44)阅读材料，完成下列要求。 材料 时任欧共体委员会主席德洛尔为落实 单一欧洲文件 规定的
32、在 1992 年年底前建成欧 洲统一大市场的规定，并改革欧共体的财政预算制度，于 1987 年提出了单一欧洲文件：欧 洲的新边界报告(又称德洛尔报告)，德洛尔计划提出分三阶段创建货币联盟：第一阶 段加强欧共体各国货币和经济政策的协调与合作，完全实现资本自由流通；第二阶段建立欧 洲货币局(即欧洲中央银行的前身)；第三阶段建立和实施经济和货币联盟，以单一货币取代 成员国货币。1989 年 6 月，欧共体 12 国在马德里召开首脑会议，通过了德洛尔提交的关 于实现欧洲经济和货币联盟的报告(即“德洛尔报告”)。1990 年 7 月 1 日，欧共体开始实 施经货联盟第一阶段计划，法、德、英、意、比、荷、
33、卢、丹八国率先实行资本自由流通。 1994 年 1 月 1 日，经货联盟按期进入第二阶段，成立了欧洲货币局，选定法兰克福为欧洲货 币局所在地。 1999年1月1日， 欧洲经货联盟开始实施其第三阶段目标创立单一货币“欧 元”2002 年 1 月 1 日，欧元纸币和铸币正式流通 摘编自人民版高中历史必修二教参德洛尔报告 (1)根据材料并结合所学知识，分析欧元问世的背景。 (2)根据材料并结合所学知识，简评欧元问世的影响。 答案 (1)背景：西欧经济的发展和联系加强，欧洲国家走向联合；经济区域化趋势发展；美 苏冷战的威胁；世界经济、政治格局的变动。 (2)影响：强化了成员国之间的关系和对外竞争力，有利于欧元区国家和欧盟的经济发展；增 强了欧洲国家的文化认同；促进欧洲国家走向联合，有利于加深欧洲经济一体化和推动欧洲 政治一体化；增强了欧洲的经济、政治影响力，提升了欧洲的国际地位；有助于打破美元一 统天下的局面，形成国际货币的多元化格局；有利于国际金融市场的稳定；促进世界经济的 发展；推动世界多极化趋势进一步加强。
