1、第二课 国家的结构形式 主权统一和政权分离 自主探究一自主探究一 自主探究教材自主探究教材p p1414- -1717，思考下列问题：，思考下列问题： 一、国家主权一、国家主权 1.1.地位地位 2.2.表现表现 二、主权国家二、主权国家 1.1.基本权利基本权利 2.2.与地区的区别与地区的区别 三、中央与地方三、中央与地方 1 1. .我国中央和地方我国中央和地方 各级国家机构的关系各级国家机构的关系 2. 2. 当今世界大部分当今世界大部分 国家进行的行政区划国家进行的行政区划 3 3. .中央和地方各级政中央和地方各级政 府的权力划分府的权力划分 3 一、主权国家一、主权国家 1.1.
2、地位：地位： 是当代国际社会是当代国际社会最基本最基本的成员，的成员， 是国际关系的是国际关系的主要主要参加者。参加者。 2.2.类型：类型： （1）按国家性质分）按国家性质分 资本主义国家资本主义国家 社会主义国家社会主义国家 （2）按经济发展程度分）按经济发展程度分 发达国家发达国家 发展中国家发展中国家 探究成果探究成果 世界现有国家和地区世界现有国家和地区220 多个，其中主权国家多个，其中主权国家194 个，地区个，地区20多个。多个。 3. 人口人口 领土领土 政权政权 主权主权 基 本 要 素 基 本 要 素 居民（主权国家的居民（主权国家的社会基础社会基础） 领水、领陆、领空和
3、活动领土领水、领陆、领空和活动领土 （国家行使主权的空间范围（国家行使主权的空间范围. .自然基础自然基础） 政权组织政权组织，是国家权力的中心和体现，是国家权力的中心和体现 国家主权是现代国家的存在的国家主权是现代国家的存在的法理法理 依据依据，他是统一的、不可分割的，他是统一的、不可分割的， 是一个国家对其管辖区域所拥有的是一个国家对其管辖区域所拥有的 的至高无上、排他性的政治权力。的至高无上、排他性的政治权力。 ( (最重要的最重要的) ) 作为主权国家，四个要素必须同时具备！作为主权国家，四个要素必须同时具备！ 重难点突破重难点突破 国家主权有两方面的国家主权有两方面的特性特性 对内表
4、现：是一种自对内表现：是一种自 主自决的最高权威，主自决的最高权威， 没有任何其他权力主没有任何其他权力主 体可以否决或驳回。体可以否决或驳回。 对外表现：对外表现：独立自主独立自主 性的对外交往是国家性的对外交往是国家 主权的最重要体现。主权的最重要体现。 国家主权通常以法律的形式在宪法中加以国家主权通常以法律的形式在宪法中加以 规定，对外则表现为国家之间的相互承认。规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 注意：注意： 台湾当局今年收不到世界卫生大会邀请函！台湾当局今年收不到世界卫生大会邀请函！ 第第7171届届WHA(WHA(世界卫生大会）世界卫生大会）于于5 5月月2121日至日至262
5、6日在瑞士日内瓦举日在瑞士日内瓦举 行，台湾行，台湾当局当局未收到邀请函，无法以未收到邀请函，无法以观察员身份观察员身份出席出席WHAWHA。 问：问：台湾当局为什么台湾当局为什么无法以观察员身份出席无法以观察员身份出席WHAWHA？ 提示：提示： 世界卫生组织是主权国家组成的政府间的国际组织。世界卫生组织是主权国家组成的政府间的国际组织。 台湾作为中国的一部分，不是一个主权国家。台湾作为中国的一部分，不是一个主权国家。 国际上只有一个中国，国际社会公认一个中国原则。国际上只有一个中国，国际社会公认一个中国原则。 4.4.国家和地区的区别：国家和地区的区别： 国家有主权，地区没有主权。国家有主
6、权，地区没有主权。 独立权独立权 独立处理内政、外交事务独立处理内政、外交事务 不受他国控制和干涉不受他国控制和干涉 平等平等权权 国际法上地位平等国际法上地位平等 外交上有权使用本国文字外交上有权使用本国文字 自卫权自卫权 防御：国防建设防御：国防建设 自卫：抵抗入侵自卫：抵抗入侵 管辖权管辖权 对人：本国公民和侨民对人：本国公民和侨民 对物：含驻外使领馆对物：含驻外使领馆 基 本 权 利 基 本 权 利 5. 重难点突破重难点突破 关键词法区分主权国家的基本权利 权利权利 关键词关键词 独立权独立权 “自己意志自己意志”“不受他国控制和干涉不受他国控制和干涉”“自主决定自主决定” 等等 平
7、等权平等权 “不分大小国享有投票权不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权使用本国文字的权 利利”“法律地位平等法律地位平等”等等 自卫权自卫权 “国防建设国防建设”“建筑要塞建筑要塞”“还击入侵还击入侵”“捍卫主权捍卫主权” 等等 管辖权管辖权 “管理本国公民管理本国公民”“保护本国公民保护本国公民”“维护侨民权维护侨民权 益益”“管理驻外使馆管理驻外使馆”等等 19561956年年4 4月月, ,毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作论十毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作论十 大关系的讲话。这篇讲话总结了中国的经验大关系的讲话。这篇讲话总结了中国的经验, ,讨论了国家政讨论了国家政 治生活中的
8、一些重大问题治生活中的一些重大问题, ,其中包括中央与地方的关系问题。其中包括中央与地方的关系问题。 讲话指出讲话指出, ,中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾, ,当当 前要注意的是前要注意的是, ,应当在巩固中央统一领导的前提下应当在巩固中央统一领导的前提下, ,扩大一点地扩大一点地 方的权力方的权力, ,给地方更多的独立性给地方更多的独立性, ,让地方办更多的事情。这对我让地方办更多的事情。这对我 们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大, ,人人 口这样多口这样多, ,情况这样复
9、杂情况这样复杂, ,有中央和地方两个积极性有中央和地方两个积极性, ,比只有一比只有一 个积极性好得多。个积极性好得多。 请思考请思考: :在我国在我国, ,应如何解决中央和地方的关系应如何解决中央和地方的关系? ? 探究成果探究成果 二、中央与地方二、中央与地方 1.1.提示提示: :在我国在我国, ,中央和地方各级国家机构要按照中央和地方各级国家机构要按照民主民主 集中制原则集中制原则划分职权。一方面划分职权。一方面, ,地方利益是国家整体利地方利益是国家整体利 益的一部分益的一部分, ,地方必须服从中央地方必须服从中央; ;另一方面另一方面, ,在保证中央在保证中央 统一领导的同时统一领
10、导的同时, ,必须考虑地方特殊利益必须考虑地方特殊利益, ,充分发挥地充分发挥地 方的主动性、积极性。方的主动性、积极性。 2.2.正确理解当今世界大部分国家进行的行政区划正确理解当今世界大部分国家进行的行政区划 当今世界当今世界, ,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行 直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政 区划区划, ,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。当然通常是为了管理上的便利和有效而产生的。当然, , 行政区划的界线和分层行政区划的界线和分层, ,往往需要考虑民族、宗教、历往往需要考
11、虑民族、宗教、历 史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 3.正确理解中央政府与地方政府职权的划分正确理解中央政府与地方政府职权的划分 (1)中央政府和地方各级政府各自行使自身在法律范围内的权中央政府和地方各级政府各自行使自身在法律范围内的权 力。中央政府与地方各级政府的权力划分力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法往往通过国家宪法 加以规定。加以规定。 (2)一般而言一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、 外交等国家级事务外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自行政区域内的地方各级
12、政府主要负责各自行政区域内的 经济发展、社会治安等地方性事务。经济发展、社会治安等地方性事务。 例题1西班牙加泰罗尼亚自治区议会通过“独立公投”后,西班牙首 相重申加泰罗尼亚自治区举行的独立公投违法。西班牙国王菲利 普六世表示,要在西班牙中央政府统一领导下,确保宪法和法律体 系在加泰罗尼亚恢复和维持。这表明西班牙( ) 实行君主立宪制政体 首相有权决定该公投的合法性 通 过宪法规定了中央和地方权力 首相由议会产生并对其负责 A. B. C. D. 思路解读西班牙存在国王,为世袭君主,国王表示要在中央政府统一领导下 确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚实施,可推理出西班牙实行君主立宪制 政体,中央和地
13、方政府权力的划分通过宪法加以确定,正确且符合题意; 错误,只有议会才有权决定公投合法性;与题意无关,排除。 答案:B 典例典例剖析 1.近年来,南海纷争不断。为解决中国与少数邻国的领土争端 问题,我国政府在南沙群岛等问题上,坚持“搁置争议,共同开发” 的原则立场,其前提是“主权属我”。这说明( ) 我国坚决捍卫国家主权和领土完整 我国有保卫自己生 存和独立的权利 我国政府坚持依法执政,维护国家利益 我国主张和平解决领土争端 A. B. C. D. 答案:C 解析:是自卫权,在材料中没有体现;依法执政的主体是党,错误。 当堂检测当堂检测 2.“鞋子合不合脚,自己穿着才知道。一个国家的发展道路合不
14、 合适,只有这个国家的人民才最有发言权。”习近平总书记的这 段话表明,在处理国际关系时应该( ) 尊重主权国家的独立权利,反对干涉别国内政 尊重各国人 民的自主选择,维护国际公平正义 坚定维护本国国家利益,同 时尊重其他国家的利益 要增强本国的综合国力,以在国际竞 争中占据优势 A. B. C. D. 解析:习近平主席的重要讲话表明,任何国家都拥有按自己的意志 选择发展道路的权利,不受其他国家控制和干涉,正确符合题 意;要尊重其他国家的正当利益,观点绝对化,排除;不符合材料 主旨,排除。答案:B 3.改革开放40多年来,有立法权的地方人大及其常委会紧密结合地 方实际,积极探索和推进地方立法工作
15、,制定一大批地方性法规,为 各地经济社会发展提供了重要法制保障。这有利于( ) 完善中国特色社会主义法律体系,保证依法治国的实行 发挥 地方的积极性和主动性,尊重地区差异和特殊性 贯彻民主集中 制原则,合理划分中央与地方的立法职权 强化人大对地方政府 权力的约束,促使政府依法行政 A. B. C. D. 答案:C 解析:题干加强的是地方立法工作,与保证依法治国、强化人大 对地方政府权力的约束没有直接关系,不选。 19 自卫权自卫权 主权主权 走出误区走出误区 3、主权的两个特征：对内具有独立自主性，、主权的两个特征：对内具有独立自主性， 对外具有至高无上性。对外具有至高无上性。 对内对内 对外对外
