1、2.22.2单一制和复合制单一制和复合制 核心素养核心素养 关键能力：关键能力：通过了解当今世界一 些国家分裂动荡的事例，认识国 家结构形式和单一制国家结构形 式是否合理的重要性；能够认识 影响国家结构形式的历史和现实 因素 1.1.政治认同政治认同：通过认识国家结构 的基本形式及影响国家结构形式 的诸多因素，坚定政治认同。 2.2.科学精神科学精神: 明确国家结构的两 种基本形式，认识单一制和复合 制国家结构形式的特点， 3.3.公共参与：公共参与：正确对待不同国家 的结构形式 必备知识必备知识：国家结构的两种基本 形式；复合制国家结构形式和单 一制国家结构形式的特点；国家 结构形式是否合理
2、的重要性 单一制和复合制单一制和复合制 单一制单一制 联邦制联邦制 影响国家结构形式的因素影响国家结构形式的因素 材料： 民族区域自治制度，是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础， 建立相应的民族自治地方，设立民族自治机关，行使宪法和法律规定的自治权 的制度。民族区域统自治，可以是单一制国家内的，也可以是联邦制国家内的。 新中国的民族区域自治，是单一制国家内的民族区域自治，这是必须明确的。 中央人民政府委员会于1952年8月批准的由政务院通过的中华人民共和国民 族区城自治实施纲要在第一章总则中就规定：“各民族自治区统为中华人民 共和国领土的不可分离的一部分。各民族自治区的自治机关统
3、为中央人民政府 领导下的一级地方政权，并受上级人民政府的领导。” 问题：我国的民族区域自治与联邦制国家的民族问题：我国的民族区域自治与联邦制国家的民族 区域自治有什么不同？区域自治有什么不同？ 答案：答案： （1）设立民族自治地方出于我国维护国家统一和民族团结的考量。 （2）我国是统一的多民族国家，就国家结构形式来说，我国是单 一制国家。 （3）民族自治地方受中央政府的领导，在国家宪法范围内行使地 方自治权。 （4）单一制国家的民族自治地方和联邦制国家的民族自治地方在 权力方面有重大差别。 一、单一制一、单一制 联邦制联邦制 探究与分享 单一制国家和联邦制国家示意图单一制国家和联邦制国家示意图
4、 材料一： 材料二： 单一制是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位 组成统一主权国家的制度，单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是 国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行 政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征。国家本 身是一个统一整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并 据以建立起地方政权，即各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方固 有，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的，各地方政权一般 没有单独退出该国的权利。 1.单一制国家的组成单位是什么？单一制国家的组成单位是什么？ 2.在单一制国
5、家中，中央政权和地方政权有什么关系？在单一制国家中，中央政权和地方政权有什么关系？ 单一制国家的组成单位单一制国家的组成单位与权力划分与权力划分 组成单位：单一制是国家的组成单位，是按地域 划分的普通行政区域或自治区域。 权力的划分：在单一制国家中，中央享有最高权 力；地方政权被置于中央集权的统一领导下，只 能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 单一制国家的类型单一制国家的类型 中央集权型中央集权型 地方分权型地方分权型 地方职权地方职权 在中央政权严格控制下 行使 在中央监督下依法 自主处理本地事务， 中央不干涉地方具 体事务 地方自治权地方自治权 没有 有 代表国家代表国家 法国 英国
6、 探究与分享探究与分享 材料：我国实行单一制的国家结构形式。在统一的多民族国家中实行民族区域自 治，有极其深远的意义。首先，它有利于保障国家的统一和国内各民族的团结， 巩固人民民主政权，保障国家建设具有和平、安定的政治和社会环境，遏制和粉 碎各种敌对势力分裂、分化中国的图谋，维护中国领土主权的完整，促进整个中 国的发展；其次，它有利于广泛而充分地调动各族人民建设祖国、保卫祖国的积 极性，并按照全国一盘棋的要求，配置人力、物力等方面的资源，保证整个中国 的繁荣和各民族的共同发展；最后，它有利于保障各民族的平等地位，便于各少 数民族从本民族、本地区的实际出发，更好地管理本民族的事务，行使当家作主
7、的权利，这是加强人民民主政治建设的基本路径之一。 二、联邦制二、联邦制 （1）英国和法国在国家结构形式上有什么不同？）英国和法国在国家结构形式上有什么不同？ （2）结合材料，说说采取合理国家结构形式的重要性。）结合材料，说说采取合理国家结构形式的重要性。 （1）法国是中央集权型单一制国家，地方没有自治权，地方 政权在中央政权的严格控制下行使职权；英国是地方分权型 单一制，地方有自治权.地方居民在中央监督下依法自主处理 本地事务，中央不干涉地方具体事务。 答案：答案： （2）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族历史、 文化等因素综合作用的结果。无论选择哪一种国家结构形式， 都要考虑人口、领
8、土、政权和主权的因素。 联邦制国家的组成单位联邦制国家的组成单位和特点和特点 组成单位：组成单位： 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 特点：特点： 在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联 邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接 行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权 力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固 有的。 单一制和联邦制的区别单一制和联邦制的区别 单一制单一制 联邦制联邦制 内涵不同内涵不同 中央享有最高权力：地方政权被置于中央政权的统一领 导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分都在各自 的
9、权限范围内享有最高权力，相 互间不得任意干涉 特点不同特点不同 （1）全国只有一部宪法，一种法律体系 （2）全国只有一个中央政权 （3）中央政府统一行使外交权 （1）有联邦宪法，联邦各组成 部分也有自己的宪法 （2）有联邦中央政府，联邦各 组成部分也有自己的中央政权机 关 （3）联邦是国际交往的主体， 但有的联邦制国家允许其成员有 某些外交权 主要区别主要区别 单一制国家中地方的权力是中央授予的 联邦制国家联邦中央政府的权力 是由它的成员单位 让予的 相同点相同点 （1）都属于国家结构形式 （2）都是指国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系 （3）各国采用何种国家
10、结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果 三、三、影响国家结构形式的因素影响国家结构形式的因素 探究与分享 欧洲发达国家比利时是联邦制国家，面积与我国青海省接近。国土分成2个大 区：弗拉芒大区主说荷兰语，在此地居住的人被称之为弗拉芒族。瓦隆大区 主说法语，在此地居住的人被称之为瓦隆族。两个族群在语言、习俗上都有 很大的不同，由于政府难于作为，使得两族之间的矛盾变得越来越激烈。为 了安抚这两个民族，比利时政府也是费尽苦心，政府内阁两边都占一半，甚 至连一些公共部门，都均匀地分配两族人。近些年来，两族一直要求独立， 这是比利时政府面临的非常头疼的问题。 问题：一个国家采取哪种结构形式
11、，受到哪些因素的影响和制约？问题：一个国家采取哪种结构形式，受到哪些因素的影响和制约？ 影响国家结构形式的因素影响国家结构形式的因素 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、 文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构 形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的 基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 课堂总结课堂总结 单一制 复合制 中央集权型单一制 地方分权型单一制 多种因 素综合 作用 联邦制 邦联制 国家结构形式 1.在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的 挑战。中国地方政府的外事工作最基本的任务就是为中央政府的总
12、体外交服务,维 护国家主权和利益。这说明( ) 联邦制国家的主权不太充分 联邦制国家的整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定 联邦制国家政府的工作效率比较高 在单一制国家中,地方政权被置于中央政权的统领导下 A. B. C. D. 随堂训练随堂训练 解析：表述错误。联邦制国家存在地方政府权力过大的问题，在政策统一方面存在 效率较低的问题，表述错误。联邦制国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法 规定，单一制国家的地方政权服从中央领导，表述正确且符合题意。故选C。 C 2.美国总统特朗普(共和党人)宣布美国退出巴黎协定后,由民主党人担任州长的 加利福尼亚州、纽约州和华盛顿州立即结成“美国气候联
13、盟”,宣布仍将尊重和恪守 对巴黎协定所定目标的承诺,更积极地应对气候变化。材料表明( ) 联邦和州之间在根本利益上是对立的 州政府可以不遵守联邦缔结的条约 联邦制下各州在应对气候变化问题上能保持灵活性 美国两大政党在应对气候变化议题上存在一定差别 A. B. C. D. 解析：美国国家主权统一，联邦与各州在根本利益上是一致的，表述错误。联邦 地位高于州，联邦宪法及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，材料中特朗 普的行为并非以联邦名义宣布退出，而是单方行为，未经过法律程序，部分州宣布 尊重和恪守巴黎协定并不意味着州政府可以不遵守联邦缔结的条约，表述错 误。表述符合美国联邦制与两党制的特点，入
14、选。 D 3.我国建立特别行政区,并不改变我国单一制的国家结构形式。这是因 为特别行政区( ) A.在中央统一领导下行使职权 B.不改变社会主义制度主体地位 C.贯彻全国人大通过的各项法令 D.不享有外事权 解析：我国是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，A符合题 意。特别行政区享有高度自治权，贯彻全国人大通过的涉及特别行政区的法令， 而非各项法令，C表述错误。B是从国家性质角度讲的，不符合题意。D表述错 误，在中央政府授权下，特别行政区享有一定的外事权。 A 4.单一制和联邦制是当代国家的重要结构形式,二者的区别是( ) A.前者是单一主权国家,后者是主权国家联盟 B.前者是中央集权制国家,后者是民主共和制国家 C.前者全国只有一个中央政权,后者联邦和成员都有中央政权 D.前者带有封建集权的特点,后者具有民主政体的特点 解析：联邦制国家仍然是一个主权国家，邦联是两个以上的主权国家为某种共 同利益而组成的国家联盟，A排除。二者是从国家结构形式上进行划分的，不是 从政权组织形式上进行划分的，且B、D均表述错误，单一制国家可以划分为中 央集权型和地方分权型，单一制、联邦制不能与封建集权、民主政体画等号。 C
