（2021新）统编版高中政治选修一2.2 单一制和复合制 导学案（含答案）.zip

2.2 单一制和复合制 导学案 2020.11 【学习目标】 学业质量要求核心要点提炼 1 1.说出国家结构形式的两种类型:单一制和复合 制。 2 2.阐述单一制国家的组成单位、中央和地方政权 的关系、类型。 3 3.阐述联邦制国家的组成单位、国家整体与组成 部分的职权范围。 4 4.列举国家结构形式的影响因素。阐释国家结构 形式的相对稳定性和可调整性。 1 1.两个类型:国家结构形式分为单一制和复合制。 2 2.四个因素:国家的结构形式是阶级、民族、历 史、文化等因素综合作用的结果。 【重点难点】 单一制与联邦制的区别 【课前预习】 知识点一：知识点一：单一制单一制 1.国家结构形式的类型： 出于历史上的原因，有些国家采用 的国家结构形式，有些国家采用 的国 家结构形式，复合制包括 和 。 2.单一制国家 （1）组成单位 是按地域划分的 或 。 （2）中央和地方的职权划分 中央享有 ;地方政权被置于中央政权的 下,只能在宪法和法律规定的权 限范围内行使职权。 知识点二：复合制知识点二：复合制 1.复合制的组成包含 和 。 2.联邦制 (1)组成单位:享有 的完整政治实体。 (2)职权划分:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高 权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 3.邦联制 (1)组成:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的 。 (2)实质:邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家, 完整的国际法主体 资格。 4.影响国家结构形式的因素 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素 的结果。无论采 取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的 ，也是 选择国家结构形式时必修面对的 。 知识拓展：区别单一制与联邦制的异同 【课堂探究课堂探究】 探究活动一： 我国在维护中央权威的前提下,注重增强地方活力、考虑地方特殊利益。党的十 九大报告强调,赋予省级及以下政府更多自主权;党的十九届三中全会提出,赋予省级及以下政府机 构更多自主权,增强地方治理能力,把那些直接面向基层、量大面广、更加适合地方管理的事务下放 给地方。党的十九届四中全会进一步要求,赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作,为我国 中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展指明了方向。 结合材料,运用国家结构形式的知识,分析我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革、赋予地方更 多自主权的依据。（8 分） 答案: (1)我国是单一制国家,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下,在宪法和法律规 定的权限范围内行使职权。中央赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作。 (2)在我国,中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权：地方必须服从中央，在保证 中央统一领导维护中央权威的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。 探究活动二：中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。两国在政治、 经济、文化等诸多领域存在巨大差异。 试比较中美两国在国家结构形式上的差异。（8 分） 答案: (1)中国的国家结构形式为单一制,美国为联邦制。 (2)二者的主要区别:中国的国家组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域,美国的国家 组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在中国,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权 的统一领导下,在宪法和法律范围内行使职权;在美国,联邦与州的权限范围由联邦宪法规定,都在各 自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由 整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。中国只有一部宪法和一种法律体系,美国联邦与 州都有自己的宪法和法律体系。 【课堂评估课堂评估】 2020 年 1 月 14 日英国卫报报道称,英国首相当天正式致信苏格兰政府首席大臣,正式拒绝 授权苏格兰议会组织第二次苏格兰独立公投。据此回答 1、2 题。 1.英国全称是大不列颠及北爱尔兰联合王国,由大不列颠岛(包括英格兰、苏格兰和威尔士)、爱尔 兰岛东北部和一些小岛组成。英国的国家结构形式是() A.中央集权型单一制国家 B.地方分权型单一制国家 C.联邦制国家 D.主权国家组成的邦联 2.苏格兰政府与英国政府的关系是 () 只有英国政府享有最高权力 苏格兰是享有相对主权的完整政治实体 苏格兰政府被置于英国政府的统一领导下 苏格兰政府在自己权限范围内享有最高权力 A. B. C. D. 3.法国宪法规定,共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。这些地方单位由选出的议会依照法律 规定的条件,自主管理。在各省和领地,由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得 遵守。这表明法国地方单位 () 是按地域划分的普通行政区域 是享有相对主权的完整政治实体 只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民 A. B. C. D. 4.习近平总书记指出,疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、 统一协调、统一调度,做到令行禁止。下列不属于单一制国家特征的是() A.地方政权被置于中央政权的统一领导下 B.全国只有一个中央政权 C.坚持中央政权的统一领导 D.组成单位在权限范围内享有最高权力 5.我国建立特别行政区、实行“一国两制”并不会改变我国单一制的国家结构形式。这是因为特别 行政区() 是我国统一行使主权的地方行政区域 贯彻实施我国所有的法律法规 实行人民代表大会制度 接受中央政府的统一领导 A. B. C. D. 6.某个国家由 16 个州组成,各州都有自己的州宪法。各州宪法必须与基本法的共和制、民主制和福 利制的法治国家的原则相符合。除此之外,各州在制定其宪法方面享有广泛的自由。这个国家的结 构形式属于() A.单一制 B.联邦制 C.邦联制 D.民主共和制 7.面对新冠肺炎疫情全球大暴发,因为德国是一个联邦制国家,所以中央政府只能“推荐”一个行动 方案。各州决定如何、何时采取行动。这表明联邦制国家() 国家整体与其组成部分不是中央与地方的关系 联邦各组成部分是独立的主权国家 联邦各组成部分具有军事、外交等国家级事务 国家整体与其组成部分依法行使各自权力,相互间不得任意干涉 A. B. C. D. 8.在美国,总统掌握国家层面的国防外交和国内重要的方针政策的制定,这些权力是各州上交给联邦 层面的,而州一级的事务,则由州长主管,平时彼此间的工作是没有冲突的。这体现了 () 美国总统没有实际权力,听命于各州 联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力 各州的权力是自身作为政治实体所固有的 总统和各州长之间完全独立、毫不相干 A. B. C. D. 9.英联邦没有中央政府,不设权力机构,其成员大多为前英国殖民地或者保护国。英国国王是英联邦 的君主与国家元首。英联邦各个独立的成员国都是由其民选政府管治,内政和外交完全独立。这表 明英联邦是() A.地方分权型的单一制国家 B.真正意义上的联邦制国家 C.具有完整的国际法主体资格 D.主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟 10.俄罗斯把地方权力不断收归中央,全国 80 多个联邦主体分成了 8 个联邦管区,由联邦管区统辖区 域内各加盟共和国、州、自治州、自治区、边疆区等联邦主体。俄罗斯国家结构形式的变化 () 只由其国家性质决定 是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果 是解决人口、领土、政权、主权等基本问题的需要 是国家领导人的主观喜好决定的 A. B. C. D. 11.美国在建立之初,实行的是邦联制,经过激烈的斗争,1787 年制宪会议制定的美利坚合众国宪 法才确定了联邦制。邦联制与联邦制的最主要区别是() A.前者由 13 个州组成,后者由 50 个州组成 B.前者未设中央政府,后者设有中央政府 C.前者使美国的真正权力在各州,后者使美国成为一个享有充分主权的国家 D.前者主要维护南方奴隶主的利益,后者主要维护资产阶级的利益 12.党的十九届四中全会强调,“坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势”。 这个显著优势愈是在完成集体攻关项目、应对自然灾害、迎接重大挑战时,愈容易显示制度本色和 优势。这一显著优势有利于() 保障国家的统一和国内各民族的团结 维护国家主权和领土完整、长治久安 维护国家结构形式绝对稳定、一成不变 从根本上促进国家整体和地区平衡发展 A.B. C. D. 2.2 单一制和复合制 导学案 【学习目标】 学业质量要求核心要点提炼 1 1.说出国家结构形式的两种类型:单一制和复合 制。 2 2.阐述单一制国家的组成单位、中央和地方政权 的关系、类型。 3 3.阐述联邦制国家的组成单位、国家整体与组成 部分的职权范围。 4 4.列举国家结构形式的影响因素。阐释国家结构 形式的相对稳定性和可调整性。 1 1.两个类型:国家结构形式分为单一制和复合制。 2 2.四个因素:国家的结构形式是阶级、民族、历 史、文化等因素综合作用的结果。 【重点难点】 单一制与联邦制的区别 【知识梳理】 知识点一：知识点一：单一制单一制 1.国家结构形式的类型： 出于历史上的原因，有些国家采用 的国家结构形式，有些国家采用 的国 家结构形式，复合制包括 和 。 2.单一制国家 （1）组成单位 是按地域划分的 或 。 （2）中央和地方的职权划分 中央享有 ;地方政权被置于中央政权的 下,只能在宪法和法律规定的权 限范围内行使职权。 知识点二：复合制知识点二：复合制 1.复合制的组成包含 和 。 2.联邦制 (1)组成单位:享有 的完整政治实体。 (2)职权划分:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高 权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 3.邦联制 (1)组成:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的 。 (2)实质:邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家, 完整的国际法主体 资格。 4.影响国家结构形式的因素 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素 的结果。无论采 取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的 ，也是 选择国家结构形式时必修面对的 。 知识拓展：区别单一制与联邦制的异同 【课堂探究课堂探究】 探究活动一： 我国在维护中央权威的前提下,注重增强地方活力、考虑地方特殊利益。党的十 九大报告强调,赋予省级及以下政府更多自主权;党的十九届三中全会提出,赋予省级及以下政府机 构更多自主权,增强地方治理能力,把那些直接面向基层、量大面广、更加适合地方管理的事务下放 给地方。党的十九届四中全会进一步要求,赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作,为我国 中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展指明了方向。 结合材料,运用国家结构形式的知识,分析我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革、赋予地方更 多自主权的依据。 【解析】本题考查国家结构形式的相关知识。我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革、赋予地 方更多自主权,是由我国的国家结构形式决定的,坚持民主集中制,在保证中央统一领导的同时,充分 发挥地方的积极性、主动性,推动中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展。 答案:(1)我国是单一制国家,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下,在宪法和 法律规定的权限范围内行使职权。中央赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作。 (2)在我国,中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权：地方必须服从中央，在保证 中央统一领导维护中央权威的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。 探究活动二：中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。两国在政治、经济、 文化等诸多领域存在巨大差异。 试比较中美两国在国家结构形式上的差异。 【解析】本题考查的是中美两国的国家结构形式的类型及其区别。首先明确中美两国的国家结构形 式,然后区分单一制与联邦制,分析时要注意从地方行政单位、中央与地方的权力划分、法律体系等 方面进行对比分析。 答案:(1)中国的国家结构形式为单一制,美国为联邦制。 (2)二者的主要区别:中国的国家组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域,美国的国家 组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在中国,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权 的统一领导下,在宪法和法律范围内行使职权;在美国,联邦与州的权限范围由联邦宪法规定,都在各 自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由 整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。中国只有一部宪法和一种法律体系,美国联邦与 州都有自己的宪法和法律体系。 【课堂评估课堂评估】 2020 年 1 月 14 日英国卫报报道称,英国首相当天正式致信苏格兰政府首席大臣,正式拒绝 授权苏格兰议会组织第二次苏格兰独立公投。据此回答 1、2 题。 1.英国全称是大不列颠及北爱尔兰联合王国,由大不列颠岛(包括英格兰、苏格兰和威尔士)、爱尔 兰岛东北部和一些小岛组成。英国的国家结构形式是() A.中央集权型单一制国家 B.地方分权型单一制国家 C.联邦制国家 D.主权国家组成的邦联 【解析】选 B。英国是典型的地方分权型单一制国家,B 符合题意,A、C 不符合题意;英国是主权国 家,不是主权国家组成的邦联,D 不符合题意。 2.苏格兰政府与英国政府的关系是 () 只有英国政府享有最高权力 苏格兰是享有相对主权的完整政治实体 苏格兰政府被置于英国政府的统一领导下 苏格兰政府在自己权限范围内享有最高权力 A. B. C. D. 【解析】选 B。英国是地方分权型单一制国家,只有英国政府享有最高权力,苏格兰政府被置于英国 政府的统一领导下,符合题意;苏格兰是英国的地方行政区域,不是享有相对主权的完整政治实 体,错误;苏格兰政府只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权,错误。 3.法国宪法规定,共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。这些地方单位由选出的议会依照法律 规定的条件,自主管理。在各省和领地,由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得 遵守。这表明法国地方单位 () 是按地域划分的普通行政区域 是享有相对主权的完整政治实体 只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民 A. B. C. D. 【解析】选 A。地方单位是市镇、省和海外领地,由选出的议会依照法律规定的条件,自主管理,表 明法国地方单位是按地域划分的普通行政区域,符合题意;在各省和领地,由政府的代表负责维护 国家利益、监督行政并且使法律获得遵守,表明法国地方单位只能在宪法和法律规定的权限范围内 行使职权,符合题意;法国是单一制国家,是联邦制国家的特征,不符合题意。 4.习近平总书记指出,疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、 统一协调、统一调度,做到令行禁止。下列不属于单一制国家特征的是() A.地方政权被置于中央政权的统一领导下 B.全国只有一个中央政权 C.坚持中央政权的统一领导 D.组成单位在权限范围内享有最高权力 【解析】选 D。联邦制的组成单位在权限范围内享有最高权力,D 不是单一制的特征,符合题意;单一 制国家中,全国只有一个中央政权、坚持中央政权的统一领导、地方政权被置于中央政权的统一领 导下,A、B、C 不符合题意。 5.我国建立特别行政区、实行“一国两制”并不会改变我国单一制的国家结构形式。这是因为特别 行政区() 是我国统一行使主权的地方行政区域 贯彻实施我国所有的法律法规 实行人民代表大会制度 接受中央政府的统一领导 A. B. C. D. 【解析】选 B。特别行政区虽然享有高度自治权,但它是我国统一行使主权的地方行政区域,接受中 央政府的统一领导,没有改变我国单一制的国家结构形式,符合题意;特别行政区贯彻实施我国 的宪法和特别行政区基本法,错误;特别行政区不实行人民代表大会制度,不符合题意。 6.某个国家由 16 个州组成,各州都有自己的州宪法。各州宪法必须与基本法的共和制、民主制和福 利制的法治国家的原则相符合。除此之外,各州在制定其宪法方面享有广泛的自由。这个国家的结 构形式属于() A.单一制 B.联邦制 C.邦联制 D.民主共和制 【解析】选 B。各州都有自己的州宪法,在制定其宪法方面享有广泛的自由,表明各州在自己的权限 范围内享有最高权力,这个国家的结构形式属于联邦制,B 符合题意,A 不符合题意;这个国家不是国 家联盟,C 不符合题意;民主共和制不是国家结构形式,D 不符合题意。 7.面对新冠肺炎疫情全球大暴发,因为德国是一个联邦制国家,所以中央政府只能“推荐”一个行动 方案。各州决定如何、何时采取行动。这表明联邦制国家() 国家整体与其组成部分不是中央与地方的关系 联邦各组成部分是独立的主权国家 联邦各组成部分具有军事、外交等国家级事务 国家整体与其组成部分依法行使各自权力,相互间不得任意干涉 A. B. C. D. 【解析】选 B。中央政府只能“推荐”一个行动方案,各州决定如何、何时采取行动,表明联邦制国 家整体与其组成部分不是中央与地方的关系,国家整体与其组成部分在各自的权限范围内依法享有 和行使最高权力,相互间不得任意干涉,符合题意;联邦各组成部分是享有相对主权的完整政治 实体,不是独立的主权国家,错误;联邦各组成部分主要负责本区域内的事务,不具有军事、外交等 国家级事务,错误。 8.在美国,总统掌握国家层面的国防外交和国内重要的方针政策的制定,这些权力是各州上交给联邦 层面的,而州一级的事务,则由州长主管,平时彼此间的工作是没有冲突的。这体现了 () 美国总统没有实际权力,听命于各州 联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力 各州的权力是自身作为政治实体所固有的 总统和各州长之间完全独立、毫不相干 A. B. C. D. 【解析】选 C。美国总统掌握国家层面的事务,州长主管州一级的事务,体现了联邦与州在各自的权 限范围内享有最高权力,符合题意;国家层面的权力是各州上交给联邦层面的,体现了各州的权力 是自身作为政治实体所固有的,符合题意;美国总统有实际权力,不听命于各州,错误;总统和各 州长依据宪法和法律行使各自职权,不是完全独立、毫不相干,错误。 9.英联邦没有中央政府,不设权力机构,其成员大多为前英国殖民地或者保护国。英国国王是英联邦 的君主与国家元首。英联邦各个独立的成员国都是由其民选政府管治,内政和外交完全独立。这表 明英联邦是() A.地方分权型的单一制国家 B.真正意义上的联邦制国家 C.具有完整的国际法主体资格 D.主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟 【解析】选 D。英联邦成员大多为前英国殖民地或者保护国,各个独立的成员国都是由其民选政府 管治,内政和外交完全独立,表明英联邦是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟,属于邦联,D 符合题意;英联邦不是主权国家,不具有完整的国际法主体资格,A、B、C 都不符合题意。 10.俄罗斯把地方权力不断收归中央,全国 80 多个联邦主体分成了 8 个联邦管区,由联邦管区统辖区 域内各加盟共和国、州、自治州、自治区、边疆区等联邦主体。俄罗斯国家结构形式的变化 () 只由其国家性质决定 是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果 是解决人口、领土、政权、主权等基本问题的需要 是国家领导人的主观喜好决定的 A. B. C. D. 【解析】选 C。俄罗斯国家结构形式的变化,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果,是 解决人口、领土、政权、主权等基本问题的需要,符合题意;俄罗斯国家结构形式的变化体现国 家性质,但不只由其国家性质决定,错误;俄罗斯国家结构形式的变化是由客观因素决定的,不是由 国家领导人的主观喜好决定的,错误。 11.美国在建立之初,实行的是邦联制,经过激烈的斗争,1787 年制宪会议制定的美利坚合众国宪 法才确定了联邦制。邦联制与联邦制的最主要区别是() A.前者由 13 个州组成,后者由 50 个州组成 B.前者未设中央政府,后者设有中央政府 C.前者使美国的真正权力在各州,后者使美国成为一个享有充分主权的国家 D.前者主要维护南方奴隶主的利益,后者主要维护资产阶级的利益 【解析】选 C。邦联制与联邦制的最主要区别是,邦联是国家的联盟,使美国的真正权力在各州,联 邦制使美国成为一个享有充分主权的国家,C 符合题意;邦联制与联邦制不是因为州的数量多少,A 不 符合题意;设不设中央政府不是邦联制与联邦制最主要的区别,B 不符合题意;邦联制与联邦制的区 别也不在于维护谁的利益,D 不符合题意。 12.党的十九届四中全会强调,“坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势”。 这个显著优势愈是在完成集体攻关项目、应对自然灾害、迎接重大挑战时,愈容易显示制度本色和 优势。这一显著优势有利于() 保障国家的统一和国内各民族的团结 维护国家主权和领土完整、长治久安 维护国家结构形式绝对稳定、一成不变 从根本上促进国家整体和地区平衡发展 A.B. C. D. 【解析】选 A。坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事,表明我国单一制国家结构形 式,有利于保障国家的统一和国内各民族的团结,维护国家主权和领土完整、长治久安,符合题 意;国家结构形式是相对稳定的,不是一成不变的,错误;我国国家结构形式能够促进地区平衡和国 家整体发展,但不是根本性的,错误。