1、统编版选择性必修1当代国际政治与经济 第一单元 各具特色的国家 第二课第二课 国家的结构形式国家的结构形式 政治认同：坚持国家统一领导、民主集中制，坚决维护国家统一 和领土完整。 科学精神：理解中央与地方之间的关系，采用国家结构形式的影 响因素区分单一制和复合制。 法治意识:依法维护国家主权.遵循国家宪法规定的民主集中制原则 公共参与公共参与：自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护 中央权威与国家集中统一领导 1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家 主权的意义。 2.明确主权国家的权利和义务。 3.正确认识中央与地方的关系。 国务院台湾事务办公室于2020年9月30日上午
2、10时举行例行新闻发布会，国台办发言人马晓光 主持本次新闻发布会。 马晓光说：当前台海局势紧张，引发了部分 台湾民众的恐慌。谁是始作俑者，谁是挑衅者， 大家看得很清楚。只要停止这类活动，两岸关系 就可以稳定下来。这是第一。第二，我们愿意为 和平统一提供各种可能性，但我们绝不会容忍任何“台独”分裂活动，不会 为他们留下任何空间。在此我想郑重宣示，千万不要怀疑、低估，更不要轻 易测试我们的决心、信心和能力。第三，再次呼吁广大台湾同胞与我们携起 手来，只有反对遏制“台独”，才能迎来两岸关系重回和平发展的轨道。 结合材料，谈谈你对维护国家主权的认识。 点评： (1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据
3、,它是统一的、不可 分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性 的政治权力。 (2)国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主 体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权 的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外 则表现为国家之间的相互承认。 (3)国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着 国家的解体或灭亡。所以我们绝不容忍任何“台独”分裂活动 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有权力主体 可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国 家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、
4、不可分 割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治 权力。 一、国家主权 1.含义： 2.地位： 3.表现： 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则 表现为国家之间的相互承认。 例题1：进入新时代,我国依据国家安全和发展战略要求,坚决维护 国家领土主权和海洋权益。这是基() 主权通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定 主权是国家对其管辖区域拥有排他性的政治权力 主权是国家最重要的构成要素、自主自决的最高权威 领土和主权是构成主权国家最重要的要素 A.B. C. D. 【解析】选C。我国坚决维护国家领土主权和海洋权益,是基于主权
5、 是国家对其管辖区域拥有排他性的政治权力,是国家最重要的构成 要素,符合题意;材料没有体现以法律形式规定主权,不符合 题意;主权是构成主权国家最重要的要素,错误。 国家主权对内表现为国家权力的至高无上性,对外表现为国家 的独立自主性,二者是统一的、不可分割的。 国家主权原则是当代国际法的基石。主权平等是指各国均有平 等权利与责任，并为国际社会的平等会员国。 主权平等尤其包括：法律地位平等；享有充分主权之固有权利； 有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵 犯；有权利自由选择并发展政治、社会、经济及文化制度；履行 国际义务，并与其他国家和平相处。 国家主权如何成立的途径： “宣示
6、说”一国政府宣布其国家主权之时，其国 家主权自然形成。 “承认说”，一国主权之存在，离不开其他国家 的承认。 【相关链接】 例题2：针对西方国家不断指责叙利亚政府在伊德利卜地区的军事 行动造成平民及土耳其士兵伤亡,叙利亚官员表示,叙利亚政府的 反恐行动具有合法性,是在维护叙利亚主权。这表明国家主权是 () A.当代国际法的基石,各国一律享有主权平等 B.一个国家所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 C.国家生存和发展的唯一因素 D.现代国家得以存在的法理依据 【解析】选B。叙利亚政府的反恐行动是在维护叙利亚主权,表明 国家主权是一个国家所拥有的至高无上的、排他性的政治权力,B 符合题意;材料没
7、有体现国家主权是当代国际法的基石,A不符合 题意;主权不是国家生存和发展的唯一因素,C不符合题意;材料没 有强调国家主权是现代国家得以存在的法理依据,D不符合题意。 例题3：维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定, 是“一国两制”和香港基本法的根本宗旨。维护国家主权、安全、 发展利益,是保持香港长期繁荣稳定的前提和基础。只有民族独立、 祖国统一、国家富强,香港的繁荣稳定才有根本保障。这告诉我们 国家主权 () 是统一的、不可分割的 是一种自主自决的最高权威 表现为独立自主的对外交往 表现为国家之间的相互承认 A. B. C. D. 【解析】选A。只有民族独立、祖国统一、国家富强,香
8、港的繁荣稳定才有根本 保障,告诉我们国家主权是统一的、不可分割的,符合题意;维护国家主权、安 全、发展利益,是保持香港长期繁荣稳定的前提和基础,告诉我们国家主权是一 种自主自决的最高权威,符合题意;材料没有体现独立自主的对外交往、国家 之间的相互承认,不符合题意。 例题4：国家主权、统一、领土完整是国家的核心利益,是国家生存 与发展的基础。我国必须坚持主权至上的原则,绝不容忍国家分裂 的历史悲剧重演,决不允许任何人、任何组织、任何政党,在任何时 候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。 结合材料,运用所学知识,分析国家主权至上的政治学依据。 【解析】本题考查国家主权的相关知识。国家主
9、权至上的依据,可 以从国家主:权对内至高无上、对外自主自决、独立自主的对外交 往、相互承认、是国家最重要的构成要素等方面分析回答。 答案:(1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、 不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他 性的政治权力。 (2)国家主权是一种自主自决的最高权威,独立自主的对外交往是国 家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法或基本法中加 以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。 (3)国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家 的解体或灭亡。 4.主权国家的基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖 权、平等权、自卫权等基
10、本权利。 基本权利基本权利含义含义 独立权独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他 国控制和干涉的权利国控制和干涉的权利 管辖权管辖权 主权国家对其领土内的一切人主权国家对其领土内的一切人( (享有外交豁免权的人除外享有外交豁免权的人除外) )和和 物以及领土外的本国公民实行管辖的权利物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 平等权平等权 主权国家不论大小、强弱主权国家不论大小、强弱, ,也不论政治、经济、意识形态和社也不论政治、经济、意识形态和社 会制度有何差异会制度有何差异, ,在国际法上的地位一律平等在国际法上的地位一律
11、平等 自卫权自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利, ,为维护政治独立为维护政治独立 和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权利和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权利 【能力提升】我国坚决反对任何外国组织和个人干预我国的内部事 务，我们维护国家主权和领土完整的决心坚如磐石，绝不允许任何 人、任何组织、任何政党,在任何时候、以任何形式、把任何一块 中国领土从中国分裂出去! (1)上述观点表明我国坚决行使主权国家的哪些权利? 坚决反对任何外国组织和个人干预我国的内部事务,体现了我国坚 决行使独独立权立权;坚决维护领土完整,反对领土分裂,体现了我国坚
12、决 行使管辖权管辖权。 (2)我国为什么坚定维护国家主权? 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分 割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政 治权力。 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可 以对其加以否决或驳回。 国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家 的解体或灭亡。 议题议题 毛泽东在论述这个问题时说:中央和地方的关系也是一个矛 盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导 的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方 办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。我 们的国家这样大，人
13、口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两 个积极性，比只有一个积极性好得多 我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死 死的，一点机动权也没有。中央要发展工业，地方也要发展工业。 就是中央直属的工业，也还是要靠地方协助。至于农业和商业， 更需要依靠地方。总之，要发展社会主义建设，就必须发挥地方 的积极性。 中央要观团，就要注意地方的利益。 结合材料，谈谈毛泽东认为应该如何解决中央和地方这一对矛盾。 点评： (1)应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大 点地方的权力, 给地方更多的独立性,让地方办更多的事情。 (2)要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。中央 要巩固,就要注意地方的利
14、益。 1.国家采取某一结构形式的原因: (1)必要性:当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行 直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常 是为了管理上的便利和有效而产生的。 (2)影响因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、 历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 二、中央与地方 例题5：中央与地方依据宪法和有关法律就国家权力的行使和运用 进行配置,合理划分行政区域和权力,中央国家机关和地方国家机关 享有不同范围、不同效力的职权。这是因为 () A.中央政府与地方政府都能管理国家级事务 B.中央与地方行政区划是为了管理上的便利和有效 C.各国中央与地方
15、采取的结构形式是完全一致的 D.各国中央政府与地方政府各自行使法定权力 【解析】选B。中央与地方合理划分行政区域和权力,是因为中央与地方行政区 划是为了管理上的便利和有效,B符合题意;中央政府管理国家级事务,A错误;各 国中央与地方采取的结构形式不尽相同,C错误;中央与地方合理划分行政区域和 权力,表现为各国中央政府与地方政府各自行使法定权力,不是其原因,D不符合 题意。 2.中央与地方权力的划分: (1)中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规 定。 (2)一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外 交等国家
16、级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 4.我国中央与地方的关系: 在我国,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央; 另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益, 充分发挥地方的主动性、积极性。 3.我国行政区划的类型： 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地 方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 【特别提醒】 在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义 最本质的特征，是中国特色社会主义的最大优势。 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大 会和中央
17、委员会。 例题6：行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更,以及对 已有行政区域的:认可,其实质是国家权力在地域上的分配。国家通 过行政区划,赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限,是为 了 () 管理上的便利和有效 通过中央政府进行直接的、简单化的管理 维护国家的统一和中央的权威 发挥地方政府管理国家级事务的作用 A. B. C. D. 【解析】选B。国家通过行政区划,赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权 限,是为了管理上的便利和效率,维护国家的统一和中央的权威,符合题意;国 家不可能通过中央政府进行直接的、简单化的管理,错误;中央政府管理国家级 事务,错误。 【能力提升】 20
18、20年3月,国务院印发关于授权和委托用地审批权的决定, 赋予省级人民政府更大用地自主权。要求在严格保护耕地、节约 集约用地的前提下,进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制 度。 (1)国务院与省级人民政府之间是什么关系?职权划分的原则是什 么? (2)国务院赋予省级人民政府更大用地自主权并提出要求,是如何 处理它们之间的关系的? (1)国务院与省级人民政府之间是什么关系?职权划分的原则是什 么? 国国务院与省级人民政府之间是中央与地方的关系务院与省级人民政府之间是中央与地方的关系, ,按民主集中制原按民主集中制原 则划则划分职分职权。权。 (2)国务院赋予省级人民政府更大用地自主权并提出要求
19、,是如何处 理它们之间的关系的? 地方利益是国家整体利益的一部分地方利益是国家整体利益的一部分, ,地方必须服从中央。地方必须服从中央。 在保证中央统一领导的同时在保证中央统一领导的同时, ,必须考虑地方特殊利益必须考虑地方特殊利益, ,充分发挥充分发挥 地方的主动性地方的主动性、积、积极性。极性。 (1)我国中央与地方的关系，是国家的全局性利益与地方的局部性 利益，国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。 (2)正确处理中央与地方的关系的关键:发挥两个积极性。 (3)中央与地方之间要有分权:中央与地方的适度分权既要实行中央 的统一领导,维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要 的自主权力。 (4)具体说来，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护 中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域 性问题和利益的权力，即凡属地方的问题，由地方政府机关自主安 排和处理。 【核心归纳】 正确处理中央与地方的关系 知识框架图知识框架图
