1、 CONTENTS 法治变革背景下的依法治校校园欺凌的定义 校园欺凌法律责任和罪名校园欺凌的预防与处理 法治变革背景下的依法治校 地域限定在校园内；惩 罚、侮辱、漫骂、殴打、 欺负、抢劫、敲诈和勒 索等行为；校外人员对 校内人员属于一般的暴 力侵害行为；对实施主 体的看法不一致。 一般来看 发生在学校以及学校周边 地区，由老师、同学和校 外人员针对学生身体和精 神实施的达到某种严重程 度的侵害行为。两种因素： 一是侵害行为的严重程度， 一般的不算；二是受害者 受到伤害的程度。 我们认为 体罚或者变相体罚 造成严重后果，性 侵害，侮辱学生的 人格尊严等。 教职人员 殴打在校学生；家 长到学校殴打
2、其他 学生；社会青年抢 劫、勒索。 校外人员 高年级学生殴打低 年级学生或者抢劫、 勒索低年级同学财 物的案件等。 同学之间 法治变革背景下的依法治校 将“依法治国”方略提到新高度。 全面推进依法治国、加快建设社会 主义法治国家。 成立中央全面依法治国领导小组， 加强对法治中国建设的统一领导。 十八届四中全会决定 十八届四中全会中央发布关于全 面推进依法治国若干重大问题的决 定：法治思维、法治方式；在中 小学设立法治知识课程。 把法治精神、法治思维和法治方 式落实在学校教育、管理和服务的 各个环节。 法治变革背景下的依法治校 强制猥亵他人（不再分性别）、侮 辱妇女罪，猥亵儿童罪；新增虐待 被监
3、护、看护人员罪。 刑法修正案（九） （2015.8） PART 01 应当及时向公安机关报案（强制报 告义务）；应当开展家庭美德和反 家庭暴力教育。 反家庭暴力法 （2016.3） PART 02 无民事行为能力与限制民事行以为 能力年龄；国家监护；三年诉讼时 效；性侵民事赔偿请求权。 民法总则 （2017.10） PART 03 法治变革背景下的依法治校 01 05 04 03 02 01.性侵害未成年人意见（2013年10月） 尊重隐私，合适成年人，负有特殊职责的人员或利用优势地位，按 强奸论；在学校受性侵，学校有可能承担赔偿责任；禁止令，不得 进入校园。 02.监护人侵害意（2014年1
4、2月） 报告义务，应当及时向公安机关报案或者 举报；在询问中，必要时到场陪同；学校 等团体和单位有权申请撤销监护人资格。 03.农村留守儿童意见（2016年2月） 异常情况要强制报告；增强学校教育吸引力； 协助乡镇人民政府（街道办事处）健全评估帮 扶机制。 04.关于校园欺凌（2016年5月、11月） 教育部、中央综治办、最高院、最高检、公安 部、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联 九部门。 05.安全风险防控体系（2017年4月） 体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生人身健 康的违法犯罪行为，要建立零容忍制度。 及早发现、及时处理、从严问责，应当追 究法律责任的，要协同配合公安、司法机 关严格依
5、法惩处。 法治变革背景下的依法治校 02.保障公民权利 只要有希望在，社会就 是稳定的。 04.制度要不断健全 危险防范意识，制度要 不断健全。 01.约束公共权力 防止权力滥用，十八大 以后大量“打虎拍蝇” 事件。 03.学生是特殊群体 学生是特殊群体，学校的 教育、管理和保护责任。 校园欺凌的定义和常见形式 仅发生在学生之间，不 包括校外人员，地点不 限。 学生之间的行为 主体 蓄意或恶意欺负其他学 生，意在给对方造成伤 害后果。 主观上故意 主观 通过肢体、语言或网络 等手段实施欺负或侮辱 行为。 实施了欺凌行为 实施 给受欺凌者身心造成了 伤害。 造成伤害后果 后果 校园欺凌的定义和常
6、见形式 03.社交欺凌 社交欺凌，通常是指对受害学生 进行孤立、团体排挤或者集体隔 绝。 02.语言欺凌 语言欺凌，如辱骂、羞辱、嘲弄、 恶意中伤、起侮辱性绰号等。 01.身体欺凌 一个或多个学生对其他学生进行 殴打、人身攻击，有明显的倚强 凌弱的特点。 04.财物欺凌 包括对受害学生进行敲诈勒索、 抢劫、抢夺财物、“收保护费”、 毁坏或者恶意占用财物等。 05.性欺凌 猥亵或利用受害学生制作色情信 息、强迫其观看色情信息或者模 仿表演，甚至强迫卖淫等。 06.网络欺凌 通过手机短信、电子邮件、微信、 博客、论坛等媒介散播谣言、中 伤等攻击行为。 校园欺凌的定义和常见形式 主要在程度上存在不同
7、。主要是看欺凌的一方是否存在主 观故意以及欺凌行为是否对另一 方造成伤害。 没有本质差别，后者是音译。 |欺凌与霸凌 主要是看双方力量是否均等，一 方是否恃强凌弱。 |欺凌与冲突 校园欺凌法律责任和罪名 学生年龄越小，学校需要承担的责任越大；责任大小根据过错程度和过错行为与损害后果之 间的因果关系确定；补充责任、公平责任。 根据受害学生年龄和过错程度，承担不同民事责任 教师对发生校园欺凌事件有故意或者重大过失的，在学校赔偿后可以向老师追偿；刑事责任； 行政处分等。 根据具体情形，承担民事责任、刑事责任和行政责任 校长、主管副校长、班主任、宿舍管理员、围观老师等，绩效考核降档处理、一票否决，诫
8、勉谈话等。 预防和应对欺凌事件不力，责任人需要承担行政处分 校园欺凌法律责任和罪名 强制猥亵他人、侮辱妇女罪， 猥亵儿童罪 侮辱、诽谤罪 抢劫罪 故意伤害，过失致人重伤、过 失致人死亡 故意毁坏财物，寻衅滋事罪 非法拘禁罪 校园欺凌的预防与处理 了解学生的学生和家庭情况， 不给学生贴上“欺凌者”和 “被欺凌者”的标签。 关爱每一位学生， 避免标签化 家长正视问题，双方正确对待、 有效协商。 鼓励、支持家长介入， 促成矛盾化解 绝大校园欺凌行为可以由学生 处理，要选派正直、善良、勇 敢、擅于解决纠纷的学生干部。 提升学生参与度， 不轻易扩大处理 教育、综治、人民法院、人民 检察院、公安、民政、司
9、法、 共青团、妇联等部门组织。 借助专业力量， 推动多部门联动 力争避免产生深刻影响，要及 时妥善处理，有时不必深究事 实真相。 及时妥善为目标， 力争有效治理 相互补充、相互促进、相得益 彰，承担教育责任。 法制与德育工作并重， 两手都要硬 校园欺凌的预防与处理 教委（3%） 专门的反校园欺凌委员会，将有关联的办公室工作人员纳 入其中。建章立制并与司法衔接。 教师（10%） 老师的忽视、淡漠会放任助长了欺凌者的气焰，导致矛盾 升级。要掌握理念、方法，及时报告、沟通，干预、矫治。 学校（6%） 校长是校园欺凌的第一责任人，主管领导和班主任 是直接责任人。校长牵头反欺凌委员会、协调员。 司法（1
10、%） 法制副校长、辅导员，法治教育，派员参加 学校反欺凌委员会，依法调查处理、审理校 园欺凌案件，司法建议。 学生（80%） 如何处理人际关系以及解决矛盾纷争是人生的必修课。为 学生的成长留出必要的空间。选拔一批正直、勇敢、擅于 解决的学生担任学生干部。 校园欺凌的预防与处理 学校要不定期组织全校范围内的安全检查，重点检查学生宿 舍和教室，尽量尊重学生隐私，重点教育那些可能携带危险 物品的学生，必要时请公安部门和家长协助。 危险物品管理 了解学生家庭情况并关注特殊家庭，帮助家长提升识别校园 欺凌的能力，与家长共同矫治学生的不良行为，共同为受欺 凌学生提供保护。 与家长联系合作 与政府相关部门的
11、沟通与联络，与公检法部门的联系协作， 与律师的合作，与社会服务机构的协作。 联席协作 开展法治教育，开展校园欺凌专题教育和安全自护教育，将 心理健康课纳入课程安排，有针对性的思想道德教育。 教育与宣传 值班时间（课间休息以及学生自由活动时间，升旗等集体活 动时间，自习课，上下学，寄宿制离校期间）；巡查地点 （宿舍、偏僻角落等）。 常规课外巡查 聘任符合条件的门卫人员，校外人员入校的登记或者验证制 度，维护校园门口安全，关注校园周边环境。 门卫值班 校园欺凌的预防与处理 发 现 注意观察意外行为表现，加 强与学生及家长的沟通。 调 查 成立专门的校园欺凌事件调 查小组，迅速开展，尽快出 结果。 追踪辅导 专人负责，定期沟通，进行 评估，心理辅导。 现场紧急处理 赶赴现场立即制止，实施紧 急救治并保护受欺凌学生， 疏散引导，报告沟通，舆情 应对。 处理决定 及时告知当事人，视不同情 况对学生作出处理
