1、红阳日期：2021.5.26 非 煤 矿 山 安 全 生 产 有 关 政 策 及 工 作 要 求 非煤矿山安全生 产政策 目目 录录 CONTENTS 非煤矿山基本情况01 矿山特别重大事故 02 非煤矿山工作目标03 非煤矿山重点工作04 非煤矿山基本情况非煤矿山基本情况 第一部分 relevant policies and work requirements for safety production in non coal requirements for production 非煤矿山基本情况 我省地处华南成矿区的中心地带,属环太平洋成矿带西缘的一个重要成矿省，是全国13个金属非金属矿
2、山重点省份 之一具有“世界钨都”、“稀土王国”，铜、钨、铀、钽、稀土、金、银“七朵金花”等之称。在目前已知的150 多种矿产中，江西已发现各类固体矿产资源140多种，其中探明工业储量的89种，矿产地700余处，其中大型矿床80 余处，中型矿床100余处。在探明的89种矿产储量中，江西居全国前五位的矿藏有33种。 截止2012年，全省共有非煤矿山4235 家，其中：地下矿山485家，露天矿山 3237家（其中：砖瓦粘土1570家、采 石场1495家、稀土矿88家，其它84 家），尾矿库372座，地质勘查单位78 家，采掘施工单位63家； 大型矿山5个，中型矿山28个，小 型矿山2129（不含砖瓦
3、粘土矿）； 以小型矿山居多，大中型矿山则多 为金属和水泥用灰岩等；在建地下 矿山71个，在建露天矿山160个， 在建尾矿库33个。 非煤矿山基本情况 全省非煤矿山安全生产事故统计分析表 “十五”期间“十一五”期间 20112012 年 份2001200220032004200520062007200820092010 事故起数4242808481807749402930 38 死亡人数835210211193859458553533 41 较大事故 起数 203610422200 矿山特别重大事故矿山特别重大事故 第二部分 relevant policies and work requirem
4、ents for safety production in non coal requirements for production 矿山特别重大事故 “7.17” 透水事 故 （81人死亡） 20012001年年 20022002年年 20032003年年 20042004年年 20052005年年 20082008年年 20082008年年 “6.22” 井下火灾事 故（ 38人 死亡） “12.23” 井喷事 故（243人 死亡） “11.20” 井下火灾事 故（70人死 亡） “11.06” 地表塌陷事 故（40人死 亡） “8.1” 排土场垮塌 事故 （45人死亡) “9.8” 尾矿
5、库溃坝 事故（277人 死亡） 安全重于山 责任大如天 矿山特别重大事故 xx有色储量达748万吨金属量，锡储量占全国25%，产量占全国60%，世界的20%。其中105号矿体锡品位 最高达65%。“2001.7.17”透水事故81人死亡。xx县、xx地区瞒报事故达半月之久。2002年6月22日xx 省xx县xx寨金矿区发生特大爆炸事故，造成38人死亡。 事故的直接原因是井下工人违章将照明灯用的多个白炽灯泡集中取暖，时间 长达18个小时，使易燃的编织袋升温过热，造成灯泡炸裂引起着火，并引燃 大量聚已烯风管、水管，火势迅速蔓延，引起其他巷道和井下炸药库燃烧导 致炸药爆炸。 矿山特别重大事故 200
6、3年12月23日21时55分，xx石油管理局川东钻探公司川钻12队对该气井起钻时突 然发生井喷，离气井较近的开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡4个乡镇，30个村 9.3万余人受灾，6.5万余人被迫疏散转移，累计门诊治疗27011人（次），住院治疗 2142人（次），243位无辜人员遇难，直接经济损失达8200余万元。 经过对事实、证据的分析认定，法庭认为公诉机关起诉6名被告人犯有重大 责任事故罪成立，分别判处吴x有期徒刑6年，王xx、宋xx有期徒刑5年，吴 xx有期徒刑4年，向xx有期徒刑3年，肖xx有期徒刑3年、缓刑4年 矿山特别重大事故 李生文联办矿:该矿设计生产规 模1万吨/年，私营企业
7、，实际 年产铁矿石12万吨。李生文 矿维修工在盲1井的井筒内违章 使用电焊，焊割下的高温金属 残块渣掉落在井壁充填护帮的 荆笆上，造成长时间阴燃，最 后引燃井筒周围的荆笆及木支 护等可燃物，引发井下火灾 。 白塔二矿：该矿设计生产规模 0.3万吨/年，集体企业，实际 年产铁矿石23万吨。岭南矿： 该矿设计生产规模0.33万吨/年， 私营企业，实际年产铁矿石1 2万吨。西郝庄矿:该矿设计生 产规模30万吨/年。非法越界开 采 井下没有安全出口,没有独立完 善的矿井通风系统 矿山特别重大事故 2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事 故，造成277人死亡、4人
8、失踪、33人受伤，直接经济损失9619万。对113名事故责任 人进行问责，其中，51人被移送司法机关依法追究刑事责任，62名事故责任人受到 党纪、政纪处分。 造成坝体自身稳定性差，坝体本身已处于极限平衡状态。为片面追求尾矿回水，在库内每堆一级子坝都采用塑 料膜铺于子坝内坡面及沉积滩面上，进一步阻止尾矿水下渗，导致库内水位过高，尾砂难以固结，库内形成一 高势能饱和体。利用透水性很低的黄土子坝堆存尾矿，并于事故发生约10天前在尾矿子坝外坡用黄土层层加高 的方法堵水，并与原黄土子坝连成一体，使尾矿堆积坝外坡形成一道阻水斜墙，阻挡坝内水外渗，致使库内坝 体的含水量越来越高。 矿山特别重大事故 未按照安
9、全生产法、尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总 局令第6号）、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（原国家安全生产监督 管理局令第9号）的要求，委托具有相应资质的设计单位进行尾矿库重新启用的设计， 由具有相关资质的施工单位进行施工 未按照安全生产法的规定设置安全管理机构，主要负责人、安全管理人员均未 依法取得相关资格证书，尾矿工未取得特种作业人员操作资格证；未按规定制定排 尾计划，没有实现坝前均匀放矿；未按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （国家安全生产监督管理总局令第16号）的要求排查、治理尾矿库安全隐患。 矿山特别重大事故 2009年9月8日，河南省灵宝市金源矿业公司第五分公司
10、王家峪矿井下发生火灾事故，死亡13人。施工单位 在对该矿区1532坑口进行支护时，巷道发生坍塌，造成井下电缆短路，引起木支护着火。 事故发生后， 施工单位当班12名井下作业人员中有6人安全升井、6人被困。施工单位随即自行组织6人下井施救，王家 峪矿副主任接报后又带1人下井，致使14人被困井下，后专业矿山救护队抢救出1 人。 矿山救护矿山救护 以及与盲竖井相通的十中段、十一中段、十二中段，十四中段马头门附 近，井筒内通风管、玻璃钢隔板、电缆绝缘层等燃烧产生大量丙烷、丁 酮、苯等有毒烟气，随风向进入十中段、十一中段、十二中段，十四中 段平巷，造成上述区域现场部分作业人员不同程度中毒。 非煤矿山工作
11、目标非煤矿山工作目标 第三部分 relevant policies and work requirements for safety production in non coal requirements for production 非煤矿山工作目标 总体总体思路思路 深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实全国及全省安全生产工作会议、 全国非煤矿山安全生产工作会议的决策部署，以组织开展“安全生产年” 活动为主线，以非煤矿山“整顿关闭”及“打非治违”为重点，突出 “基层基础”，全面推进“三项重点建设”（安全生产标准化及班组安 全建设、“六加一系统”建设、非煤矿山企业安全生产基础数据库建 设），严
12、格规范“两项安全许可”（安全设施“三同时”、安全生产许 可证），着力“抓落实、严执法”，促进非煤矿山安全保障能力不断得 到“巩固提升”，实现非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。 非煤矿山工作目标 地下矿山、露天矿山、小型露天采石场、尾矿库、地质勘探（钻坑探）单位达到安全生产标准化最低等级，达标率 100%；采掘施工队伍、选矿厂达到安全生产标准化最低等级，达标率70%；非煤矿山企业生产作业班组长安全培训 率100%，取得合格证率100%；安全生产标准化达标单位班组安全建设符合规范。 非煤地下矿山完成“六大系统” 建设任务完成达100%；三等以上 尾矿库和列入中央财政资金治理 隐患的尾矿库完成在线监
13、测系统 建设任务完成达100%。 省局安全许可的非煤矿山企业完成 安全生产基础数据库录入工作，并 实行纸质申办、网上同步申办；完 成设区市局非煤矿山企业安全生产 许可证纸质、网上同步申办和基础 数据库建设试点工作。 非煤矿山重点工作非煤矿山重点工作 第四部分 relevant policies and work requirements for safety production in non coal requirements for production 非煤矿山重点工作 小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用 中深孔爆破、未实行机械铲装和机械 二次破碎，以及未实行分台阶
14、（分层）开采的；露天采石场年生产能力低于5万吨或低于本地区规定的最 低年生产能力的；技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的； 重点工作重点工作 相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离小于300米的或者不 符合国家有关规定的；地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不 完善、未实行机械通风，以及采场管理混乱且存在重大安全生产 隐患的； 非煤矿山重点工作 露天矿山扩壶爆破，使用爆破 方式进行二次破碎，人工装载 矿岩，没有捕尘装置的干式凿 岩，雷电多发地区采用电雷管 起爆的；地下矿山采用“扒窿” 采矿、下向阶梯采矿、横撑支 柱采矿、水平或下向倾斜巷道 式采矿（无第二个安全出口） 的落后采矿方法 边探
15、边采的前进式回采顺序采 用国家或行业明令淘汰的落后 工艺及设备设施经整改仍不符 合产业发展政策的；独立选矿 厂无固定、合法矿石来源的； 砖瓦用粘土、页岩（碳质页岩） 等资源开采不符合国家关于保 护土地资源、保护环境相关政 策的。 非煤矿山重点工作 班组三级隐患排查表，明确隐患 排查主体、频次、对象、内容、 标准等地下矿山：重点整治矿没 有正规设计和相关图纸资料，顶 板管理和爆破管理措施不到位， 机械通风系统不完善，提升人员 的设备不符合规程要求，大 面积采空区和地质灾害严重矿山 未采取监测监控措施等。 露天矿山、小型露天采石场、尾矿 库、地质勘探（钻坑探）单位达到 安全生产标准化最低等级，达标率 100%构建非煤矿山安全生产和职业 卫生相结合“大安全”监管模式， 为切实减轻企业负担，提高监管效 能，在非煤矿山领域探索安全生产 与职业卫生的建设项目“三同时” 行政许可实行并联审批 红阳日期：2021.5.26 非 煤 矿 山 安 全 生 产 有 关 政 策 及 工 作 要 求 非煤矿山安全生 产政策
