1、红阳日期：2021.5.26 煤 矿 安 全 生 产 风 险 预 管 理 讲 座煤 矿 安 全 生 产 风 险 预 管 理 讲 座 目 录 01体系的由来 02理论与方法 03体系的构成 体 系 的 由 来体 系 的 由 来 第一部分 lectures on risk pre management of coal mine safety production lectures on risk pre of coal mine safety production 体系的由来 矿难频发、被动救灾举 世关注、压力空前。原 因何在？众说纷纭:设 备、人员、环境、管理。 多方努力寻求破解之方： ISO9
2、000、14000、NOSA 杜邦体系等等。 20022003200420052006 年份 人数 7000 6995 6683 6027 5986 5770 体系的由来 系统诊断：综合致因，人因为首，管理失 当。对症下药：建设实施煤矿安全风险预 控管理体系 不安全状况 不安全行为 2005年，在国家煤矿安监局的指导下，由 某某集团公司组织中国矿业大学等国内6家 科研机构，历史两年攻关共同研发了“煤 矿安全风险预控管理体系”。 2007年，国 家煤矿安监局组织全国近百家煤矿在中国 矿业大学进行扩大试点培训，而后，扩大 试点煤矿积极开展煤矿安全风险预控管理 体系建设，取得显著成果 体系的由来 2
3、011年7月20日，作为国家 安全生产行业标准的煤矿 安全风险预控管理体系规范 （AQ/T1093-2011）正式发 布，要求2012年12月1日起 正式实施。忙于隐患排查和 三违治理，但零星事故频发， 甚至发生重大伤亡事故 安全管理究竟是管什么感觉 都跟安全相关，又好像无从 下手，不知如何进行系统化 的管理，做了大量的人员培 训，但效果不明显，制度制 定了很多，但心里仍然对安 全没底，不搞安全运动就担 心会出事，安全工作年年做 但相比上年提高不多 理 论 与 方 法理 论 与 方 法 第二部分 lectures on risk pre management of coal mine safe
4、ty production lectures on risk pre of coal mine safety production 理论与方法 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“生命至上、以人为本”的理念，加强 安全基础管理，实施“煤矿安全风险预控管理体系”从根本上提高煤矿安全管理模式和水平， 杜绝较大责任事故发生，实现煤矿安全生产形势的根本好转。 煤矿安全风险预控管理的目标是通过以预控为核心的、持 续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管 理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系 统无缺陷、 理论与方法 消 除 弱 化 隔 离 劳动 保护 培训 教育 管理
5、无漏洞，进而实现“人、机、环、管”的协调统一，切断事故发生的因果链，最终 实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产责任事故发生。 体 系 的 构 成体 系 的 构 成 第三部分 lectures on risk pre management of coal mine safety production lectures on risk pre of coal mine safety production 体系的构成 一级要素二级要素 4.1总体要求 煤矿应建立并保持安全风险预控管理体系。 4.2安全风险预控管理方针 煤矿应制定安全风险预控管理方针，方针应： 4.3风险预控管理 4.3.1
6、危险源辨识 4.3.2风险评估 4.3.3风险管理对象、管理标准和管理措施 4.3.4危险源监测 4.4保障管理 4.4.1组织保障 4.4.2制度保障 4.4.3技术保障 4.4.4资金保障 4.4.5安全文化保障 4.5人员不安全行为管理 4.5.5员工培训教育 4.5.6员工行为监督 4.5.7员工档案 体系的构成 一级要素二级要素 4.6生产系统安全要素管理 4.6.1采掘管理 4.6.2地测管理 4.6.3防治水管理 4.6.4供用电管理 4.6.5运输提升管理 4.6.6压气、输送和压力容器管理 4.6.7通风管理 4.7综合管理 4.7.1煤矿准入管理 4.7.2应急与事故管理
7、4.7.10工余安全健康管理 4.8检查、审核与评审 4.8.1检查 4.8.2审核 4.8.3管理评审 体系的构成 职业健康与安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式。它是 一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理。 其核心是要求企业采用现代化的管理模式，使包括安全生产管 理在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，建立安全生产 的自我约束机制，不断改善安全生产管理状况，降低职业健康 风险，从而预防事故和控制职业危害。 管理模式管理模式 体系的构成 管理评审(Action) 职业健康安全方针 体系由5大环节，17个要素构成，其中:方针:1个要 素 策
8、划(Plna):4个要素，实施和运行(Do):7个要素，检 查和纠正措施(Chekc):4 个要素 ，管理评审(Actio n):1个要素，策划( Plan危险源辨识、风险评价和 风险控制的策划法律、法规和其他要求目标管理方案) 实施和运行(Do)机构和职责培训、意识和能力协商与 交流 文件化文件和资料控制运行控制应急预案与响应 体系的构成 在OSHMS体系的运行过程中，它强调职业安全健康方针、策划、实施和运行管 理评审、检查与纠正五个要素的动态循环，以实现企业职业安全健康状况的 不断改进，最终达到预防和控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。 NOSA 是国家职业安全协会(National O
9、ccupational Safety Association） 的简称。于1951年4月11日由南非国家职业安全组织注册成立（初始性质 为非牟利性组织),它是一个专门研究、指导涉及企业安全、健康、环保等 管理内容的组织，1987年，NOSA开始提供对邻国提供有偿服务 体系的构成 两极化是指危险源的辨识和管控应向极大化方向发展，而隐 患、不安全行为的出现应该极小化。两极化是衡量一切安全 工作是否有效的根本依据。 第一阶段第二阶段第三阶段 执行管控标准与措施 查隐患、三违事故分析处理 体系的构成 在一定的条件下，对生产 系统中的风险进行预先辨 识、风险评估继而采取有 效措施，消除、减少控制 风险，
10、使风险降低到人们 可接受程度的一系列活动 风险评估风险评估 煤矿安全生产风险预 控管理由风险识别评 估、控制等环节组成。 其中风险识别和评估 是基础，风险控制是 关键和目的。 体系的构成 煤矿危害、危险因素辨识的范围是煤矿所有的系统。为便于辨识工作 的开展以及避免遗漏，首先要对整个煤矿进行合理划分，确定危险源 辨识的子单元。 辨识单元的划分需遵循：独立性、全面性和科学性 的原则。子单元可以按照空间进行划分，如：掘进工作面及其附属巷 道、采煤工作面及其附属巷道等；也可以按照劳动组织进行划分，如： 一采队、二采队、通风队、运输队等；还可以按专业进行划分，如： 采掘专业、调度监测专业、一通三防专业、
11、机电专业等。 煤矿危害煤矿危害 体系的构成 危险源辨识及风险评估表 工作 任务 工 序 危 险 源 风险类型 (人、机、环、管) 风险及其 后果描述 事故 类型 风险评估 制定 标准 预防 措施 可能性 损 失 风险值 风险 等级 体系的构成 危害、危险因素监测是指在生产过程中对已辨识 出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门 反馈危险源动态信息的过程。实时监测煤矿中的 某些危险源对煤矿事故发生与否影响重大，这些 危险源一旦出现，必须立即处理，因此，对这些 危险源必须实施连续的检查和监测，即实时监测。 除上述需要实时监测的危险源外，其它危险源可 由相关业务部门负责对煤矿进行现场全面性监督 检
12、查，及时将存在的问题反馈到责任单位。 体系的构成 煤矿风险预警是灾害预警的一种，它是对煤矿生产过程中已经暴露或潜伏的各种危害、危险因素 进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采 取相应的措施的活动。 人员不安全行为检查、风险预警表 单位姓名 违章 时间 不安全 行为描述 风险 等级 本次 扣分 累计 扣分 预警 等级 控制 措施 检查人 体系的构成 序号危险源描述风险等级预警等级备注 1 2 序号危险源描述风险等级预警等级备注 1 2 机方面危险源风险预警表 环境方面危险源风险预警表 体系的构成 风险预警信息传递是在 预警系统发出预警警报 的同时，要
13、以相应的方 式通知相关管理人员或 责任人。 风险预警信息 的传递方式常用的方式 有电话通知 短信通知、打印预警 报告通知等方式由具 体的责任单位根据上 级部门的指示来进行 危害、危险因素的控 制与消除。 体系的构成 爆炸 因素 人 工 监 测 实 时 监 测 预 警 消 警 考 核 监 督 评 价 管 控 决 策 职能部门监督管理煤矿内部管控区队内部控制 通过对风险的辨识、评价、监测、预警、消警等闭环管理，实现区队内部的风险控制，同时 通过煤矿考核、职能部门监督评价实现对各类危险因素的全面控制。 红阳日期：2021.5.26 煤 矿 安 全 生 产 风 险 预 管 理 讲 座煤 矿 安 全 生 产 风 险 预 管 理 讲 座
