1、双 减 政 策 解 读 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担 和校外培训负担的意见 主讲人：XXX时间：XX年XX月XX日 2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步减轻义务教 育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，并发出通知，要求各地区各部 门结合实际认真贯彻落实。 颁布实施 目 录 1 1 总体要求2 2全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担 3 3 提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求4 4坚持从严治理，全面规范校外培训行为 5 5 大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好6 6强化配套治理，提升支撑保障能力 7 7 扎实做好试点探索，确保治理工作稳妥
2、推进8 8精心组织实施，务求取得实效 第一章 总体要求 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 指导思想 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用， 深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促 进学生全面发展、健康成长。 总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 工作原则 保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法 治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合 治理；坚
3、持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策， 明确家校社协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定， 对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。 总体要求 坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长 工作目标 作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训 行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、 3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。 总体要求 学校教育教学质量和服务水平进一步
4、提升 第二章 全面压减作业总量和时长 减轻学生过重作业负担 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 全面压减作业总量和时长减轻学生过重作业负担 校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建 立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。 健全作业管理机制 校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平 均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟 分类明确作业总量 全面压减作业总量和时长减轻学生过重作业负担 发挥作业
5、诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、 体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重 复性、惩罚性作业。 提高作业设计质量 教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业， 及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。 加强作业完成指导 全面压减作业总量和时长减轻学生过重作业负担 学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必 要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻 炼，开展阅读和文艺活动。个别学
6、生经努力仍完不成书面作业 的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时 长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通， 关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学 校要统筹安排好课余学习生活。 科学利用课余时间 第三章 提升学校课后服务水平 满足学生多样化需求 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿 参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延 时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教
7、师实行“弹性上下班制”。 四 点 要 求 提升学校课后服务水平满足学生多样化需求 保 证 课 后 服 务 时 间 学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业， 对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、 艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。 提 高 课 后 服 务 质 量 课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可 组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直 至撤销
8、教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作 用。 四 点 要 求 提升学校课后服务水平满足学生多样化需求 拓 展 课 后 服 务 渠 道 教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网 络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展， 促进教育公平。各地要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推 广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。 做强做优免费线上学习服务 第四章 坚持从严治理 全面规范校外培训行为 关于进一步减轻义务
9、教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 1 1 2 2 3 3 坚持从严审批机构 五大举措 坚 持 从 严 治 理 全 面 规 范 校 外 培 训 行 为 严禁资本化运作 建立培训内容备案与监督制度 4 4严禁学科类培训机构开班时间 5 5学科类收费纳入政府指导价 1 1坚持从严审批机构 坚 持 从 严 治 理 全 面 规 范 校 外 培 训 行 为 各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一 登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制 2 2严禁资本化运作 学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投
10、资 学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得 通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。 已违规的，要进行清理整治。 3 3建立培训内容备案与监督制度 坚 持 从 严 治 理 全 面 规 范 校 外 培 训 行 为 建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培 训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超 范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。 4 4严禁学科类培训机构开班时间 校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日
11、及寒暑假期组织学科类培训。 4 4学科类收费纳入政府指导价 根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。 第五章 大力提升教育教学质量 确保学生在校内学足学好 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 促进义务教育优质均衡发展 大力提升教育教学质量确保学生在校内学足学好 地要巩固义务教育基本均衡成果，积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优 质学校成长，扩大优质教育资源。积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共 同体建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学 校间教育水平差距。 提升课堂教学质量 教育部门要指导学
12、校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要 开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教 学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。 深化高中招生改革 大力提升教育教学质量确保学生在校内学足学好 各地要积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录 取模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。坚持以学定考，进一步提 升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。 纳入质量评价体系 地方各级党委和政府要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评 价学校和教师
13、。 第六章 强化配套治理 提升支撑保障能力 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 保 障 学 校 课 后 服 务 条 件 各地要根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。省级政府要制定学校 课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措 到位。 强 化 配 套 治 理 提 升 支 撑 保 障 能 力 完 善 家 校 社 协 同 机 制 进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。 做好培训广告管控 确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培
14、训广告 第七章 扎实做好试点探索 确保治理工作稳妥推进 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 明确试点工作要求 扎实做好试点探索确保治理工作稳妥推进 坚决压减学科类校外培训 合理利用校内外资源 强化培训收费监管 明确试点工作要求 在全面开展治理工作的同时，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、 长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点 坚决压减学科类校外培训 对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题；依法依规严 肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题 的机构。 扎实做好试
15、点探索确保治理工作稳妥推进 强化培训收费监管 坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外 培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高 收费和过度逐利行为 合理利用校内外资源 励有条件的学校在课余时间向学生提供兴趣类课后服务活动，供学生自主选择参加。课 后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的 扎实做好试点探索确保治理工作稳妥推进 第八章 精心组织实施 务求取得实效 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 全面系统做好部署 扎实做好试点探索确保治理工作稳妥推进 明确部门工作责任 联合开展专项治理行动 强化督促检查和宣传引导 学习结束谢谢观看 关 于 进 一 步 减 轻 义 务 教 育 阶 段 学 生 作 业 负 担 和 校 外 培 训 负 担 的 意 见
