1、1 中铁十九局石武客运专线河南段项目部 高空坠落预防监控措施和应急预案 一、适用范围一、适用范围 适用于石武客运专线河南段项目部各涉及高空作业项目的安全预控和事故 应急救援工作的指导。 二、编制依据二、编制依据 1、 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） 。 2、 建设工程安全生产管理条例 。 3、 安全生产许可证条例 。 4、 重大危险源辨识 （GB 18218） 。 三、重要危险源辨识和风险评价三、重要危险源辨识和风险评价 1、可能发生的事故类型为高空作业安全事故，发生的地点为项目部所属各 涉及高空作业的项目作业场所。 2、可能影响范围：高空作业场所；可能影响的人
2、员：现场施工和管理人员。 3、发生事故可能造成 1 人或数人伤亡或机械设备损坏，构成重大安全事故 /事件。 四、预控措施四、预控措施 1、可能引起高空坠落的原因、可能引起高空坠落的原因 、产生高空坠落其主要原因是思想麻痹大意，作业之前没有按照高空作 业安全规程执行。 、准备工作做得仓促，有的工作可以在地面上先做而不做，导致在高处 2 工作时间加长消耗体力，引发坠落事故。 、高空作业使用的安全劳保用品在作业前未作认真检查。 、高处作业时站在箱子、木桶、铁桶不牢固的结构上工作，而引起坠落。 、梯子不牢固或爬竹梯时底下没人扶梯，梯子向后滑或向两侧倒而坠落。 、遇到下雨刮大风在高处工作，无特殊防护装置
3、，引起坠落事故。 2、预防高空坠落措施、预防高空坠落措施 、凡在离开地面 3 米以上的地点进行高空作业时强调作业人员应集中精 力，严格按照高空安全工作规程执行，防止发生事故。 、凡能在地面上预先做好的工作都必须在地面上做好，尽量减少高空作 业。 、在没有脚手架或者没有樽的脚手架上工作，必须绑好安全带，挂牢安 全绳或采取其他可靠的安全保护措施。 、高处作业应一律使用工具袋。较大的工具、材料应用绳拴在牢固的构 件上，不准乱放，以防坠落伤人。 、进行高处作业时，除有关人员，不准其他人在工作地点的下面通行或 逗留。工作地点下面应有围栏或保护，防止落物伤人。 、不准将工具及材料上下投掷，要用安全绳子系牢
4、后上下吊送。防止打 伤下方工作人员或击毁脚手架，工作人员必须戴安全帽。 、使用人字梯必须设有坚固的绞链和限制开度的拉链。绝不允许用人拉 单梯当作人字梯使用。 3 、电梯通道上，门户前或机械转动部分附近使用梯子时，应有人监护， 采取其他安全保护措施。 、脚手架上工作 A、要认真检查脚手架绑扎固定是否牢固。 B、脚手架上的踏板能否承受工作时工具、材料等载重。 C、工作时必须带齐安全带的挂钩，系挂在牢固构件上。 D、所用工具材料要用绳子吊送，不准将工具及材料上下投掷，地面工作人 员必须戴安全帽。 、梯子上工作 A、要先仔细检查铝合金梯、竹梯、木梯是否坚固完整。 B、梯子的支柱应能承受工作人员和工具、
5、材料的重量。 C、在梯子上工作时，梯与地面的夹角应为 60 度左右，人在梯子上不准移 动梯子。 D、梯子要安置稳固，在水泥或光滑坚硬的地面上安放梯子，其下端必须与 固定物缚住。禁止把梯子安设在木箱等不稳固的支持物上或容易滑动的物体上 使用。 五、应急预案五、应急预案 1 1、项目应急救援领导小组项目应急救援领导小组 1 1、项目应急救援领导小组、项目应急救援领导小组 组长：项目经理 副组长：项目副经理项目总工 4 组员：工程部长安质部长物资设备部长 财务部长综合管理部长计划合同部长 2 2、项目应急救援组织机构框图、项目应急救援组织机构框图 3 3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责
6、、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责 项目经理：项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。 项目总工：项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援 方案并指导和监督实施运行。 项目副经理项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、 财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。 工程部长工程部长（工程部工程部） ：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现 场指导、监督方案的实施运行。 应急总指挥：项目经理 应急救援副总指挥：项目总工应急救援副总指挥：项目副经理 安全质量部 工程部 计划合同部 物资设备部 综合管理部
7、财务部 应急救援二队 应急救援四队 应急救援九队 应急救援三队 应急救援六队 应急救援八队 应急救援一队 应急救援十队 应急救援七队 应急救援五队 5 安质部长安质部长（安全质量部安全质量部） ：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编 制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事 故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等） 。 财务部长（财务部财务部长（财务部） ：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。 物资设备部长物资设备部长 （物资设备部物资设备部） ： 负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、 设备的供给、配备、维护和提供使用。 综合管理部
8、长综合管理部长（综合管理部综合管理部） ：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好 内、外联络和沟通。参与高空坠落作业安全事故应急技术方案的制订，负责维 持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。负 责应急救援中受伤人员的现场救护。 计划合同部长计划合同部长（计划合同部计划合同部） ：负责在事故发生后协助保护现场，对在事故 救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等） 。 应急救援队应急救援队（一一、二二、三三、四四、五五、六六、七七、八八、九九、十队十队） ：由各工区长 负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。 4 4、应急救援预案启
9、动条件、应急救援预案启动条件 当项目部各涉及高空作业的项目在日常施工生产中发生高空坠落安全事故/ 事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、 人民的生命财产安全不受损失或少受损失。 5 5、应急救援资源配备情况、应急救援资源配备情况 资金的配备资金的配备 项目财务部必须保证 10 万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有 足够的财力支持应急救援工作。 应急救援物资、设备设施的配备应急救援物资、设备设施的配备( (见下表见下表) ) 6 序号序号名名称称数数量量位位置置负负 责责 人人 1急救车1 辆项目部综合管理部长 2物资运输车1 辆项目部物资设备部长 3医药箱
10、、药品1 套项目部综合管理部长 4挖掘机1 辆项目部物资设备部长 5装载机1 辆项目部物资设备部长 6安全帽100 顶项目部物资设备部长 7扩音喇叭2 支项目部综合管理部长 9应急联络电话数部见应急联络 社会资源：社会资源：在发生高空坠落作业安全事故时，充分利用社会资源，根据 实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警 119 支援、 请求医院急救 120 支援、请求 110 支援等。 6、应急响应、应急响应 接警与通知接警与通知 接警：接警：接警部门为项目综合部。接警人接到报警后，应详细询问以下内 容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过 介绍、
11、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警 电话：综合管理部电话：； 综合管理部部长手机： 15137308261。 通知：通知：接警人接到报警后，由综合管理部部长向项目经理详细报告，项 目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发 出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目综合管理部通知应急组织 机构中各部门负责人。 应急通讯联络系统应急通讯联络系统 7 项目应急救援联络工作由项目部综合管理部部长负责。应急救援联络途径 如下： 设项目部应急联络电话：设项目部应急联络电话： 综合管理部电话：； 综合管理部部长手机： 15137308261。 对外
12、应急求救对外应急求救 公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话： 120； 逐级上报电话：逐级上报电话： 公司安全质量部电话：0419-2327830。 项目应急救援领导小组成员手机号码：项目应急救援领导小组成员手机号码： 项目经理手机：15137308201；项目部总工手机：15137308277； 项目副经理手机：15137308234；工程部长手机：15137308212； 安质部部长手机：15137308237；财务部长手机：15137308228； 物资设备部长手机：15137308600；综合管理部长手机：15137308261； 计划合同部长手机：15
13、137308255； 工区长手机：一工区：13572997277；二工区：15137308356； 三工区：15137308257；四工区：13781978197； 五工区：15137308285；六工区：15137308501； 七工区：13909441476；八工区：； 1#梁场：13476908859；2#梁场：13192691998。 现场保护现场保护 高空坠落作业安全事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故/事件现 场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。 因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件 时，要做好标志、标记，并绘制现场简图
14、，写出书面材料，妥善保存现场重要 痕迹、物证。 8 警报和紧急公告警报和紧急公告 当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时 启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告， 告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够 做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由综合 管理部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警 报。 事态监测事态监测 发生高空坠落作业安全事故/事件并启动本应急预案后， 由安质部、 工程部、 综合管理部负责人各指定本部门 1 名人员组成事态监测小组，负责对事态的发
15、 展进行动态监测并做好过程记录。 警戒与治安警戒与治安 为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实 施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障 救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在 安全事故救援过程中现场警戒与治安由综合管理部负责实施。 现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车 鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入 事故救援现场。 人群疏散与安置人群疏散与安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根 据事故的性质、控制程度等决定是否对
16、人员进行疏散，人员疏散由项目经理下 达疏散命令，由工程部组织、综合管理部参与实施。应对被疏散的人群、数量， 9 疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等 特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障 必要的水、电、卫生等基本生活条件。 医疗与卫生医疗与卫生 由综合管理部部长负责对在高空坠落作业安全事故中受伤的人员进行现场 急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救， 转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或 120 急救车。 在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。 公共关系公共关系 高空坠落作业安全事故发生
17、后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的 进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣 言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由综合管理 部发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。 应急救援人员的安全应急救援人员的安全 应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的 考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中， 由项目安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发 现受伤人员并组织撤换抢救。 7 7、应急终止与现场恢复、应急终止与现场恢复 当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终 止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。 当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予 解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知综合管理部部长，由 10 综合管理部部长下令解除现场警戒。 警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过 程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由物资部负责组织被疏散 人员的回撤和安置。
