1、1 中铁十九局石武客运专线河南段项目部 爆破工程施工安全预防监控措施和应急预案爆破工程施工安全预防监控措施和应急预案 一、适用范围一、适用范围 适用于石武客运专线河南段项目部各涉及拆除、爆破工程作业项目的 安全预控和事故应急救援工作的指导。 二、编制依据二、编制依据 1、 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） 。 2、 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 83 号） 。 3、 建设工程安全生产管理条例 。 4、 安全生产许可证条例 。 5、 中华人民共和国民用爆炸物品管理条例 6、 重大危险源辨识 （GB 18218） 。 7、 （集团）公司安质【2004
2、】48 号文关于下发中铁十九局集团有限 公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知 。 三、重要危险源辨识和风险评价三、重要危险源辨识和风险评价 1、可能发生的事故类型为爆破作业安全事故，发生的地点为项目部所 属各涉及爆破作业的项目爆破作业场所。 2、可能影响范围：爆破作业场所；可能影响的人员：现场施工和管理 人员。 3、发生事故可能造成 1 人或数人伤亡或机械设备损坏，构成重大安全 事故/事件。 四、预控措施四、预控措施 2 1 1、爆破作业基本规定、爆破作业基本规定 使用爆破器材的单位， 必须到工程所在地县、 市公安局申请领取 爆 炸物品使用许可证 ，方准使用。 爆破作业，必须由经过培训
3、考核合格的爆破员担任，爆破员必须持 有县（市）级以上公安局发给的爆破员作业证上岗作业。对爆破员应 进行定期考核， 发现不适合继续从事爆破作业的， 应收回 爆破员作业证 ， 停止其从事爆破作业的权利。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时， 应将爆破员作业证交回原发证单位。 进行爆破作业时，必须有专人负责指挥，在危险区的边界，设置警 戒岗哨和标志，在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，才 准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒 信号。 2 2、禁止爆破作业的规定、禁止爆破作业的规定 有边坡滑落危险；支护结构与设计有较大出入；有涌水危险或 炮眼温度异常；危及设备或
4、建筑物安全，无有效防护措施；危险区边 界上未设警戒；光线不足或无照明；未做好准备工作时；在大雾天、 雷雨天，禁止进行地面和水下爆破，需在夜间进行爆破时，必须采取有效 的安全措施，并经工程所在地地方主管部门批准。 3 3、装药工作必须遵守的规定、装药工作必须遵守的规定 装药前应对炮孔进行清理和验收；大爆破装药量应根据实测资料 的校核修正，经爆破工作领导人批准；使用木质炮棍装药。装起爆药包、 起爆药柱和消化甘油炸药时，严禁投掷或冲击；深孔装药出现阻塞时， 在未装入雷管、起爆药柱等敏感器材前，应采用铜或木制长杆处理；装 3 药过程中，禁止烟火和使用明火照明；禁止使用冻结的或解冻不完全的 硝化甘油炸药
5、。 4 4、填塞工作必须遵守的规定、填塞工作必须遵守的规定 装药后必须保证填塞质量， 深孔或浅眼爆破禁止使用无填塞爆破 （扩 壶爆破除外） ；禁止使用石块和易燃材料填塞炮孔；禁止捣固直接接触 药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包；禁止在深孔装入起爆包后 直接用木楔填塞；禁止拨出或硬拉起爆药包或药柱中的导火索、导爆索、 导爆管或电雷管脚线。 5 5、爆破后的安全检查、爆破后的安全检查 爆破后，爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无危 石、支护破坏和盲炮等现象；爆破员如果发现危石、支护破坏和盲炮等 现象，应及时处理，未处理前应在现场设立危险警戒或标志；只有确认 爆破地点安全后，经当班爆
6、破班长同意，方准人员进入爆破地点；每次 爆破后，爆破人员应认真填写爆破记录。 6 6、爆破警戒与信号、爆破警戒与信号 爆破工作开始前，必须确定危险区的边界，并设置明显的标志。 路基爆破应在危险边界设置岗哨，使所有通路经常处于监视之下， 每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围之内。 爆破前必须发出三次代表不同意义信号，使危险区内的人员都能清 楚地听到或看到，应使全体施工人员和附近居民事先知道警戒范围、警戒 标志和声响信号的意义，以及发出信号的方法。 第一次信号预告信号。所有与爆破无关人员应立即撤到危险区以 外，或撤至指定的安全地点。向危险区边界派出警戒人员。 4 第二次信号起爆信号。确认人员、设备全部撤
7、离危险区，具备安 全起爆条件时，方准发出起爆信号。根据这个信号准许爆破员起爆。 第三次信号解除警戒信号。未发出解除警戒信号前，岗哨应坚守 岗位，除爆破工作领导人批准的检查人员以外，不准任何人进入危险区。 经检查确认安全后，方准发出解除警戒信号。 7 7、盲炮处理、盲炮处理 一般规定一般规定 发现盲炮或怀疑有盲炮，应立即报告并及时处理。若不能及时处理， 应在附近设明显标志，并采取相应的安全措施。难处理的盲炮应请示爆 破工作领导人，派有经验的爆破员处理，大爆破的盲炮处理方法和工作组 织，应由项目总工程师批准。处理盲炮时，无关人员不准在场，应在危 险区边界设警戒，危险区内禁止进行其他作业。禁止拉出或
8、掏出起爆药 包。电力起爆发生盲炮时，须立即切断电源，及时将爆破网络短路。 盲炮处理后，应仔细检查爆堆，将残余的爆破器材收集起来，未判明爆堆 有无残留的爆破器材前，应采取预防措施。每次处理盲炮必须由处理者 填写登记卡片。处理裸露爆破的盲炮，允许用手小心地去掉部分封泥， 在原有的起爆药包上重新安置新的起爆药包，加上封泥起爆。 浅眼盲炮处理浅眼盲炮处理 经检查确认炮孔的起爆线路完好时，可重新起爆。用木制、竹制 或其它不发生火星的材料制成的工具， 轻轻地将炮眼内大部分填塞物掏出， 用聚能药包起爆。在安全距离外用远距离操纵的风水管吹出盲炮填塞物 及炸药，但必须采取措施，回收雷管。盲炮应当班处理，当班不能
9、处理 完，应将盲炮（盲炮数目、炮眼方向、装药数量和起爆药包位置、处理方 5 法和意见）在现场交接清楚，由下一班继续处理。 深孔盲炮处理深孔盲炮处理 爆破风格未受损坏，且最小抵抗线无变化者，可重新联线起爆，最 小抵抗线有变化者，应验算安全距离，并加大警戒范围后，再联线起爆。 在盲炮孔口不小于 10 倍炮孔直径外另打平行孔装药起爆， 爆破参数由爆 破工作领导人确定。若所用炸药为非抗水性硝铵类炸药，且孔壁完好者， 可取出部分填塞物，向孔内灌水，使之失效，然后作进一步处理。 8 8、露天爆破、露天爆破 一般规定一般规定 露天爆破需设人工掩体时，掩体应设在冲击波危险范围之外，其结 构必须坚固严密，位置和
10、方向应能防止飞石和炮烟的危害。露天爆破后 须经安全人员认真检查工作面安全情况，确认爆破地点安全，才准恢复作 业。雷雨季节宜采用非电起爆法。在爆破危险区域内有两个以上的单 位（作业组）进行露天爆破作业时，必须统一指挥。同一区段的二次爆 破，应采用一次点火或远距离起爆。为防止人员陷入爆破后空穴，爆区 必须设置明显标志并经安全检查，确认无塌陷危险后，方准恢复作业。 裸露药包爆破裸露药包爆破 裸露药包爆破，必须保证先爆的药包不致破坏其它药包，如不能达 到此要求，则只准用齐发起爆，禁止用石块覆盖药包。一般情况下不宜 将炸药包插入石缝中进行爆破，特殊情况下可以例外，但必须采取可靠的 安全措施。并经爆破工作
11、领导人批准。 浅眼爆破浅眼爆破 浅眼爆破应形成台阶，并应符合爆破说明书有关钻眼、装药、填塞、 6 起爆顺序等项规定。采用导火索起爆或分段电雷管起爆，炮孔间距应保 证其中一个炮孔爆破时不致破坏相邻的炮孔。装填的炮孔数量，应以一 次爆破为限。采用导火索点火起爆，应不少于二人进行爆破作业。如 无盲炮，从最后一响算起，经 5 分钟后才准进入爆破地点检查，若不能确 认有无盲炮，应经 15 分钟后才能允许进入爆区检查。 深孔爆破深孔爆破 深孔爆破应有爆破技术人员在现场进行技术指导和监督。深孔周 围（半径 0.5m 范围内）的碎石，杂物应清除干净，孔口岩石不稳固者，应 进行维护。深孔爆破必须采用电力，导爆索
12、或导爆管起爆法。填塞时， 不得将雷管脚线、导爆索或导爆管拉得过紧。在特殊条件下（如冰、冻 土层或流砂等） ，经项目总工程师批准，方准边打眼、边装药，且只准采用 导爆索起爆。禁止用炮棍撞击阻塞在深孔内的起爆药包。 五、应急预案五、应急预案 1 1、项目应急救援领导小组、项目应急救援领导小组 组长：项目经理 副组长：项目副经理项目总工 组员：工程部长安质部长物资设备部长 财务部长综合管理部长计划合同部长 2 2、项目应急救援组织机构框图、项目应急救援组织机构框图 7 3 3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责 项目经理：项目经理：在项目应急救
13、援工作中全面负责，为应急救援总指挥。 项目总工：项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急 救援方案并指导和监督实施运行。 项目副经理：项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、 物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。 工程部长工程部长（工程部工程部） ：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负 责现场指导、监督方案的实施运行。 安质部长安质部长（安全质量部安全质量部） ：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案 的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。 应急总指挥：项目经理 应急救援副总指挥：项目总工应急救援副总指
14、挥：项目副经理 安全质量部 工程部 计划合同部 物资设备部 综合管理部 财务部 应急救援二队 应急救援四队 应急救援九队 应急救援三队 应急救援六队 应急救援八队 应急救援一队 应急救援十队 应急救援七队 应急救援五队 8 负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等） 。 财务部长财务部长 （财务部财务部） ： 负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。 物资设备部长物资设备部长（物资设备部物资设备部） ：负责保证本部门对应急救援过程中所需 物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。 综合管理部长综合管理部长（综合管理部综合管理部） ：负责组织本部门人员在应急救援过程中 做
15、好内、外联络和沟通。 计划合同部长计划合同部长（计划合同部计划合同部） ：负责在事故发生后协助保护现场，对在 事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草 图等） 。 应急救援队应急救援队（一一、二二、三三、四四、五五、六六、七七、八八、九九、十工区十工区） ：由各 工区长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。 4 4、应急救援预案启动条件、应急救援预案启动条件 当项目部各涉及爆破作业的项目在日常施工生产中发生爆破作业安全 事故/事件时， 由项目经理下令启动并运行本应急救援预案， 全力确保国家、 社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。 5 5、应急救援
16、资源配备情况、应急救援资源配备情况 资金的配备资金的配备 项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金， 以备紧急事件发生时， 有足够的财力支持应急救援工作。 应急救援物资、设备设施的配备应急救援物资、设备设施的配备( (见下表见下表) ) 序号序号名名称称数数量量位位置置负负 责责 人人 1急救车1 辆项目部综合管理部长 2灭火器20 支项目及各队安质部长 3物资运输车1 辆项目部物资设备部长 9 序号序号名名称称数数量量位位置置负负 责责 人人 4医药箱、药品1 套项目部综合管理部长 5挖掘机1 辆项目部物资设备部长 6装载机1 辆项目部物资设备部长 7出碴车辆4 辆项目部物资设备部长 8安
17、全帽100 顶项目部物资设备部长 9扩音喇叭2 支项目部综合管理部长 11应急联络电话数部见应急联络 社会资源：社会资源：在发生爆破作业安全事故时，充分利用社会资源，根据 实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警 119 支援、请求医院急救 120 支援、请求 110 支援等。 6 6、应急响应、应急响应 接警与通知接警与通知 接警：接警：接警部门为项目综合部。接警人接到报警后，应详细询问以 下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、 简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做 好记录。 接警电话： 综合管理部电话：； 综合管理部
18、部长手机： 15137308261。 通知通知：接警人接到报警后，由综合管理部部长向项目经理详细报告， 项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级 部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目综合管理部通 知应急组织机构中各部门负责人。 应急通讯联络系统应急通讯联络系统 项目应急救援联络工作由项目部综合管理部部长负责。应急救援联络 途径如下： 设项目部应急联络电话：设项目部应急联络电话： 10 综合管理部电话：； 综合管理部部长手机： 15137308261。 对外应急求救对外应急求救 公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电 话：120
19、； 逐级上报电话：逐级上报电话： 集团公司安质部安全科电话：0419-2327830。 项目应急救援领导小组成员手机号码：项目应急救援领导小组成员手机号码： 项目经理手机：15137308201；项目部总工手机：15137308277； 项目副经理手机：15137308234；工程部长手机：15137308212； 安质部部长手机：15137308237；财务部长手机：15137308228； 物资设备部长手机：15137308600；综合管理部长手机：15137308261； 计划合同部长手机：15137308255； 工区长手机：一工区：13572997277；二工区：1513730835
20、6； 三工区：15137308257；四工区：13781978197； 五工区：15137308285；六工区：15137308501； 七工区：13909441476；八工区：； 1#梁场：13476908859；2#梁场：13192691998。 现场保护现场保护 爆破作业安全事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故/事件现 场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。 因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场 物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存 现场重要痕迹、物证。 警报和紧急公告警报和紧急公告 当事故可能影响到周边
21、地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应 及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出 11 紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等， 以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警 报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音 喇叭向周边区发出警报。 事态监测事态监测 发生爆破作业安全事故/事件并启动本应急预案后， 由安质部、 工程部、 公安分处负责人各指定本部门 1 名人员组成事态监测小组，负责对事态的 发展进行动态监测并做好过程记录。 警戒与治安警戒与治安 为保障现场应急救援工作的顺利开展， 在事故现场周边
22、建立警戒区域， 实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场， 保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的 伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由综合管理部负责实施。 现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章， 警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的 人员进入事故救援现场。 人群疏散与安置人群疏散与安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。 应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项 目经理下达疏散命令，由综合部组织、计划部参与实施。应对被疏散的人 群、数量，
23、疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应 考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好 临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。 12 医疗与卫生医疗与卫生 由综合部负责对在爆破作业安全事故中受伤的人员进行现场急救。对 伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转 送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或 120 急救 车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。 公共关系公共关系 爆破作业安全事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的 进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控 制谣言，避免公
24、众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由 综合管理部发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。 应急救援人员的安全应急救援人员的安全 应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周 密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救 援过程中，由项目安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过 程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。 7 7、应急终止与现场恢复、应急终止与现场恢复 当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。 终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场， 终止应急救援。 当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒 不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知安质部长， 由安质部长下令解除现场警戒。 警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救 援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由计划部负责组 13 织被疏散人员的回撤和安置。
