1、LOGO l陈静陈静 l硕士、助理研究员 第六章第六章 村域规划编制村域规划编制 村镇规划课程村镇规划课程 本章内容本章内容 村域规划内容村域规划内容 技术路线及规划编制流程技术路线及规划编制流程 步骤步骤2 村域规划村域规划 1 2 4 3 3 步骤步骤1 村域规划思路、定位与目标村域规划思路、定位与目标 步骤步骤3 实施与保障措施实施与保障措施 村域规划相关调查与分析村域规划相关调查与分析 5 6 1.村域规划内容村域规划内容 1.村域规划内容村域规划内容 村域规划编制可根据村民需求选择不同种类的村域规划内容村域规划编制可根据村民需求选择不同种类的村域规划内容 2. 技术路线及规划编制流程
2、 2.技术路线及规划编制流程技术路线及规划编制流程 3. 村域规划思路、定位与目标村域规划思路、定位与目标 3.1 上层次统筹发展上层次统筹发展 目标目标 落实上层规划中落实上层规划中“美丽乡村、魅力乡村、富裕乡村美丽乡村、魅力乡村、富裕乡村”总体要求，明总体要求，明 确区域不同城乡发展背景下村庄确区域不同城乡发展背景下村庄差异化发展战略和方向差异化发展战略和方向，统筹，统筹生产、生生产、生 活与生态空间活与生态空间为村域产业空间、基础设施和社会发展提供基础和依据。为村域产业空间、基础设施和社会发展提供基础和依据。 主要内容主要内容 落实上层规划中城镇化发展战略，选择适用于不同城镇化发展目标落
3、实上层规划中城镇化发展战略，选择适用于不同城镇化发展目标 下农村发展战略和方向。下农村发展战略和方向。 （1）城镇化地区：）城镇化地区：积极对接城镇发展空间，循序渐进引导农民向城镇集积极对接城镇发展空间，循序渐进引导农民向城镇集 中，实现中，实现产业集聚和产业升级产业集聚和产业升级，发展，发展都市农业都市农业，实现农村城镇化。，实现农村城镇化。 （2）城乡过渡地区：）城乡过渡地区：以镇为核心，鼓励以镇为核心，鼓励土地流转和空心村整治土地流转和空心村整治，优化村，优化村 镇体系，发展镇体系，发展都市农业和配套产业都市农业和配套产业。 （3）现代永久农村地区：）现代永久农村地区：以乡带村，推广以乡
4、带村，推广农田土地整理和农业土地适度农田土地整理和农业土地适度 经营经营，保护农村生态系统，改善农业生态条件和生态环境，发展，保护农村生态系统，改善农业生态条件和生态环境，发展“一村一村 一品一品” 、现代农业和特色农业、现代农业和特色农业。 3.2上位规划目标分解上位规划目标分解 主要内容主要内容 （1）县域规划目标分解；）县域规划目标分解； （2）落实镇域、乡域规划）落实镇域、乡域规划 等规划要求，分解得出村社等规划要求，分解得出村社 会发展、经济发展、产业发会发展、经济发展、产业发 展的目标定位和发展特色；展的目标定位和发展特色； （3）落实上位规划中）落实上位规划中文化文化 传承、生态
5、保护、空间布局、传承、生态保护、空间布局、 设施规划设施规划等多个方面的规划等多个方面的规划 内容。内容。 形式形式 文本、图示。文本、图示。 3.2上位规划目标分解上位规划目标分解 3.2上位规划目标分解上位规划目标分解 主要内容主要内容 （1）根据村域发展的现状条件综合评价，对现状村域发展模式与发展阶）根据村域发展的现状条件综合评价，对现状村域发展模式与发展阶 段进行判断，寻找合理的适合本地的段进行判断，寻找合理的适合本地的“三农三农”问题解决路径和突破口。问题解决路径和突破口。 （2）提出村域规划的总体思路，主要涵盖产业发展、经济发展、文化传）提出村域规划的总体思路，主要涵盖产业发展、经
6、济发展、文化传 承，生态保护、空间布局、设施规划等多个方面。重点解决农业适度规模承，生态保护、空间布局、设施规划等多个方面。重点解决农业适度规模 化经营和化经营和“一村一品一村一品”地域特色的产业体系构建；保育村域自然景观格局地域特色的产业体系构建；保育村域自然景观格局 和历史记忆与文化传统；加强农村环境面源污染治理。和历史记忆与文化传统；加强农村环境面源污染治理。 （3）提出规划实施与保障措施，明确职业化农民和农民经人培养等措施。）提出规划实施与保障措施，明确职业化农民和农民经人培养等措施。 形式形式 文本、图示。文本、图示。 3.3 村域规划总体思路村域规划总体思路 3.3 村域规划总体思
7、路村域规划总体思路 3.4 村域发展定位与目标村域发展定位与目标 主要内容主要内容 以以区域角度及与周边村镇竞合关系区域角度及与周边村镇竞合关系为基础，为基础，立足自身发展优势立足自身发展优势，提，提 出适合村域的出适合村域的发展定位与发展目标发展定位与发展目标，主要包括，主要包括经济发展、社会建设、环经济发展、社会建设、环 境整治境整治等几个方面，实现等几个方面，实现“美丽乡村、魅力乡村美丽乡村、魅力乡村”总体发展目标。总体发展目标。 4. 村域规划 4. 村域规划村域规划 4.1村域产业发展规划村域产业发展规划 4.1.1 村域产业发展影响因素村域产业发展影响因素 主要内容主要内容 （1）
8、收集上位及相关规划，）收集上位及相关规划， 明确村域在更大尺度上的产明确村域在更大尺度上的产 业定位业定位 （2）调查自身资源条件，明）调查自身资源条件，明 确产业发展优劣确产业发展优劣 （3）对现状产业发展情况进）对现状产业发展情况进 行调查，利用多种方法分析行调查，利用多种方法分析 产业发展现状。产业发展现状。 形式形式 文本、图示。文本、图示。 4.1.2 村域产业定位与发展策略村域产业定位与发展策略 基本理念基本理念 以农业土地适度规模经营为基础进行基本农田建设，培育以农业土地适度规模经营为基础进行基本农田建设，培育 “一村一品一村一品”和具有地域特色的产业体系。和具有地域特色的产业体
9、系。 主要内容主要内容 （1）明确村域优势（特色产业，及该优势产业在村域产业目标）明确村域优势（特色产业，及该优势产业在村域产业目标 定位的产业体系，明确产业体系内的层级，以及不同类型产业定位的产业体系，明确产业体系内的层级，以及不同类型产业 在产业体系内的职能作用。在产业体系内的职能作用。 （2）确定重点发展的主导产业、产业定位与发展策略。）确定重点发展的主导产业、产业定位与发展策略。 （3）确定其他产业的定位与发展策略及其与重点发展产业的协）确定其他产业的定位与发展策略及其与重点发展产业的协 作关系。作关系。 说明说明 发展目标的确定需要充分考虑当地村民意愿村民接受程度发展目标的确定需要充
10、分考虑当地村民意愿村民接受程度 和可实现程度以农业土地适度规模经营为基础采取可持续发展和可实现程度以农业土地适度规模经营为基础采取可持续发展 策略，拓展、延伸产业链，多元化发展积极开展循环经济。策略，拓展、延伸产业链，多元化发展积极开展循环经济。 4.1.3村域产业空间结构村域产业空间结构 主要内容主要内容 （1）确定重点发展的主导产业在空间）确定重点发展的主导产业在空间 结构中的位置与其他相关产业的空间关结构中的位置与其他相关产业的空间关 系。系。 （2）确定各主导产业间的空间规模、）确定各主导产业间的空间规模、 定位和相互关系。定位和相互关系。 说明说明 村域产业空间结构是村域产业定位村域
11、产业空间结构是村域产业定位 与发展策略的空间化成果，需要在产业与发展策略的空间化成果，需要在产业 定位与发展策略的基础上充分考虑区位、定位与发展策略的基础上充分考虑区位、 地形、地势、河流水系、作物种植、现地形、地势、河流水系、作物种植、现 状空间结构等因素的综合影响。状空间结构等因素的综合影响。 形式形式 文本、图示。文本、图示。 4.1.4 村域产业用地布局村域产业用地布局 主要内容主要内容 （1）对村或产业结构的具体）对村或产业结构的具体 落位。落位。 （2）重点主导产业的用地规）重点主导产业的用地规 模、范围。模、范围。 （3）其他产业的用地规模、）其他产业的用地规模、 范围及与主导产
12、业的空间关范围及与主导产业的空间关 系。系。 说明说明 村域产业用地布局首先村域产业用地布局首先 要注重对基本农田的保护尽要注重对基本农田的保护尽 可能减少对生态环境的影响。可能减少对生态环境的影响。 不同于城市建设用地的布局，不同于城市建设用地的布局， 村域产业用地布局，尤其是村域产业用地布局，尤其是 农业产业布局，在保证合理农业产业布局，在保证合理 性、可操作性的基础上，保性、可操作性的基础上，保 持一定灵活性。持一定灵活性。 4.2村域文化传承规划村域文化传承规划 1 1）历史文物）历史文物建筑建筑、古村落、古村落建筑文化建筑文化。 2 2）古文化）古文化遗址、遗遗址、遗迹及尚未完全探明
13、的迹及尚未完全探明的地下历史遗存地下历史遗存。 3 3）古典）古典园林园林、风景名胜风景名胜、古树名木古树名木及及特色植物特色植物。 4 4）能够见证某种文明、某种有意义的发展或历史事件的）能够见证某种文明、某种有意义的发展或历史事件的 城镇或乡村环境城镇或乡村环境。 5 5）历史上形成的）历史上形成的古村镇格局古村镇格局和规划特点。和规划特点。 6 6）村镇的）村镇的传统风貌传统风貌和和街区特色街区特色。 7 7）村镇的）村镇的自然环境自然环境和和景观特色景观特色。 8 8）地方）地方民俗风情民俗风情、传统集市贸易、手工艺产品、节日、传统集市贸易、手工艺产品、节日、 风味菜点、传说、文学、戏
14、剧、绘画、音乐风味菜点、传说、文学、戏剧、绘画、音乐等。等。 n引申：村镇历史文化保护的内容和对象引申：村镇历史文化保护的内容和对象 n引申：村镇历史文化保护的原则引申：村镇历史文化保护的原则 原真性原真性原则、原则、可读可读性原则、性原则、可逆可逆性原则、性原则、整体整体性原则、性原则、 动态保护动态保护原则、原则、小规模改造小规模改造原则、原则、全方位参与全方位参与原则、原则、可持可持 续发展续发展原则原则 n引申：村镇传统文化保护的目标引申：村镇传统文化保护的目标 物质实体物质实体层面：保护历史村镇和古民居这些具有地 域特征的空间格局和建筑形式。 文化文化层面：保护历史村镇延续下来的传统
15、的居住文 化和民俗文化。 新生新生：沿用古民居的建筑形式，引进新的功能，将古 民居与现代社会生活方式和要求结合起来，使这种具有地 方特色和历史意义的传统建筑形式获得新的生命力而得以 保存和发展。 引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法 （1 1）点状）点状历史文化历史文化 遗产的保护遗产的保护 历史文物保护单位、保护 类和改善类 文物保护单位按中华人 民共和国文物保护法保护 保护类文化遗产参照文物 保护单位的保护办法， 改善类历史文化遗产以保 存、修缮或复原外形、内部更 新改造为主要手段。 广州市番禺区大岭村历史文化广州市番禺区大岭村历史文化 保护区保护规划保护区
16、保护规划将规划研究范将规划研究范 围内建筑分为了围内建筑分为了不可移动文物，不可移动文物， 历史建筑历史建筑和除不可移动文物、历和除不可移动文物、历 史建筑以外的史建筑以外的一般建筑一般建筑。 （2 2）片状）片状历史文历史文 化遗产的保护化遗产的保护 历史文化保护区、保 护区和改善区 历史文化保护区按 中华人民共和国文物保 护法保护； 保护区参照历史文化 保护区的保护方法 改善区重点对空间、 环境的保护和改善及零星 分布的历史文化遗产的保 护区和改善。 引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法 保护范围划定保护范围划定 规划根据历史文化名城名 镇名村保护条例、历史
17、文化 名城保护规划规范、城市紫 线管理办法等法律法规，划定 大岭村历史文化保护区的核心保核心保 护范围、建设控制地带、环境协护范围、建设控制地带、环境协 调区调区 。 核心保护范围：核心保护范围：6.296.29公顷，是公顷，是 大岭村传统历史风貌的集中展现大岭村传统历史风貌的集中展现 地段地段。 建设控制地带：建设控制地带：12.8812.88公顷，公顷，确确 保保大岭村历史大岭村历史风貌风貌和和特色完整性特色完整性。 环境协调区：环境协调区：58.158.1公顷，主要公顷，主要 保护保护大岭村周边大岭村周边自然地形地貌自然地形地貌。 核心保护范围核心保护范围 （6.296.29公顷）公顷）
18、 建设控制地带建设控制地带 （12.8812.88公顷）公顷） 环境协调区环境协调区 （58.1 58.1 公顷）公顷） 44 引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法 大岭村传统历史风貌的集中展 现地段 核心保护范围面积6.29公顷。 核心保护范围内建筑建筑密度、建筑密度、 容积率、绿地率、建筑高度等按容积率、绿地率、建筑高度等按 现状控制现状控制。 除确需建造的建筑附属设施外， 不得进行新建、扩建活动不得进行新建、扩建活动； 不得擅自新建、扩建、取消道不得擅自新建、扩建、取消道 路路，应当保持鱼骨状的道路格局 与景观特征。 核心保护范围核心保护范围 （6.296
19、.29公顷）公顷） 核心保护范围 45 核心保护范围核心保护范围 的保护与控的保护与控 制措施制措施 引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法 建设控制地带建设控制地带 （12.88 12.88 公顷）公顷） 建设控制地带 建设控制地带建设控制地带 的保护与控的保护与控 制措施制措施 确保大岭村历史风貌和特色完整的 地段，保护鱼骨状的村落街巷格局。 建设控制地带面积约12.88公顷。 建设控制地带内建设控制地带内 建筑密度建筑密度50%50%、 容积率容积率1.01.0、新建建筑控制檐口高、新建建筑控制檐口高 度度1212米。米。 新建建筑鼓励传承和创新根植于当 地
20、传统和特色的岭南建筑风格，鼓 励使用当地特色材料和传统工艺， 并应在规划和建设部门指导下进行 46 引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法 环境协调区环境协调区的保护与控制的保护与控制 措施措施 保护大岭村周边自然地形地貌 为主要内容，包括大岭涌、蛎 江涌、大岭村村口鱼塘、村北 农田、菩山等。 环境协调区面积约58.1公顷。 山体、水体等自然要素必须严山体、水体等自然要素必须严 格保护格保护。 农田以保护为主，不允许进行 永久性建设，但农耕必需的临 时窝棚、棚屋、水利设施构筑 物等可保留。 其他地块按照番禺按照番禺区控制性详区控制性详 细规划细规划的控制要求进行控
21、制的控制要求进行控制。 环境协调区环境协调区 （58.158.1公顷）公顷） 环境协调区 环境协调区环境协调区 环境协调区环境协调区 环境协调区环境协调区 47 引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法 （3 3）区状）区状历史文化历史文化 遗产（古村落建成区）遗产（古村落建成区） 的保护的保护 修旧如旧； 不要随意改变街巷的空 间格局； 加强生活设施和居住环 境的改善； 开辟新区、保护古村 引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法 （4 4）域状）域状历史文化遗历史文化遗 产的保护产的保护 建成区外围区域（耕地、 庙宇、祭坛、凉亭、宝塔
22、等建 筑物、构筑物）：保护耕作区 原生态的地形地貌，加强这些 区域的建筑物和构筑物的修缮 和保护。 自然生态区：以不改变自 然山水、空间格局为原则。保 护生物物多样性、保护乡土物 种和古树名木，加强地质灾害 的监测，与水系的保护。 引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法 （5 5）继承和发扬）继承和发扬优秀文化传统优秀文化传统 风俗习惯的继承和发扬：吃、穿、住、行 传统手工艺的继承和发扬 宗教文化的继承和发扬：取其精华、去其糟粕 引申：村镇历史文化保护的措施和方法引申：村镇历史文化保护的措施和方法 4.2村域文化传承规划村域文化传承规划 4.2.1 村域自然环境保
23、育村域自然环境保育 主要内容主要内容 （1）水体：对现状水体（包括江河、湖、）水体：对现状水体（包括江河、湖、 海、冰川、积雪、水库、池塘等）的景观海、冰川、积雪、水库、池塘等）的景观 功能和生态功能进行分析与评价，对重要功能和生态功能进行分析与评价，对重要 水体与河道提出整治清理与改进措施。水体与河道提出整治清理与改进措施。 （2）山体：对影响村域格局与整体风貌）山体：对影响村域格局与整体风貌 的山体与天际线进行分析，提出山体保护的山体与天际线进行分析，提出山体保护 范围与保护措施。范围与保护措施。 （3）农田：对现状农田景观进行分析与）农田：对现状农田景观进行分析与 评价，对生产性农田划定
24、保护范围，对可评价，对生产性农田划定保护范围，对可 以融入旅游产业链的农田景观提出景观升以融入旅游产业链的农田景观提出景观升 级措施。级措施。 （4）稀有宝贵树种及古树名木：加强又）稀有宝贵树种及古树名木：加强又 想有地域特色的古树名木的普查和保护利想有地域特色的古树名木的普查和保护利 用，提出古树名木的保护范围与保护措施。用，提出古树名木的保护范围与保护措施。 4.2.2村域历史遗产保护利用村域历史遗产保护利用 主要内容主要内容 （1）村落格局：）村落格局：对村域内的山体、水体、道路与村落之对村域内的山体、水体、道路与村落之 间的空间关系进行分析，对影响村落格局的各个要素提出间的空间关系进行
25、分析，对影响村落格局的各个要素提出 整体保护与整治措施；整体保护与整治措施； （2）历史建筑与历史构筑物：）历史建筑与历史构筑物：在对村域所处地区的传统在对村域所处地区的传统 民居进行概述的基础上，总结传统民居的各项建筑特征，民居进行概述的基础上，总结传统民居的各项建筑特征， 提出传统民居建筑特色与建筑工艺的保护与传承措施。提出传统民居建筑特色与建筑工艺的保护与传承措施。对对 重要历史建筑与构筑物，进行保护范围与建设控制地带的重要历史建筑与构筑物，进行保护范围与建设控制地带的 划定。划定。 形式形式 文本、图示。文本、图示。 （1 1）古建筑的分类）古建筑的分类 v 建筑保存状况分类基本保持原
26、样的旧建筑 局部已被改变的旧建筑仅保存其结构的旧建筑危房、 急需整修改造的旧建筑状况好或良好的旧建筑需要拆 除的旧建筑 v 建筑的景观价值分类标志性建筑物重要建 筑物一般建筑物 n引申：村镇古建筑保护保护规划引申：村镇古建筑保护保护规划 （2 2）建筑保护规划措施）建筑保护规划措施 措施分类措施分类 控制对象控制对象具体措施具体措施 严格控制严格控制 各级文物保护单位文物保护单位，标志性标志性建筑物，对构 成有特征、重要的空间界面具有不可替代不可替代 作用的建筑物，在主要的景观视野范围内主要的景观视野范围内 的建筑物，以及保存完好并能表现村镇特保存完好并能表现村镇特 色色的某种建筑类型的建筑物
27、 不能改变其原本特征，在布局和外观上 保持现有的原来面貌或按照其原来应该 有的特点进行修复，对其中的文物保护 单位，则应该对建筑进行维护或原样、 同材料修复，修旧如旧，新旧有别修旧如旧，新旧有别 一般控制一般控制 除严格控制之外的保存原状保存原状的传统建筑物 和局部已被改变局部已被改变的传统建筑物，以及对形 成村镇空间的连续性、逻辑性和城市纹理连续性、逻辑性和城市纹理 具有重要和比较重要作用的建筑物 保留其现存的特征部分的基础上，以建 筑原有的特点为依据，进行整治、更新整治、更新 ，整修、整饰、更换，整修、整饰、更换。 修建修建 非保护的传统建筑非保护的传统建筑（局部已被改变、仅保 留传统结构
28、的传统建筑） 不主张拆除不主张拆除，对其已经改变并且改变的 不合适、不恰当的部分做再一次改造改造 改造改造 建筑的形式和风格与周围环境不协调不协调的， 或其建筑的品质不高品质不高的现代建筑物 有条件时可拆除或局部拆除拆除，对不能或 暂时不能拆除的，应做适应环境的改造改造 保留保留 除被保护和需要改造外的现代建筑 对破坏村镇历史文化环境影响不大或基 本无影响无影响 重新定义重新定义 在功能上、景观上和空间上与其所处的位 置不符、不相适应、有很大或较大矛盾的 建筑物，均需重新定义需重新定义 改变改变使用功能、可以整体改造、甚至可 以拆除后新建或作为公共空间、公共通 道或绿地。应做专题专题处理。 针
29、对被保护建筑，应制定建筑保护条例 针对非保护建筑、一般建筑， 可用针对某个保护区的“土地使用和建筑 管理规定”来统一制定规划措施或规定 对重新定义的建筑物应个案研究 规划措施应同时考虑建筑本身设施、设备的配置 状况，特别是住宅中的厨房、厕所和浴室， 还应考虑保暖、通风条件等。 生活的意义+发展的价值 案例：大岭村古建筑保护规划 4.2.3 村域文化挖掘与传承村域文化挖掘与传承 主要内容主要内容 对村落中的非物质文化对村落中的非物质文化 遗产进行普查和梳理，包括遗产进行普查和梳理，包括 口头传统、传统表现艺术，口头传统、传统表现艺术， 民俗活动、礼仪、节庆、有民俗活动、礼仪、节庆、有 关自然界和
30、宇宙的民家传统关自然界和宇宙的民家传统 知识和实践、传统手工技能，知识和实践、传统手工技能， 以及与上述表现形式相关的以及与上述表现形式相关的 文化空间等。对承载非物质文化空间等。对承载非物质 文化遗产的文化空间提出保文化遗产的文化空间提出保 护措施。护措施。 形式形式 文本、图示。文本、图示。 4.3 村域生态环境保护规划村域生态环境保护规划 4.3.1 村域资源保护与利用村域资源保护与利用 主要内容主要内容 （1）水资源水资源保护与利用保护与利用 实施村域生产生活和农田灌溉实施村域生产生活和农田灌溉节水工程节水工程，提高水资源循环利用效率提高水资源循环利用效率， 按照国家标准和水环境保护要
31、求，提高整体水环境质量。按照国家标准和水环境保护要求，提高整体水环境质量。 （2）基本农田基本农田保护与利用保护与利用 根据土地利用规划严格保护耕地和基本农田，确保基本农田保护面根据土地利用规划严格保护耕地和基本农田，确保基本农田保护面 积，稳步积，稳步提高基本农田质量，合理布局基本农田提高基本农田质量，合理布局基本农田；在保证建设用地和耕；在保证建设用地和耕 地总量平衡的基础上，做好地总量平衡的基础上，做好增减挂钩、拆旧建新增减挂钩、拆旧建新工作，实施严格的工作，实施严格的节约节约 集约集约用地制度，提高土地单位面积的利用效率。用地制度，提高土地单位面积的利用效率。 （3）林地湿地林地湿地资
32、源保护与资源保护与水土保持水土保持 保护天然林地和自然湿地保护天然林地和自然湿地，推进公益林、涵养林等，推进公益林、涵养林等林木建设和人工林木建设和人工 生态湿地建设生态湿地建设。加强林木栽植，逐步。加强林木栽植，逐步优化林龄结构和林种结构优化林龄结构和林种结构。统一规。统一规 划与引导旅游度假项目，减少对森林植被和湿地资源的破坏划与引导旅游度假项目，减少对森林植被和湿地资源的破坏 形式形式 文本、图示。文本、图示。 4.3.2 生态与环境保护规划生态与环境保护规划 主要内容主要内容 （1）水污染防治：水污染防治：完善排水完善排水 系统，污水经处理达标后排放。系统，污水经处理达标后排放。 加强
33、水上环卫队伍力量，及时加强水上环卫队伍力量，及时 清理水面和河边垃圾、水草、清理水面和河边垃圾、水草、 油污等漂浮物。油污等漂浮物。 （2）生活垃圾污染防治：生活垃圾污染防治：建建 立完善的生活垃圾分类与收集立完善的生活垃圾分类与收集 系统，实现垃圾资源化、无害系统，实现垃圾资源化、无害 化处理。化处理。 （3）农业面源污染防农业面源污染防 治：治：农业面源主要污染农业面源主要污染 来源为化肥、农药和畜来源为化肥、农药和畜 禽粪便等，需采用新的禽粪便等，需采用新的 农业生产技术，从农田农业生产技术，从农田 面源污染、畜禽养殖面面源污染、畜禽养殖面 源污染、农业有机废弃源污染、农业有机废弃 物污
34、染三方面对农业面物污染三方面对农业面 源污染进行防治源污染进行防治 。 农村污染防治措施农村污染防治措施 生物质污水处理技术生物质污水处理技术氧化塘、生态浮床氧化塘、生态浮床 生态浮床有净化水质、美化水面景观、提供水生态浮床有净化水质、美化水面景观、提供水 生生物栖息空间及进行环境教育等多种功能生生物栖息空间及进行环境教育等多种功能 法国南部某镇氧化塘污水处理系统法国南部某镇氧化塘污水处理系统 4.4 村域空间布局规划村域空间布局规划 4.4.1 村域居民点布局优化村域居民点布局优化 从建设用地适宜性评价、从建设用地适宜性评价、 各居民点发展综合评价、各居民点发展综合评价、 村民意愿征询等方面
35、，对村民意愿征询等方面，对 居民点布局进行优化。居民点布局进行优化。 土地整理土地整理 村民意愿征询村民意愿征询 居民点优化布局方案居民点优化布局方案 4.4.1 村域居民点布局优化村域居民点布局优化 土地整理土地整理 说明说明 （1）分析村域范围内土地整理）分析村域范围内土地整理 的影响因素，包括社会经济发的影响因素，包括社会经济发 展水平、城市化水平居民点人展水平、城市化水平居民点人 均用地指标及农民建房意愿等。均用地指标及农民建房意愿等。 （2）选择村域内适宜的用地整）选择村域内适宜的用地整 理模式，包括转制式、建制式理模式，包括转制式、建制式 改造式。改造式。 形式形式 文本、图示。文
36、本、图示。 村民意愿征询村民意愿征询 说明说明 从适宜的耕种半径、村从适宜的耕种半径、村 庄集并、土地流转等方庄集并、土地流转等方 面对村民进行意见征询，面对村民进行意见征询， 以问卷发放方式进行。以问卷发放方式进行。 形式形式 文本、图示。文本、图示。 4.4.1 村域居民点布局优化村域居民点布局优化 居民点优化布局方案居民点优化布局方案 主要内容主要内容 通过树各村庄发展条通过树各村庄发展条 件、用地适宜性评价等多件、用地适宜性评价等多 因素的叠加分析结合现状因素的叠加分析结合现状 问卷调查，对现状村域的问卷调查，对现状村域的 居民点布局进行优化。居居民点布局进行优化。居 民点类型主要分为
37、保留控民点类型主要分为保留控 制型、保留发展型、迁并制型、保留发展型、迁并 型和新建型四种。型和新建型四种。 4.4.1 村域居民点布局优化村域居民点布局优化 4.4.2 村域土地利用规划村域土地利用规划 参照参照村庄规划村庄规划 用地分类指南用地分类指南，与，与 乡（镇）土地利用总乡（镇）土地利用总 体规划相协调，合理体规划相协调，合理 布局村域各类用地。布局村域各类用地。 村域规划用地分类村域规划用地分类 主要内容主要内容 明确村域规划用明确村域规划用 地分类，建议分到中地分类，建议分到中 类。类。 村域建设用地规划村域建设用地规划 主要内容主要内容 （1）与乡（镇）土地利用总体）与乡（镇
38、）土地利用总体 规划相协调；村集体开发建设用规划相协调；村集体开发建设用 地与土地利用总体规划中新增建地与土地利用总体规划中新增建 设用地范围相一致；近期需要落设用地范围相一致；近期需要落 实的公共服务设施、市政基础设实的公共服务设施、市政基础设 施用地均位于土地利用规划的允施用地均位于土地利用规划的允 许建设区。许建设区。 （2）合理布局居民点建设用地。）合理布局居民点建设用地。 （3）按照产业化发展要求，明）按照产业化发展要求，明 确主要产业的发展用地。确主要产业的发展用地。 （4）合理确定各类公共服务设）合理确定各类公共服务设 施和基础设施规划布局，明确各施和基础设施规划布局，明确各 类
39、设施规模。类设施规模。 形式形式 文本图示。文本图示。 4.4.2 村域土地利用规划村域土地利用规划 4.4.2 村域土地利用规划村域土地利用规划 农林用地整治与土地重划农林用地整治与土地重划 （1）收集现状农田地籍资料，与乡（镇）土地利用总体规划相协调，在保护）收集现状农田地籍资料，与乡（镇）土地利用总体规划相协调，在保护 和控制基本农田的基础上，对现状狭小、分散、不适宜农业发展的土地，通和控制基本农田的基础上，对现状狭小、分散、不适宜农业发展的土地，通 过土地承包与流转，进行农田整理，使适应于村域产业发展要求。过土地承包与流转，进行农田整理，使适应于村域产业发展要求。 （2）明确主要发展的
40、农田水利设施位置和主要渠系走向，系统建设农田水利）明确主要发展的农田水利设施位置和主要渠系走向，系统建设农田水利 设施与耕作道路，灌排系统、道路、林网结合考虑，统一布置。设施与耕作道路，灌排系统、道路、林网结合考虑，统一布置。 （3）结合农田水利设施建设，系）结合农田水利设施建设，系 统整治村域内排水，按照五年一遇统整治村域内排水，按照五年一遇 标准修筑村域内河流防护堤。标准修筑村域内河流防护堤。 4.5 村域设施规划村域设施规划 4.5.1 村域道路交通规划村域道路交通规划 主要内容主要内容 （1）调查村域）调查村域道路交通设施现状道路交通设施现状，包括道路等级与联系方向等。，包括道路等级与
41、联系方向等。 （2）村域）村域干路网络的确定和规划干路网络的确定和规划。明确村庄。明确村庄骨干路网与骨干路网与高速公高速公 路、国道、省道、县道等路、国道、省道、县道等公路的连接方式公路的连接方式 。 （3）确定村域内干路、支路、宅前小路的）确定村域内干路、支路、宅前小路的线路方向、绿化样式线路方向、绿化样式。 （4）确定）确定公共停车场和农机具存放点的位置规模公共停车场和农机具存放点的位置规模。 （5）确定）确定客车停靠点的位置与规模客车停靠点的位置与规模。有条件的村庄应确定城乡。有条件的村庄应确定城乡 公共交通线路。公共交通线路。 4.5.1 村域道路交通规划村域道路交通规划 对外交通规划
42、对外交通规划 主要内容主要内容 （1）明确村域主要）明确村域主要对外出入口、主对外出入口、主 要对外道路、过境道路要对外道路、过境道路。尤其注意村。尤其注意村 域内铁路、高速公路、国道、省道、域内铁路、高速公路、国道、省道、 县道等道路的走向、主要出入口的位县道等道路的走向、主要出入口的位 置与村域之间的关系。置与村域之间的关系。 （2）根据现状道路，）根据现状道路，规划村域对外规划村域对外 主要道路连接口主要道路连接口。如有需要，规划村。如有需要，规划村 域内道路与铁路站点、高速公路出入域内道路与铁路站点、高速公路出入 口的连接线。口的连接线。 （3）进一步确定村域内道路，尤其）进一步确定村
43、域内道路，尤其 是是村庄内道路与对外主要交通道路的村庄内道路与对外主要交通道路的 连接方式、接口形式连接方式、接口形式。 4.5.1 村域道路交通规划村域道路交通规划 道路规划道路规划 主要内容主要内容 （1）调查村域道路交通设施）调查村域道路交通设施 现状，包括现状，包括道路等级与联系道路等级与联系 方向方向等。等。 （2）根据现状道路，确定）根据现状道路，确定村村 域干路网络域干路网络，确定，确定村域道路村域道路 主要出入口方向主要出入口方向。 （3）确定村域内）确定村域内干路的线路干路的线路 方向方向，确保每个自然村均通，确保每个自然村均通 公路，并保证公路，并保证重要节点重要节点，如，
44、如 旅游景点的旅游景点的交通可达性交通可达性。 4.5.1 村域道路交通规划村域道路交通规划 道路工程规划道路工程规划 主要内容主要内容 （1）确定道路宽度确定道路宽度，村域内道，村域内道 路多为一块板的简单形式路面路多为一块板的简单形式路面 宽度应满足会车要求，不满足宽度应满足会车要求，不满足 会车要求的可以局部拓展会车会车要求的可以局部拓展会车 路段。旅游型村庄道路应满足路段。旅游型村庄道路应满足 旅游车辆的通行。旅游车辆的通行。 （2）路面铺装的确定和规划路面铺装的确定和规划。 对外主要道路做到路面硬化，对外主要道路做到路面硬化， 如采用水泥、柏油等。村内主如采用水泥、柏油等。村内主 要
45、的道路硬化，宅间路的铺装要的道路硬化，宅间路的铺装 选择具有地域性的路面铺装，选择具有地域性的路面铺装， 如石阶、本地石料等。如石阶、本地石料等。 4.5.1 村域道路交通规划村域道路交通规划 道路景观规划道路景观规划 主要内容主要内容 （1）进行）进行沿街绿化美化沿街绿化美化环境，环境， 塑造村庄形象，隔声降噪，将村塑造村庄形象，隔声降噪，将村 庄与道路隔离，保护村民的交通庄与道路隔离，保护村民的交通 安全等。安全等。 （2）道路照明规划道路照明规划。确定照明。确定照明 方式、能源种类及线路。选取具方式、能源种类及线路。选取具 有地方特色的路灯，尽量采用太有地方特色的路灯，尽量采用太 阳能路
46、灯。阳能路灯。 （3）道路安全防护道路安全防护，在陡峭路，在陡峭路 段设防护装置采用护坡等方式做段设防护装置采用护坡等方式做 好路基加固防止水土流失，存在好路基加固防止水土流失，存在 安全隐患学校师生经常出入等路安全隐患学校师生经常出入等路 段应设置交通标志标线和安全警段应设置交通标志标线和安全警 告牌等告牌等 。 4.5.1 村域道路交通规划村域道路交通规划 公共交通及停车规划公共交通及停车规划 主要内容主要内容 （1）规划村庄公共交通或者长途）规划村庄公共交通或者长途 客车客车停靠点停靠点。居民集散点设置农。居民集散点设置农 村客运招呼站。村客运招呼站。 （2）围绕居民招呼站和停靠点设）围
47、绕居民招呼站和停靠点设 置，根据村庄的规模和经济发展置，根据村庄的规模和经济发展 水平，设立水平，设立公共停车场公共停车场。 （3）设置）设置农机具存放点农机具存放点。 （4）如有旅游景点，需注意对）如有旅游景点，需注意对旅旅 游停车游停车进行规划进行规划 4.5.2村域公共服务设施规划村域公共服务设施规划 村域公共服务设施配置村域公共服务设施配置 主要内容主要内容 （1）了解村域内公共服务设置配置现状，）了解村域内公共服务设置配置现状， 明确村庄在上位规划中的明确村庄在上位规划中的功能与地位功能与地位。 （2）根据上位规划与实际需要，确定村）根据上位规划与实际需要，确定村 委会、幼儿园、小学
48、、卫生站（所）、文委会、幼儿园、小学、卫生站（所）、文 化体育设施、福利院等服务设施的化体育设施、福利院等服务设施的规模与规模与 位置位置。 （3）确定村级便民超市、农贸市场、特）确定村级便民超市、农贸市场、特 色农产品超市等色农产品超市等商业设施商业设施。如果有需要，。如果有需要， 还应设立还应设立旅游服务设施旅游服务设施。 说明说明 村庄公共服务设施配置应遵照地方相村庄公共服务设施配置应遵照地方相 关的关的技术规定技术规定，村域内公共服务设施的配，村域内公共服务设施的配 置要充分考虑到村庄在区域内作为行政村、置要充分考虑到村庄在区域内作为行政村、 自然村的自然村的不同职能不同职能。 4.5
49、.3 村域农业生产设施规划村域农业生产设施规划 主要内容主要内容 （1）调查现有农业生产设施并依据主要农业生产类型确）调查现有农业生产设施并依据主要农业生产类型确 定村域农业生产设施的种类、规模、布局。定村域农业生产设施的种类、规模、布局。 （2）确定农机站、设施园艺、打谷场的选址、规模、布）确定农机站、设施园艺、打谷场的选址、规模、布 局。局。 （3）确定畜禽养殖场、水产养殖场、特种养殖设施的选）确定畜禽养殖场、水产养殖场、特种养殖设施的选 址、规模、布局。址、规模、布局。 （4）确定农产业加工设施的选址、规模、布局。）确定农产业加工设施的选址、规模、布局。 说明说明 村庄农业生产设施应合理利用土地，集约利用土地，村庄农业生产设施应合理利用土地，集约利用土地， 并注意减少噪声、废渣、废水等污染，减少农业生产设施并注意减少噪声、废渣、废水等污染，减少农业生产设施 对生产生活环境的影响。对生产生活环境的影响。 4.5.4 村域基础设施规划村域基础设施规划 主要内容主要内容 （1）村域基础设施规划确定各类基础设施在村域内的规模容）村域基础设施规划确定各类基础设施在村域内的规模容 量总体布局和配置要求。量总体布局和配置要求。 （2）确定包括供电供水、污水处理、通信、燃气、供热、环）确定包括供电供水、污水处理、通信、燃气、供热、环 卫和水利等基础设施的规模布局和配置要求。卫和水利等基础设
