1、主讲人：庄丽娟主讲人：庄丽娟 华南农业大学经济管理学院 l本章主要内容：本章主要内容： l区域经济一体化是指不同国家彼此间就国 家整体经济或某些经济领域、经济地区的 经济联合而达成经济联盟的状态或过程。 l在这一过程中,生产要素在区域这个地缘 范围内的不断趋向自由化流动,从而带来 生产资源的有效配置和生产效率的相应提 高,亦即世界福利水平的帕累托改进。 区域经济一体化背景 区域经济合作是当今世界经济发展的一个重要趋势， 区域经济一体化经历了20世纪50年代、80年代和90年代的 三次发展高潮，特别是在20世纪90年代中期以后，地区性 贸易安排的数量和规模迅速扩大。 欧盟、北美自由贸易区和中国东
2、盟自由贸易区被称为 世界区域经济的三大板块。 l中国东盟自由贸易区是中国正式加入的第一个区域性经济 一体化组织,也是一个以发展中国家(新加坡除外)为主的 区域组织, 区域经济一体化背景 l近年来，区域贸易协议（Regional Trade Agreements，简称 RTA）已经成为多边贸易体系（Multilateral Trading System ，简称MTS）中一个非常突出的特点。 l截止到2011年，已向GATT/WTO通报的区域贸易协议达到了489 项，其中已经生效的协议有297项。绝大多数的WTO成员国都 参与了一个或多个区域贸易安排。 l欧洲、东亚、北美、南美及中东地区签订的区域
3、贸易协定最 为活跃。欧洲签署的区域贸易协定最多，共75个；东亚签署 的区域贸易协定共41个，居全球第二；北美地区共签署了30 个；南美地区共签署了26个；中东地区共签署了24个。 区域经济一体化背景 根据区域内生产要素的流动程度和成员国之间相互让度的权 利的多少，可以把经济一体化区分为优惠贸易安排、自由贸优惠贸易安排、自由贸 易区、关税同盟、共同市场、经济联盟、完全经济一体化易区、关税同盟、共同市场、经济联盟、完全经济一体化等 七个阶段。从框架合作到经济同盟是区域经济合作从低级到 高级的发展形式，在这一递进过程中体现了国家主权的让渡。 现阶段，世界经济与政治发展的局势决定区域经济一体化 的主要
4、形式是自由贸易区，因为这种形式的区域一体化国家 主权让渡相对较小。 l区域性安排的依据：GATT第24条 l简言之，WTO成员间可为建立和发展“更 紧密的经济一体化”关系签订一个以上 的协议。可以从一个初级到高级的过程， 且无论这一过程有多长，其他WTO成员均 不得阻挠。 一、优惠贸易安排(Preferential Trade Arrangements) 这是经济一体化较低级和松散的一种形式，是指在实行 优惠贸易安排的成员国间，通过协议或其他形式，对全部 商品或部分商品规定特别的优惠关税。 1932年英国与其成员国建立的大英帝国特惠制，二战后 建立的“东南亚国家联盟”都属于此类。 二、自由贸易
5、区、自由贸易区（Free Trade Area Free Trade Area ） 自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过达成某种协 定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其 他措施的国际经济一体化组织。通常是主权国家或地区的 关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由 进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。 自由贸易区按类型分为：商业自由区和工业自由区。 前者不允许货物的拆包零售和加工制造；后者允许免税进 口原料、元件和辅料，并指定加工作业区加工制造。 设置自由贸易区的作用主要是：利用其作为商品集散中心的地 位，扩大出口贸易和转口贸易，增加外汇收入；利于吸引外资，引 进
6、国外先进技术与管理经验；利于扩大劳动就业机会；信息交流 及窗口作用。 自由贸易区的局限在于：会导致商品流向的扭曲和避税。第三国 很可能将货物先运进一体化组织中实行较低关税或贸易壁垒的成员国， 然后再将货物转运到实行高贸易壁垒的成员国。为了避免出现这种商 品流向的扭曲，自由贸易区组织均制订“原产地原则”，规定只有自 由贸易区成员国的“原产地产品”才享受成员国之间给予的自由贸易 待遇。 理论上，凡是制成品在成员国境内生产的价值额占到产品价值总 额的50%以上时，该产品应视为原产地产品。 三三、关税同盟、关税同盟（Customsunion） 关税同盟：是指两个或两个以上国家缔 结协定，建立统一的关境
7、，在统一关境内缔 约国相互间减让或取消关税，对从关境以外 的国家或地区的商品进口则实行共同的关税 税率和外贸政策。 关税同盟的主要特征是：成员国相互之 间不仅取消了贸易壁垒，实行自由贸易，还 建立了共同对外关税。 GATT/WTOGATT/WTO规定：关税同盟如果不是立即 成立，而是经过一段期间逐步完成，则应在 合理期限内完成，这个期限一般不超过10年。 南部非洲关税同南部非洲关税同 盟与美国就自由盟与美国就自由 贸易谈判贸易谈判 四四、共同市场（Common market） 共同市场是指，两个或两个以上的国家或经济体 通过达成某种协议，不仅实现了自由贸易，建立了共 同的对外关税，还实现了服务
8、、资本和劳动力的自由 流动的国际经济一体化组织。 共同市场有：南方共同市场，或称“南锥共同市 场”；中美洲共同市场；加勒比共同体，旧名“加勒 比共同体与共同市场”；欧洲共同市场；两岸共同市 场；白种人共同市场。 五、经济同盟（Economic Union） 经济同盟指国家间实现商品、生产要素的自由流动，建立共同对外 关税，并且制定和执行统一对外的某些共同的经济政策和社会政策，逐 步废除政策方面的差异，使一体化的程度从商品交换扩展到生产、分配 乃至整个国民经济，形成一个有机的经济实体。 2009年2月3日，韩美自由贸易协定(FTA)开始谈判 。这意味着韩美 在结成安保同盟之外又将结成经济同盟。夹
9、在世界第2大经济大国日本 和经济飞速发展的中国之间，进退两难的韩国经济将迎来了通过韩美 FTA腾飞的机遇。美国是世界最大的市场，2006年的进口额达1.8551亿 美元。韩国2009年向美国出口的商品总额为458亿美元。中国的对美国 的出口额为2878亿美元。2006年韩国商品在美国市场上的占有率从2000 年的3.3%降至2.5%，相反中国却由8.6%上升为15.5%。最重要的原因在 于韩国商品的价格竞争力敌不过中国商品。 六、完全经济一体化、完全经济一体化(Complete Economic Integration) 完全经济一体化:是经济一体化的最高阶段。在这一阶 段，域内各国在经济、金
10、融、财政等政策方面均完全统一， 在成员国之间完全取消商品、资本、劳动力、服务等自由 流动的人为障碍。 成员国建立起一个超国家的管理机构，统一各国的财 政、货币和经济政策，使用共同货币，在国际经济政策中 采取同一立场。 l 英国学者罗布森（P.Robson）等人在关税同盟 理论的框架基础上，结合自由贸易区自身的特 征，发展了自由贸易区理论。 l同关税同盟理论一样，现在主流的自由贸易区 理论一般也从静态和动态两个角度分析其贸易 效应。 一、自由贸易区静态贸易效应 l（1）贸易扩大效应。指自由贸易区建立后，成员国之间的消减关税导致 的区内贸易的增加。 l （2）贸易创造效应。指自由贸易区建立后，成员
11、国国内高成本的产品 生产被其它成员国低成本的产品进口所替代，创造出自贸区成立前没有 发生的新的贸易。 贸易创造效应又可以分为生产效益和消费效应。区内实现贸易自由 化后，各成员国的生产专业化水平也会相应的提高，此时，各成员国可 以将原来低效率部门的资源转向高效率的部门，劳动生产率也将因资源 优化配置而得到大大提高，这就是生产效应。另一方面，由于进口低成 本的商品而导致的本国市场同类产品价格降低和消费者支出的减少，从 而增加了消费者剩余，即消费效应。 l（3）贸易转移效应。指自贸区成立后，由于对区内外国家 实施不同的关税政策，成员国把原来从非成员国低成本生产 的产品进口，转为从区内成员国高成本生产
12、的产品进口。 l贸易转移将生产从较高效率的非成员国转移至较低效率的成 员国，因而降低了区内各成员国的福利水平。同时，贸易转 移也因使生产背离了比较优势的原则而恶化了世界资源的配 置。 l 因此，贸易扩大中包含了从非成员国的贸易转移，贸易 扩大等于贸易转移加贸易创造。 二、二、自由贸易区动态贸易效应 （1）规模经济效应。自由贸易区成立后，区内的贸易创 造效应会不断积累，从而会促进区内大市场的形成。这又 会使出口国产品的生产规模逐步扩大、生产成本进一步降 低，实现规模经济。同时，区内竞争的加强、专业化分工 程度的提高，以及生产要素和资源配置优化，也会促使规 模经济的实现，从而增强成员国对非成员国的
13、竞争力。 （2）竞争效应。由于自贸区内贸易壁垒较少，产品的自 由流动可以打破原来的垄断，激化成员国之间的竞争。竞 争可以促进专业化分工程度的提高、生产要素和资源的有 效配置，还可以提高劳动生产率，从而使成员国以及整个 自贸区整体的经济福利水平提高。 （3）技术创新效应。自贸区建成之后，在自贸区内部， 各成员国的厂商失去了贸易壁垒的保护，都在统一了的市 场上销售其产品，因此竞争的压力将迫使厂商加大对研发 的投入，推动科技的创新。 （4）投资效应。自贸区的建立会促使投资的增加。一 方面，随着市场的扩大，将促使区内企业为了生存和发展 而不断增加投资；另一方面，区外的企业为了绕开自贸区 贸易壁垒的限制
14、，纷纷到自贸区内直接投资设厂，进行生 产销售。 l在静态贸易效应条件下，利用局部均衡分析法，在非禁止性关税条件下 建立自贸区会产生贸易创造效应和贸易转移效应；在产品具有差别的条 件下，增加了东道国对伙伴国的进口，也转移了一部分东道国从世界其 他国家的进口。需要注意的是，当贸易转移效应为负值时，伙伴国从东 道国进口产品的价格低于从其他国家进口的价格，表明贸易转移改善了 东道国的福利； l在动态贸易效应分析中，在规模报酬递增的部门，不同国家可以通过协 议来为彼此提供市场，共同分享规模经济效益；自由贸易区建立后，通 过激烈的竞争，实现大规模生产，导致生产成本和价格下降，从而获得 消费和利润增加；市场
15、的扩大和需求的增加，导致投资扩大和吸引投资。 一、欧洲经济一体化：欧盟 （一）产生和发展过程 （二）对经济贸易的影响 （三）发展动态 二、北美自由贸易区的发展 （一）产生过程 （二）北美自由贸易的影响 （三）从“北美自由贸易区”到“美洲自 由贸 易区” 三、亚太经济合作组织 （一）APEC的产生于发展 （二）APEC性质、目标、原则和机构设置 （三）APEC的经济政治影响 四、东盟与中国东盟自由贸易区 （一）东南亚国家联盟（ASEAN） 简称东盟。总部设于印度尼西亚的首都雅加达。 东盟的前身是马来西亚、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼 谷成立的东南亚联盟。 1967年8月78日，印度尼西
16、亚、泰国、新加坡、菲律宾四国 外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了曼谷宣言， 宣告东南亚国家联盟成立。 1976年8月2829日，马、泰、菲三国在吉隆坡举行部长级会 议，决定由东南亚国家联盟取代东南亚联盟。 东盟发展的三个里程碑东盟发展的三个里程碑 l1967年8月8日，东盟成立。这标志着东南亚国家开始真正建立联系， 形成整体。在东盟成立之后的一个阶段里，它的重点工作是建立完善 机制，处理内部矛盾和纠纷，维护本地区的安全稳定，建立与大国的 对话关系。 l1993年起，东盟自由贸易区自由贸易区建立。1992年1月在新加坡举行的第四届东 盟首脑会议上决定在15年内即2008年建成东盟自由贸易
17、区，后来又把 期限缩短为10年，即2003年，最后又提前到2002年。 l2003年10月，东盟共同体共同体成立。2003年10月的第九次东盟首脑会议上 通过了东盟第二协调一致宣言，决定2020年建成东盟共同体。该 共同体包括经济共同体、安全共同体以及社会和文化共同体。 1 1、宗旨和目标、宗旨和目标 （1）以平等与协作精神，共同努力促进本地区的经济增长、社会进步和文化 发展； （2）遵循正义、国家关系准则和联合国宪章，促进本地区的和平与 稳定； （3）促进经济、社会、文化、技术和科学等问题的合作与相互支援； （4）在教育、职业和技术及行政训练和研究设施方面互相支援； （5）在充分利用农业和工
18、业、扩大贸易、改善交通运输、提高人民生活 水平方面进行更有效的合作； （6）促进对东南亚问题的研究； （7）同具有相似宗旨和目标的国际和地区组织保持紧密和互利的合作， 探寻与其更紧密的合作途径。 2、东盟成员国 l 10个（截至2009年底）： l文莱（1984年）、柬埔寨（1999年）、印度尼西亚、 老挝（1997年）、马来西亚、缅甸（1997年）、菲律 宾、新加坡、泰国、越南（1995年）。 l总面积约446万平方公里，人口约5.6亿。 l观察员国：巴布亚新几内亚。 l候选成员国：东帝汶。 l东盟自由贸易区于1993年正式启动，到2002年6个成员国已初步实现区 内贸易自由化,区内的经济效
19、应逐步显现，贸易和投资规模扩大，产业 内分工与协作增强，区域内外的投资吸引力度增大，国际经济政治地位 也随之提升。 l中国和印度两个大国正在东盟的身边崛起，这在东盟看来，无疑是一个 巨大的压力和挑战 。（1）经济合作和一体化的进展相对滞后。个老 成员国（印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚、文莱）实现 零关税的最后期限为2010年，新成员国（越南、老挝、缅甸和柬埔寨） 的最后期限为2015年。这远远落后于先前的预期。 （2）东盟缺乏有效 的中央权力机构，对于地区性问题无能为力。 （3）核心国地位下降， 组织凝聚力减弱。原老大地位的印尼因为国内问题丛生而使其影响力大 不如前。三驾马车李光耀
20、、苏哈托、马哈蒂尔三位强人组合先后退出历 史舞台。 3 3、东盟宪章 20072007年年1111月月2020日，东盟宪章于第日，东盟宪章于第1313届东盟首脑会议签署。是东盟成届东盟首脑会议签署。是东盟成 立多年来第一份具有普遍法律意义的文件。它确立了东盟的目标、原立多年来第一份具有普遍法律意义的文件。它确立了东盟的目标、原 则、地位和架构，同时赋予了东盟法人地位，对各成员国都具有约束力。则、地位和架构，同时赋予了东盟法人地位，对各成员国都具有约束力。 东盟宪章规定，东盟共同体将由东盟经济共同体、 东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成。 东盟基本目标是：维护并加强本地区和平、安全与稳 定；
21、保持本地区无核化，支持民主、法制和宪政，为东盟 居民提供公正、民主与和谐的和平环境； 致力于经济一体化建设，构建稳定、繁荣和统一的东 盟市场和生产基地，实现商品、服务和投资自由流动； 增强合作互助，在本地区消除贫困，缩小贫富差距； 加强人力资源开发，鼓励社会各部门参与，增强东盟 大家庭意识。 4 4、实现东盟自由贸易区的重要措施 （1 1）实施“共同有效普惠关税”（CEPT ） 自1993年1月1日起计划在15年内，逐步将关税全面降低至0-5，以达成设立 自由贸易区的目标 。 （2 2）原产地规定(Rules of Origin) 东盟为使区内成员国较非成员国享有较多贸易优惠或较低关税, 19
22、92年12月 11日AFTA理事会在雅加达研订CEPT 。 （3 3）推进服务业自由化进程 （4 4）设立投资区-AIA 2010年起对区域内所有会员国的投资者适用国民待遇,并对会员国投资者升放 所有产业,2020年起则适用于所有的投资者,并推动资本、熟练工、专家及技术的 自由移动。 （5 5）东盟工业合作计划(AICO) （6）相互认证架构协议 建立各种产品领域的相互认证机制 ；促进简化区域内物品的通关手续,包括 免除海关检查等 。 5、与中国的关系 东盟国家是我友好近邻，我国已同东盟所有成员建立外交关系， 并于1996年成为东盟全面对话伙伴国全面对话伙伴国。1997年12月，江泽民主席出席
23、 东盟中、日、韩首脑非正式会议，双方发表了中国东盟首脑会 议联合声明，确定了中国东盟面向21世纪睦邻互信伙伴关系的方 向和指导原则。 1998年12月，胡锦涛副主席出席在河内举行的第二次中国东盟 领导人非正式会议。1999年11月，2000年11月和2001年11月，朱镕基 总理出席了在菲律宾举行的第三次、在新加坡举行的第四次和在文莱 举行的第五次中国东盟领导人会议。 在第五次中国与东盟领导人会议上，双方一致同意于10年内建 立中国东盟自由贸易区，并授权各国经济部长和高官尽快开始谈判。 2002年11月4日，中国与东盟签署了中国东盟 全面经济合作框架协议，决定到2010年建成中国 东盟自由贸易
24、区。 自由贸易区建成后,将形成一个拥有17亿消费者， 近2万亿美元GDP，1.2万亿美元贸易总量的经济区。虽 然中国与东盟的贸易结构竞争性大于互补性，但建立 自由贸易区恰恰有利于整合资源，将各方的竞争转化 为一种积极的竞争，即合作型竞争。 （二）中国-东盟自由贸易区（CAFTA ） 中国与东盟十国组建的自由贸易区自由贸易区。2010年1月1日贸易 区正式全面启动。自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到 世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP 达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸 区，也是发展中国家间最大的自贸区。 包括：中国和原东盟6国（印尼、马来西亚、菲律宾、
25、 新加坡、泰国、文莱）和4个新成员国（越南、老挝、缅 甸、柬埔寨） 1、发展进程 中国东盟自贸区建设大致分为三个阶段： 第一阶段：(2002年至2010年)，启动并大幅下调关税阶段。自2002年 11月双方签署以中国东盟自贸区为主要内容的中国东盟全面经 济合作框架协议始，至2010年1月1日中国对东盟93%产品的贸易关 税降为零。 第二阶段：(2011年至2015年)，全面建成自贸区阶段，即越南、老挝、 柬埔寨、缅甸四国与中国贸易的绝大多数产品亦实现零关税，与此同时， 双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市场。 第三阶段：(2016年之后)，自贸区巩固完善阶段。 2、开放市场时间表 （1
26、）“早期收获计划”。 是中国东盟自由贸易区建设的组成部分，是为了尽快使区 域内消费者享受到自贸区带来的好处。根据双方确定的“早期收 获计划”，从2004年1月1日起对500多种产品实行降税，2006年， 这部分产品的关税降为零。 这部分产品主要是海关税则第一章至第八章的农产品， 还包括少量其他章节的产品，主要是：活动物、肉及食用杂碎、 鱼、乳品、其他动物产品、活树、食用蔬菜、食用水果及坚果， 部分国家椰子油、棕榈油、植物油等也列入“早期收获计划”中。 （2 2）货物贸易开放时间表 l2003年10月1日 中国与泰国果蔬关税降至0 l2004年1月1日 农产品关税开始下调 农产品 中国与东盟10
27、国 l2005年1月 对所有成员开始削减关税 全部 中国与东盟10国 l2006年 农产品关税降至0 农产品 中国与东盟10国 l2010年 对老东盟成员国零关税 全部减税产品 原东盟6国 l2010年 关税降至0 全部产品 (部分敏感产品除外) 中国与原东盟6国 中 国从东盟国家进口的93%货物实行0关税政策 平均关税降到0.1%以下 而 对其它国家的平均关税为9.8% l2015年 对新东盟成员国零关税 全部产品 (部分敏感产品除外) l东盟新成员国 l2015年 对中国东盟自贸区成员国关税降至0 全部产品 (部分敏感产品 除外) 东盟新成员国 l2018年 对东盟自贸区和中国东盟自贸区所
28、有成员国零关税 剩余的部 分敏感产品 东盟新成员国 （3）服务贸易开放时间表服务贸易开放时间表 2007年1月，中国与东盟签署了自贸区服务贸易 协议，并于2007年7月实施。 中国的承诺主要涵盖建筑、环保、运输、体育和 商务服务(包括计算机、管理咨询、市场调研等)等5个 服务部门的26个分部门，具体包括：进一步开放部分 服务领域，允许设立独资企业，放宽设立公司的股比 限制及允许享受国民待遇等。 五、中国与港澳台自由贸易协议 l内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排CEPA l内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排CEPA l海峡两岸经济合作框架协议（ECFA） 纵观众多的区域性安排，在同一国家
29、内建立区域性安排 属于新生事物。CEPA的签署，以同一主权国家内的单独关税 区为主体的双边贸易自由协定，也开创了WTO体制下一个国家 内建立区域性安排的历史。 （一）内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排 （CEPA）于2004年1月1日实施。CEPA包括三个方面： （1）273项香港制产品可即时以零关税进入国内市场， 较其他地区产品进口节省关税最高可达35%； （2）17个服务行业的香港公司可以优于入世承诺的准 入条件为国内客户提供服务； （3）包括贸易投资便利化及在金融及旅游等方面的合 作条款。可见，CEPA实质是率先实现内地香港的货物和服 务贸易自由化。 CEPA协议主要内容时间 补充协
30、议一 该补充协议使港澳受惠商品范围较CEPA进一步扩大。 港澳可享受零关税的商品已基本包括了港澳现在生产 的全部产品。 2004.10.27/ 2005.1.1 补充协议二 （生产者服务） 货物贸易：货物贸易：内地将自2006年1月1日起，对输往内地的 原产于港澳地区的货物全面实行零关税。服务贸易：服务贸易： 内地同意法律、会计、视听、建筑、分销、银行、证 券、旅游、运输和个体工商户等10个领域在原有开放 承诺的基础上，进一步放宽市场准入条件。 2005.10.18/ 2006.1.1 补充协议三 （所有服务业） 内地将进一步在服务贸易领域对港澳扩大开放，并加 强与港澳在贸易投资便利化领域的合
31、作。 2006.6.29/ 2007.1.1 补充协议四 新增了摄影、体育、环境等11个领域的开放内容，加 上以往已经开放的27个领域，目前内地对香港服务贸 易的开放领域已达38个 。 2007.6.29/ 2008.1.1 补充协议五 新增加与采矿相关服务、与科学技术相关的咨询服务 个领域 。深化会计、建筑领域互认工作 。 2008.7.29/ 2009.1.1 CEPA协议主要内容时间 补充协议六六 双方决定，就内地在服务贸易领域对香港扩大开放及 加强金融合作、推动专业人员资格互认。 2009.5.9/ 2011.1.1 补充协议七七 涵盖19个领域,共有35项市场开放和贸易投资便利化 措
32、施,包括涉及14个服务领域的27项开放措施,其中8 项属“先行先试”措施。 2011.1.1/ 2011.11.30 补充协议八八 共有项服务贸易开放和便利贸易投资的措施，当 中包括个服务领域的项开放措施；以及加强 两地在金融、旅游和创新科技产业等领域的合作。双 方还同意完善货物贸易原产地标准和放宽香港服务提 供者的定义及相关规定。 2011.12.13/ 2012.6.1 补充协议九九 在及其八个补充协议的基础上，内地对香港 的进一步扩大开放，包括服务贸易开放、金融合作、 贸易投资便利化和专业资格互认等内容，对香港采取 43项开放措施。” 2012.6.29/ 2013.8.1 补充协议十十
33、 共有73项服务贸易开放和便利贸易投资的措施，当中 包括65项服务贸易开放措施，以及8项加强两地金融 合作和便利贸易投资的措施。 2013.8.29/ 全面优惠港澳经贸（全面优惠港澳经贸（2003-20132003-2013） l内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)开展十年来，内 地对香港的开放程度逐年扩大，目前两地已实现货物贸易自由化。 l在服务贸易领域，2003年，内地对香港18个服务领域采取了41项开放措 施，而截至2013年8月，内地对香港共采取338项措施，增加了近9倍。 l CEPA仍旧有进一步发展进步的空间。数据显示，从结构上看，香港服 务业中增长最快的是旅游业，2
34、011年占比51%，商贸服务为服务业总量的 22%，运输业为16%，金融2.3%，保险0.5%。增长最快和占比较重的旅游 和运输是传统和劳动密集型产业，而金融保险等技术含量较高、且香港 有优势的产业在服务业中占比较小，并没有在CEPA中充分体现，这方面 发展空间很大。 l2010年6月29日，大陆海协会与台湾海基会在重庆签售海峡 两岸经济合作框架协议（ECFA） 和海峡两岸知识产权保 护合作协议。连战团队估算是， ECFA生效后台湾GDP将增 长1.72%、出口将增加4.99%、进口将增加7.07%。 lECFA是为推动实现两岸经济关系正常化、制度化以及自由化 做出的特殊的经济合作安排。两岸将
35、签订的ECFA只是一个框 架协议，类似于中国和东盟商谈建立自由贸易区初期所签署 的中国东盟全面合作框架协议，该框架协议为中国和东 盟建立自由贸易区奠定了法律基础，其核心内容是确定中国 和东盟建立自由贸易区的目标、范围、措施和时间表等。 l早期收获清单，大陆对台湾开放539项原产商品，是台湾对 大陆开放267项的两倍，同时开放银行等11项服务贸易。台 湾总出口金额138.3亿美元（约192.5亿新元），是大陆28.6 亿美元的4.8倍。 l东亚地区半个世纪的雁行发展轨迹发生了深刻变化。日本 四小龙东南亚经济体，但日本在产业结构需要进一步升级 时，因的打压以及反周期刺激政策使用不当，陷 入长达20
36、年的沉寂。 l中国自2001年入世以来，凭借人口红利接替日本的领头雁角 色，令大中华经济圈由概念转为现实（大陆为领头雁，港澳 台为核心圈、东盟及东北亚次之）。 l台湾因政党轮替、反对三通等从四小龙中掉队，在东亚地区 经济比重走向边缘化。 ECFAECFA使其正式回归大中华经济圈。使其正式回归大中华经济圈。 l推动中、日、韩自由贸易区（FTA）的谈判进程。 l20132013年年6 6月月2121日日，在上海举行的第九次两会领导人会谈期间，海协会会长陈德铭 与海基会董事长林中森签署了海峡两岸服务贸易协议，这是两岸经贸正常 化、自由化的又一个重要里程碑。 l大陆对台开放共80条，台湾对大陆开放共6
37、4条，双方市场开放涉及商业、通讯、 建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、金融等服务行业。协议对两岸服务贸 易市场的开放涉及了WTO服务贸易总协定12个服务部门中的11个。其中大陆 方面出价均高于对WTO的承诺水平，一次性出价涵盖的行业类别之多、开放力度 之大，在大陆已签署的类似协议中前所未有。 l如在银行、保险方面，大陆允许台湾的银行在福建设立异地支行，允许台湾的 银行在大陆发起设立村镇银行，积极支持符合资格的台湾保险业者经营交通事 故责任强制保险业务。对于台湾业者多年期盼的在大陆设立证券、基金、期货 公司，也予以了大幅开放。 l台湾方面也对大陆服务业作出了一些开放，如已在台湾设有分行的大陆的
38、银行 符合条件者可申请增设分行，大陆的银联公司也可申请赴台设立分支机构。 l两岸服务贸易协议实施，有助于加速两岸服务业融合、互补，共同提升 两岸服务业的国际竞争力。 l在台湾，2012年服务业占其GDP的比重约72%，就业人口比重也长期保持 近60%，是台湾经济增长的核心动力。 l在大陆，2012年服务业占GDP的比重约45%，“十二五”规划已将推动服 务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，服务业发展空间广阔。 l“服贸”生效实施后，双方将在100多个服务行业相互开放市场，大陆拥 有广阔的市场资源，台湾拥有先进的服务管理水平，两岸服务业的相互 开放有利于优势互补、共享商机，共同提升国际竞争
39、力，是一件互利双 赢的好事。 l台湾中国时报刊文认为，对于服务业占经济总量约七成的台湾而言， 有了服贸协议，台商进军大陆将“如虎添翼”。 l由于民进党的阻挠，这份协议仍被深锁在“立法院”的抽屉里，迟迟不 能审查通过。岛内的极端势力以及民进党出于政治目的谎称如果台湾开 放这些市场，将使得岛内相关产业很快被大陆业者吞并，而且还声称大 陆劳工将大举入台，抢夺台湾人的饭碗，结果引起不明真相业者和民众 的恐慌，社会上开始弥漫起一股反“服贸”的情绪。 l反对服贸协议的诉求主要有认为协议内容不对等：认为大陆对台湾的限制过多， 包括规定台资必须拥有大陆从业资格、建筑工程要求、与大陆机构合作、必须在 福建省注册
40、等。其他的合资、合作企业，几乎也限制了必须由大陆投资者主导， 台湾股权不可超过50%等等。综观下来，包括了限制地域（福建广东）、限制执 业资格（会计师必须符合中国会计资格）、限定金融商品种类（上述提到的符合 条件）、限定控股权等等。 l经济规模不对等：两岸经济规模并不对等。大陆的经济规模远大于台湾。以银行 业为例，大陆银行业的资产是台湾的20倍左右，利润更是台湾银行业的40倍。台 湾人还觉得令人担忧的是大陆国有企业的利润以及国有企业可从政府获得各种补 贴。这种经济规模的不对等，造成双方在该项目的交换也是不对等的。 l自由环境不对等：很多台湾人担心因为两岸自由环境不一样，造成不利台湾的不 公平竞争，认为如果台湾的法律不周延、执法不完整，大陆企业将会藉由自由环 境不对等机会进行不公平的竞争。 l协议签署过程不透明：一些人认为服贸协议在签署前，台陆委会声称基于保密原 则，内容不可透露给立法院知道，导致立法院无法监督内容。 1、自学教材欧盟、北美自由贸易协定、 APEC等的内容及其经济政治影响。 2、了解日本学派雁型理论产生的 背景、主要内容及对东亚奇迹的解释。
