1、- 1 - 前前言言 安全生产法 第十七条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下 列职责： （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 第六十八条：县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行 政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 第六十九条：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工 单位应当建立应急救援组织； 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备 必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。 - 2 - 中铁十九局石武客运专线河南段项目部 施工用电安全预控措施和事故应急预案施工用电安全预控措
2、施和事故应急预案 一、适用范围一、适用范围 适用于石武客运专线河南段项目部施工用电安全预控和事故应急救援 工作的指导。 二、编制依据二、编制依据 1、 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） 。 2、 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 83 号） 。 3、 建设工程安全生产管理条例 。 4、 安全生产许可证条例 。 5、 建筑工程施工现场供用电安全规范 （GB50194-93） 。 6、 施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ 4688） 。 7、 建筑施工安全检查标准 （JGJ5999） 。 8、 重大危源源辨识 （GB 18218） 。 9、 （集团）
3、公司安质【2004】48 号文关于下发中铁十九局集团有限 公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知 。 三、重要危险源辨识和风险评价三、重要危险源辨识和风险评价 1、可能发生的事故类型为施工用电安全事故，发生的地点为项目部施 工用电场所。 2、可能影响范围：施工用电场所；可能影响的人员为现场用电人员和 其他施工人员。 3、发生事故可能造成 1 人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。 四、预控措施四、预控措施 1 1、用电管理、用电管理 临时用电设备在 5 台及 5 台以上或设备总容量在 50kw 及 50kw 以上 的项目，应编制项目临时用电施工组织设计。 - 3 - 临时用电设备在 5
4、台以下和设备总容量在 50kw 以下的项目， 应制定 项目安全用电技术措施和电气防火措施。 临时用电施工组织设计必须由项目电气工程技术人员编制，项目技 术负责人审核，经工程所在地主管部门批准后方能实施。 施工现场的临时用电布置必须按施工组织设计的要求完成，并经工 程所在地主管部门验收后方可使用。 变更临时用电施工组织设计必须履行第条审批手续，并补充有关 图纸资料。 2 2、对人员的要求、对人员的要求 对现场电工的要求 1现场电工必须经过培训，经有关部门考核合格后，方能上岗。 2现场电工的等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。 3安装、维修和拆除临时用电工程，必须由现场电工完成。 对各类用电
5、人员的要求 1掌握安全用电的基本知识和所用设备的性能。 2使用设备前必须按规定穿戴和设备相应的劳动保护用品，检查安全 装置和防护设施是否完好，严禁设备带病运转。 停用的设备必须拉闸断电锁好开关箱。 负责保护所用的开关箱、负载线和保护零线，发现问题及时报告解 决。 搬迁或移动电器设备必须经电工切断电源，并做妥善处理后进行。 3 3、防止触电伤害的十项安全操作要求、防止触电伤害的十项安全操作要求 根据安全用电“装得安全、拆得彻底、用得正确、修得及时”的基本 要求，为防止触电伤害的操作要求有： 非电工严禁拆接电气线路、插头、电气设备、电灯等。 使用电气设备前必须要检查线路、插头、插座、漏电保护装置是
6、否 完好。 - 4 - 电气线路或机具发生故障时，应找电工处理，非电工不得自行修理 或排除故障。 使用振捣器等手持电动机械和其他电动机械从事湿作业时， 要由电 工接好电源，安装上漏电保护器，操作者必须穿戴绝缘鞋、绝缘手套后再 进行作业。 搬迁或移动电气设备必须先切断电源。 搬运钢筋、钢管及其他金属物时，严禁触碰到电线。 禁止在电线上挂晒物料。 禁止使用照明器烘烤、取暖，禁止擅自使用电炉和其他电加热器。 在架空输电线路附近工作时，应停止输电，不能停电时，应有隔离 措施，要保持安全距离，防止触碰。 电线必须架空， 不得在地面、 施工楼面随意乱拖， 若必须通过地面、 楼面时应有过路保护，物料、人不准
7、压踏碾磨电线。 4 4、外电防护、外电防护 在建项目不得在高、低压线路下方施工，高、低压线路下方不得搭 设作业棚，建造生活设施，或堆放构件、架具、材料及其他物品。 在建工程、施工设施、机械设备等与电线线路的距离必须符合施 工现场临时用电安全技术规范中关于最小安全操作距离的要求。当操作 距离达不到规范要求时，必须采取防护措施。 防护措施 增设屏障、遮栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志。 防护设施必须使用非导电材料，并考虑到防护棚本身的安全（防风、 防大雨、防雪等） 。 特殊情况下无法采用防护设施，则应与关部门协商，采取停电、迁 移外电线路或改变工程位置等措施。 5 5、接地、接零与防雷、接地、接零
8、与防雷 一般规定 - 5 - 在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用三相五线 制（TN-S 系统） 。 电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线应由工作 接地线、配电室的零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出。 当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地 的要求作保护接零，或作保护接地。不得一部分设备作保护接零，另一部 分设备作保护接地。 施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线。 保护零线不得装设开关或熔断器。 保护零线应单独敷设，不作它用。重复接地线应与保护零线相连接 保护零线的统一标志为绿/黄双色线。在任何情况下不准使用绿/黄 双色线作负荷线。 保
9、护接零 下列电气设备不带电的外露导电部分，应做保护接零： a 电机、变压器、电器、照明器具、手持电动工具的金属外壳。 b 电气设备传动装置的金属部件。 c 配电屏与控制屏的金属框架。 d 室内、外配电装置的金属框架及靠近带电部分的金属围栏和金属门。 e 电力线路的金属保护管、敷设的钢索、起重机轨道、滑升模板金属 操作平台等。 f 安装在电力线路杆上的开关、电容器等电气装置的金属外壳及支架。 正常情况下，下列电气设备不带电的外露导电部分，可不作保护接 零： a 在木质、沥青等不良导电地坪的干燥房间，交流电压 380V 及其以下 的电气设备金属外壳（当维修人员可能同时触及电气设备金属外壳和接地 金
10、属物件时除外） 。 b 安装在配电屏、控制屏金属框架上的电气测量仪表、电流互感器、 - 6 - 继电器和其它电器外壳。 接地与接地电阻 保护零线除必须在配电室或总配电箱处作重复接地外，还必须在配 电线路的中间处和末端处做重复接地。 每一接地装置的接地线应采用二根以上导体，在不同点与接地装置 做电气连接。 不得用铝导体做接地体或地下接地线。垂直接地体宜采用角钢、钢 管或圆钢，不宜采用螺纹钢材。 手持式用电设备的保护零线， 应在绝缘良好的多股铜线橡皮电缆内。 施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首 端处设置漏电保护装置。 电力变压器或发电机的工作接地电阻值不得大于 4。其它接地
11、装 置的接地电阻值不得大于 10。 防雷 施工现场所有防雷装置的冲击接地电阻值不得大于 30。 施工现场内的起重机、 井字架及龙门架等机械设备应安装防雷设备。 若施工范围内的最高建设或机械设备上的避雷针， 其保护范围按60计 算能够保护其他设备，至最后退场，则在此避雷针保护范围内的其他设备可不 设防雷装置。 机械设备上的避雷针针长度应为 12m。 6 6、配电线路、配电线路 架空线路的敷设 架空线必须设在专用电杆上，宜采用混凝土杆或木杆。 电杆埋深为杆长的 1/10 加 0.6m。 架空线路的档距不得大于 35m，线间距不得小于 0.3m。 横担间的最小垂直距离、绝缘子、拉线、撑杆等均应符合规
12、范要求。 架空线路应设置短路保护和过负保护。 - 7 - 埋地线路的敷设 埋地线路在室外直接埋地敷设的深度不应小于 0.6m，并应在埋地线 路上下均铺设不少于 60mm 厚的细砂，然后覆盖砖等硬质保护层。 埋地线路穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出 地面 2m 高度至地下 0.2m 处，必须加设内径大于电埋地线路外径 1.5 倍的 保护套管。 施工现场埋设埋地线路时，应尽量避免碰到经常积水、有埋设物、 时常挖掘、预定建设建筑物、散发腐蚀性气体、制造和贮存易燃易爆品的 地方。 埋地敷设的埋地线路接头应设在地面上的接线盒内，接线盒应能防 水、防尘、防机械损伤，应远离易燃易爆易腐蚀场
13、所。 5埋地线路与其附近热力管道的平行间距不得少于 2m， 交叉间距不得 小于 1m。 7 7、配电箱与开关箱、配电箱与开关箱 施工用电系统必须采用“三级配电、两级保护”配电系统。 配电系统中必须满足“一机、一闸、一漏、一箱”的要求。 配电箱及开关箱装设的电气技术要求 材质要求： 1配电箱、开关箱应采用铁板或优质绝缘材料制作。配电箱内的 电器应安装在金属或非木质的绝缘电器安装板上。金属板与配电箱箱体 应电气连接。 制作要求： 1配电箱、开关箱必须防雨、防尘，箱体应严密、端正，箱门开、 关松紧适当，便于开关。必须有门锁。端子板一般放在箱内配电板下 部或箱体内底侧边，并应分别标明“N” 、 “PE
14、” 。 设置位置的要求： 总配电箱应设在靠近电源的地区，分配电箱应装设在用电设备或负 - 8 - 荷相对集中的地区。动力配电箱和照明配电箱宜分别设置，若设置在同 一配电箱内，动力和照明线路应分路设置。应设置在干燥、通风及常温 场所。电箱周围应有足够两人同时工作的空间和通道，不得堆物。 使用和维修的要求： 所有配电箱均应标明名称、用途，并做出分路标记，有专人管理。 所有配电箱、开关箱应每月检查和维修一次。检查维修时必须断电，并 悬挂停电标志牌。施工现场停止作业 1 小时以上时，应将动力开关箱断 电上锁。配电箱、开关箱内不得搭接其他临时用电设备。 8 8、现场照明、现场照明 室外照明 施工现场的一
15、般场所宜选用额定电压为 220V 的照明灯。 为便于作业 和活动，在一个工作场所内，不得装设局部照明。 停电时，应有自备电源的应急照明。 正常湿度环境下，选用开启式照明灯具；在潮湿的场所，选用密闭 型防水防尘照明器或有防水灯头的开启式照明器；对有爆炸和火灾危险的 场，必须按危险等级选择相应的灯具。 隧道工程，有高温、导电灰尘和灯具离地面高度低于 2.4m 等场所的 照明，电源电压应不大于 36V；潮湿和易触及带电体场所的照明电压不得 大于 24V；在特别潮湿的场所、导电良好的地面工作的照明电源电压不得 大于 12V。 照明灯具的金属外壳必须作保护接零。 现场灯具距地面不得低于 3m，金属卤化物
16、灯具距地面 5m 以上。 室内照明 室内灯具装设不得低于 2.4m。 室内照明必须安设开关，不得将相线直接引入灯具。 在用易燃易爆材料作顶棚的工棚或防护棚内安装照明灯具时，灯具 应有阻燃底座，并保证灯具与可燃顶棚保持一定距离，防止引起火灾。 - 9 - 油库、油漆仓库内灯具必须为防爆型，拉线开关应安装于室门外。 严禁职工宿舍内私拉、乱接电线或或违章用电。 五、应急预案五、应急预案 1 1、项目应急救援领导小组、项目应急救援领导小组 组长：项目经理 副组长：项目副经理项目总工 组员：工程部长安质部长物资设备部长 财务部长综合管理部长计划合同部长 2 2、项目应急救援组织机构框图、项目应急救援组织
17、机构框图 3 3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责 项目经理：项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。 项目总工：项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急 救援方案并指导和监督实施运行。 项目副经理：项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、 应急总指挥：项目经理 应急救援副总指挥：项目总工应急救援副总指挥：项目副经理 安全质量部 工程部 计划合同部 物资设备部 综合管理部 财务部 应急救援二队 应急救援四队 应急救援九队 应急救援三队 应急救援六队 应急救援八队 应急救援一队 应
18、急救援十队 应急救援七队 应急救援五队 - 10 - 物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。 工程部长工程部长（工程部工程部） ：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负 责现场指导、监督方案的实施运行。 安质部长安质部长（安全质量部安全质量部） ：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案 的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。 负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等） 。 财务部长财务部长 （财务部财务部） ： 负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。 物资设备部长物资设备部长（物资设备部物资设备部） ：负责保证本部门对
19、应急救援过程中所需 物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。 综合管理部长综合管理部长（综合管理部综合管理部） ：负责组织本部门人员在应急救援过程中 做好内、外联络和沟通。 计划合同部长计划合同部长（计划合同部计划合同部） ：负责在事故发生后协助保护现场，对在 事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草 图等） 。 应急救援队应急救援队（一一、二二、三三、四四、五五、六六、七七、八八、九九、十队十队） ：由各工 区长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。 4 4、应急救援预案启动条件、应急救援预案启动条件 当项目部各涉及施工用电的项目在日常施工生产中发生施
20、工用电作业 安全事故/事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保 国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。 5 5、应急救援资源配备情况、应急救援资源配备情况 资金的配备资金的配备 项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金， 以备紧急事件发生时， 有足够的财力支持应急救援工作。 应急救援物资、设备设施的配备应急救援物资、设备设施的配备( (见下表见下表) ) 序号序号名名称称数数量量位位置置负负 责责 人人 1急救车1 辆项目部综合管理部长 - 11 - 序号序号名名称称数数量量位位置置负负 责责 人人 2灭火器20 支项目及各队安质部长 3物资运输车1 辆项目部物资
21、设备部长 4医药箱、药品1 套项目部综合管理部长 5挖掘机1 辆项目部物资设备部长 6装载机1 辆项目部物资设备部长 7出碴车辆4 辆项目部物资设备部长 8安全帽100 顶项目部物资设备部长 9扩音喇叭2 支项目派出所安质部长 11应急联络电话数部见应急联络 社会资源：社会资源：在发生施工用电安全事故时，充分利用社会资源，根据 实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警 119 支援、请求医院急救 120 支援、请求 110 支援等。 6 6、应急响应、应急响应 接警与通知接警与通知 接警：接警：接警部门为项目综合管理部。接警人接到报警后，应详细询 问以下内容包括：事故发生时
22、间、详细地点、事故性质、事故原因初步判 断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等， 并做好记录。接警电话：综合管理部电话：；综合管理部部 长手机：15137308261。 通知：通知：接警人接到报警后，由综合管理部长向项目经理详细报告， 项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级 部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目综合管理部长 通知应急组织机构中各部门负责人。 应急通讯联络系统应急通讯联络系统 项目应急救援联络工作由项目部综合管理部长负责。应急救援联络途 径如下： - 12 - 设项目部应急联络电话：设项目部应急联络电话： 综合管理
23、部部长手机：15137308261。 对外应急求救对外应急求救 公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电 话：120； 逐级上报电话：逐级上报电话： 集团公司安质部安全科电话：0419-2327830。 项目应急救援领导小组成员手机号码：项目应急救援领导小组成员手机号码： 项目经理手机：15137308201；项目部总工手机：15137308277； 项目副经理手机：15137308234；工程部长手机：15137308212； 安质部部长手机：15137308237；财务部长手机：15137308228； 物资设备部长手机：； 综合管理部长手机： 151373082
24、61； 计划合同部长手机：； 工区长手机：一工区：13572997277；二工区：15137308356； 三工区：15137308257；四工区：13781978197； 五工区：15137308285；六工区：15137308501； 七工区：13909441476；八工区：； 1#梁场：13476908859；2#梁场：13192691998。 现场保护现场保护 施工用电安全事故/事件发生后，安质部门立即派人赶赴事故/事件现 场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。 因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场 物件时，要做好标志、标记，并绘制现场
25、简图，写出书面材料，妥善保存 现场重要痕迹、物证。 警报和紧急公告警报和紧急公告 当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应 - 13 - 及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出 紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等， 以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警 报和紧急公告由安全质量部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用 扩音喇叭向周边区发出警报。 事态监测事态监测 发生施工用电安全事故/事件并启动本应急预案后， 由安质部、 工程部、 负责人各指定本部门 1 名人员组成事态监测小组，负责对事态的发
26、展进行 动态监测并做好过程记录。 警戒与治安警戒与治安 为保障现场应急救援工作的顺利开展， 在事故现场周边建立警戒区域， 实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场， 保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的 伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由工程部负责实施。 现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章， 警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的 人员进入事故救援现场。 人群疏散与安置人群疏散与安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。 应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人
27、员进行疏散，人员疏散由项 目经理下达疏散命令，由综合管理部组织、计划部参与实施。应对被疏散 的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备， 应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做 - 14 - 好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。 医疗与卫生医疗与卫生 由综合管理部立刻将施工用电安全事故中受伤的人员送至工程所在地 附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救 车为转送伤员专用车辆或 120 急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。 公共关系公共关系 施工用电安全事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的 进
28、展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控 制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由 项目综合管理部发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。 应急救援人员的安全应急救援人员的安全 应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周 密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救 援过程中，由项目安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过 程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。 7 7、应急终止与现场恢复、应急终止与现场恢复 当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。 终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场， 终止应急救援。 当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒 不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知安质部长， 下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清 理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。 由物资部负责组织被疏散人员的回撤和安置。 - 15 -
