突发环境事件应急预案-zk123.doc

1、*有限公司有限公司 环境突发事件综合应急预案环境突发事件综合应急预案 编号：JXYY-AQBZH-000 版本/版序：A/0 编制：2013 年月日 审核：2013 年月日 批准：-2013 年月日 2013 年月日发布2013 年月日实施 *有限公司安全管理委员会有限公司安全管理委员会 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 1 页 共 53 页 目录目录 发布令发布令-3 企业概况企业概况-4 1 总则总则 1.1 编制目的-5 1.2 编制依据-5 1.3 适用范围-5 1.4 工作原则-5 1.5 公司环境突发事件应急预

2、案体系-6 1.6 事故分级-6 1.7 公司环境风险隐患排查和整治措施-7 2 组织机构与职责组织机构与职责 2.1 指挥机构及职责-9 2.2 办事机构及职责-9 2.3公司相关部室职责-10 2.4 公司所属各单位应设置的机构-11 3 应急保障应急保障 3.1 预案保障-13 3.2 值守保障-13 3.3 联动机制保障-13 3.4 人力资源保障-13 3.5科技支撑保障-14 3.6 物资装备保障-14 3.7 通信保障-15 3.8 应急资金保障-15 3.9 医疗卫生保障-15 3.10 交通运输保障-16 3.11 治安维护-16 4 监测与预警监测与预警 4.1 监测-17

3、 4.2 预警-17 5 应急响应与处置应急响应与处置 5.1 信息报送与处理-20 5.2 应急响应程序-20 5.3 先期处置-21 5.4 指挥与协调-22 5.5 污染处置-23 5.6 响应升级-23 5.7 信息发布-23 5.8 应急终止-23 6 恢复与重建恢复与重建 6.1 善后重建-25 6.2 调查评估-25 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 2 页 共 53 页 7 宣传教育、培训与演练宣传教育、培训与演练 7.1 宣教与培训-26 7.2 演练-26 7.3 应急能力评价-26 8 附则附则 8.

4、1 名词术语定义-27 8.2 责任追究-27 8.3 预案管理-28 9 液氨泄漏环境突发事件专项预案液氨泄漏环境突发事件专项预案 9.1 分级响应-29 9.2 响应程序-30 9.3 应急工作行动要求-31 9.4 现场紧急处置工作程序-32 9.5 紧急泄氨状态下的处置程序-33 10 锅炉环境突发事件专项预案锅炉环境突发事件专项预案 10.1 事故报告程序-35 10.2 应急预案启动程序-37 10.3 响应程序-37 10.4 应急工作行动措施要求-38 11 火灾环境突发事件专项预案火灾环境突发事件专项预案 11.1 分级响应-40 11.2 应急预案启动程序-40 11.3

5、响应程序-41 11.4 应急工作行动措施要求-42 11.5 现场紧急处置工作程序-42 12 污水处理设施环境突发事件专项预案污水处理设施环境突发事件专项预案 12.1 报告程序-44 12.2 现场紧急处置工作程序-44 13 养殖场环境突发事件专项预案养殖场环境突发事件专项预案 13.1 污染源排查-46 13.2 事故报告程序-46 13.3 现场处置工作程序-47 14 附件附件 14.1*有限公司环境应急领导小组成员名录-49 14.2*有限公司环境应急领导小组成员通讯录-50 14.3 应急物资储备清单-51 14.4 北京鸭生产工艺流程图-52 14.5 *有限公司组织机构图

6、-53 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 3 页 共 53 页 发布令发布令 为规范环境突发事件应急预案管理，贯彻落实“安全第一、预防为主、综 合治理”的安全生产方针，规范我公司应急管理工作，提高应对风险和防范事 故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损 害和社会影响， *有限公司安委会依据中华人民共和国环境保护部 企业 环境突发事件应急预案编制指南 、 北京市突发公共事件应急委员会 北京市环 境突发事件应急预案 、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 、 环 境突发事件应急预案管理暂行办

7、法 、 中华人民共和国消防法 、 北京市安全 生产条例 、 人员密集场所消防安全管理及有关法律、法规和规章制度，编 制了本预案。经安委会领导小组审核、公司总经理批准、签发，现予发布。 审核人（签字） ：批准人（签字） ： 审核日期：批准日期： 企业概况企业概况 *有限公司隶属于北京首都农业集团有限公司（简称“首农集团首农集团” ） ，成立于 1998 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 4 页 共 53 页 年，是一家集北京鸭良种繁育、养殖、屠宰、加工、销售为一体的专业化、产业化国有企业 集团，现有员工近 1500 人，年加

8、工北京鸭 500 万只。 公司总部位于大兴区旧宫镇德茂庄德裕街。公司直属企业有南口分公司南口分公司、金星分公司金星分公司、 莲花池养养殖基地莲花池养养殖基地、梁家务及出口基地梁家务及出口基地、养殖发展管理公司养殖发展管理公司、销售公司销售公司、销售中心销售中心；公司托 管企业有承德三元金星鸭业有限责任公司承德三元金星鸭业有限责任公司、北京龙建天鸿顺鸭业有限公司北京龙建天鸿顺鸭业有限公司；参股企业有北京北京 全聚德三元金星食品有限责任公司全聚德三元金星食品有限责任公司。 公司总部是公司的管理机构，虽然位于人口稠密地区，但不进行实体生产，没有环境危 险源存在；公司所属北京鸭加工厂位于大兴区庞各庄镇

9、东黑垡村东约 1.5 公里处，厂区周围 没有重大危险源、重要设施、重要场所、没有主要河流，不是水源保护地；公司所属的各养 殖场均选址于远离村庄、公路、河流，且周边没有敏感点的地区。 公司对公众比较关心的环境问题非常重视，如对生产中异味的产生进行了有效的控制， 同时严格控制废渣、废水的排放，没有处理达标的废水严禁对外排放，严防此类事件引起社 会环境问题，造成严重后果。 1 1 总则总则 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 5 页 共 53 页 1.11.1 编制目的编制目的 建立健全环境污染事故应急机制， 提高我公司应对涉及公

10、共危机的环境突发污染事故的 能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可 持续发展。 1.21.2 编制依据编制依据 依据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国安全生产法 、 国家突发公共事 件总体应急预案和国家突法环境事故应急预案及相关的法律、行政法规及规定，结合 本公司实际，制定本预案。 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于*有限公司直属各单位区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、 固废（包括危险废物） 、危险化学品、有毒化学品，以及生物化学等环境污染、破坏事件； 在贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害

11、造成 的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。 l.4l.4 工作原则工作原则 *有限公司在建立环境突发事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切 实可行的方针，贯彻如下原则： 1.4.1 坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理， 建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境突发事件防范和处 理能力， 尽可能地避免或减少环境突发事件的发生， 消除或减轻环境事件造成的中长期影响， 最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环

12、境突发事件综合应急预案第 6 页 共 53 页 1.4.2 坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，我公司环境突 发事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应 能力。针对不同污染源所造成环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使 采取的措施与环境突发事件造成的危害范围和社会影响相适应。 1.4.3 坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境事件的 思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为 本公司和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。 1.51.5 公司环境突发事

13、件应急预案体系公司环境突发事件应急预案体系 公司环境突发事件应急预案体系包括：公司综合环境应急预案公司综合环境应急预案、专项环境应急预案专项环境应急预案以及 下属分公司/下属养殖场依据相关法律、法规、规范性文件制定的环境突发事件应急预案及环境突发事件应急预案及 现场处置预案。现场处置预案。 1.61.6 事故分级事故分级 按照生命和财产损失、 环境污染事故严重性和紧急程度， 环境突发事件分为特大 （I 级） 、 重大（II 级） 、较大（III 级）和一般（IV 级）四级。 1.6.1 特大环境突发事件（特大环境突发事件（I 级）级） 凡符合下列情形之一的，为特大环境突发事件： （1）造成直接

14、经济损失在 100 万元以上的； （2）有人员中毒死亡的； （3）事件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。 1.6.2 重大环境突发事件（重大环境突发事件（II 级）级） 凡符合下列情形之一的，为重大突发性环境事件： 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 7 页 共 53 页 （1）造成直接经济损失在 30 万元以上、100 万元以下的； （2）有人员出现明显中毒症状的； （3）事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩 大或发展趋势的。 1.6.3 较大突发性环境事件（较大

15、突发性环境事件（III 级）级） 凡下列情形之一的，为较大突发性环境事件： （1）造成直接经济损失在 1 万元以上、30 万元以下的； （2）有人员出现中毒症状的； （3）事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展 趋势的。 1.6.4 一般环境突发事件（一般环境突发事件（IV 级）级） 由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染 事件。 1.71.7 公司环境风险隐患排查及整治措施公司环境风险隐患排查及整治措施 1.7.1 影响环境的事故源影响环境的事故源 根据公司产业链条构成特点，因自然灾害和人为原因引发的火灾、氨泄漏、锅炉爆炸

16、、 污水排放超标溢流、燃煤设施超标排放等事故为潜在事故源。 1.7.2 隐患排查和整治隐患排查和整治 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 8 页 共 53 页 公司按照 ISO14001 环境管理体系标准及环境法律法规进行环境风险隐患排查和整 治，详见下表： 环境风险隐患排查及整治措施表环境风险隐患排查及整治措施表 序序 号号 重要环境重要环境 因素因素 事故源事故源存在部门存在部门环境影响环境影响整治措施整治措施 1 污水超 标、溢流 废水污水处理站 水体污染 土地污染 定期检修、 保养设备； 严格按污水 化验操作规程进行

17、化验操作； 出现 处理水量大、 超过检验指标的立即 启动备用设备或通知相关部门采 取减产、停产等检控措施。 2烟尘排放 燃煤锅炉烟 尘排放 锅炉房大气污染 采用符合排放标准设备； 加装油烟 净化装置；定期检修、保养设备； 严格按锅炉操作规程进行运行操 作； 出现排放超标的情况时可立即 启用备用设备； 通知蒸汽使用部门 采取停产、 减产措施； 必要时立即 停炉。 3事故 液氨泄漏制冷机房及车间 大气污染 定期检修、保养 锅炉爆炸锅炉房定期检修、保养 发生火灾所有部门执行公司防火安全管理制度 4粪水外流 养殖场废 渣、废水 养殖场 水体污染 土地污染 在雨季来临时，养殖场堆肥发酵 场地及污水沉淀池

18、采取沙袋叠 坝拦水措施；挖导流沟渠分流雨 污；提前疏通排；排污管道保障 行洪能力正常发挥；启用备用沉 淀水池。 5 烈性传染 病爆发 病死畜禽尸 体 养殖场 水体污染 土地污染 严格执行动物防疫法及公司防 疫制度 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 9 页 共 53 页 2 2 组织机构与职责组织机构与职责 2.12.1 指挥机构及职责指挥机构及职责 由公司安全办牵头， 相关部室和所属各单位组成 “公司环境突发事件应急工作领导小组公司环境突发事件应急工作领导小组” （以下简称“公司环境应急领导小组” ） ，组长由公司总经理担

19、任，副组长由公司主管安全的 副总经理担任，成员由公司部室正职和所属各单位行政负责人组成。公司应急领导小组的职 责为： （1）贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法 、 北京市实施中华人民共和国突 发事件应对法办法等相关法律法规； （2）研究制定应对公司环境突发事件的政策措施和指导意见； （3）分析总结公司环境突发事件的应对工作，制定年度工作计划； （4）必要时，负责调配公司范围内资源参与环境突发事件的应对工作； （5）负责环境突发事件应急队伍的建设和管理、资金保障、物资储备等保障工作； （6）承办上级部门和属地环保部门交办的其他工作。 发生环境突发事件后， 必要时在公司应急领导小组框架下组建环境

20、突发事件临时应急指 挥部（以下简称“应急指挥部应急指挥部” ） 。总指挥由公司总经理担任，副总指挥由公司主管安全和生 产的副总经理担任。应急指挥部的职责为：具体指挥公司范围内特别重大、重大环境突发事 件，以及发生在公司范围内较大环境突发事件的应急处置工作；指挥协调或协助所属各单位 做好一般环境突发事件的应急处置工作。 2.22.2 办事机构及其职责办事机构及其职责 公司环境应急领导小组办公室设在公司综合办公室， 作为公司环境应急领导小组日常办 事机构，其主要职责为： （1）组织落实公司环境应急领导小组（或应急指挥部）的决定，协调和调动公司范围 内资源应对环境突发事件，建立应急联动机制，保障信息

21、畅通，做到信息共享； （2）负责收集分析工作信息，及时上报重要信息； 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 10 页 共 53 页 （3）组织开展公司所属各单位环境突发事件风险评估、隐患排查及整改落实等工作； （4）负责在公司范围内发布蓝色、黄色预警信息，向属地环保部门提出发布橙色、红 色预警信息的建议； （5）组织制定、修订与公司环境应急领导小组职能相关的应急预案，指导所属各单位 制定、修订与环境突发事件相关的应急预案； （6）负责组织公司所属各单位环境突发事件应急演练； （7）负责公司所属各单位环境突发事件的宣传与培训；

22、（8）负责公司环境应急领导小组的日常工作。 2.32.3 公司相关部室职责公司相关部室职责 2.3.1 综合办公室综合办公室 （1）负责组织较大以上环境突发事件媒体接触工作，组织宣传避险等知识，加强对所 属各单位信息的管理； （2）受理所属各单位环境突发事件报警信息； （3）负责组织协调所属各单位做好交通运输保障工作； （4）负责因安全生产事故引发环境突发事件的调查、应急处置等工作； （5）参与制定实施抢险救援过程中防范次生环境污染的工作方案；负责重大和特别重 大环境突发事件的先期处置指导工作； （6）组织实施环境突发事件的善后处置和生态修复工作。 2.3.2 运营管理部运营管理部 （1）负责

23、参与制定整治重点污染源的方案； （2）配合有关部门对环境突发事件进行调查、监测和评估价，参与水源的监测和评价 工作； （3）协助所属各单位因危险源、废水、废渣污染等环境突发事件的应急处置和善后工 作； 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 11 页 共 53 页 （4）负责组织制定重点单位危险源、废渣、废水等环境突发事件的防范措施，并实施 监督； （5）参与环境突发事件的调查和处置工作； （6）配合属地环保部门消除所属各单位环境安全隐患，配合属地环保部门监督检查。 2.3.3 兽医品控部兽医品控部 （1）负责配合相关机构对现场

24、受伤、中毒人员的身体检查、紧急救治和转移、统计事 件伤亡人数； （2）负责组织养殖场疫病流行、废渣废水类环境突发事件的应急处置； （3）负责环境突发事件中饮用水的卫生学评价； （4）负责协助有关部门对公共场所的卫生监测和卫生学评价工作； （5）协助有关部门对事件周边环境进行检测、分析并及时提供检测数据； （6）协助有关部门密切监测环境突发事件发生地及周边地区的天气情况。 2.3.4 财务部财务部 （1）负责储备环境突发事件应急资金； （2）负责检查监督公司所属各单位应急物资采购、储存等工作； （3）负责公司年度应急资金的编制计划及落实情况。 2.42.4 公司所属各单位应设置的机构公司所属各单

25、位应设置的机构 2.4.1 组织机构组织机构 （1）公司所属各单位都要成立行政负责人为组长，主管安全副职为副组长，基层班组 长或车间主任为成员的环境突发事件领导小组； （2）领导小组下设办公室，主任由具体负责安全的干部担任； （3）所属各单位要根据自身情况，成立环境突发事件专项应对小组，一般包括：重大 环境危险源控制组；人员抢救组；灭火救援组；安全疏散组；安全警戒组；环境监测组。 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 12 页 共 53 页 2.4.2 专项应急小组职责专项应急小组职责 （1）重大环境危险源控制组：）重大环境危

26、险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源， 并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。 该组由安全办和负责设备 动力部门人员组成， 成员由各部门消防队和各专业技术人员组成， 由设备动力部门负责指挥、 调派。 （2）人员抢救组：）人员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进 行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。 该组由安全办负责安全救护人员和指定的具 有相应能力的医院组成，由安全办负责指挥、调派。 （3）灭火救援组：）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事 故后对被污染区域的洗消工作。该组由安全办负

27、责消防人员及义务消防抢险队人员组成，由 安全办负责指挥、调派。 （4）安全疏散组：）安全疏散组：负责对现场及周边人员进行安全防护指导、人员疏散及周围物资转 移等工作。由主管安全副职和安全办人员组成，由主管安全副职指挥、调派。 （5）安全警戒组：）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏 散区域进行治安巡逻。由安全办保安队负责。 （6）环境监测组：）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等环境进行及时监测，确定危险物质的成 分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织 实施。该组由检验检疫部门或品控部门负责，或配合属地环保部门工作。

28、3 3 应急保障应急保障 为保障环境突发事件应对处置过程顺利开展，日常必要的各项应急准备工作如下： 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 13 页 共 53 页 3.13.1 预案保障预案保障 公司及所属各单位要结合自身实际情况，制定周密的环境应急预案。各单位要根据自身 生产、设备设施、人员、周围环境等因素制定环境应急预案并及时向属地政府部门和公司备 案，做到“责任落实、组织落实、方案落实、装备落实” 。 3.23.2 值守保障值守保障 完善公司及所属各单位日常值班和应急值守接报体系的衔接，并严格组织实施；充分做 好值守状态时

29、的人员、设备、车辆、通讯器材及物资的准备工作，确保处置环境突发事件现 场指挥所需的各类科技手段顺畅，做到日常值守与应急值守的有效、全面衔接。 3.33.3 联动机制保障联动机制保障 根据各单位厂区周边情况或环境风险防范的需要，加强与属地（镇、乡）相关部门的互 通互动，建立风险防范和应急联动机制；根据具体情况分析可能环境突发事件的类型，有针 对性的加强应急防范体系建设及属地环保部门的联动，稳妥处置各类事件。 3.43.4 人力资源保障人力资源保障 3.4.1 公司及所属各单位要根据自身可能环境突发事件的特点，建立应急救援队伍，培 训一支常备不懈， 熟悉环境应急知识， 充分掌握各类环境突发事件处置

30、措施的预备应急力量， 保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。 3.4.2 要加强对各级应急救援队伍的管理，加强对应急救援队伍的培训和演练，做到“召 之即来、来之能战、战之能胜” 。 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 14 页 共 53 页 3.53.5 科学技术保障科学技术保障 3.5.1 建立完善的环境突发事件应急指挥基础信息档案，提供决策分析和信息保障。建 立完善所属各单位环境风险基础信息档案，结合各单位地理位置情况，建立常态化的区域环 境风险调查、分析、评估数据库。 3.5.2

31、建立环境安全预警系统，完善环境突发事件应急响应系统；组建以设备、工艺等 技术人员为主的专业技术组，确保在启动预警前、事件发生后相关技术人员能迅速到位，为 指挥决策提供服务。 3.5.3 加强监测与评估能力建设，保障监测评估能力与环境需求相匹配，相平衡。 3.63.6 物资装备保障物资装备保障 3.6.1 建立应急救援物资储备制度。所属各单位制定环境应急领域应急物资储备计划， 建立应急物资储备库，组织应急物资的监管、储存、补充等工作。公司安全办负责应急物资 采购与储备计划的审核、应急物资的调拨。公司所属各单位也可根据应对环境突发事件的需 要，与生产和销售应急物资的企业和零售商签订动态生产和储存合

32、同，保障应急救援物资的 供给。 3.6.2 公司所属涉及危化品使用的企业（液氨、化验室等） ，在积极发挥现有检验、鉴定、 监测、预警能力的基础上，应根据职责要求和工作需要，进一步强化危险化学品等的检验、 鉴定和监测设备能力建设，增加应急处置、快速机动、通讯设备和自身防护装备等的物资储 备，不断提高应急监测、动态监控能力。建立健全各项监测仪器、设备、人员防护设备的日 常检查和管理台账。 3.73.7 通信保障通信保障 3.7.1 建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合

33、应急预案第 15 页 共 53 页 配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各部门、各单位之间的联络畅通； 3.7.2 建立 24 小时有效的内部外部通讯联系电话(见附件)； 3.7.3 建立 24 小时有效报警装置：液氨制冷机房及使用场所必须设置有毒有害气体检测 探头和报警仪、各生产车间必须配置手动报警装置或手动报警器等； 3.7.4 使用液化天然气的公共食堂，必须单独设立储瓶间，安装气体泄漏报警装置并与 值班室联通。 3.83.8 应急资金保障应急资金保障 3.8.1 公司配置专项资金用于环境突发事件应急过程中的各种支出，提供必要的资金支 持； 3.8.2 发生重大以上环境突发事件后

34、，由公司环境应急领导小组办公室提出建议，经公 司环境应急领导小组批准后动用应对环境突发事件专项准备资金; 3.8.3 所属各单位根据需要，每年提出环境突发事件应急资金需求，纳入各单位一般预 算，报公司审批后执行。 3.93.9 医疗卫生保障医疗卫生保障 3.9.1 应急人员的安全防护应急人员的安全防护 根据环境突发事件的特点，采取有针对性的防护措施，配备专业防护设备，严格执行环 境应急人员出入事发现场的程序和规定。 3.9.2 受灾群众及职工的安全防护受灾群众及职工的安全防护 （1）现场应急指挥部负责组织群众和职工的安全防护工作，根据突发性环境事件的性 质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

35、 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 16 页 共 53 页 （2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等确定群众和职工疏散的方式与 方向； （3）需要时在事发地安全边界以外设立紧急避难场所。 3.9.3 现场救护组织现场救护组织 （1）建立安全救护组织（专业小组） ； （2）配置初级医疗救护人员和伤员护送人员； （3）确定救护医院。 3.103.10 交通运输保障交通运输保障 公司应专门指定车辆和优秀驾驶员作为应急救援救护车辆及驾驶员， 紧急情况发生时用 于伤员的救护运送。 3.113.11 治安维护保障治安维护保障

36、 我分公司要建立安全警戒机构，在紧急情况发生时，负责危险区、污染区的警戒隔离工 作。 4 4 监测与预警监测与预警 4.14.1 监测监测 建立健全对公司所属各单位环境数据的监测、综合分析、风险评估工作机制；建立环境 突发事件风险管理体系和环境风险源基础数据档案，完善风险源和风险区域的管理制度，建 立健全隐患排查整改各项管理制度，实行分级分类动态管理。 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 17 页 共 53 页 4.24.2 预警预警 预警工作按照“早预防、早发现、早报告、早处置”的原则及环境突发事件等级、危害 程度、发展趋

37、势，及时提出相应的预警建议或发布预警信息，组织实施相应的预警行为。 4.2.1 预警分级预警分级 可以预警的环境突发事件预警级别，根据可能造成的危害程度、发展情况（紧迫性） 、 可能波及的范围等因素进行分级，一般分为一级、二级、三级、四级，依次采用红色、橙色、 黄色和蓝色加以表示，一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以 升级、降级或解除。 红色预警（一级）可能发生特别重大环境突发事件；橙色预警（二级）可能发生重大环 境突发事件；黄色预警（三级）可能发生较大环境突发事件；蓝色预警（四级）可能发生一 般环境突发事件。 4.2.2 预警发布和解除预警发布和解除 （1）当环境突发

38、事件已经发生，但尚未达到蓝色（四级）预警级别时，最先发现人员、 岗位或部门应向值班领导或带班领导预警； （2）当环境突发事件达到蓝色（四级）预警级别时，应立即启动专项应急预案，并向 厂领导汇报； （3）当环境突发事件达到黄色（三级）预警级别时，应立即启动公司环境突发事件综 合应急预案，并向公司经理报告； （4）当预警级别有可能超过黄色（三级）时，除了及时启动公司环境突发事件综合应 急预案外，要立即向属地环保部门报告； （5）红色和橙色预警的发布与解除。由公司环境应急领导小组向属地环保部门提出预 警建议，经属地环保部门或政府机关批准或授权后，予以发布或解除； （6）黄色及以下级别预警的发布与解除

39、，由公司各部门提出预警建议，公司环境应急 领导小组批准或授权后，予以发布或解除。 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 18 页 共 53 页 4.2.3 预警响应预警响应 4.2.3.1 发布蓝色、黄色预警发布蓝色、黄色预警 根据事件具体情况和可能造成的影响及后果，采取的措施如下： （1）立即启动相关应急预案； （2）发布预警公告； （3）及时收集、报告有关信息，加强对环境突发事件发生、发展情况的监测、预报和 预警工作； （4）组织有关部门、机构及专家，随时对环境突发事件信息进行分析评估，预测突发 事件的可能性、影响范围、危

40、害程度和可能的级别； （5）责令各个专业救援小组进入待命状态； （6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作； （7）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导 致危害扩大的行为和活动； （8）需要时按照有关规定向社会发布避免、减轻环境突发事件危害的常识。 4.2.3.2 发布橙色、红色预警发布橙色、红色预警 在采取蓝色、黄色预警响应措施的基础上，针对即将发生的突发事件的特点和可能造成 的危害，采取如下措施： （1）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置； （2）针对环境突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可 能导致危害扩

41、大的行为和活动； （3）责令各个专业救援小组进入应急状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置 工作的准备； （4）发布橙色预警后，公司主管安全和生产的副经理要赶赴现场，参与会商和协调； （5）发布红色预警后，公司经理要赶赴现场，参与会商和指挥调度。 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 19 页 共 53 页 5 5 应急响应与处置应急响应与处置 5.15.1 信息报送与处理信息报送与处理 5.2.1 环境突发事件报告时限和程序环境突发事件报告时限和程序 （1）环境突发事件责任部门和责任人以及公司安全办在发现或接到环境突发事

42、件报告 后，应立即在 1 小时内向所在区县政府环保部门报告（电话 12369）及其他部门报告，并立 即组织进行现场调查，紧急情况下可以越级上报。 （2）对于事件本身比较重要或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化成为特别重大、 重大环境突发事件的信息，不受分级标准限制，相关单位和部门要立即向市应急办报告。 5.2.2 环境突发事件报告方式与内容环境突发事件报告方式与内容 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 20 页 共 53 页 （1）环境突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现环境突发 事件后立即上报；续报

43、在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立 即上报。 （2）初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境突发事件的类型、发生时间、地点、 污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。 （3）续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原 因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 （4）处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事 件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理 工作的有关部门和工作内容。 5.25.2 应急响应程序应急响应程序 上级下达应急

44、指令上级下达应急指令报告事件信息报告事件信息下级传达应急指令下级传达应急指令 启动应急预案启动应急预案应急指挥部应急指挥部应急处理应急处理 人人 员员 抢抢 救救 组组 灭灭 火火 救救 援援 组组 安安 全全 疏疏 散散 组组 安安 全全 警警 戒戒 组组 环环 境境 监监 测测 组组 应急终止应急终止 重重 大大 危危 险险 源源 控控 制制 组组 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 21 页 共 53 页 5.35.3 先期处置先期处置 5.3.1 事发单位要立即启动本单位专项应急预案、指挥本单位应急救援专项小组和应急

45、 救援人员营救受害人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护。 5.3.2 控制危险源，采取事故状态下的污染防治措施，防止次生、衍生灾害的发生和危 害的扩大，控制危险源进入环境的途径，尽量降低对周边环境的影响。 5.3.3 现场指挥部成立前，事发单位要迅速实施先期处置，果断控制或切断危险源，全 力控制事件态势，避免污染物向环境扩散，严防二次污染和次生、衍生灾害发生。 5.3.4 组织、动员和帮助群众开展安全防护工作。先期处置过程中的情况随时报告公司 环境突发事件应急领导小组或属地政府环保部门。 5.45.4 指挥与协调指挥与协调 5.4.1 根据需要，公司成立环境突发事件应急指挥部，负责指导、协调环

46、境突发事件的 应对工作。 5.4.2 应急指挥部根据环境突发事件的情况，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和 事故所在地人民政府应急救援指挥机构。所属各单位应急领导小组接到事故信息通报后，应 立即派出有关人员和专业救援小组，赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各 自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。 5.4.3 现场应急救援指挥部成立前，各应急救援小组必须在当地政府和事发单位的协调 指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断危险源，全力控制事件态势，严防二次 污染和次生、衍生灾害发生。 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O

47、文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 22 页 共 53 页 5.4.4 应急状态时，应急指挥部组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应 急处置方案和建议；根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对环境突发事 件的危害范围、发展趋势做出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据； 参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等 重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急小组进行应急处理与处置；指导环境应急工 作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。 5.4.5 发生环境事故的有关单位要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援

48、有关的基 础资料。 5.4.6 环境突发事件应急指挥部指挥协调的主要内容包括： （1）提出现场应急行动原则要求； （2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作； （3）协调各分公司、各场的应急力量实施应急支援行动； （4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作； （5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域； （6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散职工群众返回时间； （7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。 5.55.5 污染处置污染处置 针对环境突发事件造成的污染和危害，现场指挥部应迅速组织相关专业小组，调集相关 应急物资，采取阻断、覆盖、隔离、

49、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染 物，清理事件现场防止环境污染扩大，避免产生二次污染。 5.65.6 响应升级响应升级 当环境突发事件造成的危害程度已十分严重，超出公司自身控制能力，需要属地政府相 关机构和部门提供援助和支持时， 依据相关规定由公司环境应急领导小组将情况上报属地政 文件编号：JXYY-AQBZH-000版本/版序：A/O 文件名称：*有限公司环境突发事件综合应急预案第 23 页 共 53 页 府，协调应急资源，参与环境突发事件的应急处置工作。 当属地政府启动区县级或市级环境突发事件应急预案时， 公司全力配合开展事件应对工 作。 5.75.7 信息发布信息发布 环

50、境突发事件后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。 5.85.8 应急终止应急终止 5.8.1 应急终止的条件应急终止的条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； （3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； （5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影 响趋于合理且尽量低的水平。 5.8.2 应急终止的程序应急终止的程序 按照“谁启动、谁终止”的原则，由相关责任主体宣布应急终止。终止程序为： （1）