1、风险分级管控和隐患排查治理体系风险分级管控和隐患排查治理体系 执法检查执法检查 法律依据法律依据 重点检查内容重点检查内容 法律后果法律后果 “两体系两体系”渊源渊源 “两体系两体系”建设重点内容建设重点内容 “两体系两体系” 内容变化内容变化 两体系 风险管控 省260号令 省条例 隐患排查 法律、行政法规、地 方性法规、部门规章、 地方性规章、国家标 准、行业标准和规程 “两体系两体系”执法依据执法依据 地方性地方性 规章规章 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（省（省260260号令）号令） 地方性地方性 法规法规 山东省安全生产条例山东省安全生
2、产条例（2017.5.12017.5.1实施）实施） 法法 律律 关于关于 征求意见的函征求意见的函 政法函政法函 201756201756号号 增加第三十七条：生产经营单位应当建立安全风险评估制度，定期进行危害辨识和评估本单位存 在的安全风险，并如实记录；对存在重大安全风险的工艺、设备、设施、物品、场所和岗位，应当 建立分级管控制度，制定落实相应的安全操作规程。 第九十八条增加一项：未建立安全风险辨识评估制度，或者定期辨识评估安全风险并如实记录的 （限期改正，可处十万以下罚款） 风险管控执法依据风险管控执法依据 省省260号令号令 义务条款义务条款 第二十九条生产经营单位应当建立安全生第二十
3、九条生产经营单位应当建立安全生 产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查， 对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级， 并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公 告警示。告警示。 高危生产经营单位应当利用先进技术和方法高危生产经营单位应当利用先进技术和方法 建立安全生产风险监测与预警监控系统，实现建立安全生产风险监测与预警监控系统，实现 风险的动态管理。发现事故征兆等险情时，应风险的动态管理。发现事故征兆等险情时，应 当立即发布预警预报信息。生产现场带班人员、当立即发布预警预
4、报信息。生产现场带班人员、 班组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享班组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享 有下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。有下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 责任条款责任条款 第三十六条生产经营单第三十六条生产经营单 位未按规定建立安全生产风险位未按规定建立安全生产风险 管控机制，并采取风险管控措管控机制，并采取风险管控措 施的，由负有安全生产监督管施的，由负有安全生产监督管 理职责的部门责令限期改正；理职责的部门责令限期改正； 逾期不改正的，依照有关法律、逾期不改正的，依照有关法律、 法规规定处理。法规规定处理。 法律转致法律转致 风险管控规定解析风险管控规
5、定解析 省条例省条例 义务条款义务条款 第十九条第十九条 生产经营单位生产经营单位 应当建立安全生产风险分级应当建立安全生产风险分级 管控制度，定期进行安全生管控制度，定期进行安全生 产风险排查，对排查出的风产风险排查，对排查出的风 险点按照危险性确定风险等险点按照危险性确定风险等 级，对风险点进行公告警示，级，对风险点进行公告警示， 并采取相应的风险管控措施，并采取相应的风险管控措施， 实现风险的动态管理。实现风险的动态管理。 责任条款责任条款 第四十二条第四十二条 违反本条例规定，生产经营单位有下列行违反本条例规定，生产经营单位有下列行 为之一的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下为
6、之一的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下 罚款罚款; ;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以 上十万元以下罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人上十万元以下罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人 员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款：员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款： ( (五五) )未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度 的的; ; 要点：要点：1 1、建立制度（符合法律法规和体系通则、细则、建立制度（符合法律法规和体系通则、细则、 实施指南要求）；实施指南要求）
7、；2 2、严格落实（按照义务条款和体系建、严格落实（按照义务条款和体系建 设要求）设要求） “风险管控风险管控”规定解析规定解析 法律法律 安全生产法安全生产法 地方性地方性 法规法规 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 部门部门 规章规章 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定（总局（总局1616号）号） 地方性地方性 规章规章 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（省（省260260号）；号）； 山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法（省（省177177号）（已修订）号）（已修订） “
8、隐患排查隐患排查”执法依据执法依据 风险管控风险管控制度制度 是否建立是否建立风险风险分级分级管控制管控制 度度 制度是否符合企业实际制度是否符合企业实际 制度是否以正式文件下发制度是否以正式文件下发 执法检查内容执法检查内容 风险排查风险排查 是否开展风险排查是否开展风险排查 重大危险源及重点危险部重大危险源及重点危险部 位是否排查全面位是否排查全面 执法检查内容执法检查内容 管控措施管控措施 对排查出的风险点是否逐对排查出的风险点是否逐 一制定一制定具有针对性具有针对性的管控的管控 措施措施 制定的管控措施是否落实制定的管控措施是否落实 到位到位 执法检查内容执法检查内容 管控责任管控责任
9、 是否明确风险点的管控层是否明确风险点的管控层 级级 风险级别与管控级别是否风险级别与管控级别是否 一致一致 执法检查内容执法检查内容 风险公告风险公告 是否在醒目位置是否在醒目位置进行风险进行风险 公布公布 员工是否了解风险点的基员工是否了解风险点的基 本情况及防范、应急措施本情况及防范、应急措施 执法检查内容执法检查内容 风险告知风险告知 对存在较大安全风险的岗对存在较大安全风险的岗 位是否设置风险告知卡位是否设置风险告知卡 风险告知卡内容是否与本风险告知卡内容是否与本 岗位风险内容相一致岗位风险内容相一致 执法检查内容执法检查内容 隐患排查隐患排查 隐患排查治理制度隐患排查治理制度 隐患
10、排查项目清单隐患排查项目清单 事故隐患排查事故隐患排查 排查治理情况记录排查治理情况记录 向从业人员通报情况向从业人员通报情况 执法检查内容执法检查内容 隐患治理隐患治理 对于排查出的隐患对于排查出的隐患 是否及时治理是否及时治理 治理情况是否达到治理情况是否达到 安全要求安全要求 暂时无法整改事故隐患暂时无法整改事故隐患 是否采取安全防范和监是否采取安全防范和监 控措施控措施 防范措施是否落实防范措施是否落实 执法检查内容执法检查内容 重大事故隐患治理重大事故隐患治理 方案方案 是否制定重大事故隐患治理是否制定重大事故隐患治理 方案方案 治理方案内容是否符合要求治理方案内容是否符合要求 执法
11、检查内容执法检查内容 重大事故隐患治理重大事故隐患治理 对已发现的重大事故隐患未对已发现的重大事故隐患未 按规定治理按规定治理 执法检查内容执法检查内容 一、一、未未建立建立安全生产风险分级管控制度安全生产风险分级管控制度 表现形式：表现形式：1、未建立风险管控制度； 2、未以正式文件发布。 义务条款：义务条款：省条例第 十九条 处罚条款：处罚条款：省条例第四十二 条第五项 （限期改正，可处罚款）（限期改正，可处罚款） 法律后果法律后果 二、二、未按照规定落实安全生产风险分级管控制度未按照规定落实安全生产风险分级管控制度 表现形式：表现形式：1、未对风险点进行定期排查、确定风险等级、公告警示、
12、 落实管控措施、动态监控等。 义务条款：义务条款：省条例第 十九条 处罚条款：处罚条款：省条例第 四十二条第五项 （限期改正，可处罚款）（限期改正，可处罚款） 法律后果法律后果 三、三、未按规定建立事故隐患排查治理制度未按规定建立事故隐患排查治理制度 表现形式：表现形式：1、未建立隐患排查治理制度； 2、未以正式文件发布。 义务条款：义务条款：安全生产法 第三十八条第一款 处罚条款：处罚条款：安全生产法第 九十八条第四项 （限期改正，可处罚款）（限期改正，可处罚款） 法律后果法律后果 四、四、未定期对本单位事故隐患进行排查未定期对本单位事故隐患进行排查 表现形式：表现形式：1、未按规定开展隐患
13、排查； 2、未按职责分工及时间要求进行排查。 义务条款：义务条款：山东省重大生 产安全事故隐患排查治理办 法第七条 处罚条款：处罚条款：山东省重大生产安全事故隐患排查 治理办法第十九条第二项 （给予警告、责令改正，并处罚款）（给予警告、责令改正，并处罚款） 法律后果法律后果 五、五、未如实记录事故隐患排查治理情况未如实记录事故隐患排查治理情况 表现形式：表现形式：1、未如实记录排查治理情况； 2、编造隐患排查治理记录。 义务条款：义务条款：安全生产法第 三十八条第一款 处罚条款：处罚条款：安全生产法第九十四 条第五项 （限期改正，可处罚款）（限期改正，可处罚款） 法律后果法律后果 六、六、未将
14、事故隐患排查治理情况未将事故隐患排查治理情况向向从业人员通报从业人员通报 表现形式：表现形式：未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报 义务条款：义务条款：安全生产法第 三十八条第一款 处罚条款：处罚条款：安全生产法第九十四 条第五项 （限期改正，可处罚款）（限期改正，可处罚款） 法律后果法律后果 七、七、未按规定制定重大事故隐患治理方案未按规定制定重大事故隐患治理方案 表现形式：表现形式：1、未制定重大事故隐患治理方案； 2、治理方案内容不符合要求。 义务条款：义务条款：安全生产事故 隐患排查治理暂行规定第 十五条第二款 处罚条款：处罚条款：安全生产事故隐患排查治理 暂行规定第二十六条第三项 （给予警告，并处罚款）（给予警告，并处罚款） 法律后果法律后果 八、八、未按照规定对重大事故隐患进行治理未按照规定对重大事故隐患进行治理 表现形式：表现形式：对已发现的重大事故隐患未按规定治理。 义务条款：义务条款：山东省重大生 产安全事故隐患排查治理办 法第十一条 处罚条款：处罚条款：山东省重大生产安全事故隐患排查 治理办法第十九条第五项 （给予警告，责令改正，并处罚款）（给予警告，责令改正，并处罚款） 法律后果法律后果 强调说明强调说明 谢谢 谢谢 大大 家家！
