1、第一单元第一单元：政治体制：政治体制第第 2 2 课课 西方政治体制的产生和演变西方政治体制的产生和演变 【单元课标】【单元课标】 通过本单元学习，了解中国古代政治体制的变化，了解古代至近代西方政治体制各主要类型的 产生与演变的过程，以及共和制在中国建立的曲折过程。 【知识梳理】【知识梳理】 第第2 2课课西方政治体制的产生和演变西方政治体制的产生和演变 一、古希腊罗马的政治一、古希腊罗马的政治 公元前6世纪，古代希腊城邦国家形成，城邦的公民直接参与国家管理，其制度包含一定的民主因素， 但各城邦实行的制度千差万别。 无论是希腊城邦，还是罗马共和国和罗马帝国公民都仅是少数。妇女、外侨和奴隶不仅没
2、有资格参与 政治，还受到剥削和多种压迫。 （一）雅典：（一）雅典： 1 1、雅典是古典民主城邦的代表、雅典是古典民主城邦的代表 国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。 公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策；议事会议员从公民 中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；官员：由选举产生，大多一年一 任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判；陪审法庭是主要的司法机关，陪审员全体6000人，组成 规模不等的沈庭审理大小案件。 2 2、雅典城邦制度特征：、雅典城邦制度特征：人民主权（公民积极参与国家管理）、轮番而治、直接民主、小国寡
3、民。 （二）斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表（二）斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表 虽然公民大会名义上是国家最高权力机关，但国王世袭继承，垄断了军事统帅权；长老会议员仅30人， 终身任职；监察官从全体公民中选举产生，主持公民大会、审判国王等重要权力，一年一任，一般不得连 任，不利于充分发挥作用。 （三）罗马共和国（三）罗马共和国 罗马共和国的主要机构包括执政官等高级官员、元老院和公民大会。 执政官：两人，一年一任，由全体公民选举产生。主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院， 执行相关决议。 元老院：由卸任高级官员组成, 终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。 公民大会有权
4、立法、宣战、媾和和审判，是罗马国家最高权力机关。其召开和表决都受到高级官员和 元老院的限制，难以有效发挥作用。 所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征。 （四）罗马帝国（四）罗马帝国 公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，吴大维建立元首制。实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。 在罗马帝国中，皇帝（元首）掌握罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇 帝，是实行独裁统治的重要工具。 二、中古欧洲的封建制度二、中古欧洲的封建制度 （一）中古早期的西欧政治（一）中古早期的西欧政治 中古欧洲国家建立在罗马帝国的废墟和日耳曼人王国的基础上。最初的日耳曼人君主
5、把他们征服的地 区分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。 法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。但他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧3个主要国家 法兰西、德意志和意大利的雏形。 中古西欧国家制度的一个重要特征，是王权和基督教会长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法 性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。 在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。 （二）法国：等级君主制（二）法国：等级君主制 法王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王， 反对教皇，确立了国王有权征税的原则。 三级会议召开，标志着法国进入等级君主制阶段
6、。 国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。 （三）英国：议会君主制（三）英国：议会君主制 13世纪初，贵族、骑士和市民迫使英王约翰签署大宪章。大宪章肯定了国王的合法地位与人 身的神圣不可侵犯，同时保障教俗封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益， 1265年，召开国会（大贵族、骑士代表、市民代表）。1295年，再次召开。此后，国王不断召开议会， 议会权力逐渐加强。 14世纪中期，议会分为上下两院，上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，英国进入议会君主制时 期。议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。 国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，
7、要求国王改善统治。 三、西方资本主义政治制度的产生与发展三、西方资本主义政治制度的产生与发展 1618世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命和改革，确立了近 代西方政治制度，其中以英国君主立宪制、美国总统制共和制制和法国议会制共和制最为典型。 （一）英国君主立宪制（一）英国君主立宪制 17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治激起社会各阶层的不满。17世纪的资产阶级革命，以及1689年的 权利法案，奠定了英国君主立宪制的基础。 此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征收新税和 招募常备军。 18世纪，英国逐渐形成议会内阁制度。国王的权
8、力限于邀请议会多数派领袖出任首相，并批准首相提 名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。 19世纪中后期，英国先后进行了3次议会改革，大部分成年男性公民获得了选举权，议员席位的分配 也更加合理，英国民主制度基本形成。 （二）美国总统制共和制（二）美国总统制共和制 1775年，英国在北美的13个殖民地发起独立战争。随后，建立了美利坚合众国。 1787年，美国制定了宪法。宪法规定美国是联邦制共和国，实行三权分立。美国宪法首次在一个大国 里确立了共和民主制度。 1865年，美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权。1920年,妇女获得公民权。历经200余年的变革,美 国民主制度逐渐完善起来。 （三）法国议会制
9、共和制（三）法国议会制共和制 法国共和制的确立经历了长期过程。1791年，法国首次建立共和国，但共和制度最初并不巩固。1870 年，法国建立第三共和国，1875年通过新宪法。 1875年新宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，众议院有权通过法律，可以推翻内阁。总统任 期7年，经参议院同意有权解散众议院。这样，法国中央政府形成了总统和议会两大权力中心，导致第三 共和国政局不稳。 经过数年动荡后，共和派最终在国会中获得优势，并控制了总统职位。法国成为一个议会制共和国。 【重点阐释】【重点阐释】 1 1、雅典民主产生的条件雅典民主产生的条件: :（地理）多山多岛的地理环境; （经济）工商业和海外贸
10、易发达;（政治） 小国寡民的城邦体制、贵族制取代君主制; （文化）人文主义思想的盛行;（其他）仁人志士的努力。 2 2、雅典民主制度的意义与局限雅典民主制度的意义与局限评价：评价： （1 1）意义：）意义：在古代君主制盛行的情况下,雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式,创造出法制基 础上的差额选举制、任期制、比例代表制、议会制等民主运作方式。这一伟大创举为后世民主政治的发 展积累了宝贵的经验。 民主有利于正确决策。民主有利于修正错误。民主有利于监督政府为 公民公民服务。民主有利于促进文化广泛深入发展。 其民主政体的理论和实践为后来欧美资产阶级革 命提供了思想基础。（2 2）局限局限：雅典民
11、主仅仅是男性公民当家作主，妇女、儿童、外邦移民、它 国公民、奴隶都没有享受民主的权利。 （如何理解“男人就是城邦” ）是原始的直接民主，只适应小 国寡民的城邦。素养不同的人享有同等的管理国家的权力，不利于国家管理。（3 3）总评）总评：雅 典民主不是现代意义上的民主，而是男性公民的民主。它是伟大文明的催化剂，促成雅典政治、经济、 文化臻于极盛，又是社会不公的暴力机器。雅典民主的实质是：奴隶主贵族的民主。 3 3、英国君主立宪制的英国君主立宪制的特征特征：核心核心、基础基础、元首及其权利元首及其权利、政府首脑的产生方式政府首脑的产生方式、权利及其对谁负责权利及其对谁负责、 权力中心是议会：权力中
12、心是议会：具体特点具体特点：英国的君主立宪制是以代议制为基础基础的。 是以责任内阁制为核核 心心的。英国国王国王是国家元首， 但平常仅扮演仪式性角色， 统而不治， 实际最高行政长官是首相。 内阁名义上对国王负责负责，实际上对议会负责。首相首相由议会的多数党的领袖担任，掌握行政权和立法 创议权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。议会是权力中心，有立法权、财政权 和监督权（以立法权为核心） 。 4 4、比较四国近代政体的不同比较四国近代政体的不同：提示分析角度提示分析角度：议会的权利；国家元首、国家元首产生的方式 、国 家元首有无实权；政府首脑、政府如何产生；政府首脑与议会的关系政府首脑
13、与议会的关系；权力中心。 表格梳理比较英、美、法、德四国政体：表格梳理比较英、美、法、德四国政体： 项目英国议会制君主立宪制美国总统共和制法国议会制共和制 德国半专制君主立 宪制 国家元首国王总统总统皇帝 国家元首产生方式世袭 民选（任期四年， 可连任两届） 选举（任期七年， 可连选连任） 世袭 国家元首任期终身制任期制任期制终身制 国家元首有无实权无（统而不治）有有有 政府首脑内阁首相总统总统宰相 政府产生方式议会产生总统任命总统任命皇帝任命 国家权力中心议会总统议会皇帝 行政权内阁首相总统和内阁总统和内阁皇帝与宰相 政府首脑与议会关 系 首相与内阁对议会负 责，由内阁协调首相与 议会的关系
14、 总统与议会互相 制约 总统与内阁部长共 同对议会负责，总统 可解散众议院 宰相只对皇帝负责而 不对议会负责 立法机构议会国会议会帝国议会、联邦议会 5 5、美国、美国 17871787 年年宪法宪法的内容与的内容与评价评价： （1 1）内容）内容 联邦制原则联邦制原则：联邦政府拥有一系列主权权力；联邦法律 是国家的最高法律；联邦政府有权强制各州实施联邦法律。但是在宪法条文中未列明的权利都属于各州或 者人民。三权分立、互相制约原则三权分立、互相制约原则（分权制衡分权制衡） ：对联邦政府权力进行分割。国家权力分为立法权、 行政权、司法权三部分，分别由国会、总统、最高法院行使，又互相制约。 人民主
15、权原则人民主权原则：总统和议 会议员都是由选举产生。总统和议员均实行任期制。总统由选民间接选出。总统制总统制：美国总统既是 国家元首，又是政府首脑；总统不对国会负责，直接对选民负责。这是美国总统制的特点。分析：如分析：如 何把总统关在笼子里何把总统关在笼子里：1787 年宪法；分权制衡；由选民选举产生、任期制；国会对总统的弹劾权。 （2 2）评价：）评价：积极意义积极意义：地位：地位：1787 年宪法是近代世界第一部成文宪法。新体制新体制：美国成为一个实行 联邦制的总统制共和国。对美国：保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展。 对其它国 家：它确立的体制，对其它资本主义国家制度的建立起
16、到了示范作用。局限性局限性：没有规定人民的民主权 力，允许奴隶制的存在，种族歧视和性别歧视，各州权力过大，为内战埋下隐患。 【合作探究】【合作探究】 1 1、阅读、阅读材料，回答问题：材料，回答问题： 史料史料 1 1：在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理 城邦事务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。 雅典国家机构权限相互 交叉，公职人员的权限也部分交叉，因此，恩格斯说： “在雅典没有总揽执行权力的最高官 员。 ” 据蒋云芳、胡长林雅典民主政治的特征及对西方民主的影响 史料史料 2 2：(议事会)议员的任命有两大特色：村社代表制和抽签选举。村社代表制
17、，具体 就是将议事会的 500 个议席按各村社公民人口的比例分配到 139 个村社. -崔丽娜雅典五百人议事会的任命和运作 依据史料并结合所学，如何理解依据史料并结合所学，如何理解“雅典民主政治为近代民主提供了渊源雅典民主政治为近代民主提供了渊源”？ 2 2、阅读、阅读材料，回答问题：材料，回答问题： 材料材料：执政官由公民大会选举产生，为了防止专制独裁，执政官一年一任，两位执政官 拥有同等权力，具有协议性质，彼此具有否决权。每逢危机发生时，两位执政官通过协商或 由抽签决定其中一人作为独裁官，全权解决处理危机事件，称为狄克推多。独裁官拥有最高 统制权，但在危机结束后即卸职，任职期限不得超过六个
18、月。-施治生古代民主与管理 根据材料结合课文，谈谈罗马共和国政治制度给后对后世的借鉴意义。根据材料结合课文，谈谈罗马共和国政治制度给后对后世的借鉴意义。 3 3、阅读、阅读材料，回答问题：材料，回答问题： 材料一材料一冲突中的融合是社会发展的一种模式。在这种模式中，相互制约的历史传 统通过冲突而达到融合，在融合中超越传统， 从而完成变革， 产生新的政治制度。 “光荣革命” 就是这种模式的极好的先例，“光荣革命”既是传统的沿袭，又是变革的手段 在传统与变革之间英国文化模式溯源 （1 1）依据材料一和所学知识依据材料一和所学知识，概括说明概括说明“光荣革命光荣革命”既是传统的沿袭既是传统的沿袭，又
19、是变革的手段的又是变革的手段的 理由理由。 （8 8 分）分） 4 4、近代西方民主政治呈现的特点及其发展趋势？近代西方民主政治呈现的特点及其发展趋势？ 【合作探究】【合作探究】参考参考答案答案 1、 （1）人民主权（2）权限交叉的制约机制（3）比例代表制 2、 任期制 权力制衡 协商制度 最高官员选举产生 3、沿袭传统:是指英国保留了君主制和议会传统； （4 分）变革的含义:是光荣革命为英国君主立宪政体的 形成奠定基础，逐渐实现民主法治（议会权力凌驾于君主权力） 。 （4 分） 4、特点（1）继承古代政治的优良传统。 （2）实行分权制衡原则。 （3）代议制。以议会作为参政的一个窗 口。 （4）完善法律，强调法治。 （5）民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。 趋势：从专制走向民主，从人治走向法治，从少数人到多数人。
