1、1 区教育事业发展区教育事业发展“十四五十四五”规划规划 (2021(2021 年年-2025-2025 年年) ) “十四五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期,是实 现教育现代化的决定性阶段，也是教育事业巩固发展成果、深 化改革、科学发展的重要时期，更是抢抓国家优先发展教育、发 挥自身优势、实现快速发展的重大历史机遇期。为实现教育事 业再上新台阶,推动整体跨越式发展， 结合全区教育实际,制定 本规划。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜、以邓小平理论和“三个代 表” 重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚 持“五位一体”，贯彻执行党的教育方针政策，紧紧围绕促进教 育
2、公平、提高质量、优质均衡教育为目标，落实立德树人根本任 务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体 化、教育服务均等化，逐步提高教育现代化水平，办人民满意的 教育，为全面建设经济强区提供强力支撑。 二、基本原则 坚持党的领导。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过 程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组 织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织 的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保 证和组织保障。 坚持优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济 2 社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、 公共资源优先满足
3、教育和人才资源开发需要， 为教育保障奠定坚 实基础。 坚持改革创新。立足区教育实情，深化教育综合改革，加强 教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教 育活力，推动教育事业发展，打赢教育质量提升攻坚战。 坚持依法治教。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法 治教、依法兴教。切实保障人民群众受教育的权益和广大师生合 法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。 坚持立德树人。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养 德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。 把社会主 义核心价值观融入教育全过程，筑牢命运共同体思想基础。 坚持促进公平。牢固树立以师生为本的发展理念，坚持基本 公共
4、教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。 优化教育资源配置，统筹推进义务教育一体化和优质均衡发展， 使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、 接受到更有质量的 教育。 三、发展目标 到 2025 年，逐步实现学前三年毛入园率达到 93%以上，普 惠率达 80%以上；小学适龄儿童入学率达 100%，初中适龄少年入 学率达 100%；九年义务教育巩固率达到 98%以上；高中毛入学率 92.5%以上。不断扩大普惠性学前教育，推进义务教育优质均衡， 大力发展高中教育并尽早纳入义务教育，匹配发展职业教育，积 极发展特殊教育，鼓励发展民办教育。建成教育资源配置齐，办 学（园）条件优，教学管理科
5、学，教学质量高的创新型开放式教 3 育体系，基本实现教育现代化。具体为： 基本公共教育服务更加公平。 有效建立教育公共服务一 体化。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所学，学有优 教。学前教育公益普惠性进一步增强，推动义务教育公共服务体 系优质均衡发展，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童，家庭 经济困难学生等适龄儿童少年能够平等接受良好义务教育。 教育保障更加有力。 教育法规体系更加健全， 依法行政、 依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育 用地、校园安全、教师编制，教师待遇得到优先保障。教育队伍 专业化、教育信息化水平进一步提升，建设“互联网+教育”的 新模式。 教育规
6、模与结构更加合理。基础教育、特殊教育规模与 城市人口发展，学位需求相适应，优质教育资源显著提升；职业 教育规模显著扩大，适应城市人才集聚，科技创新、产业升级需 要；终身教育满足学习型城市建设需求。 四、主要任务 （一）加强教育党的建设 加强教育党的建设，充分发挥学校党组织作用，强化党建带 团建、队建。强化教育党支部建设，健全优秀党员、骨干教师相 融合的“双培养”机制。 落实从严治党主体责任。建立完善党建工作责任制，强化班 子成员 “一岗双责” ， 切实把全面从严治党责任向基层学校延伸。 坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健 全完善党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用。
7、 （二）加强教师队伍建设 4 建立中小学师德师风建设长效机制，实行师德考核“一票否 决制” 。 健全教师关爱机制， 建设一支有理想信念、 有道德情操、 有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。 采取多种方式，不断提升教师能力素质。按标准预算教师培 训经费，多形式开展中小学教师全员培训；加强教研队伍建设， 完善教师校长培训体系，将名师、名校长、班主任纳入区级人才 项目培养计划； 拓展教师补充渠道， 改革教师招聘考试考核方式， 改善教师岗位结构设置， 全面推进 “区管校聘” 和职称制度改革， 实行校长竞聘上岗和教职工全员聘任，完善教师交流和退出机 制，优化教师资源配置。 （三）落实立德树人根本任务 坚持
8、把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准, 融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节, 贯穿 学前、义务、高中、职业教育各领域。坚持不懈培育和弘扬社会 主义核心价值观,大力加强爱国主义教育，深入学习习近平新时 代中国特色社会主义思想，培育时代新人。 （四）大力发展各类教育 继续坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制。 依法落实教育投入“三个增长”， 健全教师工资长效联动机制， 确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平， 保障中小学（幼儿园）教师工资待遇，逐步将中小学教师“五项 奖励”纳入财政保障。落实农村教师补贴政策，足额预算学前、 义务、高中生均公用经费，
9、健全落实中职生均拨款制度，保障学 校正常运转。全面推进全区教育优质均衡发展。 5 加大各类教育基本建设投入力度。 全区规划 2020-2025 年投 入合计约 68.76 亿元，开展学前教育、义务教育、普通高中、中 职教育、特殊教育和智慧校园等基本建设。其中： 1.1. 乡村学前教育广覆盖工程。乡村学前教育广覆盖工程。五年规划投入约 1.6 亿元， 新改扩建农村普惠性公办幼儿园 99 所，进一步扩大乡村学前教 育资源供给。实施乡村振兴发展战略，切实解决乡村优质学前教 育资源不足的问题， 形成以公办为主的乡村普惠性学前教育资源 全覆盖布局，为乡村教育全面振兴奠定基础。 2.2. 城区学前教育保基
10、本工程。城区学前教育保基本工程。进一步推进城区学前教育资 源布局优化，五年规划投入约 3.3 亿元，新改扩建城区普惠性公 办幼儿园 15 所，构建以公益性、普惠性为主的城区学前教育公 共服务体系。坚持保基本、有质量的学前教育发展方向，鼓励不 同主体开展多种形式办园，支持企事业单位和集体办园，积极极推 进集团化办园、名园办分园等形式，规范小区配套幼儿园建设使 用，切实保障城区公益普惠性学前教育资源供给。鼓励有条件的鼓励有条件的 幼儿园利用现有资源开设托班，招收幼儿园利用现有资源开设托班，招收 2 2 至至 3 3 岁的幼儿。岁的幼儿。 3.3. 农村义务教育强基工程。农村义务教育强基工程。推进义
11、务教育优质均衡发展， 五年规划投入约 7 亿元，实施 208 个乡村义务教育中小学（教学 点）校舍、场地、附属设施建设及设备购置等。以项目强基本， 以质量促发展，进一步增强农村学校基本办学条件，补齐农村义 务教育短板，推进义务教育城乡一体化发展，通过集团化办学、 城乡交流、以校带校等多种方式全面提升农村学校教学质量。 4.4. 城区义务教育再提升工程。城区义务教育再提升工程。规划投入约 27.75 亿元，实 施 35 个城区义务教育中小学校舍、场地、附属设施、地下室建 设及设备购置等。加强城区义务教育学校标准化建设，积极发展 6 特殊教育，统筹新型城镇化发展进程、学生流动趋势等因素，进 一步优
12、化义务教育学校布局，巩固提高义务教育均衡发展水平， 通过现有学校扩容改造和新建学校等方式，刚性增加学位供给， 满足入学需求。 5.5. 高中教育现代化工程。高中教育现代化工程。改善普通高中办学条件，规划投 入约 1.12 亿元，推进普通高中学校现代化建设，高标准配套设 备设施，稳妥推进考试招生制度改革，优化高中课程改革，鼓励 特色发展，提高普通高中办学水平。 6.6. 高中布局优化工程。高中布局优化工程。优化普通高中布局，创建普通高中 优质教育品牌。规划投入约 14 亿元，实施 3 所普通高中迁建项 目，化解老校区面积狭小，制约学校发展的瓶颈难题。力争在十 四五期间建成一批面积达标、设备完善、
13、质量过硬的优质高中。 7.7. 社会综合实践（劳动教育）社会综合实践（劳动教育）“一中心两基地一中心两基地”建设。建设。匹 配发展职业与成人教育，加强职业教育基础设施建设，规划投入 约 9 亿元， 实施职业教育 “一中心两基地” 建设。 完善实训培训、 校外劳动实践等设施设备， 增强职业教育服务当地经济发展能力 和办学实力，建立健全职业教育培训网络，提升校外实践水平， 推进终身教育，发展老年教育。 8.8. 数字校园建设工程。数字校园建设工程。提升全区教育信息化整体水平，规 划投入 5 亿元，建设信息化终端、创建智慧化校园，优化教学与 管理，区域优质教育资源充分共享，推广创客教育，全面提升师
14、生信息素养。 9.9.鼓励发展民办教育鼓励发展民办教育。 制定普惠性民办幼儿园认定标准及退 出机制，完善幼儿园年检、等级评定标准。开展专项治理，坚决 克服和纠正 “小学化” 倾向。 鼓励社会力量办学， 加强动态监管， 7 建立诚信激励和失信惩戒机制，规范社会办学（园）行为。 10.10.实施困难群体关爱行动。实施困难群体关爱行动。建立学习困难学生个性化帮扶 机制，健全家庭经济困难学生、残疾儿童、留守儿童和随迁子女 关爱帮扶制度。完善学生资助体系建设，严格落实贫困生资助政 策，鼓励和倡导社会捐赠，规范收费行为和资金使用，保障贫困 学生顺利入学。切实减轻学生负担，形成政府、学校、家庭、社 会合力，
15、标本兼治，发挥家庭教育在学生成长中的重要作用。 11.11.维护学校安全稳定维护学校安全稳定。积极开展普法教育， 加强安全教育， 优化教育法制环境。加强政府主导，学校、家庭、社会、司法联 动保护和社会监督，推进依法治校，保障全区学校正常教育秩序 和师生的合法权益，确保师生安全。 五、保障措施 （一）加强组织领导。一是进一步落实政府推进教育改革和 发展责任，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取 社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。二是 切实加强学校领导班子建设， 建立健全适应教育管理特点的干部 选拔任用和管理制度。 三是加强学校基层党组织建设和党员队伍 建设，健全党风廉
16、政建设责任制，促进校园民主，推进校务公 开。 三是规范经费管理，提高经费使用效益。规范学校财务管 理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，完善 监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。 （二） 完善督导制度和监督问责机制。落实教育督导条例, 进一步健全教育督导制度。坚持督政与督学并重、监督与指导并 重，加强各阶段普及程度、管理水平、学生学业质量、综合素质 发展水平等质量监测和督导检查。 强化对政府落实教育法律法规 8 和政策情况的督导检查。 建立督导检查结果公告制度和限期整改 制度。加强教育督导队伍建设，探索建立相对独立的教育督导机 构,独立行使督导职能。 健全国家督学制度,努力建立一支观念现 代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。
