1、红旗社区红旗社区“五大发展理念五大发展理念 宣传教育工作计划宣传教育工作计划党的十八届五中全会提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放 30 多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。五大发展理念是关于发展理论的一次重大升华，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革。学习贯彻全会精神，就要牢固树立并自觉践行五大发展理念，自觉用于指导基层党建工作，全面提升基层党建水平。一、坚持创新发展一、坚持创新发展, ,突出解决突出解决“难题破解
2、不够难题破解不够”的问题的问题五中全会把创新放在五大发展理念之首，强调创新是引领发展的第一动力,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。这充分体现了我们党统揽全局抓关键、与时俱进促发展的广阔视野，将进一步推动国家治理体系和治理能力现代化,对于开拓中国特色社会主义发展新境界，对于夺取全面建成小康社会决战胜利，具有重大意义.长期以来，广大基层党务工作者与时俱进，不断创新，破解了不少实践难题，创造了许多新鲜经验，不断提高了党的建设科学化水平.但与时代发展的要求相比,与广大群众的期望相比,还存在着创新不足、办法不多的问题。正如习近平总书记曾指出的：“一
3、些工作包括组织工作中的老大难问题之所以长期得不到有效解决，一个重要原因是情况还吃得不透,病根还找得不准,结果工作只能在原地打转转。要抓住影响和制约组织工作科学发展的突出问题，下大功夫研究，下大气力破解，推动组织工作在攻坚克难中创新发展。”把创新发展理念运用到基层党建工作中，需要突出解决好三个问题：一是端正创新的指导思想.创新不是为创新而创新，不是急于提新口号,不是盲目跟风赶时髦，更不是搞形式主义.创新应当弃形式光鲜之表,务解决问题之本,应当为解决难题找出实实在在的办法、措施。从这个意义上说，能推动工作落实就是创新，能真正解决问题就是创新。二是基层党建的动力不足问题.党建工作的具体责任不明,压力
4、层层递减，工作上面推一推,下面才动一动，有的甚至推都不动，工作的责任感、主动性不强。必须将党建工作的外在压力转化为内驱动力,激发起基层党务工作者干事创业的积极性、主动性、创造性,能够主动为党分忧,经常自我加压，“不用扬鞭自奋蹄”。三是基层党建工作中的老大难问题.比如,如何加强流动党员管理，如何处置不合格党员，如何选准选好村支部书记，如何有效开展新形势下的思想政治工作，如何加强对党员干部的监督管理,如何培养优秀年轻干部，等等，迫切需要运用创新理念、创新思维、创新方法，从根本上取得实质性的突破.二、坚持协调发展，突出解决二、坚持协调发展，突出解决“工作统筹不够工作统筹不够”的问题的问题协调是持续健
5、康发展的内在要求。协调发展理念强调发展的平衡性、协调性和可持续性，旨在正确处理发展中的重大关系,不断增强发展整体性,力求通过补齐短板化解突出矛盾，在攻坚克难中增强经济社会发展的协同性平衡性。协调之策在于补齐短板,补齐短板不仅可以形成平衡结构,而且会使经济社会发展之“桶容量更大，经济社会发展才会站在新的历史起点上。由于客观条件的差异和主观努力的不同，基层党建也存在比较明显的不平衡、不协调状况.从经济与党建的关系看,一些地方重经济发展，轻党建工作,发展成就实打实，党建成果空对空;从基层党建不同领域看,党政机关、城市社区、农村基层的工作状况整体好于国有企业、中小学校和非公经济组织、社会组织；从基层党
6、建同类领域看,上级机关好于基层机关， 高等学校好于中小学校， 国有企业好于民营企业;从基层党建地域情况看，不同地域的党建工作虽然各有千秋，但相比仍有不小差距，同一地域既有许多工作出色的好典型撑门面,也有不少软弱涣散的拖后腿.同时，党建工作各自为政的现象也经常发生,党建资源分散、项目重复建设的问题同样突出，没有形成整体合力。有效解决以上问题，必须坚持协调发展.一要压实工作责任。通过建立责任明确、措施具体、考核清晰、问责严格的党建工作责任制,真正把党建作为“最大的政绩”来抓，使各级党委、各部门党委(党组）都做到聚精会神抓党建，各级党委书记、各部门党委（党组)书记都成为从严治党的书记，各级各部门党委
7、(党组）成员都履行分管领域从严治党责任.二要注重统筹协调。发挥党委总揽全局、协调各方及党建工作领导小组综合协调、督办落实作用,提高基层党组织书记统筹工作、沟通协调的能力和水平,重大工作统一部署,重要资源统筹使用,考核验收统一组织，避免政出多门,浪费人力物力,增加基层负担.三要切实补齐短板。扎实开展结对共建、结对帮扶活动,通过选派优秀第一书记，让富济贫、好带差、强帮弱，尽快使软弱涣散党组织的工作跟上来、好起来，不让一个地方落伍,不让麻绳最细处断裂。三、坚持绿色发展，突出解决三、坚持绿色发展，突出解决“中心紧抓不够中心紧抓不够 的问题的问题绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现.绿
8、色发展就是要减少高投资、高污染、高能耗、高排放的粗放式发展，加快向绿色、低碳、高效发展转型速度，实现均衡、节约、安全、协调和可持续的发展。坚持绿色发展不仅能够实现人与自然的和谐,同时也会促进人与人、人与社会的和谐。我们必须牢固树立绿色发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。基层党建内容丰富，事务繁杂，点多面广，辐射力强。长期以来，广大基层党组织顺应时代变化和发展要求,创造性地提出了一些新思路、新举措、新办法，提升了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。但在具体工作中，有时也存在着口号多实干少、制度多管用少、检查多落实少、投入多收获少等问题，一任一个法,一年一个调，工作走马灯，群众看花眼，看似很
9、热闹，实则效果差,不仅影响了党建工作的成效，而且也影响了群众的认同感。基层党建坚持绿色发展，就是要革除大呼隆号召、空泛化要求、粗放式落实、零星般收获的弊端,树立集约、简约、节约的理念，始终紧抓中心，抓住要领，探寻有用、能用、管用的方法，以最小的人力和资源消耗获得最大的效益。一要统筹全局突出中心.围绕增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能作用，围绕强化党组织的政治功能和服务功能，围绕群众最关心最希望最迫切需要解决的突出问题,选准主攻方向，突出工作中心.不搞跟风跑马,不搞繁琐哲学，不让基层应接不暇,无所适从.二要持之以恒抓好中心.中心任务确定之后，就要咬定中心不放松,抓住关键不
10、放手,持之以恒抓落实，不达目的不罢休。不能四面出击什么都抓，东一榔头西一棒子，不能跑题偏题,要集中力量， 持续用力,攻坚克难,抓出成效。 三要着力增强制度保障.为了完成中心工作任务,要抓住基层党组织的关键要素，围绕组织怎么建，党员怎么管，学习怎么抓，保障怎么强,扶贫怎么帮,群众怎么富等基本问题，建立健全规章制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门、不开“天窗,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,增强制度的执行力。四、坚持开放发展，突出解决四、坚持开放发展，突出解决“群众参与不够群众参与不够”的问题的问题开放是国家繁荣发展的必由之路.随着我国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益
11、关系和分配方式日趋多样化,面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的新情况,面对世界范围思想文化交流交融交锋形势下价值观较量的新态势,封闭和僵化没有出路,只有不惧风险,大胆开放,勇敢地迎接挑战,党建工作才能注入新动力，增添新活力，拓展新空间，提高新水平.群众路线是党的生命线和根本工作路线.长期以来，基层党组织把群众路线贯穿于基层党建工作始终，把服务群众作为第一追求，把依靠群众作为第一方法，把群众参与作为第一选择，把群众满意作为第一标准,不断夯实了党的执政根基。但在具体工作中，仍然存在群众参与不够、尊重群众不够、听取群众意见不够等问题。基层党建工作要坚持开放发展，必须彻底打破
12、体内循环、自我封闭、自娱自乐的怪圈,坚决纠正一些地方把群众参与当点缀、把群众代表当陪衬、把群众意见当摆设的错误做法,明确参与程序,细化参与途径，不断拓展参与领域,提高参与实效,使群众深度融入基层党建工作。当前，尤其要破除群众参与的障碍壁垒,给群众参与创造便利条件。首先，要健全群众参与机制。进一步探索建立相关制度，切实保障群众参与的权利。探索新的工作方式和方法，赋予群众参与党内事务的知情权、参与权、监督权、选择权。根据不同行业、不同单位的情况，建立健全群众参与党内民主协商、党务公开、党务监督的各项制度，让群众有说话的地方、有参与的条件、有监督的权利，并使之经常化、制度化。对于损害群众参与权利、违
13、反群众参与制度的行为，要严肃查处、坚决纠正。其次，要全面加强党务公开。顺应广大党员和人民群众日益高涨的民主热情,凡属要求公开的事项和党员、 群众普遍关心的热点、 难点问题,除依照法律法规需要保密外,能公开的全部公开。按照服务大局、促进发展、依法依规、真实公正、积极稳妥、注重实效的原则，通过会议、活动、报刊、广播、电视、网络等多种形式，让广大群众及时参与党的活动,使广大群众耳更聪、心更明、眼更亮。五、坚持共享发展五、坚持共享发展, ,突出解决突出解决“成果惠民不够成果惠民不够”的问题的问题共享是中国特色社会主义的本质要求。五中全会提出共享发展理念,注重解决社会公平正义问题，将改善民生作为推动发展
14、的基石,充分体现了我们党增进人民福祉的决心，彰显着人民至上的价值取向。只有牢固树立并切实贯彻共享发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能使全体人民共享改革发展成果,顺利完成全面建成小康社会的目标任务。党的建设是经济社会发展的根本保证。党的建设成果与经济社会发展成果互相促进、互为辉映。用共享发展的要求衡量，基层党建工作存在着成果惠民不够的问题.表现在:一些成果干部受益大，群众得益少；少数群众得好处，多数群众没沾光;该照顾的没照顾,不该得的反得利；等等.只有按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让党建成果惠及最大多数群众，才能汇集起全面建成小康社会的磅礴力量，党才能执好
15、政、长期执政。要通过参与各种学习活动，加强思想政治工作，让广大群众了解国家大势、社会走势，掌握各项方针政策，使他们能够分清是非，明辨美丑，正确判断和处理生产生活中的各项事务,共享思想建设成果，让群众的眼睛亮起来.通过参与选择村级带头人，参与基层民主政治生活，加强群众的生产经营技能培训,让群众能够在四化同步、大众创业中闯出一片天地，共享组织建设成果,让群众的技能多起来。通过参与监督,毫不放松加强党员干部的作风建设，切实转变工作作风，真心实意为群众办好事办实事,让群众不再受到不良作风的干扰,真正享受到社会的公正正义,心情舒畅，和谐稳定，共享作风建设成果，让群众的心气顺起来。通过发动群众反腐，加强农村“三资”管理，保护集体利益不受侵害，加快发展村级集体经济，使每一分钱都用在为群众谋利益、脱贫致富奔小康上，共享反腐倡廉建设成果,让群众的生活富起来.通过参与涉及基层事务的各项制度建设，着力保障和改善民生，建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力为群众的合法权利提供政治保障、政策保障、司法保障，共享制度建设成果,让群众的保障强起来。
