1、第二框第二框 坚持坚持“两个毫不动摇两个毫不动摇” 【课程标准】 明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公 有制经济发展。以“为什么要坚持两个毫不动摇”为议题，探究我国社会主义基 本经济制度的优越性。通过查阅资料、专家讲座，了解混合所有制经济是如何实 现公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展的；就如何完善混合所有制经 济改革进行调研，提出对策建议。 【自主预习】 问题 1： 2019 年国企改革将加速发力，国有企业如何在我国经济高质量发展 中作出表率，在国民经济稳增长中当好主力军？ 问题 2： 党的十九大报告指出， 要深化国有企业改革， 发展混合所有制经济， 培育
2、具有全球竞争力的世界一流企业。 党中央为什么把发展混合所有制改革作为 国有企业改革的重要突破口？ 问题 3：概括起来，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了 50%以 上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城 镇劳动就业，90%以上的企业数量。社会主义初级阶段为什么鼓励、支持民营经 济的发展？我国的民营企业如何做强做优？ 【澄清认知】 1混合所有制经济是公有制经济。( ) 判断理由：判断理由： 2混合所有制经济是非公有制经济。( ) 判断理由：判断理由： 3混合所有制改革就是简单的私有化。( ) 判断理由：判断理由： 4集体经济是非公有制经济的重要组成部
3、分。( ) 判断理由：判断理由： 5股份制和股份合作制是集体经济的主要实现形式。( ) 判断理由：判断理由： 6非公有制经济与公有制经济在国民经济中地位应平等，一视同仁。( ) 判断理由：判断理由： 【走近生活】 考点一 毫不动摇巩固和发展公有制经济。 创设情景一创设情景一 【多措并举推动【多措并举推动 20192019 年国资国企改革走向纵深】年国资国企改革走向纵深】 2019 年，混改主要在重点领域发力，在实施方面将向“改”的阶段大幅迈 进。部分混改企业已经具备“改”的基础。目前，已有一定数量国企完成混改的 第一步“混”，第二步“改”将全面提速。目前国资委监管的中央企业及各级子 企业中，混
4、合所有制户数占比已达 70%。 在“改”的环节，即健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约 束机制、加强党的建设等方面的政策体系已基本建设完备。而且，国家不断强调 深化国企混改的内涵主要体现以决策机制改革深化和用人激励机制改革深化两 方面，主要集中在“改”的环节。 探究任务探究任务 出谋划策：如何深化国企改革，把国有企业做大做强？ 创设情景二创设情景二 发展壮大农村集体经济是引领农村实现共同富裕的必由之路， 是巩固脱贫攻 坚成果，全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的现实要求。充分开发农村集体 所有的土地、山林、水面、矿产、旅游等自然资源，加大招商引资力度，采取集 体入股、个体资金参股等
5、方式联合开发，把资源优势转化为经济优势。 探究任务探究任务 如何发展壮大农村的集体经济，推动城乡发展一体化？ 【实战演练】 1.混合所有制改革作为国有企业改革的突破口推进， 2019 年政府工作报告中 指出， 积极稳妥推进混合所有制改革。下列对推进混合所有制改革说法正确的是 ( ) 有利于完善我国的基本经济制度，增强公有制经济的影响力、控制力 有利于拓宽社会资本的投资渠道，推动社会资源的合理配置 有利于取消行业准入门槛，激发各类市场主体活力，助推供给侧改革 有利于创新国企治理结构和管理体制，进一步增强实体经济的活力、创造 力 A. B. C. D. 2新一轮国企改革大幕已经开启，目前已有北京、
6、上海、山东等 16 个省市 出台了国资国企改革方案，发展混合所有制成为所有改革方案的“标配”。使国 企发展成为混合所有制经济( ) 表明混合所有制经济是我国的基本经济制度的重要实现形式 有利于 各种所有制资本融合发展， 增强国有资本市场竞争力 可以消除影响和制约国 有经济发展的各种市场和非市场因素 能够激发社会活力， 推动国有经济成为 我国国民经济的支柱 A B C D 考点二 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。 创设情景三创设情景三 我国非公有制经济快速发展，对于促进经济发展、增加就业、转变经济发展 方式等起到了重要作用。但一些地方和领域仍然存在市场准入壁垒，一些非公有 制企业投资还面临
7、“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”问题的阻碍；非公有制企业 特别是中小企业融资难、融资贵问题还未得到根本解决；一些非公有制企业没有 及时摆脱低端竞争的路径依赖，创新能力不足，难以适应高质量发展的要求。 探究任务探究任务 进入新时代，如何把非公有制经济的潜力和作用充分发挥出来？ 【实战演练】 3改革开放 40 多年来，我国非公有制经济获得了快速发展，已经形成数量 最多、比例最大的企业群体，其投资已超过全社会固定资产投资比重的 50%，提 供了城镇 75%以上的就业岗位， 对国家财政收入的贡献份额不断加大。 上述材料 表明( ) 要毫不动摇地巩固和发展公有制经济 公有制为主体、 多种所有制经济 共同发
8、展的基本经济制度有利于提高人民生活水平 公有制经济和非公有制 经济在国民经济中的地位实现了平等 必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公 有制经济发展 A B C D 4习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“我国民营经济只能壮大、不 能弱化，不仅不能离场，而且要走向更加广阔的舞台。”发展壮大民营经济当 下需要( ) 全面清理和废止阻碍民营经济参与公平竞争的政策法规 以法律的形式确定民营经济是市场经济的重要组成部分 着眼长远健全和完善以管资本为主的国有资产监管机制 采取更有针对性的减税降费政策以减轻民营企业的负担 A B C D 【政策之窗】2019 年国企改革 2019 年，推进国企混改、加快“两类
9、公司”（国有资本投资、运营公司） 组建、坚持结构性去杠杆和战略性重组等，成为 2019 年地方国企改革的四大重 头戏。 混改是新一轮国企改革的重要突破口。 “去年以来，地方国企混改进程进一 步加快，覆盖面不断扩大。但总体来看，仍存在两个方面的问题。”一方面是混 多改少。这有两个体现，一是“混”的目的在于“改”，但部分地方国企完成股 份 “混” 的任务后， 却并未进一步推动经营机制和治理结构的 “改” ， 比如薪酬、 招聘、 激励机制等方面的配套改革还需加快。 二是混改是要全方位、 深层次推进， 但在部分垄断领域民资的准入门槛依然较高，特别是在电力、石油、天然气、铁 路、民航、电信、军工等领域。
10、另一方面，国企混改应以市场导向为导向，以市 场需求为需求，但实际操作中，部分地方政府行政干预和过度保护的情况仍然存 在，混改“拉郎配”现象并不少见。 如何深化国企改革？ 尝试答题尝试答题 （先做后比对答案，找差距学规范）（先做后比对答案，找差距学规范） _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 参考答案 第二框 坚持“两个毫不动摇” 【澄清认知】 1错。混合所有制经济中的国有成分和集体成分是公有制经济，混合所有 制经济中的非公有制成分属于非公有制经济。 2错。所谓混合所有制经济，就是公有制经济与非公有制经济相混合存在 的一种经济， 但不能简单地认为混合所有制经济就是公有制经济与非公有制经济 的联
11、合。国有经济与集体经济联合投资，也属于混合所有制经济，它们的联合仍 然是公有制经济。 3错。混合所有制改革的出发点是国有资本与非公经济双赢。混合所有制 改革完全不是简单的私有化或者国有化，改革过程中不同地区、不同行业可能会 产生“国进民退”或者“民进国退”的个案，但这些都不是目的。改革的最终目 的是实现企业和经济发展。 4错。集体经济是公有制经济的重要组成部分。 5错。只有股份合作制才是集体经济的主要实现形式。 6错。非公有制经济与公有制经济在市场竞争中地位是平等的，公平地参 与市场竞争。 【实战演练】 1.【答案】C 【解析】推进混合所有制改革，能够拓宽社会资本的投资渠道，推动社会资 源的合
12、理配置，也有利于创新国企治理结构和管理体制，进一步增强实体经济的 活力、创造力，正确；推进混合所有制改革增强的是国有经济的影响力、控 制力，说法错误；推进混合所有制改革有利于降低行业准入门槛，而不是取消 行业准入门槛，说法错误。 2.【答案】A 【解析】发展混合所有制经济，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力， 有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。正确；中的消除 影响和制约国有经济发展的各种市场和非市场因素错误； 中的国有经济成为我 国国民经济的支柱说法错误。 3.【答案】C 【解析】不符合题意；观点错误，公有制经济与非公有制经济在国民经 济中的地位是不平等的，公有制占主体地位。
13、 4.【答案】C 【解析】发展壮大民营经济，从制度层面要求真正把民营经济与公有制经济 作为平等的市场主体， 因而需要清理和废止阻碍民营经济参与公平竞争的政策法 规， 入选；从实践层面要求解决制约民营经济发展的税费等制度性成本高的问 题，入选；民营经济不是市场经济的重要组成部分，不选；国有资产监管机 制与国有经济有关，与民营经济无关，不选。故本题答案为 C。 【政策之窗】 【答案】要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强 国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做 强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。 要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的 重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生 态环境、支持科技进步、保障国家安全。要发展国有资本、集体资本、非公有 资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改 革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。 【解析】本题属于措施类题目，考查如何深化国企改革。分别从依法治企、 重点领域、混合所有制经济角度做答。
