1、中华人民共和国反恐怖主义法 主讲人：齐宝安中华人民共和国反恐怖主义法 中华人民共和国反恐怖主义法于2015年12月27日由第十二届全国人大常委会第十八次会议通过，国家主席习近平签署第36号主席令公布，于2016年1月1日起施行。该法总结了我国多年来反恐怖主义工作经验，借鉴了国际通行做法和一些国家的成功立法例，结合了我国当前和今后一个时期反恐怖主义工作实际需要，是我国第一部全面系统规范反恐怖主义工作的综合性法律，对贯彻落实总体国家安全观，构建反恐怖主义法律制度体系，防范和惩治恐怖活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，具有重大意义。一、概述一、概述：中华人民共和国反恐怖主义法 二、立法过
2、程二、立法过程：中华人民共和国反恐怖主义法 该法共十章97条，对反恐怖主义工作的基本原则、体制机制、恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报信息、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等作了规定。其中，明确规定了有关部门、单位和人员的反恐职责义务、手段措施和法律责任，是反恐工作领导机构和职能部门依靠、动员所有国家机关、武装力量、社会组织、企业事业单位、村(居)民委员会和个人共同开展反恐工作的重要法律依据，是动员全社会力量防范打击恐怖主义的法律基石。三、涵盖内容三、涵盖内容：中华人民共和国反恐怖主义法 根据第一条规定，该法的立法目的有三：一是防范和惩治恐怖活动;二是加强反恐怖主义工作;三是
3、维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全。这三个方面是相互联系的有机统一体，其中“维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全”，是制定该法的根本目的，“防范和惩治恐怖活动”、“加强反恐怖主义工作”都是为了“维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全”，是实现上述根本目的的手段和措施。四、立法目的四、立法目的：中华人民共和国反恐怖主义法 该法第二条规定了基本原则和立场，开宗明义表明了国家对恐怖主义的基本态度。 （一）国家反对一切形式的恐怖主义; （二）依法取缔恐怖活动组织; （三）对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，组织、领导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动提供帮
4、助的行为，都将依法追究法律责任; （四）国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协; （五）是国家不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。五、原则立场五、原则立场：中华人民共和国反恐怖主义法 该法第三条对“恐怖主义”概念进行了明确界定。 “恐怖主义”是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。因此具有三个特征： （一）最终目的是为了实现自身的政治、意识形态等目的; （二）以暴力、破坏、恐吓等为手段; （三）通过制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，胁迫国家机关或者国际组织作为其目的实现渠道
5、。六、法律概念六、法律概念：中华人民共和国反恐怖主义法 该法第三条对“恐怖主义”概念进行了明确界定。 “恐怖主义”是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。因此具有三个特征： （一）最终目的是为了实现自身的政治、意识形态等目的; （二）以暴力、破坏、恐吓等为手段; （三）通过制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，胁迫国家机关或者国际组织作为其目的实现渠道。七、法律概念七、法律概念：中华人民共和国反恐怖主义法 该法明确规定了我国开展反恐怖主义工作的主要思路。其中： 第四条明确将反恐怖主义纳入
6、国家安全战略、实行综合治理; 第五条规定了专群结合，防范为主、惩防结合，先发制敌、保持主动等反恐工作基本原则; 第六条强调了反恐工作必须坚持法治和人权保障原则，避免因反恐影响正常社会经济生活，防止侵犯公民的合法权益，以保障民主法治基础上的长治久安。八、主要思路八、主要思路：中华人民共和国反恐怖主义法 该法第七条至第九条明确规定了国家及地方反恐怖主义的组织机构、部门职责和单位、个人的反恐怖义务，构建了全民反恐的工作体系。在领导机构上，规定由国家设立反恐怖主义工作领导机构，统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。设区的市级以上地方人民政府设立领导机构，县级人民政府根据需要设立领导机构。在部门职责上，规定
7、了公安、国家安全机关和检察院、法院、司法行政机关以及其他国家机关，实行工作责任制，依法做好反恐怖主义工作。各部门应建立联动配合机制，依靠、动员村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织，共同开展反恐怖主义工作。在单位和个人义务上，规定了任何单位个人都有协助、配合反恐工作的义务，发现恐怖嫌疑的，应当及时向公安或有关部门报告。九、工作体制九、工作体制：中华人民共和国反恐怖主义法 该法第十一条特别强调了保护管辖原则，即“在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家、公民或者机构实施的恐怖活动犯罪，中华人民共和国行使刑事管辖权，依法追究刑事责任”。保护管辖，是指不论是本国人还是外国人，其在国外的犯罪
8、行为，只要侵犯了本国利益或者本国公民的法益，就适用本国刑法。十、管辖范围十、管辖范围：中华人民共和国反恐怖主义法 反恐一要反，同时还要防。哪些是重点防范机构，通过的反恐法只明确要求对这些机构备案，并采取有效防护措施，但没有给出具体分类。（第三十一条）十一、重点防范机构十一、重点防范机构：中华人民共和国反恐怖主义法 以前一些恐怖事件造成重大伤亡，一个原因是迟迟不开枪。 反恐法第六十二条 人民警察、人民武装警察以及其他依法配备、携带武器的应对处置人员，对在现场持枪支、刀具等凶器或者使用其他危险方法，正在或者准备实施暴力行为的人员，经警告无效的，可以使用武器;紧急情况下或者警告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。十二、动用武器时机十二、动用武器时机：中华人民共和国反恐怖主义法 传播虚假信息和不当信息，是犯法的，会被拘留5-15天 ，可以并处一万元以下罚款。 反恐法第六十三条 任何单位和个人不得编造、传播虚假恐怖事件信息;不得报道、传播可能引起模仿的恐怖活动的实施细节;不得发布恐怖事件中残忍、不人道的场景;在恐怖事件的应对处置过程中，除新闻媒体经负责发布信息的反恐怖主义工作领导机构批准外，不得报道、传播现场应对处置的工作人员、人质身份信息和应对处置行动情况。十三、不当信息传播要坐牢十三、不当信息传播要坐牢：完谢谢
