1、必修2 经济与社会学案（四）第二课我国的社会主义市场经济体制 第二框 更好发挥政府作用 （分2课时）【学习目标】1描述与分类：明确社会主义市场经济的特征和政府经济职能的内容，说明宏观调控的地位、含义、任务。2解析与论证：说明实施宏观调控的原因。3预测与选择：履行政府职能、进行科学调控。4辨析与评价：我国能够实施科学的宏观调控。【核心素养】1政治认同：坚持党的领导，完善社会主义市场经济体制，坚持科学的宏观调控和有效的政府治理。2科学精神：我国能够实施科学的宏观调控。3公共参与：关注社会主义市场经济和政府经济职能。一、自主学习，夯实基础【检、导】（一）新知探学 （课前预习：结合课本P21-P25,
2、独立完成相关的填空或问题）知识点一社会主义市场经济体制的基本特征1社会主义市场经济体制的含义：社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济体制。2、 社会主义市场经济体制的地位： 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。3、社会主义市场经济体制的基本特征：(1)党的领导原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。(2)两制融合特点：把社会主义制度和市场
3、经济有机结合起来。优势：既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。(3)共富目标目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。原因：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。(4)科学调控优势：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面的积极性，
4、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。辨析 只有中国市场经济能够实施科学的宏观调控。提示：任何制度和国家的宏观调控都会尽量尊重经济规律。但基于我国政治、经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。 【知识拓展1】：坚持加强党对经济工作的集中统一领导的原因(1)党对经济工作的集中统一领导是社会主义经济持续健康发展的根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，也是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。党对经济工作的集中统一领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量、是政府经济职能及
5、作用更好发挥的根本保证。党对经济工作的集中统一领导有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩序。 (2)坚持加强党对经济工作的集中统一领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济制度，推动经济持续健康发展，全面建成小康社会，全面建成社会主义现代化强国，具有十分重大的意义。【知识拓展2】：社会主义市场经济与资本主义市场经济的异同社会主义市场经济资本主义市场经济个性政治体制坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式多是轮流执政、三权分立，有些是联邦制，导致内耗严重基本标志坚持公有制的主体地位以生产资料私有制为基础根本目标以共同富裕为根本目标剥削制度必然导致收入分配的两极分化调控成效社会主
6、义市场经济能够充分发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果共性市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控【注意】 ：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。 考点二：我国政府的经济职能（政府职能与宏观调控） (一）我国政府的经济职能和
7、作用：（两个设问） （课本P23）(1)主要内容通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度,实现经济社会发展目标;通过实施宏观经济政策 ,保持宏观经济稳定;通过实施产业政策,促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力;通过实施 区域政策和环境政策 ,推动区域经济协调发展和可持续发展;通过市场监管、质量监管、安生监管 ,规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷;通过加强和优化公共服务 ,保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要。【名词点睛】：1、规划，即进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动的方案。具有
8、综合性、系统性、时间性、强制性等特点。2、区域政策和环境政策（1）区域政策是根据区域差异而制定以协调区域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策之和，在宏观层次上影响着区域发展。其内容很多，主要是区域经济政策、结构政策、景观和自然保护政策等。（2）环境政策是一个国家保护环境的大政方针，直接关系到这个国家的环境立法和环境管理，也直接关系到这个国家的环境整体状况。3、经济发展战略：（课本P23）4、产业政策：（课本P23）（二）宏观调控（课本P24）(1)地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。(2)含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。(3)目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价
9、、保持国际收支平衡。(4)任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。(5)要求手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。类型：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。选择：在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。思考中央经济工作会议定调2020年宏观经济政策：针对国内外经济压力，继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策。请说明原因。提示：党的领导是中国特色社会主义最本质特征和中国特色社会
10、主义制度的最大优势。财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。根据经济形势的不同，选择财政政策和货币政策的不同组合。【知识拓展3】：1财政政策与货币政策 3年高考2年模拟P59综合把握货币的供应量(1)理论上讲，货币的供应应以流通中所需要的货币量为限。(2)实践上说，货币的供应应以币值稳定、物价稳定为原则。(3)随着经济的发展，货币应适量增发，以适应商品流通的需要。(4)货币供应过多，造成通货膨胀；供应过少，造成通货紧缩。 第一单元总结 重要主观题 二、合作探究，成果展示【议、展、评】 （问题探究-归纳提升）课堂探究一：议题一| 社会主义市场经济体制的基本特征1992年10月召开的十四大提
11、出了建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标。1993年十四届三中全会通过中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，指出新体制的基本框架由以下六个方面构成：如，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；等等。十九届四中全会上，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。经过40多年的改革发展，中国成功地突破了传统的计划经济体制束缚，建立了社会主义市场经济体制。课堂探究一：1(解析与论证
12、政治认同)透过市场经济建立的过程，可以看出社会主义市场经济具有什么特征？2、描述与分类科学精神)通过十四届三中全会相关精神，可以看出社会主义市场经济具有什么特征？课堂探究二 议题二:政府职能与宏观调控。 2020年政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。1(描述与分类科学精神)政府工作报告相关要求体现了政府的哪些职能？2(解析与论证政治认同)国家为什么实施积极的财政政策和稳健的货币政
13、策？【课堂总结】三、检测训练，拓展提升 12020年政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。下面属于积极的财政政策的是()减少财政支出，缩小财政赤字规模实施减税政策，减轻企业负担国家加大对新兴产业的财政支持力度降低银行存贷款利率，扩大投资和增加社会消费总需求A B C D2中央经济工作会议提出，要重视确保经济稳定增长，加大积极财政政策的力度，进一步
14、强化经济托底政策。财政政策既能托底经济增长，也有利于解决经济发展包括“产能过剩”在内的中国经济问题。其发挥作用的传导路径正确的是()经济建设支出增加社会总供给增加企业生产规模扩大国家经济增长降低创新型企业税收标准企业税负减轻研发投入增加企业实现转型银行降低存贷款利率企业融资成本减少研发投入增加企业从供给低端迈向中高端政府加大公共服务投入公共产品和服务总需求增加提供公共产品的企业生产扩大公共需要得到更好满足，实现经济社会发展A B C D 32020年我国财政政策要更加积极有为，继续加大减税降费力度，通过进一步落实结构性减税政策，有效地发挥税收对扩内需、稳增长、调结构的作用。正确反映结构性减税政
15、策发挥影响和作用的是()提高个体户增值税起征点增加国家财政收入稳增长深化增值税改革减轻中小企业负担稳增长提高技术产品出口退税率优化外贸出口结构调结构增值税税率从13%降至11%增加企业经营利润扩内需A B C D课堂探究一：1(解析与论证政治认同)透过市场经济建立的过程，可以看出社会主义市场经济具有什么特征？提示：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。要坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。2(描述与分类科学精神)通过十四届三中全会相关精神，可以看出社会主义市场经济具有什么特征？提示：社会主义市场经济体制，是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济
16、体制，社会主义市场经济坚持公有制主体地位。转变政府管理经济的职能，实施科学的宏观调控。以共同富裕为根本目标，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。课堂探究二 1(描述与分类科学精神)政府工作报告相关要求体现了政府的哪些职能？提示：通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。2(解析与论证政治认同)国家为什么实施积极的财政政策和稳健的货币政策？提示：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。三、检测训练，拓展提升 1、B财政政策包括积极财政政策和紧缩性财政政策，积极的财政政策表现为降税、增加财政支出、扩大赤字规模等，是积极财政政策的表现，入选；是紧缩性财政政策的表现，与题意不符；属于货币政策，不是财政政策。 2、D传导错误，因为财政支出增加是社会总需求增加，而不是社会总供给增加，故排除；虽然推导正确，但是是货币政策不是财政政策，故排除；符合题意。 3、C错误，提高个体户增值税起征点有可能导致国家财政收入减少。错误，企业的经营利润与增值税税率下降二者无直接关系。正确反映结构性减税政策发挥的影响和作用，故选C。
