1、2021年实施“三孩生育政策”专题解读PPT汇报人：小小 时间 实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施前言/PREFACE2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。目录“三孩生育政策”出台背景“三孩生育政策”正式提出“三孩生育政策”配套措施“三孩生育政策”实施重要意义2341“三孩生
2、育政策”相关解读5第一部分“三孩生育政策”出台背景三孩生育政策出台背景党的十八大以来，党中央根据我国人口发展变化形势，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署，取得积极成效。存在问题同时，我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深三孩生育政策出台背景20世纪70年代 我国开始推行计划生育，1982年将之写入宪法确定为基本国策。在党中央的坚强领导和全社会共同努力下，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就，人口过快增长得到有效控制，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步。2021年 当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三
3、个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用。第二部分“三孩生育政策”正式提出三孩生育政策正式提出三孩政策三孩政策中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。三孩生育政策正式提出全面二孩双独二孩单独二孩三孩生育 从“双独二孩”“单独二孩”到“全面二孩”，再到今天的三孩生育，经过十几年循序渐进的调整，生育孩子的权利正逐步回归家庭。第三部分“三孩生育政策”配套措施“三孩生育政策”配套措施配套措施一 各级党委和政
4、府要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。配套措施二 要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。“三孩生育政策”配套措施配套措施三要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。配套措施四对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。“三孩生育政策
5、”配套措施配套措施五要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。配套措施六要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。第四部分“三孩生育政策”实施重要意义三孩生育政策实施重要意义三孩生育政策进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施有利于改善我国人口结构有利于落实积极应对人口老龄化国家战略有利于保持我国人力资源禀赋优势重要意义一有利于改善我国人口结构青春活力专业实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年
6、人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。老龄化老龄化改善人口年龄结构重要意义一落实积极应对人口老龄化国家战略人口老龄化现状老龄化是全球性人口发展大趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。20世纪末，我国60岁及以上老年人口占比超过10%，进入老龄社会，预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段（占比超过20%），在2035年前后进入重度阶段（占比超过30%）。重要意义一落实积极应对人口老龄化国家战略我国人口的快速老龄化，是低出生率和低死亡率共同作用的结果，其中出生率下降及低位徘徊是导致人口老龄化更为重要的因素。面对老龄化和劳动人口数量下降等挑战，国家人口生育政策
7、亟须应时而变。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，对落实积极应对人口老龄化国家战略具有重要意义。三孩生育政策 积极应对人口老龄化重要意义一保持我国人力资源禀赋优势人口规模优势一直是经济增长的重要力量劳动力出自人口，人才也来源于人口。在目前国际贸易的严峻形势下，我国能够通过双循环来实现经济稳定且可持续的增长，重要原因之一就是拥有总量庞大的人口规模优势，以及基于此打造的人力资源禀赋优势。进一步优化生育政策，推动实现适度生育水平，是保持我国人口规模优势和人力资源禀赋优势的客观要求。第五部分“三孩生育政策”相关解读一、我国对生育政策作出了几次调整产生的效果解读生育政策效果党的十八大以来，以
8、习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策的重大决策，取得明显成效。从第七次全国人口普查数据看，目前0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。二、全面两孩政策后出生人口仍有下降解读全面两孩政策后出生人口仍有下降世界发达国家普遍生育水平较低。随着我国城镇化、工业化、现代化水平不断提高，高等教育普及，社会保障完善，少生优生成为社会生育观念的主流。近年
9、来，出生人口下降的主要原因有：01一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。此外，全国结婚登记人数连续7年下降，育妇女规模减少婚育年龄推迟02全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。群众生育意愿降低03新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，婚育安排进一步延后或取消。新冠肺炎疫情影响三、决定实施三孩生育政策主要基于哪些考虑解读决定实施三孩生育政策主要基于哪些考虑党的十八大以来，根据我国人口发展变化趋势，党中央、国务院审时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署，取得了积极成效。实践充分证明，党中央、国务院在人口结构转变的关键时期，科学把握发展规律，积极回应社会期待，适时作出重大决策。当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。谢谢观看“三孩生育政策”专题学习
