1、1社区治理社区治理项目一 新型社区治理概述 2社区治理社区治理任务一：社区与新型社区子任务1：社区含义、特征与类型子任务2：新型社区的含义及其特点子任务3：新型社区的形成及类型3社区治理社区治理情境导入社区治理采取什么样模式与社区性质特点相关。作为社区治理的主体：居委会、业主委员会、物业公司，被称社区治理的“三驾马车”。这“三驾马车”如何各司其职、合力并进，共同治理好社区是一件比较困难的事。以下是上海市三个由居委会牵头，三驾马车齐心协力破解社区治理顽疾的成功经验并不再少。在虹口区凉城新村街道秀苑小区，居委会、业主委员会、物业公司每周交流一次，居委会每年负责向业主发征询函，疏理出当年业主关注的6
2、-7个共性问题，再与业主委员会及物业公司交流，指导并推动问题解决；弥补了业主委员会部分功能的不足，据此三驾马车解决了小区屋顶漏水、墙面渗水等顽疾，监督了小区出现的保洁、垃圾堆放等日常问题。黄浦新苑小区依托社区事务联席会议平台，在社区党总支的领导下，构建了居委会、业委会、物业公司“三位一体”的社区管理组织体系，形成了物业管理的工作合力。妥善解决了垃圾房改造成活动中心、监控系统、污水系统、绿化系统、饮水系统等工程项目。位于长宁区的茅台新苑属于1990年代初建设的次旧小区，虽然小区物业管理硬件条件较差，但物业管理水平和质量都比较令业主满意，其主要经验是在居民区党组织的领导下，由居委会、业主委员会、物
3、业公司、社区民警、志愿者团队“五位一体”共同配合，有核心又有职能，有分管又有联合，较好地实现社区善治。该小区先后被评为长宁区党建银奖单位、市级文明小区和市级平安小区等先进荣誉。情形1情形2情形34社区治理社区治理情境分析说明u 三种情形国社区类型、特点不同，社区治理的需求不同，选择的方法不同。情形1：治理主体从问题出发，以问题为导向，介入社区治理；居委会主导问题。情形2：以建立社区事务联席机制，合力解决系统性的问题；党支部主导形成。情形3：以党组织建设，整合社区组织，形成“五位一体”社区治理体系，提升了社区治理的整体品质；多元主体参与共治，发挥了多元主体作用。u 三种情形层次越来越高，治理效果
4、越来越好。分析u 不同的社区有不同的特点和实际问题，应根据实际情况选择治理方式、方法；u 深入调查研究，区分不同分不同类型的新型社区，采取有针对性的社区治理工作思路和方法，才能做好社治理工作。启示5社区治理社区治理任务要求 通过文献研究获得与社区、新型社区相关的知识； 通过现场考察和平时生活观察形成对各类社区的感性认识； 能辨别各种不同社区类型，掌握不同社区的特点，并能提出不同社区治理的重点和设计出不同社区治理的思路、方案。6社区治理社区治理一、社区的含义与特征社区是指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定社会活动的活动区域。理解：利益、亲情，小群体生活、大共同体人群结合体生产、生
5、活，血缘、交往往关系互动关系自然、社会、相对独立活动区域地域文化、外来文化与演进共同文化7社区治理社区治理一、社区的含义与特征社区具有地域性特征社区的五大特征社区具有社会性特征社区居民具有一定的社区意识社区是具有多重社会功能的社会共同体社区是不断发展变化的123458社区治理社区治理二、社区的类型社区的四大类型乡村社区：农业为主；血缘和地缘关系地区纽带集镇社区：农村地区，城市性质、融合、过渡型混合型社区：村民与市民混居社区，农村城市化产物城市社区：非农人口为主，人口密度高、高度专业分工、社会流动大、异质性高01 0204 039社区治理社区治理三、新型社区的理解新型社区（或“新型城乡社区”）：
6、是指按城乡一体、新型城市化发展要求和现代城市社区标准建立起来的现代城乡社区和混合型社区。新型社区的理论与实践意义：相对于传统城乡社区而言，新型社区是城市化发展的产物，是新出现的社区类型。新型社区也是一个社区建设的目标，为社区建设实践和社区治理创新提出了更高要求。1.新型社区的含义10社区治理社区治理三、新型社区的理解2.成熟的新型社区的标志51876423社区管理体制科学、运行机制灵活高效基础设施完善城市管理规范公共服务均等社经济结构优良生态平衡，环境优美社会秩序井然、人文和谐治理体系健全11社区治理社区治理三、新型社区的理解以混合型社区为例，具有五大特点：3.建设中的新型社区的特点12345
7、居民结构的复杂性社区文化融合的艰难性经济发展的碎片化、劣质化（城市社区不具有这一特性，但存在组织弱化特点）社区治理转型阻力较大社区建设滞后于经济发展12社区治理社区治理四、新型社区的类型专能社区成片开发的大型商品住宅小区（社区）工业化自然村（镇）社区城区内村（镇）（又称“城中村”）社区经济移民村镇社区灾后重建新村镇社区高端生活区13社区治理社区治理五、我国新型社区形成的历史条件城市化发展的必然结果市场经济发展的必然结果行政体制改革的必然结果交通网络发展的必然结果14社区治理社区治理六、新型社区的变化趋势新型社区的变化的五大趋势社区社会背景发生变化：城乡二元经济工业化、城市化、城乡一体化社区联系纽带发生变化：从熟人社会原子社会学（脱域）虚拟社会再组织化社区治理格局发生变化：单一主体管理多元主体共治社区治理理念和模式发生变化：行政化治理化新型城市化创新发展的试验田：从国家管理末梢（自上而下的设计改革）国家治理源泉（自下而上探索创新）15社区治理社区治理本讲小结主要认识什么是社区，社区有哪些特征和类型。更重要是是认识什么是新型社区；建设中的新型社区呈现什么特点，成熟的新型社区有哪些标志，新型发展趋势如何；新型社区是怎么形成的？有哪些具体类型，等等。使我们对社区和新型社区有一个基本的了解和从感性到理性的初步认识，建立了初步的新型社区的概念。1617
