1、热热 烈烈 欢欢 迎迎各位学员参加各位学员参加“烟花爆竹经营烟花爆竹经营安全管理培训班安全管理培训班”学习学习 培训依据培训依据v安全生产法安全生产法（第（第20-2120-21条）条） （1 1）企业负责人：）企业负责人：危险物品危险物品的生产、经营、储存单的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核合格后方可任职。 （2 2）从业人员：生产经营单位应当对从业人员进行）从业人员：生产经营单位应当
2、对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。的从业人员，不得上岗作业。 v烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例( (第十八条）第十八条） 烟花爆竹零售经营者，应当具备下列烟花爆竹零售经营者，应当具备下列条件：条件： ( (一一) )主要主要负责人负责人经过安全知识教育；经过安全知识教育； v安徽省烟
3、花爆竹经营许可实施办法安徽省烟花爆竹经营许可实施办法v 第十七条第十七条 零售经营单位应当符合下列条件：零售经营单位应当符合下列条件：v （一）负责人和销售人员经过安全知识培训。（一）负责人和销售人员经过安全知识培训。 第十八条第十八条 零售经营单位申请烟花爆竹零售经营单位申请烟花爆竹经营许可证时，应当提交下列申请材料，并经营许可证时，应当提交下列申请材料，并对其真实性负责：对其真实性负责：v （二）安全监管部门核发的主要负责人（二）安全监管部门核发的主要负责人和销售人员经过安全知识培训的证明材料。和销售人员经过安全知识培训的证明材料。 管理领域的定义管理领域的定义：烟花爆竹是指烟花爆竹制品和
4、：烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。物品。 产品领域的定义：产品领域的定义：以烟火药为原料制成的工艺美术以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟雾等效果的娱乐产品。烟雾等效果的娱乐产品。 烟花爆竹的基本概念烟花爆竹的基本概念 种类繁多种类繁多: :目前烟花爆竹号称目前烟花爆竹号称50005000多种，正在组织多种，正在组织编制编制烟花爆竹名录烟花爆竹名录。 烟火药由烟火药由氧化剂、可燃物氧化剂、可燃物和和粘合剂粘合剂等组
5、等组成，燃烧时产生光、热、烟、声等效应。成，燃烧时产生光、热、烟、声等效应。 常用的氧化剂有氯酸盐、高氯酸盐、硝酸常用的氧化剂有氯酸盐、高氯酸盐、硝酸盐、铬酸盐。盐、铬酸盐。 常用的可燃物有易燃金属粉、木炭、硫、常用的可燃物有易燃金属粉、木炭、硫、硅和硅化物以及金属或金属硫化物等。硅和硅化物以及金属或金属硫化物等。 常用的粘合剂有天然树脂（例如虫胶、松常用的粘合剂有天然树脂（例如虫胶、松香等）和合成树脂以及油类等。香等）和合成树脂以及油类等。 从成分可以看出烟花爆竹具有从成分可以看出烟花爆竹具有燃烧爆炸性燃烧爆炸性。 按照产品的药量及所能构成的危险性分为：按照产品的药量及所能构成的危险性分为：
6、 1、 A级：含药量没有限制，主要是由于燃放的需要，由专业级：含药量没有限制，主要是由于燃放的需要，由专业燃放人员（经考试发给燃放人员（经考试发给燃放证书燃放证书的专业人员）在特定的条件下燃的专业人员）在特定的条件下燃放的产品（各种类型的燃放晚会）。放的产品（各种类型的燃放晚会）。 2、B级：适应于室外，大的开放空间燃放的产品，其含药量：级：适应于室外，大的开放空间燃放的产品，其含药量：组合烟花组合烟花3000g以下，喷花以下，喷花500g，吐珠类，吐珠类80g，升空，升空30g，小，小礼花礼花50g，旋转类有轴，旋转类有轴60g，无轴，无轴30g，旋转升空，旋转升空20g，炮竹，炮竹，（黑火
7、药）（黑火药）8g，（其他药），（其他药）2g。当按照燃放说明燃放时，距离。当按照燃放说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹产品及其燃放轨迹25米以内的人米以内的人物物财产不应受到伤害。财产不应受到伤害。 3、C级：适用于室外，相对开放的空间燃放的产品。其含药级：适用于室外，相对开放的空间燃放的产品。其含药量组合烟花量组合烟花1500g以下，喷花类以下，喷花类200g，吐珠类，吐珠类20g（每发（每发2g）升空类升空类10g，小礼花类，小礼花类20g，旋转类（有轴），旋转类（有轴）30g，（无轴，（无轴15g），旋转升空类），旋转升空类5g，线香类，线香类25g，造型玩具类，造型玩具类15g，爆竹黑
8、，爆竹黑药药2g，其他，其他0.5g。当按照燃放说明燃放时距离产品及其燃放轨。当按照燃放说明燃放时距离产品及其燃放轨迹迹5米以内的人米以内的人物物财产不应受到伤害。对于手持类产品，手财产不应受到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。持者不应受到伤害。 4、大部分私炮商贩行动诡秘，流动性比较大，消费者、大部分私炮商贩行动诡秘，流动性比较大，消费者购买了这些有质量问题的私炮，受到伤害，也购买了这些有质量问题的私炮，受到伤害，也无法得到赔无法得到赔偿偿，讨回公道。，讨回公道。 5、春节期间也有个别临时销售网点，在销售正规渠道、春节期间也有个别临时销售网点，在销售正规渠道购进的烟花爆竹的同时，也接
9、受不法商贩推销的私炮。他购进的烟花爆竹的同时，也接受不法商贩推销的私炮。他们将两种渠道购进的炮混合在一起销售。这些行为不但欺们将两种渠道购进的炮混合在一起销售。这些行为不但欺骗了消费者，埋下了事故隐患，也使消费者真假难辩。骗了消费者，埋下了事故隐患，也使消费者真假难辩。有有查获非法烟花爆竹的经营户一律不得申请烟花爆竹经营零查获非法烟花爆竹的经营户一律不得申请烟花爆竹经营零售许可证。售许可证。正规生产企业生产、销售的烟花爆竹，正规生产企业生产、销售的烟花爆竹，配方科学、配配方科学、配料严格、火药质量很高、配料中既有可燃物，又有阻燃物，料严格、火药质量很高、配料中既有可燃物，又有阻燃物，安全系数比
10、较高安全系数比较高，都是经过安监、公安、工商、质监等有，都是经过安监、公安、工商、质监等有关部门严格审核批准的。所经营的烟花爆竹每个包装箱和关部门严格审核批准的。所经营的烟花爆竹每个包装箱和每包鞭炮封面上均贴有监封签。为了确保安全，请消费者每包鞭炮封面上均贴有监封签。为了确保安全，请消费者认真识别，购买贴有专营监封签的烟花爆竹。认真识别，购买贴有专营监封签的烟花爆竹。 生产企业广泛分布、相对集中（全国共生产企业广泛分布、相对集中（全国共61006100多家）多家） 主要集中于湖南（主要集中于湖南（27002700多家）、江西（多家）、江西（22002200多家）多家） 企业数量超过或接近企业数
11、量超过或接近100100家的省份：安徽、河南、家的省份：安徽、河南、 广西、四川、贵州、内蒙古。广西、四川、贵州、内蒙古。 京、津、沪、粤、青、藏无烟花爆竹生产企业。京、津、沪、粤、青、藏无烟花爆竹生产企业。 山西、辽宁山西、辽宁20082008年做出退出烟花爆竹生产的决定，年做出退出烟花爆竹生产的决定， 现已全部退出。现已全部退出。 经营企业广泛分布于全国各地。经营企业广泛分布于全国各地。 全国共有批发企业全国共有批发企业25002500多家、零售点多家、零售点3535万多个。万多个。 我国烟花爆竹企业分布我国烟花爆竹企业分布主要讲三个方面内容：三、案例分析三、案例分析二、销售储存烟花爆竹安
12、全知识二、销售储存烟花爆竹安全知识 一、烟花爆竹安全管理法律法规一、烟花爆竹安全管理法律法规 烟花爆竹安全管理烟花爆竹安全管理法律、法规法律、法规烟花爆竹安全管理法律法规烟花爆竹安全管理法律法规一、安全生产法（主席令第一、安全生产法（主席令第7070号号 ）（法律）（法律）二、烟花爆竹安全管理条例二、烟花爆竹安全管理条例( (国务院令第国务院令第455455号）（行政法规）号）（行政法规）三、烟花爆竹经营许可证实施办法三、烟花爆竹经营许可证实施办法( (总局令第总局令第7 7号号) )（部门规章）（部门规章）四、四、关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任关于依法加强对涉嫌犯罪
13、的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知追究的通知（安监总管三（安监总管三20122012116116号）（号）（部门部门规章）规章）五、五、 安徽省烟花爆竹经营许可实施细则安徽省烟花爆竹经营许可实施细则（地方文件地方文件）重点解读重点解读安徽省烟花爆竹经营许可实施细则安徽省烟花爆竹经营许可实施细则 关于印发关于印发安徽省烟花爆竹经营许可实施安徽省烟花爆竹经营许可实施细则细则的通知的通知各市安全生产监督管理局：各市安全生产监督管理局： 安徽省烟花爆竹经营许可实施细则安徽省烟花爆竹经营许可实施细则已经已经2007年年6月月8日省局局长办公会议通过，现印日省局局长办公会议通过，现印发给你们，自
14、公布之日起施行。发给你们，自公布之日起施行。 二二OO七年六月二十五日七年六月二十五日 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为了规范烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，为了规范烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据烟花爆烟花爆竹安全管理条例竹安全管理条例和和烟花爆竹经营许可实施办法烟花爆竹经营许可实施办法，结，结合本省实际，制定本实施细则。合本省实际，制定本实施细则。 第二条第二条 凡在我省行政区域内从事烟花爆竹批发的单位凡在我省行政区域内从事烟花爆竹批发的单位（含进出口经营单位，以下统称批发单位）和从事烟花
15、爆（含进出口经营单位，以下统称批发单位）和从事烟花爆竹零售的经营单位（以下简称零售经营单位），必须按照竹零售的经营单位（以下简称零售经营单位），必须按照本实施细则的规定分别申请取得本实施细则的规定分别申请取得烟花爆竹经营（批发）烟花爆竹经营（批发）许可证许可证和和烟花爆竹经营（零售）许可证烟花爆竹经营（零售）许可证。未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。动。 第三条第三条 烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、合理布局、总量控制的原
16、则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。有序的市场流通秩序。 烟花爆竹批发单位控制数量由省安全监管局（以下简称烟花爆竹批发单位控制数量由省安全监管局（以下简称省局）确定，零售经营单位控制数量由各县（市、区）安省局）确定，零售经营单位控制数量由各县（市、区）安全监管局（以下简称县局）确定。全监管局（以下简称县局）确定。 批发单位的批发经营区域范围为其烟花爆竹制品配送储批发单位的批发经营区域范围为其烟花爆竹制品配送储存仓库所在地的县（市）行政区域内，设区的市城区范围存仓库所在地的县（市）行政区域内，设区的市城区范围内。内。 第四条第四条 省局负责指导、监督全省烟花爆竹经营许可证的省局负责
17、指导、监督全省烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作；负责颁发管理工作；负责烟花爆竹经营（批发）许可证烟花爆竹经营（批发）许可证的的颁发。颁发。 设区的市安全监管局（以下简称市局）负责指导、监督设区的市安全监管局（以下简称市局）负责指导、监督本行政区域内烟花爆竹零售经营许可证的颁发管理工作；本行政区域内烟花爆竹零售经营许可证的颁发管理工作；负责批发单位新（改、扩）建仓储设施的设计审查和竣工负责批发单位新（改、扩）建仓储设施的设计审查和竣工验收；负责对批发单位经营许可申请材料和经营、储存场验收；负责对批发单位经营许可申请材料和经营、储存场所安全条件的审查。所安全条件的审查。 县局负责本行政区域内烟花爆
18、竹批发单位的安全监督管县局负责本行政区域内烟花爆竹批发单位的安全监督管理工作，对申请理工作，对申请烟花爆竹经营（批发）许可证烟花爆竹经营（批发）许可证的单位的单位经营和储存场所的安全条件进行现场审查，并在经营和储存场所的安全条件进行现场审查，并在烟花爆烟花爆竹经营（批发）许可证审查书竹经营（批发）许可证审查书上签署现场审查意见；负上签署现场审查意见；负责责烟花爆竹经营（零售）许可证烟花爆竹经营（零售）许可证的颁发监督管理工作。的颁发监督管理工作。 第五条第五条 按照属地监管的原则，监督烟花爆竹经营单位落实按照属地监管的原则，监督烟花爆竹经营单位落实安全主体责任，做到谁经营谁负责安全。安全主体责
19、任，做到谁经营谁负责安全。 第二章第二章 批发经营许可批发经营许可 第六条第六条 批发单位应当符合下列条件：批发单位应当符合下列条件： （一）具备企业法人条件。（一）具备企业法人条件。 （二）建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、（二）建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。操作规程。 （三）有安全管理机构或者专职安全管理人员。（三）有安全管理机构或者专职安全管理人员。 （四）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并（四）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。配备必要的应急救援器材、设备。 （五）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具（五
20、）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营安全知识和管理能力，并经培训考核合格；备烟花爆竹经营安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应接受烟花爆竹专业知识培训，并经仓库保管员、守护员应接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经本单位安全知识教育和培考核合格；其他从业人员应当经本单位安全知识教育和培训。训。 （六）储存仓库应当符合下列要求：（六）储存仓库应当符合下列要求： 1.储存仓库不在城镇建成区内；储存仓库不在城镇建成区内； 2.储存仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、储存仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防
21、爆、防雷、防静电等安全设施以安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合及电气设施等，符合烟花爆竹工厂设计安全规范烟花爆竹工厂设计安全规范（GB 50161）等国家相关标准的要求；）等国家相关标准的要求； 3.烟花爆竹制品储存仓库的总建筑面积不得少于烟花爆竹制品储存仓库的总建筑面积不得少于500平平方米，且具有与其经营规模、产品品种相适应的方米，且具有与其经营规模、产品品种相适应的A级或级或C级级储存仓库危险等级。储存仓库危险等级。 药料批发单位的药料储存专用仓库总建筑面积不得少于药料批发单位的药料储存专用仓库总建筑面积不得少于300平方米；平方米； 4.有相应资质的施
22、工单位安装的覆盖整个库区的电视安有相应资质的施工单位安装的覆盖整个库区的电视安全监控设施；全监控设施； 5.储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌。储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌。 （七）具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准，（七）具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准，并安装并安装GPS卫星定位系统。卫星定位系统。 （八）依法进行了安全评价。（八）依法进行了安全评价。 （九）依法参加工伤保险或者商业保险，缴纳企业风险（九）依法参加工伤保险或者商业保险，缴纳企业风险抵押金。抵押金。 （十）法律法规规定的其他条件。（十）法律法规规定的其他条件。 第七条第七条 仓储设
23、施新（改、扩）建的批发单位还必须取得仓储设施新（改、扩）建的批发单位还必须取得所在地县级以上人民政府投资主管部门出具的投资项目备所在地县级以上人民政府投资主管部门出具的投资项目备案文件，并严格按照建设项目安全设施与主体工程案文件，并严格按照建设项目安全设施与主体工程 “三同三同时时”的有关规定，报所在地的市局进行设计审查和竣工验的有关规定，报所在地的市局进行设计审查和竣工验收。收。 第八条第八条 申请人申请申请人申请烟花爆竹经营（批发）许可证烟花爆竹经营（批发）许可证时，时，应当提交下列申请材料，并对其真实性负责：应当提交下列申请材料，并对其真实性负责： （一）（一）烟花爆竹经营（批发）许可证
24、申请书烟花爆竹经营（批发）许可证申请书。 （二）工商部门出具的有效期内的（二）工商部门出具的有效期内的企业法人营业执照企业法人营业执照复印件，对新办企业出具复印件，对新办企业出具企业名称预先核准通知书企业名称预先核准通知书。 （三）仓储设施新（改、扩）建的批发单位须提供县级以（三）仓储设施新（改、扩）建的批发单位须提供县级以上人民政府经济综合管理部门或发展改革部门的投资项目上人民政府经济综合管理部门或发展改革部门的投资项目 备备案文件和市局的安全设施与主体工程案文件和市局的安全设施与主体工程 “三同时三同时”审查、验收审查、验收文件资料。文件资料。 （四）单位设置安全管理机构或者专职安全管理人
25、员的证（四）单位设置安全管理机构或者专职安全管理人员的证明文件；各岗位安全生产责任制文件、事故应急救援预案复明文件；各岗位安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和各项安全管理制度、操作规程目录清单。制件和各项安全管理制度、操作规程目录清单。 （五）安全监管部门依法核发的主要负责人、分管负责人（五）安全监管部门依法核发的主要负责人、分管负责人和安全管理人员和安全管理人员安全资格证书安全资格证书复印件；市局核发的仓库复印件；市局核发的仓库保管员、守护员安全培训考核合格的证明材料；单位对其他保管员、守护员安全培训考核合格的证明材料；单位对其他从业人员安全知识教育和培训的证明材料。从业人员安全知识
26、教育和培训的证明材料。 （六）规划部门出具的储存仓库不在城镇建成区内的证（六）规划部门出具的储存仓库不在城镇建成区内的证明材料。明材料。 （七）具备相应设计资质单位出具的库区仓储设施平面（七）具备相应设计资质单位出具的库区仓储设施平面（或设计）图和设计说明，设计单位、设计人、审核人的（或设计）图和设计说明，设计单位、设计人、审核人的资质证明材料；市局对设计图纸的审查意见。资质证明材料；市局对设计图纸的审查意见。 （八）具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告、（八）具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告、库区外部安全距离示意（或实测）图和县局审查意见。库区外部安全距离示意（或实测）图和县局审
27、查意见。 （九）运输车辆符合相关标准和要求的证明材料。交通（九）运输车辆符合相关标准和要求的证明材料。交通部门出具的单位具有道路危险货物运输资质的证明材料，部门出具的单位具有道路危险货物运输资质的证明材料，或者单位委托有从事道路危险货物运输资质的单位承运的或者单位委托有从事道路危险货物运输资质的单位承运的有效合同文本复印件。有效合同文本复印件。 从事药料批发的单位必须提供有符合国家标准的自用危从事药料批发的单位必须提供有符合国家标准的自用危险物品运输车辆和相关资质，具备必要的安全保管技术措险物品运输车辆和相关资质，具备必要的安全保管技术措施和配送服务能力的证明材料。施和配送服务能力的证明材料。
28、 （十）已取得（十）已取得烟花爆竹销售（批发）许可证（临时）烟花爆竹销售（批发）许可证（临时）的单位须提供劳动和社会保障部门出具的单位为从业人员的单位须提供劳动和社会保障部门出具的单位为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料，或者从业人员参加商业保险缴纳工伤保险费的证明材料，或者从业人员参加商业保险的证明材料；县局出具的单位已按标准足额缴纳风险抵押的证明材料；县局出具的单位已按标准足额缴纳风险抵押金的证明材料。金的证明材料。 新设立的单位须在取得新设立的单位须在取得烟花爆竹经营（批发）许可证烟花爆竹经营（批发）许可证后后1个月内提供前款所要求的证明材料。个月内提供前款所要求的证明材料。 第九条第九条
29、 市局自接到申请人申请之日起市局自接到申请人申请之日起3个工作日内对申个工作日内对申请材料和经营、储存场所的安全条件进行现场审查，并在请材料和经营、储存场所的安全条件进行现场审查，并在烟花爆竹经营（批发）许可证审查书烟花爆竹经营（批发）许可证审查书上签署审查意见。上签署审查意见。 第十条第十条 省政务服务中心安全监管局窗口接到申请人申请，省政务服务中心安全监管局窗口接到申请人申请，当日出具办件通知书。当日出具办件通知书。 第十一条第十一条 省局对申请人提交的申请文件、资料，应当省局对申请人提交的申请文件、资料，应当按照下列规定分别处理：按照下列规定分别处理：（一）申请事项不属于本实施细则规定的
30、许可范围的，（一）申请事项不属于本实施细则规定的许可范围的，应当即时出具应当即时出具烟花爆竹经营许可证申请不予受理通知烟花爆竹经营许可证申请不予受理通知书书，并告知申请人向相应发证机关申请。，并告知申请人向相应发证机关申请。（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，更正后符合本实施细则要求许或者要求申请人当场更正，更正后符合本实施细则要求的，即时出具的，即时出具烟花爆竹经营许可证申请受理通知书烟花爆竹经营许可证申请受理通知书。（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当在（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当在2个个
31、工作日内出具工作日内出具烟花爆竹经营许可证申请材料补正告知烟花爆竹经营许可证申请材料补正告知书书，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。的，自收到申请材料之日起即为受理。（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，即时出具正的，即时出具烟花爆竹经营许可证申请受理通知书烟花爆竹经营许可证申请受理通知书。 第十二条第十二条 省局受理申请后，应当对申请材料和经营储存省局受理申请后，应当对申请材料和经营储存场所的安全条件等许可条件进行审查。负责审查的人员应当提场所
32、的安全条件等许可条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。出书面审查意见。 第十三条第十三条 省局应当在受理申请之日起省局应当在受理申请之日起30日内作出核发或者日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。许可证的，应当书面说明理由。 第十四条第十四条烟花爆竹经营（批发）许可证烟花爆竹经营（批发）许可证的有效期为的有效期为2年。年。 第十五条第十五条 批发单位持批发单位持烟花爆竹经营（批发）许可证烟花爆竹经营（批发）许可证到到工商行政管理部门办理登记后，方可从事烟花爆竹批发经营活
33、工商行政管理部门办理登记后，方可从事烟花爆竹批发经营活动。动。 第三章第三章 零售经营许可零售经营许可 第十六条第十六条 烟花爆竹零售分常年零售和临时零售。专店零售烟花爆竹零售分常年零售和临时零售。专店零售的可申请领取的可申请领取烟花爆竹经营（零售）许可证（壹年）烟花爆竹经营（零售）许可证（壹年），其，其他的申请领取他的申请领取烟花爆竹经营（零售）许可证（临时）烟花爆竹经营（零售）许可证（临时）。 烟花爆竹经营（零售）许可证（壹年）烟花爆竹经营（零售）许可证（壹年）的有效期为的有效期为1年，年，烟花爆竹经营（零售）许可证（临时）烟花爆竹经营（零售）许可证（临时）的有效期为的有效期为6个月。个月
34、。 第十七条第十七条 零售经营单位应当符合下列条件：零售经营单位应当符合下列条件： （一）负责人和销售人员经过安全知识培训。（一）负责人和销售人员经过安全知识培训。 （二）实行专店或专柜、专人销售，设专人负责安全管理。（二）实行专店或专柜、专人销售，设专人负责安全管理。专柜销售时，专柜应相对独立，并与其它商品柜台保持一定的专柜销售时，专柜应相对独立，并与其它商品柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。距离，保证安全通道畅通。 （三）零售场所的面积不小于（三）零售场所的面积不小于10平方米；周围平方米；周围50米范围内米范围内没有其他烟花爆竹零售点；周围没有其他烟花爆竹零售点；周围100米范围内，
35、没有加油站以米范围内，没有加油站以及其他易燃易爆危险物品生产、储存设施；及其他易燃易爆危险物品生产、储存设施；50米范围内，没有米范围内，没有学校、幼儿园、医院等人员密集场所。学校、幼儿园、医院等人员密集场所。 （四）零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显安全警示（四）零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显安全警示标志。标志。 （五）向批发单位采购烟花爆竹。（五）向批发单位采购烟花爆竹。 （六）法律法规以及当地人民政府规定的其它条件。（六）法律法规以及当地人民政府规定的其它条件。 第十八条第十八条 零售经营单位申请烟花爆竹经营许可证时，应当零售经营单位申请烟花爆竹经营许可证时，应当提交下列申请
36、材料，并对其真实性负责：提交下列申请材料，并对其真实性负责： （一）（一）烟花爆竹经营（零售）许可证烟花爆竹经营（零售）许可证申请书。申请书。 （二）安全监管部门核发的主要负责人和销售人员经过安全（二）安全监管部门核发的主要负责人和销售人员经过安全知识培训的证明材料。知识培训的证明材料。 （三）县局对零售点及其周围安全条件审查意见。（三）县局对零售点及其周围安全条件审查意见。 （四）与批发单位签订的供销合同。（四）与批发单位签订的供销合同。 （五）县局依据有关法规和政府规范性文件要求提供的其它（五）县局依据有关法规和政府规范性文件要求提供的其它材料。材料。 第四章第四章 监督管理监督管理 第二
37、十四条第二十四条 禁止批发单位在城镇建成区内设立烟花爆竹储禁止批发单位在城镇建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。存仓库和存有实物的批发场所。禁止燃放烟花爆竹的地区，不得设立烟花爆竹经营单位。限制禁止燃放烟花爆竹的地区，不得设立烟花爆竹经营单位。限制燃放烟花爆竹的地区，不得设立有效期为壹年的烟花爆竹零售燃放烟花爆竹的地区，不得设立有效期为壹年的烟花爆竹零售网点。网点。 第二十五条第二十五条 批发单位将批发单位将烟花爆竹道路运输许可证烟花爆竹道路运输许可证交回交回发证机关时，应当将运达烟花爆竹的种类、规格、数量报所在发证机关时，应当将运达烟花爆竹的种类、规格、数量报所在地县局备案。地
38、县局备案。 第二十六条第二十六条 批发单位应建立采购、销售流向登记制度和计批发单位应建立采购、销售流向登记制度和计算机信息管理系统，健全购销档案，并留存算机信息管理系统，健全购销档案，并留存2年备查。从事药年备查。从事药料批发的单位进出药料应当当时登记，并在采购入库或者送达料批发的单位进出药料应当当时登记，并在采购入库或者送达目的地目的地3日内报县局备案。日内报县局备案。 第二十七条第二十七条 批发单位应当向已取得批发单位应当向已取得烟花爆竹安全生产许烟花爆竹安全生产许可证可证的烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹，向获得许可的零售的烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹，向获得许可的零售经营单位供应烟花爆竹，
39、并严格按限量实施配送。经营单位供应烟花爆竹，并严格按限量实施配送。 批发单位、零售经营单位不得采购和销售非法生产、经营批发单位、零售经营单位不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，不得采购和销售不符合国家质量标准的烟花爆竹。的烟花爆竹，不得采购和销售不符合国家质量标准的烟花爆竹。 批发单位不得向零售经营单位供应按照国家标准规定应由批发单位不得向零售经营单位供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。零售经营单位不得销售按照国专业燃放人员燃放的烟花爆竹。零售经营单位不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。 第二十八条第二十八条 批
40、发单位应当协助零售经营单位在许可期满后批发单位应当协助零售经营单位在许可期满后妥善处理未销售的烟花爆竹。妥善处理未销售的烟花爆竹。 第二十九条第二十九条 从事药料批发的单位必须从生产药料的合法单从事药料批发的单位必须从生产药料的合法单位采购药料，并严格按限量配送到合法生产烟花爆竹制品的单位采购药料，并严格按限量配送到合法生产烟花爆竹制品的单位。严禁向非法生产药料的单位和个人采购药料，严禁向非法位。严禁向非法生产药料的单位和个人采购药料，严禁向非法生产烟花爆竹制品的单位和个人以及烟花爆竹零售经营单位销生产烟花爆竹制品的单位和个人以及烟花爆竹零售经营单位销售药料。售药料。 第三十条第三十条 零售经
41、营单位应当向批发单位采购烟花爆竹，并零售经营单位应当向批发单位采购烟花爆竹，并不得销售药料，不得设立储存仓库。不得销售药料，不得设立储存仓库。 第三十一条第三十一条 烟花爆竹储存仓库不得超过设计限定药量和品烟花爆竹储存仓库不得超过设计限定药量和品种储存。种储存。 第三十二条第三十二条 丢失黑火药、烟火药、引火线的，应立即向县丢失黑火药、烟火药、引火线的，应立即向县局和公安机关报告。局和公安机关报告。 第三十三条第三十三条 烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。 第三十四条第三十四条 烟花爆竹经
42、营单位应在经营（办公）场所显烟花爆竹经营单位应在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发单位应在存储仓著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发单位应在存储仓库存留许可证副本。库存留许可证副本。 第三十五条第三十五条 烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原日内向原发证机关申请办理变更手续。发证机关申请办理变更手续。 对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。新许可证。 第三十六条第三十六
43、条 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。应当重新申请办理许可手续。 第三十七条第三十七条 对违反本实施细则规定的程序、超越职权或对违反本实施细则规定的程序、超越职权或者不具备本实施细则规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可者不具备本实施细则规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。 取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，取得烟花爆
44、竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。发证机关应当及时注销其经营许可证。 第三十八条第三十八条 市局应当于每年市局应当于每年1月月31日前，将本行政区域内日前，将本行政区域内上年度烟花爆竹零售经营许可证核发管理和制品销售情况汇总上年度烟花爆竹零售经营许可证核发管理和制品销售情况汇总报告省局。报告省局。 第三十九条第三十九条 违反本实施细则规定，由安全监管部门依照有违反本实施细则规定，由安全监管部门依照有关法律法规实施处罚。关法律法规实施处罚。 第五章第五章 附附 则则 第四十条第四十条 本实施细则下列用语的含义：本实施细则下列用语的含义： 烟花爆竹是指
45、烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。火药、烟火药、引火线等物品。 药料是指用于烟花爆竹生产的黑火药、烟火药、引火线等药料是指用于烟花爆竹生产的黑火药、烟火药、引火线等物品。物品。 第四十一条第四十一条 烟花爆竹经营（批发）许可证烟花爆竹经营（批发）许可证和和烟花爆烟花爆竹经营（零售）许可证竹经营（零售）许可证由省局按国家安全监管总局规定的式由省局按国家安全监管总局规定的式样统一印制。样统一印制。 烟花爆竹经营许可证分为正本、副本，正、副本具有同等烟花爆竹经营许可证分为正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂
46、式，副本为折页式。法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。 第四十二条第四十二条 烟花爆竹经营许可相关的申请书、审查书等由烟花爆竹经营许可相关的申请书、审查书等由省局统一规定式样，电子版可从省局网站下载（网省局统一规定式样，电子版可从省局网站下载（网址址:）。）。 第四十三条第四十三条 本实施细则自本实施细则自2007年年6月月25日起施行。日起施行。专柜销售烟花爆竹专柜销售烟花爆竹 销售储存烟花爆竹安全知识及烟销售储存烟花爆竹安全知识及烟花爆竹爆炸应急救助措施花爆竹爆炸应急救助措施 一、销售储存烟花爆竹安全知识销售储存烟花爆竹安全知识 销售烟花爆竹的网点，在做到销售烟花爆竹的网点，在做到四专一
47、防四专一防，即：专点，即：专点经营、专库存放、专柜销售、专人售货，要有防火设备，经营、专库存放、专柜销售、专人售货，要有防火设备，不得设流动货车、流动摊点和走街串巷销售烟花爆竹。不得设流动货车、流动摊点和走街串巷销售烟花爆竹。 1、烟花爆竹零售网点不得经营其它易燃易爆商品；、烟花爆竹零售网点不得经营其它易燃易爆商品； 2、专库储存，专柜销售；、专库储存，专柜销售； 3、烟花爆竹按药物、半成品、成品应分类、分级专、烟花爆竹按药物、半成品、成品应分类、分级专库存放；库存放； 4、仓库设置应符合、仓库设置应符合烟花爆竹工厂设计安全规范烟花爆竹工厂设计安全规范要求，保证仓库的内、外部安全距离，设置有安
48、全疏散出要求，保证仓库的内、外部安全距离，设置有安全疏散出口，安装或配备有防火、防盗、防潮、通风、防虫伤鼠咬、口，安装或配备有防火、防盗、防潮、通风、防虫伤鼠咬、防雨、防雷等方面的装置、设施或器材。防雨、防雷等方面的装置、设施或器材。 5、库房显眼处要公布库房安全管理制度和书写醒目、库房显眼处要公布库房安全管理制度和书写醒目的如的如危险品仓库，严禁烟火危险品仓库，严禁烟火等警示标语。等警示标语。 6、库房内木地板、垛架和木箱上使用的铁钉，钉头、库房内木地板、垛架和木箱上使用的铁钉，钉头要低于木板外表面要低于木板外表面3mm以上，钉孔要用油灰填实，无以上，钉孔要用油灰填实，无地板的仓库，地面要放
49、置地板的仓库，地面要放置30cm高的垛架，并铺以防潮高的垛架，并铺以防潮材料。材料。 7、库房区内应分别设置相应的消防栓、水池、灭、库房区内应分别设置相应的消防栓、水池、灭火器、沙袋等消防器材、工具，库房周围要有火器、沙袋等消防器材、工具，库房周围要有15cm20cm宽的防火隔离带。宽的防火隔离带。 8、库房内应有干、湿温度计，以便及时检查温度、库房内应有干、湿温度计，以便及时检查温度、湿度，做好防潮、防湿、通风处理。湿度，做好防潮、防湿、通风处理。 9、库墙、库柱、库顶与堆垛之间，库内堆垛间应、库墙、库柱、库顶与堆垛之间，库内堆垛间应留有适当的间距，作为通道和通风巷，主通道宽度不宜留有适当的
50、间距，作为通道和通风巷，主通道宽度不宜小于小于2m，堆垛间距离不宜小于，堆垛间距离不宜小于0.7m，库墙、库柱与堆，库墙、库柱与堆垛间不应小于垛间不应小于0.3m。 10、库内堆垛高度，半成品、成品不宜大于、库内堆垛高度，半成品、成品不宜大于1.5m，成箱成品不大于成箱成品不大于2.5m。 11、木质包装，严禁在库房内进行拆箱、钉箱和其他、木质包装，严禁在库房内进行拆箱、钉箱和其他可能引起爆炸的作业。可能引起爆炸的作业。 12、库内均不得安装火炉，不得使用电烙铁，严禁吸、库内均不得安装火炉，不得使用电烙铁，严禁吸烟，不得设办公室、休息室，不准住人，不准在库房内进烟，不得设办公室、休息室，不准住
