1、政 治必修必修 人教版人教版第一单元第二课我国公民的政治参与第二课我国公民的政治参与第第2框民主决策：作出最佳选择框民主决策：作出最佳选择1 1主干知识梳理主干知识梳理2 2释疑解惑升华释疑解惑升华3 3重点难点突破重点难点突破4 4随堂达标验收随堂达标验收5 5课后素养演练课后素养演练导导学学线线索索主干知识梳理主干知识梳理参与民主决策的多种方式参与民主决策的多种方式(二二)公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式1社情民意反映制度社情民意反映制度(1)含义：公民向决策机关含义：公民向决策机关_，参与民主决策。，参与民主决策。(2)意义：信息是决策的基础，民意是正确决策的意义：信
2、息是决策的基础，民意是正确决策的_。拓宽民。拓宽民意反映渠道，是决策机关意反映渠道，是决策机关_的重要前提。的重要前提。2专家咨询制度专家咨询制度(1)含义：含义：_利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对_、_较强的重大事项进行分析论证。较强的重大事项进行分析论证。(2)意义：有助于集中学者的智慧，提高决策的意义：有助于集中学者的智慧，提高决策的_。反映意见、提出建议反映意见、提出建议 重要信息资源重要信息资源 科学决策科学决策 专家学者专家学者 专业性专业性 技术性技术性 科学性科学性 3重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度(1)含义：决策机关将涉及
3、公共利益的重大事项进行含义：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行_，公民在了解有，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。关内容后发表意见，提出建议。(2)意义：公民享有对涉及公共利益的决策的意义：公民享有对涉及公共利益的决策的_，这是公民参与民主决，这是公民参与民主决策的策的_。公示有利于增强决策。公示有利于增强决策_和公民和公民_。4社会听证制度：听证于民是为了社会听证制度：听证于民是为了_。公示公示 知情权知情权 前提和基础前提和基础 透明度透明度 参与度参与度 决策利民决策利民 1公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决
4、策_、_的重要环节。的重要环节。2公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义(1)有助于决策有助于决策_，体现决策的，体现决策的_。(2)有利于决策有利于决策_，增强决策的，增强决策的_。(3)有利于促进公民对决策的有利于促进公民对决策的_，推动决策的，推动决策的_。(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的_。同历决策过程共享决策成果同历决策过程共享决策成果科学化科学化 民主化民主化 充分反映民意充分反映民意 民主性民主性 广泛集中民智广泛集中民智 科学性科学性 理解理解 实施实施 社会责任感社会责任感 自主提升：自主提升：在
5、我国，广大公民有权通过各种方式参与民主决策，为政府的在我国，广大公民有权通过各种方式参与民主决策，为政府的决策提供信息和民意资源，为政府的决策提供意见和建议，但是我们又必须清决策提供信息和民意资源，为政府的决策提供意见和建议，但是我们又必须清醒地认识到，公民参与民主决策，并不等于说人民群众是决策者，真正的决策醒地认识到，公民参与民主决策，并不等于说人民群众是决策者，真正的决策者是我们的国家机关，特别是政府。者是我们的国家机关，特别是政府。1随着社会主义民主政治的发展和进步，我国公民参与民主决策的方式越随着社会主义民主政治的发展和进步，我国公民参与民主决策的方式越来越多样化。下列属于公民参与民主
6、决策的是来越多样化。下列属于公民参与民主决策的是()湖北省当阳市淯溪镇的居民参加湖北省当阳市淯溪镇的居民参加2016年第年第10届村委会换届选举届村委会换届选举众多众多网民对该市政府出台的公交票价调整方案提出可行性的意见网民对该市政府出台的公交票价调整方案提出可行性的意见市民们通过市民们通过“政风行风热线政风行风热线”反映某政府部门办事效率低下问题反映某政府部门办事效率低下问题专家学者就专家学者就关于深关于深化考试招生制度改革的实施意见化考试招生制度改革的实施意见分析论证分析论证AB C D 解析解析 反映的是公民依法参与民主选举活动，反映的是公民依法参与民主选举活动，反映的是公民依法行反映的
7、是公民依法行使民主监督的权利，均不符合题意。使民主监督的权利，均不符合题意。分别反映的是公民通过社情民意反映分别反映的是公民通过社情民意反映制度和专家咨询制度参与民主决策，正确符合题意。制度和专家咨询制度参与民主决策，正确符合题意。D 2通过民主选举，选出代表民意的人进入决策机关，参与、审议、监督、通过民主选举，选出代表民意的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。这是制定决策。这是()A广大人民直接参与民主决策的途径广大人民直接参与民主决策的途径B全体公民直接参与民主决策的途径全体公民直接参与民主决策的途径C全体公民间接参与民主决策的途径全体公民间接参与民主决策的途径D广大人民间接参与民
8、主决策的途径广大人民间接参与民主决策的途径 解析解析 决策不可能是全体公民都参与，排除决策不可能是全体公民都参与，排除BC。选出代表人民意志的人。选出代表人民意志的人进入决策机关，这是公民间接参与决策的体现，进入决策机关，这是公民间接参与决策的体现，D符合题意，排除符合题意，排除A。D 3国家发展改革委公布了国家发展改革委公布了关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿征求意见稿)，一时间，一时间“阶梯电价阶梯电价”成为了各地民众讨论的焦点。国家发展改成为了各地民众讨论的焦点。国家发展改革委这一做法革委这一做法()有利于决策广泛集中民智，增强决策的
9、科学性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性能促进公民对决策的能促进公民对决策的理解，推动决策顺利实施理解，推动决策顺利实施使公民享有了民主决策权，佐证了民主真实性使公民享有了民主决策权，佐证了民主真实性说明公民是决策的制定者，体现决策的民主性说明公民是决策的制定者，体现决策的民主性AB C D 解析解析 公民参与民主决策的权利是法律规定的，公民参与民主决策的权利是法律规定的，夸大了这一做法的意夸大了这一做法的意义，错误。公民是参与决策而不是决策的制定者，义，错误。公民是参与决策而不是决策的制定者，观点错误。观点错误。是民主决是民主决策的现实意义，正确符合题意。策的现实意义，正确符合题意。C
10、 释疑解惑升华释疑解惑升华1同样是公民直接参与民主决策的方式，你知道社情民意反映制度和重大同样是公民直接参与民主决策的方式，你知道社情民意反映制度和重大事项社会公示制度的区别吗？事项社会公示制度的区别吗？提示：提示：社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映，注重反映人社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映，注重反映人民群众衣食住用行方面存在的问题。民群众衣食住用行方面存在的问题。重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文(或草稿或草稿)，然后有针对，然后有针对性地征求意见。性地征求意见。2决策科学化就是决策民主化吗？决策科学化就是决策民主化吗
11、？提示：提示：决策科学化，是指决策指导思想、决策体制，决策组织和决策程决策科学化，是指决策指导思想、决策体制，决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决序必须科学化。决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可见，民主决策策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。与科学决策是有区别的。决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和
12、重要保证；另一方面，决策科学化是决决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。策民主化需要达到的重要目标。3有人认为决策是决策机关的事，与公民无关。这一观点对吗？为什么？有人认为决策是决策机关的事，与公民无关。这一观点对吗？为什么？提示：提示：政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活，决策是否科学、合理，至关重要。万户的生活，决策是否科学、合理，至关重要。公民通过各种渠道、采用不同方式参与决策过程是推进决策科学化、民公民通过各种渠道、采用不同方式参与决策过程是推
13、进决策科学化、民主化的重要环节。主化的重要环节。公民参与民主决策有助于决策充分发扬民主，把人民根本利益作为决策公民参与民主决策有助于决策充分发扬民主，把人民根本利益作为决策的出发点和落脚点，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动的出发点和落脚点，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于增强公民关心公共生活的政治责任感。决策的实施；有利于增强公民关心公共生活的政治责任感。1教材教材P19“探究问题探究问题”提示：提示：(1)赞成第二种观点。这种决策观点充分发扬了民主，征求群众意赞成第二种观点。这种决策观点充分发扬了民主，征求群众意见，倾听群众呼声，公民参与
14、决策过程，这样形成的决策反映民意，集中民见，倾听群众呼声，公民参与决策过程，这样形成的决策反映民意，集中民智，增强决策的科学化、民主化。第一种观点错误，它否认了公民在决策过程智，增强决策的科学化、民主化。第一种观点错误，它否认了公民在决策过程中的重要作用。中的重要作用。(2)公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等途径参与民主决策。度、社会听证制度等途径参与民主决策。2教材教材P20“探究问题探究问题”提示：提示：(1)编辑手机短信、通过网络发表建议等方式。编辑手机短信、通过网络发表建议等方式
15、。(2)可以根据本地具体情况作出回答。可以根据本地具体情况作出回答。3教材教材P21“探究问题探究问题”提示：提示：(1)省物价局、供电公司、消费者、专家学者、人大代表几个方面。省物价局、供电公司、消费者、专家学者、人大代表几个方面。来自各方面意见的差异是在各档次用电量的分配问题上。来自各方面意见的差异是在各档次用电量的分配问题上。(2)实行阶梯电价有利于引导居民节约用电，对三个档次尤其是第一档电量实行阶梯电价有利于引导居民节约用电，对三个档次尤其是第一档电量的安排应考虑多数居民的实际情况，既不能过高，也不能过低，否则就起不到的安排应考虑多数居民的实际情况，既不能过高，也不能过低，否则就起不到
16、应有的作用。应有的作用。(3)赞成第三种观点。价格听证会制度，就是让公民充分发表意见、提出建赞成第三种观点。价格听证会制度，就是让公民充分发表意见、提出建议，便于决策利民，使决策更加科学、合理。所以政府应考虑消费者提出的意议，便于决策利民，使决策更加科学、合理。所以政府应考虑消费者提出的意见和建议。而政府不应只看消费者的要求，还要考虑方方面面的因素，如电力见和建议。而政府不应只看消费者的要求，还要考虑方方面面的因素，如电力企业、社会各阶层的反映等。企业、社会各阶层的反映等。4教材教材P22“探究问题探究问题”提示：提示：关于学校收费的听证会是一个敏感的问题，涉及方方面面的利益，关于学校收费的听
17、证会是一个敏感的问题，涉及方方面面的利益，特别是家长和教育部门。在听证会中，要充分保证利益群体代表参与决策。只特别是家长和教育部门。在听证会中，要充分保证利益群体代表参与决策。只有各方代表比例合理，才能充分了解各方的反映，使决策更加科学合理，尤其有各方代表比例合理，才能充分了解各方的反映，使决策更加科学合理，尤其是家长代表的比例不能过低，因为他们最了解学校的收费问题，这与他们的利是家长代表的比例不能过低，因为他们最了解学校的收费问题，这与他们的利益关系也最密切。家长只有在咨询相关情况、查阅相关资料的基础上发表的意益关系也最密切。家长只有在咨询相关情况、查阅相关资料的基础上发表的意见才更具有针对
18、性。为了保证听证会公正、合理，教育部门自身不宜主持听证见才更具有针对性。为了保证听证会公正、合理，教育部门自身不宜主持听证会。邀请媒体参加，有助于增加决策的透明度，使公众有信服感，也便于公众会。邀请媒体参加，有助于增加决策的透明度，使公众有信服感，也便于公众了解和监督决策的落实。了解和监督决策的落实。重点难点突破重点难点突破突破点突破点1比较公民直接参与民主决策的方式比较公民直接参与民主决策的方式社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度社会听证制度社会听证制度内内容容公民向决策机关反公民向决策机关反映意见、提出建议映意见、提出建议专家学者
19、利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息识、相关信息等，对专业性、等，对专业性、技术性较强的重技术性较强的重大事项进行分析大事项进行分析论证论证决策机关将涉决策机关将涉及公共利益的及公共利益的各项决策进行各项决策进行公示，公民在公示，公民在了解有关内容了解有关内容后发表意见，后发表意见，提出建议提出建议对同公共利益密对同公共利益密切相关的重大事切相关的重大事项，公民还可以项，公民还可以通过社会听证制通过社会听证制度参与决策度参与决策方方式式电话、信函、传电话、信函、传真、电子邮件、新真、电子邮件、新闻媒体等闻媒体等论证会、座谈会论证会、座谈会等等公示公示听证会听证会社情民意
20、反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度社会听证制度社会听证制度依依据据信息是决策的基础，信息是决策的基础，民意是正确决策重要民意是正确决策重要的信息资源。拓宽民的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策意反映渠道，是决策机关科学决策的重要机关科学决策的重要前提前提专家学者的专专家学者的专业知识、相关业知识、相关信息等信息等公民享有对涉公民享有对涉及公共利益的及公共利益的决策的知情决策的知情权，这是公民权，这是公民参与民主决策参与民主决策的前提和基础的前提和基础决策机关拟定的决策机关拟定的方案可能存在不方案可能存在不足足意意义义使决策反映社情民意使决策
21、反映社情民意有利于提高决有利于提高决策的科学性、策的科学性、可行性可行性有利于增强决有利于增强决策透明度和公策透明度和公民参与度民参与度听证于民是为了听证于民是为了决策利民，听证决策利民，听证于民，就是让公于民，就是让公众知情参政众知情参政特别提醒：不同决策方式并非孤立的特别提醒：不同决策方式并非孤立的社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度都是公民直接参与民主决策的方式，在政治生活的实践中，四种方式并不是度都是公民直接参与民主决策的方式，在政治生活的实践中，四种方式并不是截然分开和孤立的，一项决策的形成
22、往往是多种决策方式共同作用的结果。截然分开和孤立的，一项决策的形成往往是多种决策方式共同作用的结果。(2016江苏，江苏，14)2015年，中国政府网年，中国政府网发起发起“我为政府工作献一策我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的应。据统计，李克强总理所做的政府工作报告政府工作报告中有中有46处与网民建议高度契处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与合。这一活动中网民的积极参与()体现公民政治素养的提高体现公民政治素养的提高体现了法律面前一律平等体现了法律面前一律平等有利于政府有利于政府科学民主
23、决策科学民主决策是通过社会公示制度参与民主决策是通过社会公示制度参与民主决策AB C DB 解析解析 从材料可以看出，网民通过社情民意反映制度参与民主决策，这从材料可以看出，网民通过社情民意反映制度参与民主决策，这有利于提高政府决策的民主性、科学性，有利于提高政府决策的民主性、科学性，可选；广大网民积极为政府工作建可选；广大网民积极为政府工作建言献策体现了言献策体现了。材料没有体现公民在法律面前一律平等的原则，故。材料没有体现公民在法律面前一律平等的原则，故不选；不选；这是社情民意反映制度而不是社会公示制度，故这是社情民意反映制度而不是社会公示制度，故不选。不选。2017年两会召开前夕，人民网
24、开设年两会召开前夕，人民网开设“两会有话网上说两会有话网上说”栏目，希望广大网民建言献策，这一栏目的开设有利于公栏目，希望广大网民建言献策，这一栏目的开设有利于公民通过民通过_参与民主决策。参与民主决策。()A社情民意反映制度社情民意反映制度B专家咨询制度专家咨询制度C重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度D社会听证制度社会听证制度 解析解析 公民通过人民网开设的公民通过人民网开设的“两会有话网上说两会有话网上说”栏目积极建言献策，栏目积极建言献策，是通过社情民意反映制度参与民主决策的体现，是通过社情民意反映制度参与民主决策的体现，B、C、D三项不合题意。故选三项不合题意。故选A。对点训练对
25、点训练 1A 1公民参与民主决策的必要性公民参与民主决策的必要性公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。主化的重要环节。2公民参与民主决策具有重要意义公民参与民主决策具有重要意义(1)从决策者的角度看：从决策者的角度看：第一，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。第一，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。第二，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。第二，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。突破点突破点2公民参与民主决策的原因公民参与民主决策的原因(2)从公民的角度看：从公
26、民的角度看：第一，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。第一，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。第二，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任第二，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。感。(2014重庆，重庆，6)协商民主指凡涉及群众协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开展广泛协商，坚持协商于切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从价格听证到专
27、家咨询，协商民主的形式日益丰富。发展协商民主从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。发展协商民主()A属于政府的属于政府的“阳光工程阳光工程”B是建设服务型政府的要求是建设服务型政府的要求C提高了政治决策的公众参与度提高了政治决策的公众参与度D旨在强化公众对政治决策的监督旨在强化公众对政治决策的监督C 解析解析 本题考查民主决策知识，考查学生获取和解读信息的能力。解答本题考查民主决策知识，考查学生获取和解读信息的能力。解答本题的关键是从题干材料中提取有用信息。协商民主是在全社会开展的广泛协本题的关键是从题干材料中提取有用信息。协商民主是在全社会开展的广泛协商，是多层面的民主协商，因此发展
28、协商民主有利于提高决策的公众参与度，商，是多层面的民主协商，因此发展协商民主有利于提高决策的公众参与度，但这种参与不是监督，故应选但这种参与不是监督，故应选C项，排除项，排除D项；项；“阳光工程阳光工程”指的是政府信息公指的是政府信息公开，便于实现公民的知情权，故不选开，便于实现公民的知情权，故不选A项；发展协商民主不是建设服务型政府项；发展协商民主不是建设服务型政府的要求，故不选的要求，故不选B项。项。公民积极参与民主决策，有利于决策公民积极参与民主决策，有利于决策者者()A推动决策的实施，提高落实决策的自觉性推动决策的实施，提高落实决策的自觉性B对决策的理解，锻炼参与决策的能力对决策的理解
29、，锻炼参与决策的能力C提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感D充分发扬民主，集中民智，增强决策的科学性充分发扬民主，集中民智，增强决策的科学性 解析解析 本题考查公民直接参与民主决策的意义，并且是从决策制定者的本题考查公民直接参与民主决策的意义，并且是从决策制定者的角度，角度，A、B、C三项是从公民的角度，不符合题目要求。故选三项是从公民的角度，不符合题目要求。故选D。对点训练对点训练 2D 随堂达标验收随堂达标验收课后素养演练课后素养演练dsfdbsy384y982ythb3oibt4oy39y409705923y09y5
30、3b2lkboi2y58wy0ehtoibwoify98wy049ywh4b3oiut89u983yf9ivh98y98sv98hv98ys9f698y9v698yv98x98tb98fyd98gyd98h98ds98nt98d8genklgb4klebtlkb5k tkeirh893y89ey698vhkrne lkhgi8eyokbnkdhf98hodf hxvy78fd678t9fdu90gys98y9shihixyv78dfhvifndovhf9f8yv9onvkobkw kjfegiudsfdbsy384y982ythb3oibt4oy39y409705923y09y53b2lkbo
31、i2y58wy0ehtoibwoify98wy049ywh4b3oiut89u983yf9ivh98y98sv98hv98ys9f698y9v698yv98x98tb98fyd98gyd98h98ds98nt98d8genklgb4klebtlkb5k tkeirh893y89ey698vhkrne lkhgi8eyokbnkdhf98hodf hxvy78fd678t9fdu90gys98y9shihixyv78dfhvifndovhf9f8yv9onvkobkw kjfegiudsfdbsy384y982ythb3oibt4oy39y409705923y09y53b2lkboi2y58wy
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33、6666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm56384866666gjfdghmghm￥1111111111111111111111111111111222222222222222222222222222222222222222222222222222222223333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333344444￥
