1、政府网站内容建设规范和政府网站内容建设规范和普查工作思路普查工作思路政府网站功政府网站功能定位与建能定位与建设理念设理念政府网站政府网站概念释义概念释义政府网站政府网站内容规划内容规划政府网站政府网站内容框架内容框架政府网站政府网站集约化建设集约化建设普查工作普查工作思路思路 随着网络技术的不断发展，电子政务应用的日益深化，政府网站已逐渐成为社会公众生活中不可或缺的获取信息和服务的平台。 政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的重要平台。 近年来，各级政府积极适应信息技术发展、传播方式变革，运用互联网转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力，使政府网站成
2、为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。 国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见（国办发57号）明确政府网站信息内容建设目标，要求将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台，为转变政府职能、提高管理和服务效能，推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。在依法治国的背景下，推行阳光政务、建好政府网站，已成为各级政府的“必修课”。政府网站概念释义政府网站概念释义 政府网站政府网站是指全省各级人民政府及其部门在互联网上进行政府信息公开、网上办事服务、政民互动等的官方平台。 门户网站门户网站是指省、市（州）、县（市、区）人民政府通过互联网进行政府信息公开、
3、网上办事服务、政民互动等的官方平台。 部门网站部门网站是指全省各级政府部门通过互联网进行政府信息公开、网上办事服务、政民互动等的官方平台。 政府网站概念释义政府网站概念释义 政府网站群政府网站群由省、市（州）、县（市、区）三级政府门户网站和各级政府部门网站组成，形成以门户网站为主站、下级政府门户网站和本级政府部门网站为子站的网站群体系。 政府网站遵循“统筹规划、自主建设、资源共享”的建设原则和“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁发布谁负责”的管理原则，突出政务特色和公共服务实效，打造“以公众为中心，以服务为导向”的服务型政府网站。政府网站概念释义政府网站概念释义政府网站功能定位与建设理念政府网站功
4、能定位与建设理念 政府网站是信息化条件下政府同群众密切联系的新桥梁；是打牢政府施政民意基础和社会基础的新渠道；是网络时代政府履行职责的新平台；是打造法治政府、阳光政府的新载体。政务公开办事服务互动交流政府网站功能定位与建设理念政府网站功能定位与建设理念政府权威信息首要职责及时报道重要政务活动、重大政策措施，做好独家发布、转载发布、联合发布。按照政府信息公开的要求，充分公开行政法规、规章、政府规范性文件，公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重要信息。各级政府网站要制定和完善一套信息发布的内容清单，明确日常发布、定期发布和随时发布的类别、时限和主体，确保每周发布的
5、信息量和更新速度。政府网站功能定位与建设理念政府网站功能定位与建设理念信息公开解读阐释政策发布政策发布、信息公开必须做广泛深入的解读阐释。把重大政策的基本内容、精神实质、决策背景讲清楚，把重大政策与群众的利益关系讲明白。注重创新政策解读形式，邀请专家学者、实际工作人员、第三方研究机构等多角度、多侧面解读，用通俗易懂的语言和易于接受的方式进行解读。政府常务会图解政府网站功能定位与建设理念政府网站功能定位与建设理念利益诉求集中反应重大舆情政府网站代表和体现政府立场，必须承担起化解社会矛盾、促进社会和谐的责任。跟踪舆情，建立分级响应机制，分类加以回应，对重大舆情必须快速加以回应，对热点舆情适时加以回
6、应，对一般舆情引起关注，对噪音杂音冷静处理、减少影响。对涉及本地区、本部门的重大突发事件、应急事件，要在第一时间发布权威信息，根据事件发展和工作进展跟踪发布动态信息。要提高回应的有效性针对性。对可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假信息或不完整信息，要及时发布或转发准确信息予以澄清。政府网站功能定位与建设理念政府网站功能定位与建设理念搭建倾听民声汇聚民智的交流平台畅通群众网上意见表达渠道为公众提供发言台通过建言献策、意见征集网上听证等方式，广泛调研应在一定的工作日内予以反馈暂缓办理和无法办理的要给予说明政府网站功能定位与建设理念政府网站功能定位与建设理念要把握多媒体传播规律，运用网民喜爱的数字化
7、、图表化、可视化方式制作网络产品，使政府网站变得轻松、亲切、活泼。及时跟踪、充分吸纳网络新技术、新业务，善用微博微信、移动客户端、自适应等新技术，拓展网站新业态，形成立体化、多渠道传播格局。紧紧把握公众的需求变化，做好政府网站的栏目规划、内容分类、页面设计、展示方式，采用智能推送技术，把群众最喜欢、社会最关注的内容突显出来，把政府最想说、媒体最想要的信息推送出来，增强网站内容的吸引力。政策图解政务专题一图读懂政府工作报告政府网站内容规划政府网站内容规划 国务院办公厅正在牵头组织编制政府网站发展指引，明确政府网站内容建设、功能要求等，同时也要求各地区、各部门结合本地区、本部门的实际情况和工作特点
8、，完善政府网站设计、内容搜索、数据库建设、无障碍服务、页面链接等技术规范。栏目规划基本要求网站栏目的内容或功能定位清晰网站栏目的内容或功能定位清晰栏目规划基本要求网站栏目分级合理，突出重点网站栏目分级合理，突出重点网站栏目名称准确、直观，能直接清楚地表达栏目的定位及承担的功能网站栏目名称准确、直观，能直接清楚地表达栏目的定位及承担的功能栏目规划基本要求栏目规划基本要求网站栏目层级适中、组织有序，方便用户快捷获取所需内容网站栏目层级适中、组织有序，方便用户快捷获取所需内容网站首页应包含网站名称、网站域名、网站标识（网站首页应包含网站名称、网站域名、网站标识（logo）等）等栏目规划基本要求网站首
9、页应设置信息公开、办事服务、互动交流等一级栏目网站首页应设置信息公开、办事服务、互动交流等一级栏目及重要栏目或专题性栏目入口及重要栏目或专题性栏目入口栏目规划基本要求栏目规划基本要求网站首页应展现各类功能性应用，如信息搜索、个性化订制等网站首页应展现各类功能性应用，如信息搜索、个性化订制等栏目规划基本要求栏目规划基本要求网站应建立统一的站内导航服务，导航文字准确、直观、易识网站应建立统一的站内导航服务，导航文字准确、直观、易识别，实现不同栏目之间及各栏目与首页的有机联系别，实现不同栏目之间及各栏目与首页的有机联系栏目规划基本要求导航链接地址应准确、可用，导航方式应简洁、直观，便于使用导航链接地
10、址应准确、可用，导航方式应简洁、直观，便于使用政府网站内容框架政府网站内容框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市
11、、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架市（州）、县（市、区）政府门户网站基本栏目框架乡、镇（街道办事处）政府门户网站基本栏目框架乡、镇（街道办事处）政府门户网站基本栏目框架乡、镇（街道办事处）政府门户网站基本栏目框架乡、镇（街道办事处）政府门户网站基本栏目框架乡、镇（街道办事处）政府门户网站基本栏目框架乡、镇（街道办事处）政府门户网站基本栏目框架各级政府部门网站基本栏目框架各
12、级政府部门网站基本栏目框架各级政府部门网站基本栏目框架各级政府部门网站基本栏目框架各级政府部门网站基本栏目框架各级政府部门网站基本栏目框架政府网站集约化建设模式 当前我省政府网站建设情况并不规范，信息和服务内容的组织形式千差万别。规范上缺乏统一、服务目的性不明确，造成大多政府部门网站都独立建设、单独运行，这不仅造成了资源浪费，而且增加了维护成本，增大了公众的使用难度，也影响了政府网站的形象。目前，我国政府网站基本上采用的是从门户到部门分头建设，从上到下分层整合的形式。政府网站集约化建设模式在这种组织形式下，集中暴露出了以下几方面问题在这种组织形式下，集中暴露出了以下几方面问题一是缺乏有效的组织
13、和规划。各站点信息内容结构标准、技术实现方式和管理形式不统一，不能进行有效的信息共享，形成了一个个“信息孤岛”，影响了门户网站整体效能的发挥。二是缺乏有效的管理。各部门进行“自我建站”的封闭性建设，自建自管。门户网站只是名义上的主网站，政府各个部门网站缺乏有效的管理，门户网站与部门网站互不相干。三是门户网站内容匮乏，信息更新维护困难。网站内容需要维护人员逐一去各部门网站搜寻，内容缺失和信息更新不及时的情况屡见不鲜。四是重复建设现象突出，人力、物力、财力浪费。现有硬件、网络等基础设备利于率低，资源利用不均衡，浪费现象明显。政府网站集约化建设的目的和意义政府网站集约化建设的目的和意义一是利用统一平
14、台，节约建设和维护成本。通过政府网站整合，形成“资源集约、信息集中、业务集成”的三集成模式，不再进行单独的部门网站建设，可大量节约建设和维护成本，同时也有利于提高政府网站的稳定性、安全性和可靠性。二是采用统一网站风格，提升用户满意度。通过政府网站整合，实现政府网站群页面风格统一化、隶属关系明确化、栏目设置规范化、用户体验人性化，进一步突出政府网站信息公开、办事服务、互动交流的三大功能，全面提升网民的用户满意度。三是基于统一系统，实现信息资源整合利用。通过建立的统一资源整合平台，更方便地实现政府网站信息内容的共享、交换与流通，提高信息的利用程度，同时，通过对政府服务资源的梳理与整合，为公众提供定
15、位明确、方便易用、内容丰富的服务功能，全面提高网站服务能力，实现政府网站的“一站式”服务。政府网站集约化建设模型 政府网站集约化建设总体思路是：逐步形成以部门专栏为基础的政府网站建设体系。原则上不再单独建设部门网站，依托政府门户网站平台，完成部门专栏建设；对于单独建设技术平台的部门网站，根据实际需要逐步转移到统一的政府网站技术平台上。政府内容建设整合 政府网站体系是由政府门户网站和部门网站构成。部分政府部门通过在政府门户网站上设立部门专栏、频道等方式发布、提供政府信息和服务；同时，也有部分政府部门仍通过独立建设的部门网站面向社会公众和企业提供服务。 在进行政府网站集约化建设的过程中，应逐渐减少
16、部门网站数量，相应增加部门专栏数量。从而逐步实现一级政府只设立一个政府网站的理想化的建设模式，面向社会公众和企业提供一站式的网上服务。政府内容建设整合 规范各部门基础栏目，要求各部门建立统一的信息公开、办事服务、互动交流等栏目。由此实现政府网站内容的跨部门整合。集约化政府门户网站建设是政府门户网站群建设的高级阶段，是政府门户网站群建设质的飞跃。政府网站集约化建设注重顶层设计注重服务框架建设注重数据挖掘注重资源目录规范全省政府网站普查第一阶段情况综述第一次全省政府第一次全省政府网站普查网站普查第一阶段情况综述共性问题及解决方案第二阶段工作思路全省政府网站普查第一阶段情况综述 按照国务院办公厅关于
17、开展第一次全国政府网站普查的通知（国办发201515号）、湖南省人民政府办公厅关于开展全省政府网站普查的通知（湘政办函201543号）文件精神，我们于4月8日-5月7日组织实施了第一次全省政府网站普查第一阶段的工作。全省3868家政府网站完成了政府网站及栏目（系统）基本表的填报工作，包括省市县三级政府门户网站137家、省直部门及下属参照公务员管理的事业单位网站67家、市（州）政府部门及下属参照公务员管理的事业单位网站731家、县（市、区）政府部门及下属参照公务员管理的事业单位网站2042家、乡镇（街道办事处）政府网站804家、开发区（园区）政府网站87家。市州报送情况汇总表市州报送情况汇总表第
18、一阶段存在的问题 1、体制机制不顺制约工作开展。湘政办函201543号文件规定，各级政府办公厅（室）负责本地区政府网站普查的组织、协调和监督工作，各级政府网站工作机构（电子政务办、信息中心等）负责普查工作的具体实施。实际工作中，各级政府网站工作机构因职责所限，无法对政府部门形成有效监督和督促，造成部分地区工作推进缓慢。 2、部分单位存在懒政怠政现象。普查期间，部分单位疏于职守，敷衍塞责。部分地区以整合为名，突击关闭大量政府网站，部分地区仅上报部分或少数政府网站信息，造成普查数据失真；部分单位填报工作进展拖沓，上级主管部门多次催促，仍未在规定时间完成填报工作；部分组织单位未认真审核本地区相关单位
19、填报的信息，造成大量存在明显错误的信息提交到省级组织单位。第一阶段存在的问题第一阶段存在的问题第一阶段存在的问题 3 、全省政府网站“四不”问题较为严重。由于人员、资金、技术等因素的制约，大量市直部门网站、县直部门网站、乡镇政府网站距离达标要求还有一定差距。从网站信息表的填报情况看，栏目建设不规范，无内容现象较为严重，网站工作人员的业务水平也亟待提升。第二阶段工作进度表网站自查摸清网站存在问题，列出问题清单。（站点无法访问、严重错误、首页可用性和链接可用性等指标）统一给出监测报告网站整改整改核查网站评分针对存在的问题逐项整改，落实到位。各市州、县市区政府门户网站于5月25日前完成网站整改工作各
20、市州负责对辖区内网站整改情况进行核查，随报随审，并限期整改，确保5月30日前门户网站合格达标各市州、县市区应在网站整改到位之后，使用网站标识码和校验码对网站进行评分，于7月31日前提交自评表时效性缺失时效性缺失 信息时效性问题一直是部分政府网站未能解决的顽疾，出现“僵尸网站”、“僵尸栏目”的主要原因是缺乏日常管理和维护，未能建立完善长效的内容保障机制。政府信息公开目录长期不更新，多个栏目内容空白。解决方案：解决方案：按照信息公开要求，制定信息公开目录基础架构，根据部门业务职能，增加个性化展现，通过技术手段对部分确实无法保障的栏目不在前台展现，待内容完善再发布。新闻动态、政策法规、人事信息、规划
21、计划等栏目分类过细，造成部分栏目内容无法保障，长期不更新。解决方案：解决方案：尽量减少栏目内容细分，减少或合并子栏目，确保栏目更新频率符合普查指标要求。同时要对网站首页设置的栏目进行全面检查。网站规划缺乏规范性，设置栏目过多，导致栏目长期无内容更新。解决方案：解决方案：参考政府网站栏目基础架构，优化调整现有网站栏目，关闭整合内容无法保障的栏目。准确性缺失准确性缺失 政府网站必须保证信息的准确无误。但部分政府网站信息发布把关不严，导致信息严重失误，严重损害了政府的公信力。严重错别字和日期错误解决方案：解决方案：建立健全严格的内容审核发布工作机制，领导人名字、机构名称等重要内容确保准确无误，对网站
22、检查报告中检测出的严重错别字要及时予以纠正。栏目名称与内容不相符，服务主题与提供的服务资源不相符。解决方案：解决方案：严格按照栏目名称和公开要求做好内容保障工作，提升网站运维管理水平，科学合理地对信息进行准确分类。实用性缺失实用性缺失 服务资源缺乏有效整合和分类，服务要素不完整，网站服务人性化程度低，办事指南的实用性欠缺。多个设置的办事服务主题无内容，绿色通道，场景式服务内容空白或仅提供少量服务资源办事指南要素缺失严重，仅提供法规政策，流程图甚至以新闻类内容代替办事指南表格、附件无法下载服务查询类栏目错链、断链现象较为严重解决方案：解决方案：全面梳理整合有效服务资源，依托现有服务资源情况进行主
23、题分类，完善服务要素，关闭取消内容无法保障的主题服务、绿色通道、场景式服务等。互动性缺失互动性缺失 政府网站是新时期重新构建政府与公众关系的重要工具。虽然大部分政府网站都设有“网上投诉”、“领导信箱”、“民意征集”、“网上调查”和“市民论坛”等互动栏目，但是大多没有取得公众积极参与互动的效果，群众满意率较低。大部分政府网站存在问题回复及时性不高、答复内容不够详实、回复推诿等现象。互动渠道形同虚设现象较为严重。互动渠道设置较为混乱，功能交叉重复调查征集栏目普遍无法到普查指标要求县（市、区）政府门户网站开设的在线访谈栏目长期不更新无内容现象严重解决方案：解决方案：规范互动渠道建设，重点做好政务咨询
24、类栏目、调查征集栏目的建设和内容维护更新工作，县（市、区）政府门户网站建议不再开设在线访谈栏目，可以关闭或取消。第二阶段普查工作几点建议各市（州）要指导辖区内各级政府网站严格按照指标要求和时间进度进行自查整改，切实查清问题，整改到位，补充完善网站信息内容，有效解决部分网站存在的“四不”问题。统筹安排自查整改在确保网站政府信息公开、办事服务、互动交流等功能正常开展的基础上，优化调整政府网站栏目框架，推进政府网站标准化、规范化建设。规范网站框架结构加强业务指导，做好普查培训工作，建立健全信息反馈、问题解答、点对点指导等协调工作机制，建立完善日督查制度和例会制度，形成了下级机关及时反馈进度和问题，上级机关及时释疑解惑的工作局面。做好培训指导工作加强对辖区内政府网站自查整改工作的监督，督促相关单位严格按要求进行自查整改，对存在自查整改不到位、工作不负责任等懒政怠政现象的，上报各级政府办进行通报，确保普查工作各项任务落到实处。加大检查督促力度谢谢 ！人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。
