1、文书学四川大学公共管理学院王萍推荐阅读书目1、自由秩序原理2、古文观止3、十一届三中全会以来重要文献选编，人民出版社4、中国共产党党内法规选编（1978-1996），法律出版社1996年第1版5、毛泽东选集6、短篇小说莫泊桑、马克吐温等n古文观止收录公文体25篇，其中诏4篇，表和奏7篇。n刘邦求贤诏n汉文帝议佐百姓诏n李密陈情表n诸葛亮出师表n魏征谏太宗十思疏等第一章现代办公环境中的文件家族 本章需要掌握的基本概念： 文件的内涵、外延；文件的特点、功能、种类、稿本等。 通过本章内容的学习，我们应当掌握主要文种及正确选用文种的技能；了解电子文件的技术特性及创新的管理实践；理解文件生命周期理论的基
2、本实质，并将之运用于文件管理实践。 学习重点学习重点 如何全面准确地理解公文的涵义如何全面准确地理解公文的涵义？公文的“公”，从一般意义上讲是泛指一切公共事务。但严格讲是党和国家机关的事务。公文的“文”，主要指按一定程式表达的书面文字。所谓程式是指一个领导机关及一定职守人员，在规定的权限内表达意志的形式，而这种意志一经表达，即发生权力关系。 中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例公文是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。 国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体
3、式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 文书、公文、文件三概念的异同文书、公文、文件三概念的异同从内涵来看，它们在许多情况下通用，具有同一性。文书的主体部分是公务文书，即公文；公文既包括18种法定公文，也包括机关常用应用文。行政机关习惯上将公务文书称为“公文”，党的机关则称“文件”。 公文的起源与流变公文的起源与流变、殷殷墟甲骨墟甲骨文文六书兼备,形状雄伟,内容精湛,花纹秀丽,代表了商代公文的发展水平.是统治者用来进行占卜和记录的公文形式. 公文的起源与流变公文的起源与流变2.2.商代后商代后期期钟鼎文书钟鼎文书简册文书简册文书商代后期,出现了青铜器铭文,记载着商、周、春秋、战国时代统
4、治阶级的重大政治、军事活动以及重要的契约、册令、赏赐、诉讼事项等。除此之外，还出现了以竹片和木板为书写材料的公文。写在竹片上的称“简策”，用木板写的称“版”，合起来称为“简册文书”，战国到魏晋时期的简册文书多记载当时的重要法令、户口和赋税制度等。 公文的起源与流变公文的起源与流变3 3、春、春秋战国秋战国时期时期出现了以丝织品为书写材料的缣帛文书。秦汉以后，缣帛文书日益增多。春秋战国时期孔子编辑的尚书，是我国第一部国家文书汇编，收集了夏、商、周朝代的公文，并把文体划分为典、谟、训、诰 、誓、命六种。 公文的起源与流变公文的起源与流变4 4、两、两汉时期汉时期东汉蔡伦造纸。开始用纸张作为载体来书
5、写和印制文件，一直延用至今。东汉出现“公文”一词。后汉书卷五十七 刘陶传记载：东汉灵帝中平元年，侍御史刘陶上表朝廷，提议招安张角，以防黄巾起义，其中有云：“但更相告语，莫肯公文。”到三国时，公文已成通称。 公文的起源与流变公文的起源与流变5 5、汉、汉代代- -清清朝朝下行文包括制、诏、敕、符等20个左右，上行文在汉以前只有“奏”，后来出现了呈、章、表等10多种，平行文有关、咨、照会等。魏晋时期公文写作理论有了突破。文心雕龙中论述的大部分文种都是公文。唐宋时期推崇文治，出现许多公文名作。在“唐宋八大家”散文中，不少名作也是公文。 公文的起源与流变公文的起源与流变6 6、19111911年年辛亥
6、革辛亥革命以后命以后南京临时政府颁布公文程式条例，废除了封建王朝所使用的制、诏、诰、奏等公文名称，专门规定了公文名称和使用范围，是公文名称上的一次空前革命。 公文的起源与流变公文的起源与流变7 7、新、新中国成中国成立以来立以来1951年：中央人民政府政务院颁布公文处理暂行办法，对公文处理工作的原则、文种、体式及撰写要求等，作了较全面、具体的规定。1987年：国务院办公厅国家行政机关公文处理办法10类15种法定公文2000年：国务院国家行政机关公文处理办法12类13种法定公文。 公文的特性公文特性公文作用的策令性特有的严密程式性公文撰拟的专任性严格的时间性作者与阅者的特定性计划作用公文的作用规
7、范作用 联系作用 宣传作用组织作用 凭证作用策令作用 控制作用协调作用什么是公文文种？什么是公文文种？具体的公文名称，包括法定的公文文种、常用事务性公文文种、专业性公文文种。党的机关14种：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定行政机关13种：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、命令（令）、公告、通告、议案 非法定文种非法定文种 指在公文处理实践中具有广泛适用性和应用价值的文种，使用频率极高，如计划、调查报告、总结、演讲辞、简报、方案、公示、协议、大会工作报告等，由于这些文种不是党和国家公文法规中确认的，所以形成了与法定文种相对
8、应的一大文书组群。 非法定文种不具备独立行文资格，也不能使用党和国家公文法规中正式规定的标准公文格式。需要上报或下发时，只能从法定文种中寻找一个文种来做载体，载运着它行文，一般称这个载体”文件头“，多使用“通知”或“报告”来担任。 下行文示例 中共*县委文件关于印发2008年下半年工作计划的通知县直各单位党组织： 现将县委2008年下半年工作计划印发给你们，望结合各自单位具体情况加以贯彻落实。 中共*县委（盖章） 2008年7月10日 上行文示例 中国共产党*县狼坨子乡委员会 关于报送2007年工作总结的报告县委： 现将我乡2007年工作总结送上，请审示。 中共*县狼坨子乡委（盖章） 2008
9、年1月10日 文文种种的的作作用用点明不同文件的不同性质点明不同文件的不同性质反映文件的不同行文方向反映文件的不同行文方向表达文件的不同目的和要求表达文件的不同目的和要求揭示文件的各自特点揭示文件的各自特点 常用的通用文种常用的通用文种 规范类文件规范类文件 领导指导类文件领导指导类文件 报请类文件报请类文件 知照类文件知照类文件 会议文件会议文件 规范性文件规范性文件1. 条条例例条例属于党和国家的法规性文件，是高级机关才可使用的文种。中国共产党机关公文处理条例规定只有“党的中央组织”可使用。条例也是国家行政机关的一个主要文种。它的制发者是国务院。作为地方性法规的一个主要文种，其制发者是省、
10、自治区、直辖市或省会城市、较大城市、计划单列市的人大及其常委会。条例用于对某一方面行政工作作比较全面、系统的规定。规范性文件规范性文件2. 条例条例规定规定办法办法的使的使用要用要求求“条例”、“规定”、“办法”等法规性文件，在内部行文时，要用法定文种中的“通知”做文件头加以颁行。向社会上公开公布，采取“法随令出”的形式。国家行政法规、国务院各部委制定的“部门规章”，各省、自治区、直辖市人民政府制定的“地方政府规章”用“公布令”加以公布；地方性法规用“公告”予以发布；而一些地区、部门根据法规、规章制定的不属于法规、规章（因法规、规章的制定者有严格的界限）的“类规章性文件”用“通知”加以发布。领
11、导指导类文件领导指导类文件1. 命命令令命令的类别：1、动员令。国家最高机关及其领导人用来发布全民、全军总动员，以对付紧急事态或完成某一特大使命的命令。2、行政令。国家行政机关用来发布重大强制措施。3、任免令。以国家主席发布的任免令，任免的是经全国人大常委会决定的部长级以上干部，以国务院名义发布的，任免的是副部长级干部，地方上的人事任免用“任免决定”或“任免通知”。领导指导类文件领导指导类文件1. 命命令令命令的类别：4、公布令。用于发布法律、行政法规、规章的命令。5、嘉奖令。用于表彰、奖励作出突出贡献的有功单位和个人。6、宣布令。用于宣布党和国家重大政策主张、措施的命令。7、通令。军事公文的
12、一个正式文种，用于表彰立功受奖人员和英雄战斗集体。8、赦免令。用于特赦在押罪犯的命令。 命令的特点1、载体性 2、强制性命令的强制性大大高于其他下行公文，是最具权力象征的公文。3、权威性发布的机关级别高，权力大。国家主席、人大常委会委员长、国务院总理及各部部长、各委主任及县级以上地方各级人民政府可使用。 4、严肃性“慎乃出令，令出准行。”5、专用性对命令（令）文种的使用，主要是国家的权力机关、行政机关和军事机关。领导指导类文件领导指导类文件2. 决决定定决定的适用范围：见教材P15。决定的特点：产生于决策之中，直接为决策服务，属于决策性文种。与“决议”的区别：虽同属决策性文种，但它的产生不像决
13、议那样必须出自会议。它可以是会议集体讨论通过，也可由领导机关在自己的职权范围内直接作出。领导指导类文件领导指导类文件3. 批复批复与批与批示示均是审批性的文种，即对上报的公文加注批语，做出批示。“一文一事”原则。一份“批复”针对一份“请示”，一份“批示”针对一份“报告”。上级机关对于请示的事项，无论同意与否，均应明文作出批复。批复批示法律地位党和国家行政机关公文处理法规中明确规定的主要文种不是法定文种行文方式主送机关是行文“请示”单位，可抄送其他下级机关不存在主送、抄送之分，可将原上报文件单位与其他单位一并列为主送审批文件的对象请示工作总结、工作计划、报告、简报报请类文件报请类文件 1、议议案
14、案建议性公文。各级人民政府使用较为频繁，政府的决策意图通过议案这一载体提出，需要通过相应的法律程序获得批准。 议案的特点1、制作主体的特定性议案只能由具备议案提出权的机关和人民代表提出，以政府机关最多。 2、运行程序的法定性3、行文对象的单一性 4、生效标识的特殊性必须体现机关第一行政首长的署名，且不加盖机关公章。报请类文件报请类文件 2、请请示示建议性公文。各级人民政府使用较为频繁，政府的决策意图通过议案这一载体提出，需要通过相应的法律程序获得批准。总结n上行文种:n请示、报告、议案n下行文种：n决议、决定、指示、通知、通报、批复、会议纪要n平行文种：n函n多向行文文种：n意见n公布性文种：
15、n令、公报、公告、通告n法规性文种：n条例、规定、办法如如何何确确定定和和使使用用文文种？种？1）按公文管理法规执行；2）依据制文机关的权限选用；3）依据行文关系选用；4）考虑发文的具体目的与要求。 怎样辨析近似文种？ 1、公告与公报、公告与公报党和国家用于向国内外公开宣布、告知某一重要事项，非常严肃、庄重。公告：多用于宣布重大消息，内容十分简要；公报：较详细具体地报道某一重要会议或重要事项。 2、决定与决议、决定与决议决策性文件。上级机关对某些重大问题的处理或对重要工作事项所作的决策规定性的意见或措施、要求，属下行文。决议：必须经会议集体讨论并表决通过；决定：可由会议集体讨论通过，也可由某一
16、机关直接作出决定。 3、通知与通报、通知与通报“通”：传达。“知”、“报”：知道。均属告知性文件，下行文。通知：知照性文种，侧重提要求；必须有下一步工作的意见与要求；某一方面情况的综合，要求下级贯彻执行。通报：陈述性公文，侧重说明、介绍情况；可提下一步的要求（指导性通报），也可不提任何要求（情况性通报）；刚发生的某一典型事例。 4、批示与批复、批示与批复上级对下级公文表明意见，下行文。1、被批注意见的来文文种不同。批复是针对下级上报的请示；批示则针对下级没有肯定性要求予以答复的文种；2、行文方式不同。批复的主送对象是报请单位，如对其他单位有参考价值，则可列为抄送；批示如具普遍意义，可把原行文上
17、报单位与其他单位一并列为主送。 5、批示与指示、批示与指示指挥性公文 。指示具有主动性，批示与指示相比处于被动状态。 6、通告与通知、通告与通知用于传达上级机关的意图和要求 。向社会上公开告知人们遵守某一事项时，用“通告”；在内部行文告知全部或部分下级单位办理某一事项，用”通知“。 7、请示与报告、请示与报告下对上行文 。请示：事前行文；对上级有肯定性的批复要求；上级批示时所用文种为“批复”；报告：事中或事后行文；没有肯定性的批复要求；上级确需批示时所用文种为“批示”。 8、请示与意见、请示与意见均要求上级对所提的事项或问题予以批准、指示或认可 。请示：内容多涉及“硬件”，即“人、财、物、编制
18、、机构等及工作中遇到的需上级作出决定的重大问题或应由上级审批的事项；意见：内容多涉及”软件“，即对工作中一些重大问题提出见解和处理办法，或在工作中遇到困难，要求上级给予指示或支持。 9、公告、布告、通告、公告、布告、通告告知性文种，均可通过大众传媒或张贴等方式予以公开 。1、使用者：公告的制发者：党和国家的高级管理机关；布告：国家各级行政机关和军事机关；通告：各级机关、部门、社会团体均可；2、公布内容：公告内容重要性最大，宣布重大事件、重要或法定事项；布告与通告均用于发布应当遵守或周知的事项；3、公布范围：公告：面向国内外；布告：国内社会；通告：针对社会某一方面。 1下级机关向所属上级机关呈送
19、的公文是( ) 。A、混合行文B、下行文 C平行文 D、上行文2平行文适用的文种有( ) 。A、报告 B、请示 C、决定 D、函3向国内外宣布重要事项，用( ) 。A、通告 B、公告 C、通知 D、命令4宣布实施重大强制性行政措施的公文是( ) 。A、嘉奖令 B、公布令 C、行政令 D、戒严令5对重要问题提出见解和处理办法适用于( ) 。A、决定 B、通知 C、意见 D、请示n6记载和传达会议情况和议定事项用( ) 。A 、会议记录 B、会议座谈 C、会议纪要 D、会议文件7批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等用
20、( ) 。A、 通告 B、公告 C、通知 D、函8针对某些涉及其它平行机关或不相隶属机关的情况或问题，提出处理意见或建议，请上级机关审阅并批转有关机关的报告是( ) 。A、呈报性报告 B、呈转性报告 C、综合报告 D、专题报告n9向上级机关请求指示、批准用( ) 。A、 报告 B、请示 C 、意见 D、决定10答复下级机关的请示事项用( ) 。A、通知 B、 批复 C 、通告 D、命令11下列“请示”的结束语中得体的是( ) 。A、以上事项，请尽快批准B、以上所请，如有不同意，请来函商量C、所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D、以上所请，妥否?请批复n1行政公文的特点( ) 。A、
21、法定的作者B、严格的政策性C、法定的权威性 D、体式的规范性2按照具体用途的不同，可以把通知划分为( ) 。A、发布行政法规及各种规定的通知 B、布置工作和安排活动的通知 C、批转或转发其它机关公文的通知 D、告知事项的通知n3请示的特点是( ) 。A、请求性B、单一性 C、指示性 D、综合性4下行文适用的文种有( ) 。A、决定 B、通告 C、公告 D、请示5上行文适用的文种有( ) 。A、请示 B、报告 C、 通知 D、通报6按照行文关系和行文方向的不同，行政公文可分为( ) 。A、上行文 B、平行文 C、下行文 D、逐级行文n7按照具体职能的不同，行政公文可以分为( ) 。A、法规性公文
22、B、指挥性公文 C、知照性公文 D、联系性公文 n8命令（令）的特点是( ) 。A、权威性和强制性 B、使用权限有严格的限 C、灵活性 D、时间性9按照内容和用途的不同，可以把通报分为( ) 。A、表彰性通报B、批评性通报 C、情况通报 D、互通通报10函按其内容性质可分为( ) 。A、商洽函 B、问答函 C、请批函 D、批答函n1.市关于提高粮食销售价格的通知；2.关于解决水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告；3.县教育局给该县财政局的关于解决民办教师经费问题的请示；4.关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告；5.中共市委市人民政府关于加强廉政建设的规定。 1、能揭示命令（令）概念内涵
23、的是以下句子_。 A、依照有关法律公布行政法规和规章 B、宣布施行重大强制性行政措施 C、嘉奖有关单位及人员 D、对重要事项作出安排 2、命令（令）的发文机关名称应用_。 A、全称 B、规范化简称 C、统称 D、简称 3、国家行政机关公文的最高形式是_。 A、通知 B、命令（令） C、决定 D、指示 n下列哪几点说明了公告与通告的区别_。 A、B、D A、公告的制发者比通告的面窄， 级别比通告的高 B、公告告知范围广，面向国内外；通告告知的范围限于局部，面向社会的某一方面，范围比较小 C、公告是告知性公文，通告是下行文 D、公告内容的重要性大于通告 2、公告与通告的相同之处在于_。 A、 B、
24、C、D A、都是用于公开发布信息 B、都是告知性文种 C、都可以文件的形式发布 D、都可以通过新闻媒介或广为张贴的方法加以公开发布 3、下列哪些情况可以使用公告_。 A、C A、国家对外发布我是小狗是邪教的公告 B、广州市工商局发布更换热轧钢厂生产许可证的公告 C、中国人民银行发布关于国家货币出入境限额的公告 D、攀枝花市人民政府征地公告 n下列事项中，可用通告行文的有_。 B、C、D A、XX市国土局拟行文召开各区、县国土局长会议 B、XX市燃起公司将告知公众有关天然气停气的时间及地段 C、XX县地税局将告知纳税人限期到指定地点进行纳税登记 D、XX县工商局批准XX公司等7家企业开业并告知公
25、众 9、下列标题中，正确的是_。 A、B、D A、XX市公安局、人民检察院、中级人民法院关于严厉打击刑事犯罪活动的通告 B、广州市电信局关于海珠区电话分局割接开通的通告 C、XX市旅游局关于召开全市旅游工作会议的通告 D、XX市城管委关于严禁占道经营的通告 10、下列标题中，正确的有_。 B、D A、XX县人民医院关于新设保健门诊的公告 B、XX市人事局关于公开考试录用国家公务员的通告 C、XX市火车站关于火车晚点的通告 D、XX市城管委关于二环路东三段占道房屋拆迁的通告n、出现以下哪种情况应使用批转型通知？_ A、B A、上级机关认为下级机关的请示、报告、总结等所反映的情况和问题，对全局有普
26、遍意义，可以借以指导面上的工作 B、有些下级机关需要解决的问题，涉及到平行的或不相隶属的机关，请求上级批转下发，以推动那些需要合作完成的工作任务 C、平级机关、不相隶属机关的公文材料需转发 D、转发上级机关的批复、通知等 nXX省人民政府向所属县、市人民政府下发财政部关于严格控制各级行政机关、事业单位发放奖金的紧急通知，应用_。 D A、指示型通知 B、发布型通知 C、批转型通知 D、转发型通知 16、X市政府把省政府文件加通知印发至各县政府和市直属单位，这种形式叫_。 B A、批转 B、转发 C、印发 D、翻印 17、下列事项中，可以用通知来处理的有_。 A、B、C、D A、X省人大常委会拟
27、公布一项地方法规 B、X市水电局召开水利建设工作会议，需告知各县、各区水电部门事先做好准备 C、X市政府拟批转卫生部做好灾后防疫防病工作的意见 D、X市市委拟向所属各级党组织布置学习*同志的“七一”讲话的有关事宜 n1、通报区别于通知的方面是_。 A、B、C A、通报的目的是让收文机关了解发生了什么事，哪些事情值得提倡，哪些事情应受到批评，哪些问题应该警惕等；而通知的发文目的是让收文机关知道要做什么事以及如何去做，有哪些注意事项等 B、通报的内容侧重于说明、介绍某些事物或情况，可以提出具体要求，也可以不提任何要求；通知的内容侧重于提出要求，明确界限 C、 通报不但要发给与通报内容有直接关系的单
28、位和个人，往往还发给那些与通报内容没有直接关系的单位和个人，以便“一体周知”；通知的发送对象都是与通知内容有直接关系的单位和个人 D、 通报是下行文，通知是平行文 n可以使用议案的有下列情况_。 A、B、C A、各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项 B、股份制企业的总经理或董事会按照法律程序向股东代表大会提请审议事项 C、事业单位负责人和没有实行股份制的企业负责人依照有关法律规定向同级职工代表大会提请审议事项 D、各级行政机关、社会团体、群众组织等向各级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项 n1、请示与报告的相同之处是_ 。 A、B A、都
29、是上行文 B、行文对象一般都是上级机关 C、都有请求性 D、都有陈述性 2、请示与报告的根本性区别是_。 A A、行文目的不同 B、行文动机不同 C、行文时机不同 D、报送制度不同 3、请示与报告的主要区别是_。 A、B、C、D A、 报告中不能夹带请示事项，而请示中可以有报告的成分 B、 报告是陈述性上行文，请示是请求性上行文 C、 报告可以一文一事，也可以一文数事；请示只能一文一事 D、 请示在事前，报告在事后 4、以下表述正确的是_。 A、C A、请示的目的是为了向上级机关请求指示或批准；报告的目的是为了向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问 B、 请示中可以有报告的成分，报告
30、中可以夹带请示事项 C、 请示是请求性上行文，报告是陈述性上行文 D、 请示和报告都只能一文一事 5、报告适用于_。 A、B、C A、向上级机关汇报工作 B、反映情况 C、答复上级机关的询问 D、提出建议或意见 n15、报告的结尾语习惯用_。 A、C、D A、请审阅 B、请批准 C、特此报告 D、请阅知 16、国家物价局建议调整粮油的价格，向国务院行文，应用_。 B A、报告 B、请示 C、函 D、通报 17、XX乡人民政府拟新建希望小学，需请求上级拨款，行文时应使用的标题是_。 C A、关于新建希望小学的请示 B、关于拨款新建希望小学的请示 C、XX乡人民政府关于要求拨款新建希望小学的请示
31、D、XX乡人民政府请求拨款新建希望小学的请示 n20、下列事项中，应该用请示行文的有_。 A、C、D A、XX乡政府拟行文请求上级拨款修复被洪水冲毁的学校 B、XX市政府拟行文向上级汇报本市灾情 C、XX乡政府拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线 D、XX市乡镇企业局拟行文请求上级批准成立法规处 21、下列标题中正确的有_。 B、D A、XX市人事局关于请求批准组建XX市行政学校的报告 B、XX市人民政府关于解决我市新建水坝周围居民搬迁经费的请示 C、XX市人民政府关于请求将XX风景区列为省级自然保护区的请示报告 D、XX市人民政府关于解决抗台风资金物资的请示n1、批复的使用是针对以下
32、_文种。 C A、意见 B、报告 C、请示 D、总结 6、以下作为批复的标题正确的是_。 A、B、C A、中华全国总工会关于铁路工会经费上交和留用比例的批复 B、XX省教委对XX学院关于建造学生宿舍楼的请示的批复 C、国务院关于同意江苏省设立无锡市马山区给江苏省人民政府的批复 D、国务院关于江苏省设立无锡市马山区给江苏省人民政府的批复 7、下列批复用语中属于措辞不正确的有_。 A、B、C A、“基本可行” B、“请酌情办理” C、“最好能完成” D、“我局同意你厂的意见” n1、函适用于不相隶属机关之间_。 A、B、C、D A、商洽工作 B、询问和答复问题 C、请求批准事项 D、答复审批事项
33、2、使用函的时候，以下处理正确的是_。 A、B、C、D A、政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文 B、政府各部门一般不得向下一级政府正式行文 C、政府各部门可以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项 D、在有隶属关系的上下级之间，上级对下级可用函，但下级机关对上级的询问事项不得用函答复，以示尊重 n2、会议纪要适用于_。 A、B、C、D A、记载会议情况 B、传达会议情况 C、记载会议议定事项 D、传达会议议定事项 一个直辖市的经济技术开发区，可否制定“条例”？其制定的法规、规章性文件，可以使用“命令”在媒体上公开发布吗？一个单位的数份“请示”或数个单位的同一
34、内容的“请示”是在同一办公会议上审批的，可否只使用一份“批复”来解决？对下级的“请示”进行批复时，上级有时用“批复”，有时用“函”，对不对？“函”是唯一的平行文吗？县教委向县财政局申请核准追加学校校舍修缮费用，其申请与答复能用“请示”与“批复”吗？省属某盐业集团公司向所在地的市土地规划局申请划拨土地扩建盐业职工医院，发文关于扩建职工医院所需用地的函至市土地规划局，被对方退回，要求改换“请示”方可办理审批事宜，这种作法对不对？下级答复上级的询问使用“报告”，下级向上级询问有关事宜，是否可用“请示”？上级答复下级的询问是否可以使用“批复” ？同样内容的事情，同样要求下级贯彻执行，为什么有时用“通知
35、”，有时用“通报”？下级单位发生了一起重大失泄密事件，为了通过这个典型事件教育干部，上级领导决定把这一情况通报下去，并提出了具体的贯彻要求。在这种情况下，使用哪一种文种？对先进模范人物进行命名表彰，或对某项优良工程进行命名，使用“通报”还是“决定”？“指示性通知”与“指示”有区别吗？某市一份简报反映最近破获的几起偷渡出国案件，省委政法委就此发文，提出一系列防止类似案件发生的指导性要求，文种应用“指示性通知”还是“指导性通报”？发布有关人事任免的事项，究竟是用“决定”还是使用“通知”？某市三大百货商场拟联合举办“迎新春商品交易洽谈会”，向市有关单位行文，其标题为关于联合举办“迎新春商品交易洽谈会
36、”的通告，此文种的使用是否正确？下级转报来更下一级的“请示”，在批复时，是行文给下级即转报“请示”的单位，还是直接批复给更下级即被转报“请示”的单位？县民政局给乡镇政府发出通知，要求在本年底前完成对低保优抚对象的生活现状摸底工作，这样发通知可否？省财政厅预算处可否向地、市财政局正式行文？上一级政府机关或部门的党组可否直接向下一级政府或部门的党组正式行文指挥工作？向外制发的文件，同时需要送给自己单位的领导以方便使用，可否把自己单位的领导同志的名字写入抄送？*县交通局通过研究，拟撤销该县平青大路收费站，为此写了一篇题为关于撤销平青大路收费站的请示，其中将主送机关确定为“市交通局、县人民政府”，将抄
37、送机关确定为“平青大路收费站”。这种做法是否正确？*市交通局为了加强对中华人民共和国道路交通安全法的宣传工作，向所属单位和有关部门行文，将标题写为关于加强道路交通安全法宣传工作的通知，其主送单位是各区县交通局，市局各处、室；抄报的是市人民政府；抄送的是市法制办、市委办公厅、宣传部。这种主送和抄送的做法是否正确？*市交通局拟成立公路技工学校，写了一份“请示”，主送给市劳动局并转市人民政府，这种做法妥否？行文“批示”，可否把下属几级的单位一并列入主送？“批复”可以这样做吗？*电厂拟就下达预算指标一事给所属生产技术部和安全部行文，同时，因文件起草部门综合部又负责有关企业执行费的管理，进而在正式发文时
38、将生产技术部和安全部确定为主送单位，而将综合部确定为抄送单位。这种做法是否规范？*市城南区人民武装部为了做好2004年秋季征兵工作，与该区人民政府联合发出了*区人民政府、*区人民武装部关于认真做好2004年秋季征兵工作的通知，此联合行文是否合乎规范？ 公文处理 外单位发来的公文函件，本单位负责同志可以自行拆封吗？办公室其他工作人员可以自行拆封吗？ 公文处理 机要文件传阅，是采取“点传”还是由阅件人自行传阅？ 公文格式*钢铁公司授予王琳同志“钢铁战士”荣誉称号通报，这个标题写得规范吗 ？ 公文格式*省人民政府批转省国税局关于加强税收工作的报告的通知，这个标题规范吗？ 公文格式把自己下发单位或业务主管范围内的某一问题转给上级机关审批时，可以用”转发“一词吗？
