1、非传统安全管理交流研讨会汇报材料非传统安全管理交流研讨会汇报材料 XXXXXXXXXX有限公司有限公司 2013年2015年，XXXXX承建海外工程项目数量达45个，遍布东亚、拉美、非洲各区域，其中正在筹备项目3个，在建项目25个。公司在上述区域设立了8个区域经理部，对区域内项目实施统筹管理。海外员工（包含当地）约13181人，其中方职工约2400余人。一、一、XXX国际工程业务介绍国际工程业务介绍3/25/2022刚果（金）区域项目4个刚果（布）区域项目2个斯里兰卡区域2个加蓬共和国区域项目3个喀麦隆隆区域项目4个泰国区域1个马来西亚区域1个厄瓜多尔区域项目5个塞内加尔区域项目3个 2013
2、年2015年，国际工程所处社会环境日趋复杂，各类非生产安全突发事件呈现井喷态势，风险持续上升。公司海外项目生产经营受到严重干扰，境外员工人生、财产安全受到威胁。3/25/2022公共卫生事件战争内乱恐怖主义抢劫袭击3/25/20223/25/2022年年 份份20102010年年20112011年年20122012年年20132013年年20142014年年海外事业部营业收入25.8亿元29.9亿元47.85亿元53.68亿元56.49亿元突发事件次数11次16次26次18次15次突发事件死亡人数0人0人0人0人0人突发事件经济损失RMB317.3万元796.1万元976.08万元980.58
3、万元1560.09万元亿元产值损失12.3万元26.6万元20.39万元18.3万元27.62万元3/25/2022 事件1 政变、战争 2013年1月15日，马里极端伊斯兰宗教组织武装分子政变，对当地实施了武装恐怖袭击，法国国防部长在接受法国3台采访时表示约4000名法国士兵在马里，西共体投入约3300的多国部队进驻马里， 军事对峙持续数月，导致公司马里马伊纳-马南塔立公路项目被迫停工，损失工期43天。 公司针对该事件，督促项目部保持高度警惕，做好应急处置工作和紧急撤离的各项准备工作。请求我国驻马里大使馆、股份公司或CWE代表处支持，采取绿色通道，迅速办理了我方人员应急撤离目的地塞内加尔的入
4、境签证，确保了各项紧急撤离工作的顺利进行，最终项目成功避险。3/25/20223/25/2022 事件2 持枪抢劫 2013年11月12日，公司刚果金卡莱米公路项目经理及中方人员在施工面PK118返程途中，被突然从路右侧树林中冲出来的一伙约15人全副武装的武装分子持枪抢劫，第二辆视察车辆司机在看到前车非正常停车时机敏的倒车，躲过此次抢劫事件。劫匪抢走第一辆视察车辆人员财物后逃逸。 事发后，项目部立即启动突发恐怖事件应急预案，妥善安抚员工的情绪，并及时与当地政府、宪兵、业主、监理及我国驻刚果（金）大使馆进行沟通联系，敦促地宪兵和政府加强项目部周边警力，同时加强自身安保力量，保证我方的生命、财产安
5、全。3/25/2022 案例3 公共卫生事件 2014年，西非几内亚周边区域连续爆发埃博拉疫情，疫情迅速蔓延至利比里亚、塞拉利昂等周边国家。 公司成立埃博拉病毒防控领导小组，积极收集埃博拉病毒的相关教育资料，开展全员性的宣传教育培训工作；督促项目编制了埃博拉疫情防治专项应急预案并开展演练，落实联防连控制工作，有效避免了海外人员接触疫病及向国内传播风险。截止2015年5月底，海外中方员工未出现感染疑似病例。 案例4 恐怖袭击、绑架 2013年7名法国游客在喀麦隆极北地区遭“博科圣地”武装分子绑架后获释；2014年4月，两名意大利人和一名加拿大人在喀麦隆北部遭到绑架；2015年5月17日，中国水利
6、水电第十六工程局在喀麦隆遭到“博科圣地”武装份子的攻击，造成1人受伤，10人失踪，于2014年10月11日已在喀麦隆获释。 我公司喀麦隆区域项目立即启动应急预案，停工数月。区域经理部指派专员与我国驻喀麦隆大使馆和地方政府相关部门保持密切联系，及时掌握局势最新进展及变化情况。区域内各单位调用卫星电话，保持应急预警信息畅通，并做好转移撤离准备。3/25/20223/25/2022 案例5 政变、游行、内乱 2014年5月22日，泰国陆军司令巴育在电视讲话中正式宣布军事政变，由巴育领导接掌政权的国家安全保护委员会，从政府手中接管政权，终止泰国2007年宪法，发布宵禁令，禁止泰国境内任何人在晚上10时
7、至凌晨5时离开家或宿地，同时禁止5人以上的集会，要求公众保持冷静，一切工作照常进行，泰国国会上议院及所有法院持续正常运作。 项目部进入突发事件应急预警状态，高度关注项目周边局势的发展，主动与业主、监理、地方政府部门及我国驻泰国大使馆保持联系，掌握最新情况，一旦出现威胁项目安全的情况，立即撤离或转移项目人员。3/25/2022 案例5 罢工、示威 2014年10月15日公司喀麦隆隆潘卡尔电站项目部于收到3封当地员工要求罢工的通知书，后项目部马上报告EDC，劳动局长、州长、省长、州长、劳动局长，贝图阿和东部省省长、EDC与劳工代表协调后，劳工代表表示愿意取消罢工，但11月2日，当地员工依然开始组织
8、罢工。凌晨0时，当地员工手持钢筋、棍棒开始到施工现场驱赶阻止正在施工中的中方员。 通知项目必须坚持以“和平协商”为原则解决此次罢工事件，充分利用当地政府、业主、我国驻当地使领馆等机构出面交涉，有效获取驻地宪兵和军队的武力保护，严禁中方人员与罢工人员发生直接冲突。1、市场定位问题 国际工程项目市场竞争日益激烈，中国公司占有全球高端市场份额明显不足。公司海外市场主要集中在经济欠发达国家，同时受到全球政治动乱、宗教冲突、经济增长速度放缓、伊斯兰教恐怖主义势力渗透等因素的影响，诸如刚果、喀麦隆、中非、缅甸、马里等国家以上政治、宗教、社会矛盾更为激烈，中国企业必然面临巨大的非传统安全风险。3/25/20
9、222：自身管理能力与经验的瓶颈 长期以来，外派人员自我安全防范和保护意识普遍较差，遇到突发紧急情况时往往缺乏应对经验，且很少了解国外的法律法规、民风民俗，对国外劳动、人权法律的陌生，对当地的劳务管理存在误区，产生矛盾和冲突，加之预防措施薄弱的问题，一旦遭遇突发袭击、罢工或劳务纠纷事件，容易措手不及。3/25/20223、文化和利益冲突、排斥3/25/2022经济利益 国际工程出口触动当地工程市场利益链条 与进口国的经济方针、政策发生矛盾，如：缅甸、老挝项目被迫停工文化差异 宗教信仰存在差异，如基督教和伊斯兰教的对立，导致冲突不断 种族主义盛行，特别是西非、中非国家，种族冲突占动乱事件的70%
10、对外排斥 西方势力的干涉是引起动荡的深层原因，如美国对伊拉克的政治干涉 世界经济疲软，各国贸易保护措施不断加强1 1、境外突发事件应对原则、境外突发事件应对原则 坚持“以人为本、生命高于一切”的原则，要求海外所有在建项目和工作人员在面对突发袭击、抢劫等事件时，必须始终坚持“以人为本”的原则，不提倡任何具有风险的见义勇为行为，不鼓励中方员工在自身生命受到威胁的情况下采取无畏反抗的做法，而倡导“沉着应对，巧妙周旋，适当牺牲自身利益，换取宝贵生命”的自我保护意识。2 2、建立健全突发事件应急体系、建立健全突发事件应急体系3/25/2022 公司及所属各单位制定了完备的突发事件应急预案体系，组织成立海
11、外应急领导小组负责统一指挥和部署，下设海外应急管理办公室负责日常预警评估、应急协调工作。进一步督促各单位健全各类突发事件应急预案及现场处置方案，各级岗位职责明确，应急资金到位、设备资源投入满足要求。3 3、建立完善的突发事件处置机制、建立完善的突发事件处置机制 公司设立突发事件应急管理办公室，负责24小时收发境外项目部突发事件应急信息，接到警报后采取必要的先期处置措施，然后按照规定程序向公司上级单位报告。3/25/2022境外项目部突发事件现场 区域经理部 公司海外应急领导小组 公司 海外应急管理办公室派出单位外派单位境外机构集团公司海外应急管理办工室 政府主管部门我国驻外领事馆驻外参赞处图图
12、2 突发事件信息报送流程突发事件信息报送流程3/25/20224 4、完善境外突发事件风险评估机制、完善境外突发事件风险评估机制境外工程项目社会安全管理具有敏感性、复杂性、后果严重等特点，需要管理者具有良好的洞察能力和风险评估能力，风险信息早期预警对于及时采取规避措施格外重要； 公司目前正在建立从项目部区域经理部国内总部的突发事件应急预警网络，意在通过高效的网络传达预警、预报、预测信息，及时做出风险规避动作。预警信息的收集分析评估划定风险范围和等级预警预报采取防范措施经理，非洲又动乱了,我们要不要撤离？先评估一下风险再说，撤了工程怎么办？3/25/20225 5、加强突发事件应急演练及教育培训
13、工作、加强突发事件应急演练及教育培训工作公司计划在2015年境外项目安全管理中进一步加强突发事件应急演练及教育培训工作，通过演练增强境外机构间应急协调能力和组织救援能力，提高员工应对突发事件的技能和技巧；公司人力资源处负责落实海外出国人员出国前教育培训工作，编制专业的培训教材，介绍项目所在国存在的各类非生产性风险及应对措施。出国后，境外项目部坚持“在岗培训“，2014年公司境外项目在应对“埃博拉”突发公共卫生事件应急过程中，开展了各项防病、抗病宣传教育培训工作并取得了显著成效。 应急逃生技能 自救互救技能 心理及情绪控制为保证项目安全，公司在境外项目策划阶段建立适合项目管理的安全保卫体系和安全
14、保卫方案，对员工进行全方位的安全保卫培训，严格控制外出； 营地进行专业规划设计，高地选址或位于开阔地面，营地设置封闭围栏和警戒岗楼，采用无缝钢制大门，设置视频监控系统，避免营地遭受盗窃和武装袭击；部分拉美市场，项目已经配备当地具有专业资质的安保公司提供安保服务，“宁肯增加项目成本，也不愿意将钱交给匪徒或医院！”3/25/20226 6、加强境外高危项目安保管理、加强境外高危项目安保管理公司拉美区域项目部专业安保培训公司拉美区域项目部专业安保培训3/25/2022图图4 公司境外工程项目营地安保人员公司境外工程项目营地安保人员3/25/2022图图5 公司境外工程项目营地安保设施公司境外工程项目
15、营地安保设施3/25/20221、高度重视风险信息的收集、传递工作，进一步创造突发事件预警信息的来源通道，与当地使馆、参赞经商处保持联系，及时掌握当地的安全动态。争取与驻当地国际维和部队等机构建立合作关系，与军队、警察、新闻等机构互通往来，高效获取情报信息。2、要努力构件非传统安全风险防控外部环境，利用友好政治往来、互利互惠、慈善捐助等手段，与项目所在国地区行政、执法、医疗等机构建立友好关系，充分借助外部力量来支持项目运作，提升风险防控能力。3、要加强项目现场突发事件应急指挥协调工作及应急处置专家配置，国际工程特别是高风险国家的项目经理在任用时，应考虑其是否具备应对突发事件的能力，是否有在危险区域成功应对突发事件的经验。4、要科学制定突发事件应急演练工作计划，有效配置应急网络及移动卫星电话等应急通讯设备，充分利用应急演练增强境外项目员工的自救逃生技能，提高项目管理人员预测、评估、处置全方位管控能力。3/25/2022 汇报结束，谢谢！人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。
