1、第十六章第十六章 社会主义商品流通、货币金融和财政社会主义商品流通、货币金融和财政第十五章第十五章 社会主义商品流通、货币金融和财政社会主义商品流通、货币金融和财政第一节商品流通在社会主义经济中的地位和作用 第二节社会主义市场体系 第三节社会主义货币流通和价格 第四节社会主义金融 第五节社会主义财政 社会主义商品流通和商业培育和完善社会主义市场体系培育和完善社会主义市场体系社会主义货币金融和财政社会主义货币金融和财政一、流通在社会主义经济中的地一、流通在社会主义经济中的地位位v流通是从总体上看的交换，流通在社会再生产过程中处于生产和消费的中间环节的地位，是联结生产和消费的桥梁。在社会主义市场经
2、济条件下，只有借助流通才能建立起各生产部门之间、各企业之间，特别是工业和农业之间、城市和乡村之间、社会和个人之间以及本国和外国之间的经济联系。第一节第一节 商品流通和货币流通在社会主义经济中的地位和作用商品流通和货币流通在社会主义经济中的地位和作用二一二、流通对社会主义经济发展的主要作用二、流通对社会主义经济发展的主要作用: : 流通是保证社会主义再生产正常进行、促进生产发展的重要条件。 流通是实现社会主义生产目的、丰富和提高人民生活水平的重要环节。 加快流通可以提高经济效益。 发展流通有利于促进对外经济技术交流。 社会主义商品流通的发展，能够为社会主义建设积累资金。 流通能够促进社会主义分配
3、的实现。 社会主义流通事业的发展，能够创造更多的就业岗位。三三、社会主义社会的商业三、社会主义社会的商业社会主义社会必须大力发展商品经济，而商品只有经过流通以后才能实现自己的价值和使用价值。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。国有商业是社会主义商业的主导力量。集体商业，包括农村的供销合作社、城镇的合作商店、合作小组等。 第二节第二节 社会主义市场体系社会主义市场体系一、加快形成现代市场体系的必要性现代市场体系是市场机制发挥作用的平台。培育和发展现代市场体系，是转换企业经营机制、培育独立自主的市场主体的必要外部条件。培育和发展现代市场体系，是健全科学的
4、宏观调控体系的必要纽带。二、现代市场体系的特征1、统一、开放、竞争、有序相互联系，相辅相成，共同构成社会主义现代市场体系的基本特征。2、形成公平竞争的发展环境。发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。我国市场体系建设存在的问题：我国市场体系建设存在的问题： 当前我国市场体系尚不完善，市场的开放性、竞争的公平性和运行的透明度都有待提高，难以适应产业转型升级和经济发展方式转变的要求。具体而言，当前市场体系存在以下问题： 一是市场运行透明度不够，人为制造寻租空间。商品市场体系中市场总量不足和结构不合理的矛盾并存，城乡市场、区域市场发展极不平衡；流通领域的现代化水平与发达
5、国家相比还有较大差距；商品市场法律体系不健全，信用体系尚待建立，交易行为不规范，交易成本高；地区封锁、市场分割的问题突出，市场秩序比较混乱，消费者保护制度不健全。有些领域竞争规则和程序透明度低，尤其是在招标、采购、项目审批等方面，各种潜规则盛行，腐败极易滋生。由于信息强制披露法规不完善或者市场信息化建设滞后，市场参与者的正当权益往往由于有效信息披露不足而被侵害。部分市场监管规则设置不清晰，执法者自由裁量权过大，存在选择执法、重复执法、错位执法或无人执法等情况。 二是部分基础产业和服务业价格尚未理顺，存在严重扭曲。在电力、成品油、天然气、铁路、医疗卫生等存在行政性垄断的领域，产品或服务仍然采取政
6、府定价方式，市场调节机制未能发挥应有作用，造成部分产品或服务的比价关系长期扭曲，上下游之间价格传导不畅，真实的生产经营成本和效率状况未能得到正确反映。扭曲的价格造成资源错配、结构失衡、分配不公、粗放发展，推高了经济社会发展成本。 三是创新体制机制滞后。市场经济的自由和公平竞争是鼓励创新的，只有通过创新和竞争优胜劣汰，整个经济体才能保持旺盛的生命力和国际竞争力，整个国家的综合国力才能得到持续提升。创新包括很多内容，如科技创新、企业管理创新、金融创新、政府治理创新等等。政府需要强化知识产权保护，而不是通过行政手段主导创新资金的分配。如果技术创新由行政来主导，企业不能成为技术创新的主体，技术创新与市
7、场需求隔绝的弊病就难以根治，技术转移和科技成果产业化的瓶颈就难以克服，在部门分割的环境下，建立健全国家创新体系也会困难重重。十八届三中全会提出的关于市场体系建设的新举措：十八届三中全会提出的关于市场体系建设的新举措： 一是实行负面清单准入管理方式，是一项重大而意义深远的改革。所谓负面清单管理，是指政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单，清单之外的领域都可以自由进入，即所谓“法无禁止即可为”。这既是市场准入管理方式的改革，对我国社会主义市场经济体制建设的意义更是非同一般。当然，负面清单在我国还是一个新事物，在体制、政策和方法上还有一个学习、适应、调整的过程。同时，也要防止出现“新瓶装老酒
8、”、隐性壁垒难以消除等问题。 二是实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。我国人口众多、市场广阔，仍处在重要发展机遇期，优化配置资源和需求增长潜力巨大，但前提是要有一个全国统一、公平竞争的市场体系。一些年来，或明或暗地出现了不少地方保护、分割市场、限制公平竞争的“土政策”和潜规则，有的还被视为发展地方经济的得力举措。这些做法短期内看起来似乎有利于当地发展，但由于扭曲了资源配置、有悖公平竞争原则，并引发地方之间的过度竞争，从长期看，对全局发展不利，对本地发展也不利。所以，决定强调指出，要严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对各种垄断和不正当竞争。
9、 三是健全优胜劣汰的市场化退出机制。决定提出要健全优胜劣汰的市场化退出机制，完善企业破产制度。一方面，要发挥市场在优胜劣汰中的不可替代的积极作用，哪些企业胜出，哪些企业出局，要通过市场竞争作出选择，而不能由政府说了算。在企业破产和兼并重组等问题上，要坚持企业自主原则，防止政府搞“拉郎配”；要鼓励跨地区、跨所有制的兼并重组，防止地方保护。另一方面，政府应把主要精力放在为企业退出和重整创造不可缺少的外部条件上，如完善社会保障体系、开辟再就业门路、组织职业培训、为兼并重组提供必要金融支持等。l三、加快形成和完善现代市场体系（一）进一步发展商品市场 （二）大力发展生产要素市场（金融市场、劳动力市场、土
10、地市场、产权技术信息市场）（三）发展市场中介组织，发挥其服务、沟通、公证、监督作用四、社会主义市场秩序和市场法规四、社会主义市场秩序和市场法规1、建立市场秩序和市场法规的意义： （1）、可以促进市场的健康发育； （2）、有利于国家的宏观调控； （3）、有助于转换企业经营机制增强企业活力 （4）、有助于政府的廉政建设和社会风气好转2、围绕公平竞争的市场秩序主要有三个方面：市场准入和退出秩序。市场竞争秩序。市场交易秩序。五、深化流通体制改革五、深化流通体制改革深化流通体制改革，建立先进的流通体制和现代流通方式整顿和规范市场经济秩序加强社会信用制度建设，建立和健全社会信用体系二、社会主义市场经济中价
11、格的形成1、价格形成的基础是价值(价格是市场经济运行的信号和平衡器)2、影响市场价格的因素：供求关系、货币发行量、经济政策、市场垄断、心理预期3、社会主义市场经济条件下，价格形成机制要市场化三、社会主义价格体系和社会主义价格管理体制1、价格体系的问题：比价不合理、差价不合理2、价格管理体制的问题：管理过于集中、管得过多过死第三节第三节 社会主义货币流通与价格社会主义货币流通与价格一、社会主义货币流通1、分类：现金流通 非现金流通2、国家垄断货币发行 比价和差价比价和差价v 商品比价是指同一时期、同一市场上不同种商品价格之间的对比关系；v 商品差价是指同一种商品在流通过程中由于购买与销售的环节、
12、地区、时间的不同或由于商品质量不同而形成的价格差额。四、深化价格改革四、深化价格改革v资源性产品价格形成机制存在的主要问题： 市场化程度不高；价格构成不合理；比价关系不合理；市场体系不健全。v推进资源性产品价格改革的目标： 就是要逐步理顺资源性产品的价格关系，建立能够反映市场供求关系、资源稀缺程度以及污染损失成本的价格形成机制，推进水、电、石油、天然气、煤炭、土地等的价格改革，为建设节约型社会、转变经济增长方式创造良好的价格体制条件和政策环境。第四节第四节 社会主义金融社会主义金融一、社会主义信贷的本质一、社会主义信贷的本质社会主义信贷是以货币形式表现的一部分社会产品的分配关系。社会主义的信贷
13、关系虽然同资本主义的信贷关系在形式上有许多相似之处，如都必须实行“有借有还”的原则，借款都必须支付利息等，但二者在本质上是不同的。在社会主义条件下，银行贷出货币并不以追求利息为最终目的，而是为了促进社会主义经济的繁荣；社会主义企业借入货币，同样是为了发展生产，满足人民的物质文化生活需要信贷的特点：偿还性、期限性、有偿性。二、社会主义利息社会主义利息是企业盈利的一部分，是劳动群众创造的一部分国民收入。社会主义的利息率是国家规定的。利率市场化改革是大趋势。国家在规定存款和贷款的利息率时，应根据整个国民经济的发展情况，不仅要考虑全国资金的供求情况，而且要考虑利息在总利润中所占的比重及其对企业生产经营
14、的影响。国家在规定居民个人存款利息率时，还要考虑到货币购买力和商品供应量的关系以及居民的物质利益。利率市场化改革需稳步推进利率市场化改革需稳步推进v 十八届三中全会决定和2014年的政府工作报告提出，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。v 目前，我国在货币、债券市场的利率已实现市场化，在存贷款领域，只有存款利率上限仍未放开。从3月1日起，中国（上海）自贸试验区小额外币存款利率上限完全放开，表明了我国利率市场化沿着渐进式改革的轨道稳步推进。v 逐步放开利率管制，意味着整个金融体制以及金融市场结构都会发生变化。余额宝、微信理财通等互联网金融产品的走红，表明金融消费者有着财产保值增值的愿
15、望。而余额宝等产品的收益率明显高于活期存款，正是受到金融消费者青睐的直接原因。v 存款利率市场化对我国金融体系的稳定性是一个极大的挑战，要防止给金融体系带来震荡。三、银行在社会主义经济中的作用三、银行在社会主义经济中的作用1、银行在社会主义经济中的作用：v宏观经济调节体系的重要组成部分；v筹集、融通、分配货币资金，促进生产和流通；v对企业生产经营活动实施监督；v国家外汇管理的重要机构2、银行体系和金融体系改革v中国人民银行是我国的中央银行；v国有商业银行：工商银行、建设银行、中国银行 四、深化金融体制改革深化金融机构改革，完善现代金融企业制度；发展各类金融市场，加强多层次金融市场体系建设。完善
16、金融调控机制。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险，维护国家金融稳定和安全。稳步推进利率市场化改革。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。十八届三中全会十八届三中全会后后的金融改革的金融改革1、我国金融存在的突出问题： 其一，金融体系功能失调。一是经济体系中存在大量得不到金融服务的薄弱环节。二是现有金融体系不足以支持下一阶段中国经济的转型和产业的升级，也不足以支持城镇化推进中的大规模融资。三是金融抑制引发的双轨制一定程度上造成了金融体系功能的紊乱和潜在金融风险的积累。 其二，金融市场结构失衡。一是以间接融资为主的低风险偏好难以支持经济转型升级。二是行政管制和审批是导致直接融资欠发达
17、的重要原因。三是股票市场结构仍待进一步调整。 其三，金融机构治理失范。一是股权结构不够合理，国有股“一股独大”现象依然突出二是政策性银行与商业银行权责划分不清。 其四，金融监管失位。一是监管机构零风险导向抑制金融市场创新。二是金融消费者保护的监管目标没有得到充分履行。三是现行分业监管体制与大量涌现的、以大资产管理为代表的跨领域创新不匹配。四是中央与地方金融监管职责亟需明确。新一轮金融改革的方向、突破口和要求：新一轮金融改革的方向、突破口和要求：v 新一轮金融改革的方向是：提高金融配置资源效率以及金融支持实体经济发展。v 新一轮金融改革的突破口：一是利率市场化改革；二是汇率改革；三是存款保险机制
18、的建立；四是人民币的国际化。v 新一轮金融改革的要求：其一，要以金融改革来抓住全球经济再平衡背景下中国经济发展的有利时间窗口。其二，要以金融改革来促进经济转型和产业升级，并支持城镇化的继续推进。其三，要以金融改革来化解当前经济与金融体系中存在的金融风险。其四，要以金融改革配合财税改革、要素价格改革等多个领域的改革，提高改革的协同效应。一、社会主义财政的性质和作用一、社会主义财政的性质和作用 1、社会主义财政是社会主义国家为实现其社会经济职能以价值形式对一、社会主义财政是社会主义国家为实现其社会经济职能以价值形式对一部分社会产品进行分配和再分配的一种工具。部分社会产品进行分配和再分配的一种工具。
19、 2、社会主义财政的基本特征：、社会主义财政的基本特征：“取之于民、用之于民取之于民、用之于民”。 3、社会主义财政的作用：、社会主义财政的作用： （1）筹措和分配社会资金； （2）调节经济； （3）监督经济。 4、财政的基本内容：财政收入（税收、国有企业上缴利润）、财政支出 5、财政的实现方式：国家预算第五节第五节 社会主义财政社会主义财政二、社会主义国家预算二、社会主义国家预算n 复式预算制度复式预算制度，就是用特定的预算收入来保证特定的预算支出的需要，在预算收入和支出之间建立稳定的关系，避免不同性质的财政资金相互挤占。n 财政预算分类：公共财政预算和国有资本经营预算。n 公共财政预算公共
20、财政预算是为满足社会成员的公共需要，由政府所提供的、市场机制不能有效提供的公共物品和公共服务的财政分配制度。n 国有资本经营预算国有资本经营预算是社会主义国家以国有资产所有者的身份依法取得国有资本经营收入和安排国有资本支出而发生的各项财政收支计划。三、社会主义税收三、社会主义税收 1、社会主义税收：社会主义国家按照税率向征税对象征收的货币收入，它是国家有计划地集中社会资金的一种手段。 2、税收的基本特点：强制性、无偿性、固定性。 3、社会主义国家的税收有两种作用：u 征集社会公共管理资金。u 调节经济发展4、税收更好成为国家宏观调控的手段、税收更好成为国家宏观调控的手段（1）、推行分税制： 目
21、的：调动中央和地方两个积极性； 前提：先确定事权，依据事权确财权； 作用：增强国家宏观调控能力，遏制地方保护主义。 原则：将维护国家权益和实施宏观调控所必需的税种列为中央税，如关税、消费税等；将同经济发展直接相关的主要税种列为中央和地方共享税，如增值税、资源税、证券交易税等；将适合地方征管的税种列为地方税，如营业税、个人所得税、城乡土地使用税、房产税等。 （2）、改革完善税收制度：按照统一税法、公平税负、简化税制、合理分权的原则进行。四、深化财税体制改革四、深化财税体制改革（一）深化财政体制改革，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系 1、完善公共财政体系，推进基本公共服
22、务均等化。 （主要通过完善财政转移支付制度来实现） 财政转移支付是指一个国家的财政资金在各级政府之间的无偿转移。其目的在于解决一个国家各级政府之间、不同地区之间的财政收入和财政支出之间的结构性失衡。财政转移支付的形式主要有一般性转移支付和专项转移支付。改革的方向：逐步扩大一般性转移支付比例，逐步减少专项转移支付比例。（防止“跑部钱进”） 2、完善公共服务体系，促进和保障主体功能区建设 我国把全部国土划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类功能区，特别要对限制开发、禁止开发区的公共服务和生态补偿进行财政转移支付。（二）深化预算制度改革，强化预算管理和监督1、实行全口径预算管理。2、“三公
23、经费”要全部公开。 （公费出国、公车购置运行、公务接待） （三）改革和完善税收制度 1、推动产业结构升级，促进服务业发展。 2、扩大“营改增”试点范围。 国家为什么要把营业税改成增值税国家为什么要把营业税改成增值税？ 在我国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种。增值税覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则课征营业税。但随着市场经济的发展，这种税制显现出其不合理性。 其一，增值税和营业税并行，破坏了增值税的抵扣链条。增值税具有“中性”的优点，即在筹集政府收入的同时并不对经济主体施加“区别对待”，客观上有利于引导企业在公平竞争中做大做强。但要充分发挥增值税的中性效
24、应，前提之一就是税基尽可能宽广，最好包含所有的商品和服务。而现行税制中，增值税征税范围较狭窄，导致其中性效应大打折扣。 其二，将大部分第三产业排除在增值税的征税范围之外，对服务业发展造成了不利影响。 其三，两套税制并行造成了税收征管实践中的一些困境。比如，在现代市场经济中，商品和服务捆绑销售的行为越来越多，要准确划分商品和服务各自的比例也越来越难。 在新形势下，逐步将增值税征税范围扩大至全部的商品和服务，以增值税取代营业税，符合国际惯例，是必然选择。现已确定的这一改革在上海先行先试。这一减轻税负的改革，将促进一大批市场主体放开手脚，提升服务水准，有利于提振消费和改善民生，并有益于扩大内需，加快
25、转变生产方式。 营业税改增值税有什么意义： “营改增”就是改变对产品征收增值税、对服务征收营业税的方式，将产品和服务一并纳入增值税的征收范围，不再对服务征收营业税，并且降低增值税税率。这是我国税制改革的进步。 国家为了增强服务行业的竞争力，对原来交营业税的一些行业比如软件开发、运输、咨询行业等8大行业也进行交增值税的试点，这样的目的，从总体上来说是降低接受服务方的税负，因为增值税是可以抵扣的，而营业税是不可以抵扣的。 我国推进营改增主要是为了完善税收体制，实现对货物和劳务征收统一的间接税，进而打通增值税链条，避免重复征税，并降低企业的税负压力。完善税制，降低企业税负水平，有利于释放企业活力，并
26、引导企业向专业化、精细化的方向发展，避免企业因税负的原因，普遍出现“大而全”、“小而全”的现象。 按照国务院规划，我国营改增分为三步走：第一步，在部分行业部分地区进行试点。上海是首个试点城市;第二步，选择交通运输业等部分服务业服务行业试点。第三步，在全国范围内实现营改增，也即消灭营业税。按照规划，最快有望在“十二五”期间完成营改增。本章参考书目本章参考书目v 、重建中国经济学的若干基本问题重建中国经济学的若干基本问题v 程恩富、齐新宇财经研究 1999年第7期 v 、马克思的经济危机理论与转型时期过剩经济的出现马克思的经济危机理论与转型时期过剩经济的出现v 南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学版) 1999年第4期 王国生 v 、市场失灵及其制度矫正：马克思主义经济学与西方市场失灵及其制度矫正：马克思主义经济学与西方新制度经济学的不同理论分析新制度经济学的不同理论分析 v 学术月刊 2002年第4期，周小亮v 、金融资本的发展与经济的虚拟化金融资本的发展与经济的虚拟化v 东南学术，李翀，2003年第6期v 、信息化条件下的政府经济权能探析信息化条件下的政府经济权能探析v 财经研究 2003年第11期 冒佩华 hT ank youThank you
