1、第一节第一节 国际食品法典国际食品法典p一、发展历史一、发展历史n中世纪欧洲等国对食品质量安全的规定中世纪欧洲等国对食品质量安全的规定n1897-1911 匈牙利食品法典形成匈牙利食品法典形成n1955 成立成立FAO/WHO食品添加剂联合专家委员食品添加剂联合专家委员会会n1961年年11月，月，FAO第第11次会议通过决议，决定次会议通过决议，决定成立食品法典委员会（成立食品法典委员会（CAC）二、国际食品法典委员会（二、国际食品法典委员会（CAC）p简介简介n主体主体：FAO、WHOn宗旨宗旨：保障消费者健康，确保食品贸易公平：保障消费者健康，确保食品贸易公平n性质性质：政府间协调食品标
2、准的国际组织：政府间协调食品标准的国际组织n特点特点：委员会的章程和程序规则的制定和修订：委员会的章程和程序规则的制定和修订均需经均需经FAO和和WHO的批准的批准n委员会现有委员会现有180个成员国个成员国n中国于中国于1986年正式加入食品法典委员会年正式加入食品法典委员会续前续前p会议周期：每两年召开一次会议周期：每两年召开一次p地点：罗马、日内瓦地点：罗马、日内瓦p参会人数：参会人数：500人人p参会组织：各成员国代表团，包括企业代表、参会组织：各成员国代表团，包括企业代表、消费者组织、学术研究组织机构代表；非成消费者组织、学术研究组织机构代表；非成员国以员国以观察员观察员身份出席会议
3、身份出席会议p观察员不具有大会通过决议的最终表决权观察员不具有大会通过决议的最终表决权CAC组织和管理组织和管理CAC全体成员国大会全体成员国大会常设秘书处常设秘书处执行委员会执行委员会技术附属机构技术附属机构联合专家委员会联合专家委员会CAC目标目标p战略目标：达到对消费者最高水平的保护，战略目标：达到对消费者最高水平的保护，包括包括食品安全食品安全和和质量质量p具体目标具体目标n建立良好的法规框架建立良好的法规框架n促进科学原则与风险分析获得最广泛一致的应用促进科学原则与风险分析获得最广泛一致的应用n促进食品法典和多边法规基本原则及公约的衔接促进食品法典和多边法规基本原则及公约的衔接n促进
4、促进CAC标准在国家和国际间获得最广泛应用标准在国家和国际间获得最广泛应用CAC的主要职能的主要职能p保护消费者健康，确保公正的食品贸易保护消费者健康，确保公正的食品贸易p促进国际组织、政府与非政府机构在制定食品标促进国际组织、政府与非政府机构在制定食品标准方面的协调一致准方面的协调一致p通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作标准的制定工作p将其他组织制定的国际标准纳入将其他组织制定的国际标准纳入CAC标准体系标准体系p修订已出版的标准修订已出版的标准三、国际食品法典三、国际食品法典pCAC法典标准制定原则法典标准制定原则n保护消费者
5、健康保护消费者健康n促进公正的国际食品贸易促进公正的国际食品贸易n以科学危险性评价为基础以科学危险性评价为基础n考虑经济、区域和国家等合理因素考虑经济、区域和国家等合理因素续前续前p标准制定程序标准制定程序n一般程序一般程序n快速程序快速程序p我国标准制定程序效仿国际食品法典我国标准制定程序效仿国际食品法典续前续前p法典目标法典目标n加强对消费者保护加强对消费者保护pCAC通过制定一套系统的食品安全质量标准、法规，指导各国通过制定一套系统的食品安全质量标准、法规，指导各国建立科学有效的食品管理体系建立科学有效的食品管理体系n促进广泛的社会参与促进广泛的社会参与pCAC标准制定由多学科专家、消费
6、者组织、食品生产企业、食标准制定由多学科专家、消费者组织、食品生产企业、食品管理部门完成品管理部门完成n形成一部科学性的标准形成一部科学性的标准pCAC标准制作过程中，出版了众多权威科学文章，召开各领域标准制作过程中，出版了众多权威科学文章，召开各领域专家咨询会和食品领域精英人士参与的国际会议专家咨询会和食品领域精英人士参与的国际会议n促进国际食品公平贸易促进国际食品公平贸易p国际食品法典作为国际食品法典作为WTO有关食品贸易方面重要参考基准有关食品贸易方面重要参考基准续前续前p食品法典制定范围食品法典制定范围n食品农药残留、添加剂、污染物最高限量的标食品农药残留、添加剂、污染物最高限量的标准
7、准n危害分析（危害分析（HA）与关键控制点（）与关键控制点（CCP）标准）标准n与健康有关的标识标准（过敏原、营养标识、与健康有关的标识标准（过敏原、营养标识、日期标记、有机标识、清真标识等）日期标记、有机标识、清真标识等）n商品商品/产品标准产品标准n产品质量标识产品质量标识续前续前p食品法典的内容食品法典的内容p成员国对食品法典标准的接受成员国对食品法典标准的接受四、中国四、中国CAC工作开展现状工作开展现状p中国中国CAC联络点联络点农业部农业部p中国成立中国成立CAC协调小组，卫生部和农业部协调小组，卫生部和农业部负责人分别担任组长和副组长负责人分别担任组长和副组长n组长工作：负责国内
8、组织协调工作组长工作：负责国内组织协调工作n副组长工作：负责对外联络副组长工作：负责对外联络pCAC协调小组成员协调小组成员n卫生部、农业部、国家质检总局、出入境检验检疫局卫生部、农业部、国家质检总局、出入境检验检疫局n外经贸部、原国家内贸局、石油化工局、原国家轻工局外经贸部、原国家内贸局、石油化工局、原国家轻工局n国家粮食储备局、全国供销总社国家粮食储备局、全国供销总社第二节第二节 国际标准化组织国际标准化组织p国际标准化组织（国际标准化组织（ISO）n世界上世界上最大最大、最权威最权威的标准化机构的标准化机构n性质性质：非政府性：非政府性n组成组成：各国标准化团体：各国标准化团体n宗旨：在
9、全球范围内促进标准化工作的发展，宗旨：在全球范围内促进标准化工作的发展，以利于国际资源的交流和合理配置，扩大各国以利于国际资源的交流和合理配置，扩大各国科技和经济领域的合作科技和经济领域的合作n主要活动主要活动：制定国际标准：制定国际标准一、一、ISO概况概况p最早的国际标准化机构最早的国际标准化机构国际电工委员会国际电工委员会（IEC） 1906p1946年年10月月1426日，中、英、美、法、苏等日，中、英、美、法、苏等25个国家于伦敦表决通过建立国际标准化组织个国家于伦敦表决通过建立国际标准化组织p1947年年2月月23日日，国际标准化组织正式成立，国际标准化组织正式成立p总部总部:日内
10、瓦日内瓦二、二、ISO的组织结构的组织结构pISO组织机构包括：组织机构包括：n全体大会全体大会p官员和各成员团体指定代表组成官员和各成员团体指定代表组成 一次一次/年年n理事会理事会p主要官员和主要官员和18个成员团体组成，负责个成员团体组成，负责ISO日常运营日常运营n政策发展委员会政策发展委员会 p合格评定、消费者政策、情报服务委员会、发展委合格评定、消费者政策、情报服务委员会、发展委员会员会n技术委员会技术委员会我国加入我国加入ISO情况情况pISO创始国之一、创始国之一、5个常任理事国之一个常任理事国之一p1978年，以标准化协会名义参加年，以标准化协会名义参加p1985年，以中国国
11、家标准局参加年，以中国国家标准局参加p1989年，以中国国家技术监督局参加年，以中国国家技术监督局参加p2001年，以国家标准化委员会参加年，以国家标准化委员会参加三、国际标准的形成过程三、国际标准的形成过程p国际标准由国际标准由技术委员会技术委员会和和分技术委员会分技术委员会经过经过以下六个阶段形成以下六个阶段形成n申请申请n预备预备n委员会委员会n审查审查n批准批准n发布发布ISO标准格式标准格式p规范的标准名称规范的标准名称+编号编号p编号格式：编号格式：pISO+标准号标准号+杠杠+分标准号分标准号+冒号冒号+发发布年号布年号p如：如：ISO9001:2000 ISO22000:200
12、5 ISO9000-1:1994可选要素可选要素四、四、ISO9000p概述概述nISO9000是一族标准的统称，是由是一族标准的统称，是由ISO/TC176指指定的所有国际标准定的所有国际标准nISO9000是关于是关于品质管理品质管理和和品质保证品质保证的技术标的技术标准准nISO9001:1994 品质体系品质体系 设计、开发、生产、安装和服务的设计、开发、生产、安装和服务的 品质保证模式品质保证模式ISO9000认证步骤认证步骤p知识准备知识准备-立法立法-宣贯宣贯-执行执行-监督、改进监督、改进p企业原有质量体系识别、诊断企业原有质量体系识别、诊断p任命管理者代表、组建任命管理者代表
13、、组建ISO9000推行组织推行组织p制订目标及激励措施制订目标及激励措施p各级人员接受必要的管理意识和质量意识训各级人员接受必要的管理意识和质量意识训练练ISO9000标准的意义标准的意义p增强企业的市场意识和质量意识增强企业的市场意识和质量意识p稳定和提高产品稳定和提高产品/服务服务质量质量p提高整体的管理水平提高整体的管理水平p增强市场竞争能力增强市场竞争能力p为实施全面的科学管理奠定基础为实施全面的科学管理奠定基础五、五、ISO14000-环境管理体系标准环境管理体系标准pISO14000的特点的特点n一套完整的科学的环境管理标准一套完整的科学的环境管理标准n符合法律法规，但对环境行为
14、不作具体规定符合法律法规，但对环境行为不作具体规定n要求对组织的活动进行要求对组织的活动进行全过程控制全过程控制n广泛适用于各类组织广泛适用于各类组织n与与ISO9000兼容兼容ISO14000的适用性的适用性p环境法律、法规的识别、获取、遵循状况评环境法律、法规的识别、获取、遵循状况评价等价等p环境目标指标方案的制定和实施环境目标指标方案的制定和实施p预防污染、节能降耗、提高能源利用率预防污染、节能降耗、提高能源利用率ISO14000意义意义p增强企业竞争力，扩大市场份额增强企业竞争力，扩大市场份额p树立优秀企业形象树立优秀企业形象p改革产品性能，制造改革产品性能，制造“绿色产品绿色产品”p
15、改革工艺设备，节能降耗改革工艺设备，节能降耗p污染预防，污染预防，环境环境保护保护p避免因避免因环境环境问题所造成的经济损失问题所造成的经济损失p提高员工环保素质提高员工环保素质p提高企业内部管理水平提高企业内部管理水平p减少减少环境环境风险，实现企业永续经营风险，实现企业永续经营我国实施我国实施ISO14000标准的注意事项标准的注意事项p以国家和地方环境保护法律法规、标准、规以国家和地方环境保护法律法规、标准、规章制度以及各级行政管理部门有关章制度以及各级行政管理部门有关环境保护环境保护的决定为依据的决定为依据p要与全过程污染控制，清洁生产及企业管理要与全过程污染控制，清洁生产及企业管理相
16、结合相结合p要与现行的各项要与现行的各项环境管理环境管理制度相结合，要有制度相结合，要有关制度要求纳入环境管理体系中关制度要求纳入环境管理体系中p认证机构、咨询机构应按有关规定和各自职认证机构、咨询机构应按有关规定和各自职能分别开展相应工作能分别开展相应工作续前续前p要加强要加强环境管理环境管理体系认证人员和咨询人员培体系认证人员和咨询人员培训，提高环境管理体系咨询，认证工作的质训，提高环境管理体系咨询，认证工作的质量，为改善中国环境管理状况，获得国际认量，为改善中国环境管理状况，获得国际认可创造条件可创造条件p加强对认证工作的监管加强对认证工作的监管ISO22000p概述概述pISO2200
17、0是食品安全管理体系标准是食品安全管理体系标准p是国际是国际HACCP体系标准体系标准ISO22000的的特点特点p统一整合了国际上相关的自愿性标准统一整合了国际上相关的自愿性标准p囊括了囊括了HACCP的所有要求的所有要求p是建立和实施食品安全管理体系的指导性标是建立和实施食品安全管理体系的指导性标准准p将将HACCP与卫生操作标准程序（与卫生操作标准程序（SSOP）和）和良好操作规范（良好操作规范（GMP）等结合，从不同方面）等结合，从不同方面控制食品危害控制食品危害p提供全球交流提供全球交流HACCP概念、传递食品安全概念、传递食品安全信息的机制信息的机制ISO22000适用范围适用范围
18、p一级：饲料生产者、初级食品生产者一级：饲料生产者、初级食品生产者p二级：食品制造商、运输商、零售商、餐饮二级：食品制造商、运输商、零售商、餐饮服务企业服务企业p三级：设备生产、包装材料、清洁剂、添加三级：设备生产、包装材料、清洁剂、添加剂和辅料的生产组织剂和辅料的生产组织ISO22000标准的标准的内容内容p良好操作规范（良好操作规范（GMP）等必备方案要求）等必备方案要求pHACCP原则要求原则要求p管理体系要求管理体系要求第三节第三节 其他国际组织其他国际组织p世界卫生组织世界卫生组织p联合国下属联合国下属的专门机构的专门机构p国际上最大的国际上最大的政府间政府间卫生组织卫生组织p194
19、8年年4月月7日日世界卫生组织成立世界卫生组织成立p世界卫生日世界卫生日4月月7日日p总部：日内瓦总部：日内瓦世卫组织会徽世卫组织会徽世界卫生组织的世界卫生组织的组织机构组织机构世卫组织世卫组织世卫组织大会世卫组织大会执委会执委会秘书处秘书处地区组织地区组织驻国家代表驻国家代表续前续前p世卫组织大会世卫组织大会n世卫组织最高权力机构世卫组织最高权力机构n召开周期：五年一次召开周期：五年一次n执委会：执委会：32位卫生领域技术专家组成，成员任位卫生领域技术专家组成，成员任期三年期三年n联合国安理会联合国安理会5个常任理事国是必然的执委会个常任理事国是必然的执委会成员国成员国经费来源经费来源p会员
20、国缴纳会员国缴纳会费会费p泛美卫生组织、促进组织志愿基金、儿童基泛美卫生组织、促进组织志愿基金、儿童基金会、控制药品滥用基金、环境规划署、紧金会、控制药品滥用基金、环境规划署、紧急活动和难民事物告急专员署、救灾署、世急活动和难民事物告急专员署、救灾署、世界银行等提供的界银行等提供的专款专款p其他其他收入收入联合国粮食及农业组织联合国粮食及农业组织p联合国系统内联合国系统内的专门组织的专门组织p成立日期：成立日期：1945年年10月月16日日p总部：罗马总部：罗马p宗旨：宗旨：n提高各国人民的营养水平和生活水准提高各国人民的营养水平和生活水准n提高所有粮农产品的生产和分配效率提高所有粮农产品的生
21、产和分配效率n改善农村人口的生活状况，最终消除饥饿和改善农村人口的生活状况，最终消除饥饿和贫困贫困续前续前p工作重点工作重点n加强世界粮食安全加强世界粮食安全n促进环境保护和可持续发展促进环境保护和可持续发展n推动农业技术合作推动农业技术合作世界贸易组织世界贸易组织p独立于联合国独立于联合国的的永久性永久性国际组织国际组织p前身：前身：1947年成立的关税与贸易总协定年成立的关税与贸易总协定p1996年年1月月1日正式取代关贸总协定日正式取代关贸总协定p管理范畴管理范畴n货物贸易货物贸易n服务贸易服务贸易n知识产权贸易知识产权贸易p世界经济体制三大支柱世界经济体制三大支柱：世贸组织、世界银世贸
22、组织、世界银行、国际货币基金组织行、国际货币基金组织续前续前p宗旨宗旨n促进经济与贸易发展，提高生活水平、保证充促进经济与贸易发展，提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长分就业、保障实际收入和有效需求的增长n合理利用世界资源、扩大货物和服务的生产合理利用世界资源、扩大货物和服务的生产n大幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒，并消大幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒，并消除国际贸易中的其实待遇除国际贸易中的其实待遇p总部：日内瓦总部：日内瓦p1995年年7月月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员中国为该组织的观察员 p2001年年12月月11日，日，中国正式加入世界贸易组中国正式加入世界贸易组织，成为其第织，成为其第143个成员个成员 组织机构组织机构世贸组织世贸组织部长会议部长会议总理事会总理事会理事会及各专门委员会理事会及各专门委员会基本原则基本原则p最惠国待遇原则最惠国待遇原则p国民待遇原则国民待遇原则p互惠互利原则互惠互利原则p扩大市场准入原则扩大市场准入原则p促进公平竞争与贸易原则促进公平竞争与贸易原则p鼓励发展和经济改革原则鼓励发展和经济改革原则p贸易政策透明度原则贸易政策透明度原则
